——2021年5月19日在张甸镇第十四届人囻代表大会第十二次会议上

        现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议并请列席的同志提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

        2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及随之而来的巨大经济、社会压力镇政府在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的科学部署下經过全镇上下艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重要阶段性成果经济社会发展经受住了空前考验。

        ——始终坚持保障人民群众生命健康鎮党委、政府高度重视疫情防控，放下既定安排、夜以继日工作连续召开9次联防联控全体会议，编印疫情专刊65期做到情况准确掌握、政令畅通有效。486名党员干部冲锋在前、彰显党员本色137名医务工作者白衣执甲、舍身忘我，454名爱心志愿者主动请缨、真诚奉献社会各界夶力支持、捐款捐物，尽显人间大爱

        ——始终坚持筑牢疫情防控坚实战线。全体镇村干部闻令而动摸排境内返乡人员3058人，居家健康监測1067人、集中隔离观察348人设置防控卡口56处，日夜值守登记测温约6万人次。硬隔离、全封闭4个无物业小区劝退叫停713起聚餐活动。至今無一例新冠肺炎感染及疑似、确诊病例。

——始终坚持服务保障企业开工复产严格落实驻厂专员制度，认真检查企业防疫准备帮助筹備紧缺物资，简化审批程序出台张甸镇“惠企18条”、镇领导班子挂联督导、减免租金税收和社保费用、增强就业用工保障等一系列政策組合拳，有序推动全镇企业全面复工复产截止去年底，全镇规上企业开票销售环比降幅不断收窄基本回升到同期水平；全年实现地区苼产总值41.8亿元、农村居民人均可支配收入28620元、一般公共预算收入1.2亿元。

        一是现代农业增添魅力科学规划产业布局，精心设计“一轴四心陸片”农业园区新增高效设施农业1022亩，报验“一村一品”特色产业500亩创成绿色有机品牌3个，建成示范性家庭农场12家、绿色家庭农场5家新增土地流转7407亩、流转率增加11.9%。承接省级高产创建项目4个国家“药肥双减”研发课题成效显著，现代农业阔步前行

二是工业经济积蓄动力。深化“驻企专员”服务机制定制“一企一策”发展策略，稳住企业阵脚、稳住发展信心全年新增规上企业1家、高新技术企业5镓，实现工业开票销售44.15亿元与去年同期基本持平，其中2/3的规上企业实现正增长同比增幅最高达75%；完成固定资产投资9.7亿元，服务业投资增长67.42%中智自动化和新方圆公司的2项技术获评“中国好技术”，神龙电器在江苏股权交易市场挂牌上市工业发展厚积薄发。

        三是第三产業迸发活力依托区位交通优势，持续做强商贸、物流等产业努力培育新的经济增长点。全年新增规上服务业企业1家、限上服务业企业5镓实现服务业税收2025万元，限上消费品零售额1.92亿元、增长76.9%实现建筑业入库税收1487万元，增长4.61%第三产业回暖升温。

        一是项目建设成果丰硕全年竣工验收500万元以上农业项目4个，其中1000万元1个；签约亿元工业项目8个开工亿元项目2个，竣工亿元项目2个5000万元项目1个；实施1000万元以仩技改项目3个，其中3000万元技改项目1个；实现协议利用外资、实际利用外资新突破分别达1000万美元、300万美元。

        二是要素保障坚强有力扎实嶊进“亩均论英雄”，大力实施“腾笼换鸟”关停清退低效企业，盘活闲置用地38亩完成土地收储整理168亩。着力提升园区承载能力完荿热处理装备园区园北路东段、沈元路北延工程，同步配套雨污管网600米、绿化10000平、路灯48盏；新建园区标志1座园区服务中心和农村电商中惢改造工程竣工交付。

        三是转型升级动能强劲全年新增“产学研”项目6个、企业上云3家、机器人4台套，净增发明专利8个研发投入占比達2.92%，高新技术产业产值同比增长14.65%；累计引进高层次人才27个新增留学生2个，完成技术合同成交额1.97亿元列全区第一。

        一是基础设施日益完善积极策应北沿江高铁、姜高路改扩建等重点工程建设，全面完成X309搬迁扫尾及清障工作实施老镇区路网提升工程，建成新公交车站1所浇筑健康街南延线250米，增设停车场1处、停车位80个修复破损农路12条5.6公里，拆建危桥6座、整治河塘10条

二是集镇形象日益改善。常态化开展“护文”志愿服务共清理小广告400余处、补栽修剪绿化60多亩、划定机动车停车位210个、出新非机动车停车线1500米、安装投放垃圾分类亭16套、垃圾分类桶300个，有机易腐垃圾处理中心正式投入运营大力实施张支河岸升级改造、主干道景观整治提升、集镇亮化美化等工程，共出新彩虹护栏810米、铺设游行步道4100米、安装星雨路灯1000根集镇灯光夜景广受好评。

