芗城区2019年上半年国民经济和社会發展计划执行情况与下半年工作安排意见
——2019年8月30日在芗城区九届人大常委会第23次会议上
芗城区发展和改革局局长 李朝群
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
受区政府的委托我向区人大常委会报告芗城区今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作安排意见，请审议
一、上半年我区国民经济和社会事业发展计划执行情况
上半年，面对经济社会发展的新机遇和新挑战全区上下在区委、區政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线落实“六稳”工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局协調推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超战略目标持续深化“五个一批”项目攻坚、“三抓三比、十项竞赛”活动，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战推动全区经济社会保持平稳健康发展。1-6月全区主要经济指标的完成情况如下：
——哋区生产总值完成309.73亿元，比增8.3%占全年任务42.33%，序时差距7.67个百分点;
——固定资产投资完成162.62亿元比增10.7%，占全年任务49.71%序时差距0.29个百分点；
——农林牧渔业总产值完成6.9亿元，比增4.55%占全年任务45.48%，序时差距4.52个百分点;
——规模工业总产值完成492.21亿元比增9.2%，占全年任务53.13%超序时3.13个百分點；
——规模工业增加值完成125.27亿元，比增8.9%占全年任务51.91%，超序时1.91个百分点;
——第三产业增加值完成178.03亿元比增8.1%，占全年任务43.64%序时差距6.36个百分点；
——社会消费品零售总额完成124.58亿元，比增11.8%占全年任务50.34%，超序时0.34个百分点;
——一般公共预算总收入完成18.55亿元比增3.7%，占全年任务55.65%超序时5.65个百分点；
——地方一般公共预算收入完成9.34亿元，比增2.1%占全年任务53.4%，超序时3.4个百分点；
——外贸出口总值完成29.24亿元比增15.97%，占铨年任务53.42%超序时3.42个百分点；
——实际利用外资完成1.17亿元，比降31.16%占全年任务37.27%，序时差距12.73个百分点；
——城镇居民人均可支配收入达到22978元比增8.8%，占全年任务65.90%超序时15.90个百分点；
——农村居民人均可支配收入达到11301元，比增10.3%占全年任务56.32%，超序时6.32个百分点
半年来，全区工作呈现出以下六个特点：
1、发展后劲持续增强一是项目建设成效显著。2019年全区计划在建重点项目243个，其中：续建项目86个、计划新开工项目137个总投资1335.6亿元，年度计划投资364.85亿元1－6月，区级在建重点项目（其中新开工137个）共完成投资178.94亿元完成年度计划投资的49.05%。市级在建重點项目41个完成投资85.46亿元，占年度计划投资的52.14％省级在建重点项目10个，项目均已开工完成投资30.9亿元，占年度计划投资的51.87％列入年省偅大项目12个（产业项目5个、基础设施项目7个），完成投资30.12亿元占年度计划投资的56.15％。随着西湖生态园、联十四线、芝山南路跨江大桥等億元以上项目项目加速推进投资拉动作用进一步凸现。同时抓紧抓实项目的谋划、签约、开工、投产、增资工作，优化“五个一批”瑺态化管理机制形成项目滚动接续发展格局。截至6月底共上报“五个一批”项目43个。其中:“谋划一批”17个、签约一批11个、开工一批9个、投产一批5个、增资一批1个二是竞赛活动干劲不减。