各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《关于设立汕尾市中小微企业融资风险补偿平台的工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

关于设立汕尾市中小微企业融资风险

为响应国家大力扶持中小微企业发展的号召，推动汕尾地方经济持续健康发展，建立良好的市场环境，市金融工作局、市经信局、市科技局和市商务局拟共同设立汕尾市中小微企业融资风险补偿平台。设立目的是为我市中小微企业、科技型中小企业和外向型企业融资提供增信和风险补偿,更好扶持实体经济发展。同时，在对接上级部门,争取项目和资金扶持方面，更加便利，如金融局申报省重要金融项目，经信局申报省中小微企业融资风险补偿平台专项扶持资金，科技局申报省科技型中小企业风险补偿金等。具体方案如下：

一、汕尾市中小微企业融资风险补偿平台定义

汕尾市中小微企业融资风险补偿平台：是指由政府提供风险补偿资金，设立风险补偿资金池，银行向“中小微企业池”中的企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的“风险金”和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务平台。

“中小微企业池”是指由政府中小微企业融资风险补偿平台管理机构和银行共同认定，缴纳“风险金”后办理“风险贷款”业务的优质中小微企业群体。

“风险金”是指由“中小微企业池”中的企业按其在银行获得风险贷款额度，按规定比例自愿缴纳的资金，用于先行代偿该池中所有企业逾期的贷款。

二、汕尾市中小微企业融资风险补偿平台业务初步方案内容

（一）风险补偿资金池资金来源及募集方式

风险补偿资金池由企业缴纳的风险金和政府融资风险补偿铺底资金组成：

1.政府融资风险补偿资金及贷款总额度

汕尾市中小微企业融资风险补偿平台铺底总额资金5000万元，首期财政投入1000万元，以后逐年增加至5000万元，合作银行将以政府融资风险补偿铺底资金10-15倍的比例对中小微企业池的企业开展贷款业务。

企业应在签订借款合同和担保合同前先行缴纳风险金，缴纳比率由政府小微企业融资风险补偿平台管理机构确定，企业每年按实际获得贷款额的2%缴纳风险金。

2015年7月—2020年6月，合作期限暂定为五年。

（三）“中小微企业池”入池基本条件

1.在汕尾市注册、纳税，符合合作银行信贷政策准入的中小微企业。

2.符合产业发展战略和扶持政策、净资产200万元以上的企业（高新技术、科技型企业可适当放宽），有资质的会计师事务所出具的上一年度财务审计报告。

3.人民银行征信报告中显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录。

4.借款人在其他第三方征信渠道中无不良信用记录。

5.借款人在合作银行开设账户，同意办理融资风险补偿贷款满足其融资需求，并愿意配合开展融资风险补偿贷款业务。

6.借款人无参与高利贷行为，无购买期货等高风险经营行为，且其实际控制人(及其配偶)无涉黑、参与高利贷等违法行为。

7.重点扶持我市支持发展的海洋捕捞业、农渔产品深加工、农业种养等现代农业产业；新材料、新能源、新医药、节能环保、高端新型电子信息等战略性新兴产业；金融、现代物流、科技服务、电子商务、信息服务、商务会展、市场集群、旅游休闲等生产性服务业；纺织服装、食品制造、金银珠宝首饰加工、圣诞工艺品等传统支柱产业。其中，创业创新型、科技型、节能环保型、高新技术、双软等企业，可适当放宽准入条件。

融资风险补偿贷款业务信贷资金仅用于生产经营周转，可办理流动资金贷款、银行承兑汇票、法人账户透支、贸易融资等信贷业务，不得用于房地产开发。

除企业缴纳风险金和政府风险补偿金外，贷款企业须提供不低于贷款额度70%的、符合合作银行要求的抵(质)押,无形资产(即知识产权)和机器设备也可作为抵押物；贷款企业法定代表人、实际控制人或主要股东须同时承担连带保证责任。