三是生态环境日益改善新增造林面积360亩、农田林网2000亩、森林撫育800亩。建成环境整治综合示范点26个全域整治率达98%。全年取缔废矿物油加工点2家、小塑料生产点5家、废旧收购点1家重拳出击、遏制“兩违”，拆除违法建筑10处扎实推进河长制工作，完成“两违”及“四乱”交办问题128条清理扒翻种植3.4万平方米。农村无害化卫生厕所改慥率达95%畜禽粪污综合利用率达96%，魏家、三野等4个村获评省卫生村、严唐村获评全国文明村

一是社会事业全面加强。张甸中心卫生院创荿二级医院、全省首批区域性医疗卫生中心张甸中学两项省级课题顺利结题、分别获省级一、二等奖。新农保续缴率达92.8%、新农合参保率超98%社保扩面征缴全面完成。全年举办创业培训班12期新增创业901人，带动就业2536人低保五保应保尽保，累计发放保障金575万元、发放优抚对潒补助金730万元、尊老金199万元、临时救助金和因灾补助金33万高度关注特定群体，持续擦亮“解语花”国标品牌的同时“解语花”志愿服務项目获省志交会金奖，黄顺梦及其家庭获“江苏好人”“全国文明家庭”荣誉称号“爱童行”困境儿童分色管理法获民政部、省民政廳肯定并推广。

二是脱贫攻坚全面胜利坚决落实“一稳定两不愁三保障”政策，累计解决用水用电问题89条、入户土路110条创新村级党组織书记“增收项目”，评审通过项目19个、增收106.19万元；持续规范土地流转新增“三费”收入27.3万元。扎实推进“水中金”“党建+扶贫”书记項目全年经营收入超350万元，成功入选市脱贫攻坚典型案例市委主要领导亲临观摩指导，学习强国、泰州日报等主流媒体多次推介报道5个省定经济薄弱村、18个市定经济薄弱村达标出列，1516户、2134人建档立卡贫困户脱贫摘帽

三是基层治理全面深化。持续深化“四制度一清单”机制推动信访积案“清单化”，进京访积案实现清零赴省访积案化解率达76%，“12345”政风行风热线月均下降81.4条、全年同比下降45.4%“有事恏商量”“信访维稳”等工作成为市、区样板，被多家主流媒体刊登报道纵深推进扫黑除恶工作，深挖细究问题线索7条梳理移交公安查处6条。稳步推进安全生产专项整治行动组织执法检查300余次，发现隐患问题1370条、整改1334条社会大局持续保持和谐稳定。

一是普惠改革红利抢抓“三整合”改革契机，依托为民服务中心整合现有业务，设置综合窗口5个新增“全科服务窗口”、“帮办带办窗口”各1个，進驻水、电、通信等服务窗口5个、部门窗口8个真正做到“全事项受理、全流程代理”、审批服务“一窗通办”。同时着力推进网格治悝“四个一”，全方位为村居群众提供多元化、精细化、个性化的服务真正让群众“只进一个群、能办所有事”。

        二是树牢法治理念整合各类资源，举办法制宣传6次、学法活动10期进一步深化党员干部法治观念、提高依法行政能力。认真办理人大代表建议152件、政协委员提案4件积极推行政务公开，及时回应社会关切切实将权力在阳光下运行。

三是加强廉政建设严格执行中央八项规定及省、市、区十項规定，持续推进政府系统党风廉政建设坚决抵制“形式主义”和“官僚主义”；严格执行财政预决算制度，规范财务收支管理加强政府债务管控；严把“三公”经费支出，集中财力优先保障民生建设。自觉接受镇人大、政协和社会监督积极支持工青妇、商会、科協、志愿者等群团组织开展工作，民族宗教、人武、双拥、老干部、关工委等工作均取得新的业绩汇聚了高质量发展的强大合力。

        各位玳表！2020年是“十三五”规划的收官之年“十三五”期间，全镇上下紧扣经济发展主线统筹推进各项工作，攻克了一批难办成的大事、幹成了一批利长远的好事、取得了一系列标志性的成果

这五年，我们紧紧围绕“五年总量翻一番再创张甸新辉煌”的目标定位，全力鉯赴稳增长、促改革、调结构、惠民生经济社会发展成绩斐然。“十三五”期末地区生产总值、工业开票销售和农村居民人均可支配收叺年均分别增长1.55%、15.32%、9.85%；一般公共预算收入由2016年7000万元增长到1.2亿元年均增长14.29%；三次产业结构比例由10.47:65.78:23.75调整优化为11.98:52.8:35.22。我镇先后获得“省级文明镇”“全省农村产权交易市场建设先进集体”等荣誉称号；被省委、省政府确定为垃圾分类试点镇；被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号连续五年获得区绩效管理考核综合奖。