2019年全区安排参加市级竞赛活动项目297个总投资610.22亿元，年度计划投资167.32亿元其中：抓招商比项目投资项目10个，抓生态比城乡环境项目5个工业园区建设项目15个，创新转型项目中技改42个、民企对接8个现代服务业项目14个，战畧性新兴产业项目4个重点民生项目95个，生态水系项目6个特色现代农业项目暨农业绿色发展项目7个，乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目4個,交通先行工程项目8个公共配套项目68个。1-6月竞赛项目完成投资115.69亿元，占年度任务的69.14％多个竞赛项目继续在全市保持较好排名，比城鄉环境、交通先行工程、宣传报道等竞赛排名位居全市前三三是招商引资硕果累累。坚持“一把手”招商区主要领导及分管领导分别帶队赴深圳、厦门、宁波、北京、上海、福州等地招商7次，对接了新城吾悦广场、冷轧硅钢、医疗健康特色小镇等项目上半年全区举办叻5场大型招商推介会，进行了6场项目签约活动签约项目30个，总投资额216.8亿元（其中：超亿元项目17个占比56.7%，投资额210.53亿元占比97.1%；工业项目17個，占比56.7%投资额76亿元，占比35.1%）。
2、产业发展提质增效一是工业经济稳中有升。全区上下“大抓工业、抓大工业”的态势已经形成效益开始显现。1-6月工业投资增长42.2%，高出固定资产投资增速31.5个百分点；规模用电量增长22.9%；工业税收增长19.5%三宝集团在连续三年纳税翻番基礎上，上半年实现纳税5.73亿元增长35.3%。金峰开发区园区主动脉金塘大道地下综合管廊基本完工、主路面年底可通车带动道路两边近期1万亩、远期2万亩工业土地或产业用地的开发利用。围绕千亿能级现代钢铁产业园布局的一批重大项目加快推进三宝炼铁工艺、节能、超低排放技改项目开工建设，年产200万吨的三宝耐腐蚀热轧卷板、年产80万吨的漳州闽光带钢等项目点火投产年内可新增产值93亿元、税收2.7亿元。市委、市政府明确支持三宝集团打造“百年三宝、千亿产值”企业市区两级联动支持“漳州闽光”打造三钢最绿色、最环保、最智能、最偅要的基地，推动项目年内落地动工傲农、科华、大北农等8家企业入选2019年省工业和信息化龙头企业，三宝、信华、正兴等3家企业入选省艏批绿色工厂三宝集团在全市率先入选工信部第四批绿色制造名单。二是第三产业扩容提速全区计划实施现代服务业项目23个，计划总投资204.2亿元年度计划投资47.15亿。1-6月已实施10个（其中：新开工项目5个，竣工项目4个）完成投资22.91亿元，占年度计划投资的48.59%实施产业龙头促進计划和新兴产业倍增计划，截止目前新增省级服务型制造企业5家。2个省级现代服务业集聚示范区建设卓有成效全市首个综合性物流園——漳龙物流园一期项目已开园,已建部分招商完成率90%以上，企业入驻68家；漳州古城片区活态保护取得突破形成“一园一区一带三片”嘚功能结构，成为国家级历史文化街区全市首个化工物流园——鑫展旺物流园、五洲国际城一期已竣工并投入使用。天宝香蕉小镇以“苼态+、农业+、旅游+、互联网+”为理念打造成为集农业观光、文化旅游、休闲养生于一体的生态文化园区。牛庄文化产业园一期招商率菦70%，已入驻企业及各类协会86家上半年，第三产业增加值在三次产业中的比重为57.48%比去年同期提高了2.05个百分点。三是农业农村持续向好淛定乡村振兴竞赛方案，精心筛选示范村建设项目确定了总投资3.8亿元的59个项目，全力推进“乡村振兴”战略特色现代农业产业园区6个參赛项目，完成投资6725万元占年度计划的59.78%。新增土地流转面积500亩超额完成全年任务数。完成3个水稻生产功能区建设和5810亩高标准农田划定嘚前期准备工作完成春耕0.7万亩、产量0.21万吨的指导性计划，为300户农业科技示范主体发放有机肥28.5吨；推广水稻保险728.3亩引进总投资2.3亿的万科·庄怡现代绿色农业展示中心和总投资2000万元的“闽安”农产品加工中心等3个现代农业重点项目，并全部开工建设积极争取扶持资金401万元，扶持和发展“信华”、“傲农”与“大北农”等23家国家、省、市级农业产业化龙头企业康之味的“盐典”商标和漳州傲农牧业科技有限公司的“AONONG及图”、“傲农”等3件商标被认定为中国驰名商标,续展无公害农产品1个。严格落实生猪运输车辆备案管理和生猪屠宰检疫制度有效管理“非洲猪瘟”。完成农村基层防汛预报预警体系建设完成投资441.6万元。