贷款期限最长不超过2年。

（八）贷款利率及还款方式

贷款利率按照同等规模企业贷款利率的平均水平；还款方式可采用到期一次性还款或分次还款方式。

1.合作银行与政府指定的中小微企业融资风险补偿平台管理机构签订贷款业务合作协议，政府部门下发有关融资风险补偿平台贷款业务办法；

2.拟申请风险补偿平台贷款的企业向中小微企业融资风险补偿平台管理机构申请准入，合作银行或各相关部门向管理机构推荐入池企业，审核通过后纳入“目标客户库”；

3.合作银行受理“目标客户库”中客户的业务申请，合作银行按内部审批程序对企业独立审批贷款；

4.审批通过后，银行根据审批结论，向管理机构提交融资风险补偿贷款业务推荐函及相关资料。管理机构审查同意后，出具风险补偿备案通知书。银行通知企业缴纳风险金、落实其他贷款条件，完成后发放贷款；

5.银行在贷款发放后3个工作日内向管理机构告知并报备；

6.贷款发放后，管理机构和合作银行组成联合工作小组每半年对企业进行一次全面风险排查，并召开贷后通报会。

政府风险补偿金和企业风险金均存放在政府指定机构在合作银行开立的专用监控账户内，由管理机构和合作银行共同监管，资金仅作为贷款出现逾期时代偿，不得用作其他用途。

企业贷款逾期最长不超过1个月，银行根据约定及时启动代偿程序，用风险金和风险补偿金先行代偿逾期贷款。向管理机构提出使用风险补偿金进行代偿，同时由银行启动债务追偿程序。

当风险金和风险补偿金不足清偿逾期贷款本息时，不足部分由合作银行负责，政府承担的责任以实际投入的风险补偿金为限。

在实施风险补偿金代偿以后，银行向借款人追偿和执行担保的方式进行债务追偿。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金扣除追索费用后，剩余部分按补回政府风险补偿金所承担损失。

根据风险金池“共担风险”原则，风险金返还应剔除企业风险补偿金代偿损失部分。如企业按时还款、无任何不良记录，可在企业贷款发放后的第四年，按当时年度缴纳风险金扣减代偿损失后的50%予以返还。当业务平台不再办理风险补偿平台贷款业务且池中所有贷款本息结清后，企业所缴纳风险金可扣减代偿损失后一次性退还贷款企业。

（十一）融资风险补偿平台业务的终止

在政府补偿金增信终止前，未经政府和合作银行同意，融资风险补偿平台贷款合作机制不能终止。当双方决定终止风险补偿平台贷款合作的，应按照确定的终止日，终止受理新的贷款。

    1.基于“自愿缴费，有偿使用，共担风险，共同受益”的原则组建，政府有关职能部门负责管理。

汕尾市政府指定市中小企业局组建风险补偿平台贷款管理机构，作为本项工作牵头机构，由市中小企业局、财政局、金融局、经信局、科技局，商务局等派人参加，负责制定本项业务总体管理办法、协调政府投入风险补偿资金、企业准入审定、银行贷款审批结论的审定和日常工作办理等工作。可考虑邀请社团组织参与，以增强管理机构公信力。

2.由中小企业局牵头，制定中小微企业进入“中小微企业池”认定标准，中小企业局、科技局、商务局等分别推荐中小微企业、科技型中小企业和外向型企业，由管理机构制作名册向合作银行推荐企业。

3.合作银行负责根据政府要求制定本行业务管理办法、企业贷款的审批和管理、风险补偿平台资金池专户的管理和监控，每月定期向市政府及有关部门通报资金用户的使用情况。

三、汕尾市中小微企业融资风险补偿平台业务特点

（一）业务模式“政府带动，商业运作，独立审批”

汕尾市政府指定部门负责企业的准入，合作银行根据有关政策制度独立对贷款企业进行评估评价，对符合条件的企业给予贷款支持。

（二）风险补偿“多方投入，风险共担，突破瓶颈”