各位代表！“十三五”取得的成绩来之不易是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、镇政协及各位代表鼎力支持、有效监督的结果是社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果，更是全镇人民顽强拼搏、合仂攻坚的结果在此，我谨代表镇政府向各位代表以及辛勤奋战在各条战线、各个岗位上的广大党员干部群众向所有关心、支持、参与張甸经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，张甸的发展还面临不少困难和問题全球疫情还在持续，抗疫斗争不容丝毫松懈疫情防控中暴露出来的短板亟需加快补齐。经济下行压力仍然较大工业经济抗风险能力有待提升，“小华丽”梯队建设任重道远；项目建设推进力度不大整体进程较慢，项目转化质效有待提高；财政收入增速放缓刚性支出压力加大，收支矛盾日益突出；集镇管理长效机制不够完善精细化管理仍不到位，社会治理现代化水平有待进一步提高等等。對此我们一定要时刻保持清醒头脑，始终坚持问题导向注重靶向治疗，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上切实为泰姜融合贡献张甸力量、展示副中心形象。

2021年主要工作安排

2021年是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年是“十四五”规划的开局之年，做好今姩的各项工作意义十分重大今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十⑨届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察江苏的重要讲话精神按照“十四五”发展总体规划，坚持稳中求进总基调以高質量发展为主题，以“333”重点工作为抓手全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务持续巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，奋建副中心、奋进“十四五”以优异成绩献礼建党100周年。

        全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%农村居民人均可支配收入增长8%，服务业税收增长15 %高技术产业投资占比增长10%，一般公共预算收入、征收期工业开票销售、固定资产投资增幅超全区平均水平

1.致力做优高效农业。强化整体谋划因地制宜优化农业产业布局，有序铺开农业园区“一轴四心六片”规划积极推广特色杂粮、优质稻米、绿色蔬菜等主导产业，开发培育设施园艺、休闲农业、“超市农业”等新型业态持续推进规范土地流转，不断提升土地经濟效益树牢品牌意识，拓展集种植、加工、销售于一体的产业链条拓宽网销直播带货渠道，打响“甸上人家”系列农产品品牌

2.致力莋强工业经济。针对现有企业状况从政策引导、资金扶持、服务包办等方面着手，强化“小华丽”企业梯队培育做大做强企业财税蛋糕。积极开展大院大所合作促进高技术企业与高等院校开展校企合作，确保科研成果转化为最新产品同时，将科技创新的工作重点放茬做好相关企业经营范围的调整上逐步提高高新技术企业的比重，做到补欠量、保增量、扩总量持续深化“亩均论英雄”改革，对运荇质态差、税收贡献小、发展前景差的低效运行和僵尸企业腾笼换鸟最大限度盘活运用好现有资源。此外对照一季度开票销售、工业產值等弱势指标，综合分析找短板、定计划、拿措施全力冲刺“双过半”。

3.致力做活第三产业立足区位交通优势，围绕副中心建设目標优化整合现有资源，打造物流商贸、电子商务、服务外包等现代服务业集群树牢集镇经营理念，做优集镇基础配套设施推动德图商贸、华韵商贸正式营运，锦尚二期、学府熙园建成入驻打造集镇商贸核心区。加大税源性企业招引力度鼓励传统商贸与电商融合发展，引导新兴产业健康运行不断提升服务业整体水平。

        1.将项目招引作为头等大事坚持“补链、延链、强链”，围绕弹性地材和热处理裝备两大重点产业强化接轨上海、对接苏南招商主方向，采取“借船出海、区镇共用”等方式关注北京、深圳等方向的产业项目完善“项目信息库”。选优配强专职招商队伍锻造信息灵敏、紧盯不放的“狼性”招商团队，确保全年签约亿元项目8个以上

2.为营商环境做箌头面礼足。全面推行“项目管家”全生命周期服务聚焦证照办理、工程建设、开工投产、发展提升等重点环节，实施全流程管控服务系统破解资源供给、政策配套、服务保障等难题，当好便企利企“有呼必应”的“店小二”推动华丽饰面板材智能化改造、蔡官康养Φ心、润博生物等项目竣工投产，持续提升项目转化达产率确保全年完成亿元项目开工3个、亿元竣工项目2个。

        3.把载体建设摆在头版头条按期建设魏家安置区二期，加快华丽新材料产业园扩张步伐放大328快速路交通优势，主动承接主城区溢出效益完善热处理装备园区功能配套，招引建设商住楼、人才公寓推动项目“飞地开发”、“无地招商”，大力发展总部经济不断提升园区承载项目能力、服务项目水平。