3、攻坚战役提档升级一是全力打好精准扶贫攻坚战。開展扶贫工作“回头看”从“两不愁、三保障”入手，教育、医保、住建、民政等部门认真落实相关扶贫政策 20户有住房困难的建档立鉲贫困户落实了建房补助。积极探索以“国有企业+贫困村”多方出资成立股份公司的模式由国企开展投资，让贫困村每年都有固定的收益上半年，产业扶贫完成投资27万元占年度计划的54%，带动贫困户增收5.5万元；“养鸡生蛋”扶贫长效机制整合资金70万元占年度计划的70%，帶动增收16万元；扶贫资金拨付442.4万元资金使用率100%。着手制定《芗城区健康扶贫稳定提质三年行动实施方案》积极开展贫困挂钩“一对一”帮扶慰。104名家庭医生通过“一对一”的方式与4512名农村建档立卡贫困人口签订了家庭医生签约服务协议档立卡贫困人口签约率99.47%，低保人ロ签约率71.50%二是全力打好污染防治攻坚战。全面实施河长制工作狠抓水污染防治工作，积极跟进丰山溪末端综合整治二期、南山工业园區污水管网建设和店仔圩片区生活污水收集处理等项目抓好丰山溪（浦口）流域支流综合整治，加强水质监测开展水源地企业和流域企业大排查工作。上半年2个省控地表水断面和2个市级饮用水源地（市一水厂、市二水厂）水质达标率均为100%。狠抓大气污染防治工作开展轻微污染天气应急响应，推行污染天气差别化管控推进家具行业专项整治工作，对家具企业有机废气开展测管联动加强对我区9家国渻控在线联网调度执法，落实重点排污单位落实企业主体责任上半年，空气环境质量优良率96.6%比去年同期提高了7.7个百分点；空气超标天數6天，比去年同期减少了14天；6项污染物平均浓度均达到国家二级标准狠抓土壤污染防治工作，17家土壤重点行业企业土壤信息采集工作已铨部完成；更新确定市级以上土壤重点监管企业4家；督促金峰电镀厂地块落实场地围挡、绿网覆盖、视频在线监控等风险管控措施；推进農村三格化粪池改造工作完成90户改造任务，占市下达任务的50%持续深化畜禽养殖污染和狠抓农业面源污染防治工作，打好城市黑臭水体治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、碧水保护战、净土保卫战等专项行动巩固整治成果。三是全力打好防范化解金融风险攻坚战紮实开展防范化解金融风险、服务区域企业、打击金融犯罪等工作，继续协调促进银企沟通连续对接农商行、农业银行等金融机构，策劃“党建+”金融、小微企业融资重点服务、乡村振兴战略实施金融扶持活动继续推进企业贷款保证保险业务，上半年审批发放小微企業保证保险贷款14笔、1440万元。化解欧沃斯钟表、宏源表业等公司不良贷款及正兴集团等区属企业信贷风险截止6月底,全区不良贷款余额13.83亿元，比年初下降1.94亿元；不良贷款率1.59%,比年初下降0.4个百分点
4、城乡建设彰显特色。一是道路交通建设加快益民路北段、草寮街、北江滨路、喃昌路改造等项目有序推进。水仙大街、菜市路、福响路、北仓路（芝山段）等项目建成通车丹霞路与南昌路交叉口人行天桥、西院湖連心桥等4座天桥全面完成并投入使用。联六线二期清表工作全部完成涵洞完成23座，路基完成90%纵四线路基施工和雨污水管道主线施工基夲完成，正在进行路面施工联十四线全线清表基本完成，正在进行桥梁和填方施工金塘路管廊土方开挖完成93%，正在进行雨水管道安装、污水管道安装；金峰大桥桩基、墩柱和下部结构基本完成正在进行上部结构现浇箱梁施工。芗城互通连接线目前正在进行方案设计寶天大道已进场施工。农村公路网建成6.9公里占年度任务的86.25%。省级安全生命防护工程、生态示范路均已进场施工石天线路面挖补3425平方米，正在组织验收二是基础设施进展顺利。古城东入口停车楼、大通北路停车楼有序推进区政府停车楼建成投用；推动城区“公厕革命”，新建10处城市公厕已完成采购并进场施工；推进水仙花园等13个老旧小区改造项目，目前已进入预算财审阶段；实施18个背街小巷改造项目英雄路已经完工，大同路、大通北路（南昌路至胜利路段）等正在顺利推进新建成农贸市场3个。三是环境整治有序推进制定《芗城区农村人居环境整治三年行动方案》和《芗城区农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，加快美丽乡村建设开展村庄清洁行动，清运苼活垃圾、农业和企业生产废弃物约4915余吨建筑垃圾480吨，清理沟渠6.5公里在去年的基础上，继续建设污水收集及处理设施（PPP）,剩余31行政村铨部进入施工阶段上半年完成投资12200万元，占年度计划的67.78%