通过政府、企业、银行三方投入，共同承担风险，建立中小微企业融资风险补偿平台资金池，用于在贷款出现不良时对贷款银行的补偿，既体现了风险共担，也促使各方以更严谨的态度开展本项工作，保证业务可健康持续发展，而贷款企业也可以在仅提供少量抵押物的前提下，获得满足自身发展需要的资金支持。

（三）客户选择以社会贡献度为导向

企业准入标准中将企业的纳税、社保或科技创新作为重要指标，申请办理本业务的企业必须无拖欠纳税和社保记录，通过本业务可鼓励企业按时、足额纳税和缴纳社保，提高企业社会贡献度。

四、合作开展中小微企业融资风险补偿贷款业务意义

（一）为大力扶持我市中小微企业，支持实体经济的发展,树立良好社会形象

随着我国经济持续出现疲软态势，企业经营状况普遍受到影响，中小微民营企业多处于产业链中的弱势地位，融资需求中抵押物普遍不足，如何使“大众创业，万众创新”成为经济发展的新引擎，帮助企业解决融资难和过难关，是我们急需解决的问题。开展中小微企业融资风险补偿贷款业务，针对企业经营管理特点，进行了银行信贷业务流程再造和创新，能够解决目前困扰中小微企业融资的抵押担保等问题，如能成功开展，可为我市一批优质中小微企业提供信贷资金支持，做大做强企业，为汕尾实体经济的发展提供大力扶持。

（二）支持汕尾改善市场营商环境，提高民营企业对地方经济发展贡献度

目前民营中小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，是促增长的重要力量；它们主要集中在劳动密集型产业，创造了大量的城镇新增就业岗位，是“保民生”的重要力量；它们主要集中在县域经济中，是促进城乡统筹和区域经济协调发展的重要力量。做好民营企业发展工作，将大大改善当地市场营商环境，在利用原有民营企业带来更多的税收、就业的同时，也能够吸引更多更好的企业，从而带动地方经济的良性循环。

（三）风险补偿贷款能够切实解决民营企业融资难问题

如通常利用财政资金给予贷款贴息或给予直接补贴等方式扶持民营企业发展，对企业支持面不广，且由于政府资金有限，对企业的支持深度不够，不能完全解决企业的资金需求。而风险补偿贷款业务利用政府资金作保障，带动金融机构积极参与对民营企业的贷款，通过降低贷款门槛，使大量企业能够在银行获得融资，对民营企业支持面广，由于贷款金额灵活，也基本能够解决企业的资金需求，降低融资成本，是一项切实解决民营企业融资难问题的工作。

（一）第一阶段：前期准备

1.下发重点中小微企业融资风险补偿贷款业务管理办法等文件。

2.在财政预算中安排资金用于融资风险补偿金。

3.设立相关管理工作机构。

4.牵头机构在合作银行下辖机构开立融资风险补偿贷款资金池专用帐户。

设立专营服务机构,完成行内相关业务管理办法的制定、具体产品开发、向监管部门报备等工作，确保业务能够合规合法顺利开展。

（二）第二阶段：试运行

市政府指定专门机构负责：

向银行推荐不少于30家中小微企业作为首批企业融资风险补偿贷款目标企业。

1.按照内部规定对推荐的企业进行贷款调查审批，并按业务规定发放贷款。

2.安排贷款规模，确保业务能够顺利开展。

（三）第三阶段：总结推广

1.政银双方共同对试运行期间业务开展情况进行总结，对发现的不足之处进行优化改进。

2.在整个汕尾市推广该业务模式。

187+阳先生，追求卓越，服务尽善尽美，人人聚财车贷一定满足您的贷款金额需求。马云的支付宝是越来越厉害了，从二十年前的一个无名小卒，发展成为今天引流中国互联网前进的龙头

。现在的支付宝已经渐渐地超越甚至改变了银行，第三方支付已经被大部分人接受，不光是青少年喜欢用支付宝，凭借着不用担心收假钱，不用找零的便携性，就连大爷大妈也都渐渐爱上了支付宝。支付宝更是倍受各行各业的欢迎，不光商店开通了二维码收.款，更离谱的是街头的乞丐都使用这种方式，二维码现在都可以广泛到这个程度，我也是服了马云。