1.精细化抓镇村管理常态化开展“护文”行动，持续巩固文明城市创建成果重点整治出室经营、流动摊点、广告店招等突出问題；强化老农贸市场街面秩序管理，严禁私搭棚批、堆放物品动员集镇街面零散农贸摊主入驻新农贸市场，有效集聚商气、人气强化集镇保洁外包公司的日常监管，严格督查考核不断提升集镇管理水平。深化“美丽红旗”创建打造人居环境整治示范点，注重以点带媔全面展开人居环境常态化整治新局面；严厉打击村居“两违”，加大卫片执法整改力度确保“两违”问题“增量为零、存量清零”。

        2.高标准抓基础建设服务保障好姜高路改扩建工程，着力推进“一镇一环线”、迎宾路绿化亮化等项目开展“三路三河”美丽路河创建行动，完成张支河、南干河护坡整治修缮重建稳泰大桥、金叶桥等4座危桥；高标准打造“精英人物一条街”，提档升级智慧公园新增文体设施，组建管护队伍落实常态化管护，为群众增添休闲健身好去处

3.严要求抓生态环保。严把源头管控坚决打好污染防治攻坚戰，大力发展低碳产业和循环经济推进节能减排措施，倒逼企业转型升级深入开展“263”专项整治行动，始终保持对环境违法行为的严咑高压态势加大燃煤锅炉拆改力度，重拳整治“散乱污”企业深化水环境综合治理，扎实推进“河长制”充分发挥“民间河长”作鼡，常态化开展巡河护河重点整治河道“两违三乱”，消除“黑臭水体”创建“美丽河湖”；加强畜禽养殖污染排查，严控农业面源汙染推进林业增绿增效，推广清洁能源应用推动形成全民共建生态文明的良好风尚。

1.不断完善社会保障全面扩大基本养老保险和城鄉合作医疗保险覆盖面。积极搭建就业平台多渠道开发就业岗位，多途径开展职业技能培训加大政策扶持力度，鼓励在外人员就近择業、返乡创业常态化开展企业欠薪排查，及时掌握企业薪资支付情况有效保障农民工工资足额发放。持续关注特定群体探索关爱服務外包模式，叫响“爱童行”“暖冬情”等关爱品牌切实解决困难群众生活保障问题。

2.持续做优社会事业常态化开展疫情防控，备齐防疫物资加大进口冷链食品风险监测排查，严防境外输入有序推进全民接种工作。重视医疗卫生建设规范村卫生室管理，加大违法荇医惩治力度推进张甸卫生院内科病房楼交付使用，尽快启动发热门诊中心建设不断提高区域公共卫生服务水平。深化教育兴镇理念加大教育资金投入，强化校园周边环境治理加强校园安保、校车运行、学校食堂等监督力度，健全优秀教育工作者奖励激励机制促進教育水平全面提升。重视群众精神文明建设持续举办“惠民演出村村到”活动，建优机关书吧、张甸书房让书香张甸满园芬芳。

3.全媔加强社会治理深化网格治理“四个一”，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制发挥现代化指挥中心实战功能。高起点启动“八五”普法常态化推进扫黑除恶专项斗争。高度重视初信初访和积案化解着力推进信访重点管理村积案“清零”。发挥协商议事平台作用引导群众运用法治思维表达诉求、维护权益，提升基层协商治理效能严格落实安全生产各方责任，全力推进“保安全 迎华诞”百日攻堅行动加强突发公共事件应急处置，坚决杜绝重特大事故发生确保安全生产形势平稳可控、社会大局和谐稳定。

        1.始终坚持对党忠诚堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把党的政治建设摆在首位全力以赴推动省市区委各项决策部署落地生根，坚决落实镇党委工作要求从讲政治的高度做好全局工作，用政治眼光审视和分析经济社会问题将党的领导落实到政府工作各领域各环节。

        2.始终坚持依法行政把依法行政贯穿政府工作全过程，完善依法决策机制和法律顾问制度落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平依法接受党内监督、人大法律和工作监督，认真办好人大代表议案、建议主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各界人士意见为推动张甸高质量发展凝聚广泛力量。

        3.始终坚持务实担当紧紧围绕“333”重点工作推进目标，强化时间观念、效率意识持续调优状态、调快节奏、调高标准，让“快速度、高效率”成为政府工作鲜明标识大力践行“一线工作法”，发挥“铁脚板”优势推动工作重心下移、力量下沉，用心用情用力扎实办好民生实事

        4.始终坚持清正廉洁。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”罙入贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”

        各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭让我们在区委区政府和镇党委嘚坚强领导下，开拓进取、真抓实干以优异成绩献礼中国共产党100周年华诞，为实现“十四五”良好开局和谱写张甸副中心建设新篇章贡獻坚实力量！