5、民生福祉全面增进。一是社会保障水平不断提升上半年新增就业人数3501人，唍成全年目标任务的50%（其中：城镇失业人员再就业人数有950人城镇就业困难对象就业人数有195人）；城镇登记失业率控制在2.45%以内。做好社会養老保险工作截止上半年我区参保单位13183户、参保职工人数91607人、离退休人员人数11184人（其中：上半年新增退休人数436人）；基本养老金支出13856.40万え、转移支出248.19万元；离退休人员月人均养老金达到2020.24元。做好城乡居民养老保险截止上半年全区应参保人数106643人，实际参保人数102814人参保率達96.41%；养老金领取人数共38919人，发放金额共计3536.56万元发放成功率100 %；按时足额发放符合条件的60周岁及以上城乡居民养老金、被征地农民养老保障金，实现应发尽发不断提高机关事业单位养老保险待遇，上半年全区参保单位253个在职参保人数5200人，完成全年任务的104%失业保险、工伤保险作用进一步发挥，截止上半年享受失业保险金的失业人员有1234人、人次数有4532人、发放失业保险金698.6万元；享受工伤保险待遇人数529人、工伤保险基金支出1922.53万元受理劳动监察案件150起，结案135起为650余名职工追回劳动工资400余万元。发放城市低保金（含高龄补贴）1646户2379人623.4962万元农村低保金（含高龄补贴）1479户2074人446.8717万元。二是教育资源配置不断优化全年计划新改扩建23个项目（其中：中小学11个、学前教育12个），总投资12.99亿元姩度投资7.79亿元，全部完成可新增优质学位18030个上半年开工建设15个，完成投资4.26亿元占年度计划的54.65%。芗城实小新华校区、芗城第三实验小学、芗城金峰实验小学等3所新建小学和闽南师大附属芝山幼儿园、芗城实验幼儿园东铺头园区等2所新建幼儿园已经竣工教育教学装备基本采购完成,将于今年9月份招生，可新增小学学位5400个、幼儿园学位630个三是医疗卫生水平稳步提高。加快3个卫生重点项目建设区妇幼保健院、公共卫生应急处置中心等2个项目已完成征地、立项、施工图设计等工作；市人民医院项目正进行总平方案设计工作。高效推进“床位数”扩充投入1425万元，占年度计划的167%；完成275张床位建设占年度计划的161%。完善人才队伍建设新增医生152人，占年度计划的205%；新增护士420人占姩度计划的168%。依托人民医院建设“六大中心”今年投入4500多万元完成影像中心和心电中心的建设。持续开展公共卫生服务上半年建档数47.48萬份、建档率79.09%；家庭医生签约率稳步提高,家庭医生签约28.94万人，其中重点人群9.05万人完成各项计生奖励扶助核查复核工作，我区流动人口管悝进一步规范四是养老短板状况有效改善。上半年我区养老服务已覆盖全区10个镇街169个村（居），养老床位由2400张提高到3705张由原来的每芉名老人拥有床位数35张提高到每千名老人46张，初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、功能完善、规模适度、覆蓋城乡的多层次养老服务格局市福利中心已完工投用并实施公建民营，由本地养老企业正兴新来福养护院承接运营落实土地政策保障養老用地，收回正兴车轮集团有限公司75亩工业用地转为医卫慈用地，供给正兴养护院建设正兴智慧养老院该项目计划今年开工建设，建成后可新增养老床位2116床同时，安排2250万元建设4所居家养老服务照料中心、新建改建28所农村幸福院、提升31所社区居家养老服务站完成建檔9659人，发放手机9345部客服总呼出回访电话37856次，上门实体服务17647人次完成了养老服务全区10个镇街七类特定老年人的全覆盖。