现在的支付宝已然是无处不在，功能也是不仅仅是支付那么简单。

一、支付宝现在还有了医.疗功能，可以先看病.后付.款，这点也是够神奇，现在还在开展阶段。

二、支付宝可以买车.票，飞.机，高铁是统统都可以用支付宝，还可以手机交.费，充.值流量等等生活功能。

三、理财方便、借贷更是方便至极，钱不够用可找他。在微信搜索“蚂蚁汇金”公共服务号能迅速获取4000到40万信用额，要求不高还是超低的日息，真是大大的赞

其实一直以来，马云旗下的支付宝就怀揣着两个梦想，一个是社交梦，但是马云经过了多次的尝试都没有达到他想要的目标，现在也渐渐的熄灭了想要做社交的心思；另一个就是用支付宝打造无现金社会，这却是极有可能实现的。

国内移动支付微信和支付宝占据了90%的市场份额，然而在走向国际化方面，还是支付宝要略胜一筹。微信目前仅在15个国家开展，但是支付宝已经得到了70个国家的支持。

以前，马云让银行睡不着，现在，看来又要让印钞厂睡不着了！

这不，印钞厂微信发布了紧急通知：所以，五年时间，无现金社会？支付宝，别闹，我们一起好好服务广大人民群众好不好？

只是对于印钞厂的突然来袭，马云只是淡淡的回道：嗯哼！

面对马云的预言：希望用5年时间推动中国率先进入无现金社会。我们都知道马云总是语言很准，

马云曾说，未来10年，将加速五个行业的变革：零售、制造、金.融、技术和能源行业。新金融会发展越来越快。解决传统的“二八问题”，主要服务社会20%的大企业、国有企业、外资企业，80%的消费者、小企业得不到需要的金.融服.务。与此相反的是，新金.融解决的则是“八二问题”，也就是服务80%消费者、中小企业，解决小企业借不到钱的问题。

他还举例说，蚂蚁金服用自己的技术在印度做了一个印度版支付宝，短短一两年内已经有两亿印度人用手机开始开设了银,行进行支付。中国在这方面走得更快，“支付宝和微信支付对整个中国支付行业的冲击非常之大，创新也非常之大。“所以新金.融会越来越大。”

夏日炎炎，由海丝商报社主办，中国电信

分公司、虚拟时代VR体验馆协办的“电信杯”南安首届真人切水果大赛连日来持续保持“高烧”状态。自24日水头家博园第一场比赛“开切”以来，越来越多的读者报名前来挑战。

从24日下午开始，真人切水果大赛移师水头虚拟时代VR体验馆。从户外到室内，VR切水果的体验进一步升级，场内信号“满格”，参赛者尽情享受切水果带来的乐趣。

24日至29日，比赛连续进行9场，考虑到夏日高温，主办方将不少比赛场次时间安排在晚上。参赛者叶女士和好友通过微信朋友圈得知赛事信息后，立即前来参赛。

“能拿多少分是其次，关键是想体验一把VR的感觉。”叶女士说，几年前，水果忍者游戏流行的时候，她也十分着迷，一得空就要切几把。如今，动感手游加上了VR体验，玩起来感觉更加酷炫。

最终，叶女士拿下了952的高分。“第一次玩，这样的成绩还算满意。希望能最终进入决赛现场，角逐3000元现金大奖。”叶女士说。

协办方虚拟时代VR体验馆负责人表示，从比赛开始至今，近500名市民参与到活动当中，不少市民比赛结束后觉得不过瘾，希望加赛。由于比赛规则规定一个选手只有2次比赛机会，所以比赛现场负责人同意给参赛选手加赛，但不计入比赛成绩。

“用忍者剑砍水果依然充满乐趣，尽管操作简单，它很可能是目前为止VR

上最容易上瘾的游戏了。”挑战者黄先生带着6岁的孩子前来参赛，他表示，比赛不为胜负，更多是因为孩子想玩，他也希望借着和孩子玩游戏的机会，增加亲子互动。黄先生希望能让他和孩子加赛几场，主办方也当场满足了他的要求。

据虚拟时代VR体验馆负责人介绍，首届真人切水果大赛分预赛和决赛2个场次；预赛采用VR水果忍者（圣诞版）街机模式，一人2次机会取最高分晋级决赛，名额100个。预赛设置20场，由各位参赛者自行选择场次报名，但是每场封顶80人，每场次决出前5名，晋级决赛。

据悉，预赛从6月24日持续至7月7日，其中，7月2日比赛将从虚拟时代体验馆转战水头玉福珠宝旗舰店，7月7日再移师水头弘泰机械城。7月8日举行决赛，地点南安电信水头分局一楼营业厅。和预赛不同，决赛将采用VR水果忍者（圣诞版）经典模式，一人一次机会，分初赛和复赛。初赛成绩前十名进行复赛，初赛复赛2次成绩累加，最终计算出得分及排名。想要挑战3000元现金大奖，就赶紧报名吧。

本次比赛获得水头玉福珠宝、福建水头家博园、水头新美居·海湾广场、弘泰机械交易中心等企业的大力支持。过去一年，全区各级工商联和广大非公有制经济人士坚持两个健康工作主题，服务和助推民营企业适应经济新常态，加快转型升级，实现创新成长，工商联事业取得了新的进展。

“2016年，是我区非公有制经济发展史上极为重要的一年。”自治区政协副主席、区工商联主席阿沛·晋源告诉记者，过去一年，全区各级工商联和广大非公有制经济人士坚持两个健康工作主题，服务和助推民营企业适应经济新常态，加快转型升级，实现创新成长，工商联事业取得了新的进展。

“守法诚信、坚定信心”是我区深入开展理想信念教育实践活动的重点。过去一年，我区各级工商联结合实际，细化方案，创新活动载体，努力深化活动效果。

为了强化非公有制企业守法诚信意识，自治区工商联引导民营企业与西藏民族大学签订了非公有制经济发展法律保障协议，以提高非公有制企业依法经营和依法维权的能力。协调自治区高级人民法院出台了《关于充分发挥审判职能作用保障非公有制经济又好又快发展的指导意见》，开展民营企业诚信体系建设。

自治区工商联先后举办培训班13期，组织非公有制经济人士1500人次，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，分析当前经济发展形势，探索经营和创新发展能力。

此外，自治区工商联把开展感恩行动作为非公有制企业家回报社会和接受理想信念教育的重要平台，积极开展“西藏自治区非公有制经济人士感恩慰问行动”，捐资近30万元，向护路工人、环卫工人、贫困大学生、便民警务站干警进行慰问，以实际行动践行“信念·信任·信心·信誉”理念。

过去一年，我区工商联先后开展了非公有制企业“走出去”和“一带一路”建设情况、会员企业欠薪以及“僵尸企业”情况、2016年第十二次全国非公有制企业投融资情况等一系列调研，了解了非公有制企业转型升级遇到的实际问题。

协调召开国税、工商、人社、统计、工商联五方座谈会，建立五方联系工作机制，及时反映非公有制经济人士有关诉求，共享非公有制经济领域相关数据。

搭建银企交流沟通平台，帮助企业解决融资困难，先后组织协调召开银企座谈会、中小微企业融资服务暨应收账款融资服务平台推介会。组织银企参与区内安全生产和拖欠农民工工资问题大检查，推进民营企业规范安全生产经营。

围绕解决企业转型升级中遇到的困难和问题，召开“企业抱团发展”研讨会，研讨我区非公有制企业在新的历史背景下加强合作、共同发展、进行供给侧结构性改革的新思路、新举措。组织非公有制企业赴参加“世界旅游经济论坛”，赴日本、韩国考察学习，开阔视野、拓展思路，通过学习借鉴加快转型升级。以第三届藏博会为平台，积极推动非公有制企业与招商项目对接，111家民营企业签约111个项目，协议投资额580.7亿元，其中，自治区工商联直接组织签约项目7个，协议投资额50亿元。

“百企帮百村”“万企帮万村”精准扶贫行动是我区工商联和非公有制企业家积极的生动实践。

我区工商联深入开展“百企帮百村”宣传、调研和对接，动员50家非公有制企业参加扶贫日晚会，37家非公有制企业现场捐助1000余万元。组织非公有制企业深入乡、村、农户调研对接，确立扶贫对象和扶贫方式。组织非公有制企业参加全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会，学习交流精准扶贫经验和做法。

我区广大非公有制企业家不忘初心，积极投身“百企帮百村”精准扶贫行动，致富思源，回报社会。西藏宏发集团投资1272万元开展林周县江夏乡扶贫旅游服务中心项目，使335户、1474人受益。哈达集团公司每月向结对帮扶的44户贫困户每户每月发放补助5000元，出资800万元筹建仓储租赁项目，帮助贫困户永远脱贫。西藏达氏集团投入帮扶资金100万元结对帮扶5个贫困村，并定向贫困户招工25人。截至目前，据不完全统计，全区参与“百企帮百村”精准扶贫行动455家非公有制企业已累计投入1.16亿元，结对帮扶贫困村155个，带动贫困户8833户、贫困人口39302人。

近日，国内厨电企业新品迭出。万和、帅康、德意、樱雪等先后高调发布了各自的2017年吸油烟机新品，部分品牌甚至祭出“智能”、“大吸力”等技术大旗，其目标直指高端烟机产品领域。中国家电协会相关人士指出，今年将是国内吸油烟机行业竞争最为激烈的一年。

在这一背景下，6月28日，老板电器技术中心国内首个分支机构——老板电器深圳创新中心在深圳南山区高新技术产业园落成。老板电器总裁任富佳表示，深圳是汇聚全球创新型技术人才之地，也是珠三角核心城市，老板电器此举无疑是借着“技术创新研发”，进一步提升厨电品质，巩固其领导品牌“江湖地位”。

同时，他也对老板电器深圳创新中心寄予了厚望，对其发展提出了四点要求，“谨记与公司的战略发展相协同；组建和培养一批具有创新和先进设计理念的团队；引进和诞生一批前沿的创新技术和设计杰作；培育和建立一个家电业界盛名的创新设计中心。”

深圳创新设计研究院赵宇波院长认为，老板电器深圳创新中心揭牌有着两个重要的机遇：第一是消费升级，随着经济的高速发展，消费形式已从短缺经济升级到品质经济，消费者越来越希望能购买到更好品质的产品；第二是厨房的客厅化，智能化厨电产品与家用电器相互交合，“在产品的外观上，由于大众的审美观逐渐靠拢设计师的水平，从而拔高了对企业和产品品质的要求。”

依托珠三角资源实现创新

据了解，老板电器非常看重自主研发实力，也非常看重设计上的原创实力。自主研发实力对于老板电器而言，不仅是对产品品质的保障，还是企业赖以为生的核心竞争力。

老板电器技术总监周海昕表示，“我们的目标是在未来的1～3年，可以在新材料和新工艺方面，通过与珠三角合作伙伴的共同努力，推动老板电器产品的创新。”

老板电器深圳创新中心正式揭牌，未来将吸纳粤港澳地区的技术知识和优秀人才，打造为老板电器与珠三角之间紧密合作、互惠共赢的纽带。“尤其是将把珠三角先进的技术应用到产品创新与生产中，通过自主创新、技术引进、成果转化、企业孵化、创业投资、科技与金融的结合来带动老板电器产品创新和珠三角经济发展。在未来的3～5年，老板电器将具有一定的自主研发能力，依托珠三角的资源，依据老板电器的规划实现重大创新。”周海昕直言。

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