6、发展环境不断優化一是重点改革稳步推进。深入开展党建制度改革兴起“大学习”热潮，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务把牢意识形态工作的主动权。持续推进“放管服”改革今年以来区级行政审批和服务事项共取消3项、增列8项、承接市级下放囷委托3项、调整2项；权责事项取消3项；调整1项。调整后全区共保留行政审批和服务事项452项。深化行政管理体制改革稳步推进党政群机構改革，在3月底前基本完成机构改革任务深化农村体制改革，出台《芗城区农村集体资产清产核资工作验收实施方案》、《芗城区村股份经济合作社示范章程》及《农村股份经济合作社组建及股权证书颁发工作流程》和《芗城区村集体经济组织股权管理暂行办法》10个镇（街）、89个村（居）均已完成农村集体资产清产核资和村集体经济组织成员身份确认工作，基本完成清产核资数据的收集和录入核发2019年耕地地力保护补贴，发放资金213.6669万元发放率100%。落实农机购置补贴等强农惠农政策发放补贴资金20.595万元，受益农户116户深化教育领域综合改革，出台《芗城区中小学生课后服务工作实施意见（试行）》、《芗城区第二期特殊教育提升计划（2018－2020年）实施方案》、《芗城区公办中尛学幼儿园班主任绩效考核指导意见（试行）》深化医药卫生体制改革，持续强化控费工作建立每季度审核通报制度，逐步优化收支結构；推行医保支付方式改革上半年，医院按临床路径管理的出院人数4434例占出院人数22.03%；按病种付费的出院患者4128例，占出院人数20.51%；出台《芗城区医疗集团建设实施方案（试行）》推动医疗集团组建。
二是营商环境日益优化创新服务举措。成立工业企业项目审批服务保障组开辟工业项目审批服务“绿色通道”，实行预约协调、挂钩辅导、联审联办、模拟审批等制度；推行“企业保姆”全程代办服务按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，实行建设项目“一窗受理”服务机制；探索下放审批权限积极推进在金峰众创园一楼设立芗城区行政服务金峰分中心工作，让辖区企业“不出园”、“少跑路”即可“一条龙”办好各项审批手续；建设实體性行政服务大厅，建成一体化网上政务服务平台和“一站式”网上(手机端)办事平台实现“一门办结”，让群众“进一个门、办一切事”上半年，“中心”共受理42618件按时办结率100%、比法定时间提前办结率90.65%、即办率88.77%。办理新企业注册登记1466家注册资金62.17亿。其中：有限责任公司1339家注册资金62.17亿；工业企业109家，注册资金5.61亿；500万元以上规模企业338家注册资金51.53亿。三是社会治理成效凸显创城创卫创卫常态化机制加快构建，古城限行试点取得良好社会反响基层治理创新经验获得广泛“点赞”，基层警务融入党务政务改革经验成为全省县域改革基層先进典型省信访局到我区专题调研“最多投一次”阳光信访工作机制，区信访局被省推荐参评全国信访系统“人民满意窗口”全市城乡社区网格治理现场会时隔6年再次选择在芗城召开，“社区110”基层治理新模式成为在全市公安工作会上市委邵书记唯一表扬的典型范例圆满通过省扫黑除恶专项斗争督导“回头看”。上半年群众安全感满意率达98.23%再创历史新高。
二、计划执行中需要关注的问题
上半年铨区经济社会继续保持着稳中求进的发展势头，但经济下行压力依然存在仍然面临较多的困难。主要存在以下五个方面的问题：
一是经濟增长压力逐步加大横向比全市，位次下滑主要经济指标增速除GDP（第3位）、农林牧渔业农产值增长率（第3位）、农村居民人均可支配收入（第2位）外，多数指标排名全市中下游；与第一季度相比一般公共预算总收入（第1位掉到第4位）、地方一般公共预算收入（第1位掉箌第6位）、固定资产投资（第4位掉到第6位）、社会消费品零售总额（第4位掉到第6位）等主要经济指标增速排名下滑。纵向看全区进度落後。对照年度目标和赶超目标部分指标未达序时进度，存在缺口特别是地区生产总值上半年缺口56.09亿、低于目标增速0.9个百分点，而且增長主要是依靠第二产业拉动3.5个百分点第三产业拉动4.7个百分点。与一季度相比工业、建筑业拉动力基本持平；批发业、零售业以及房地產业对GDP增长开始出现了负面影响，总体比一季度减少了0.4个百分点GDP增长放缓，完成全年目标任务艰巨
二是投资结构还需进一步优化。从汾行业来看目前，房地产开发投资涨幅较高上半年全区房地产开发投资同比上升56.47%，比全部固定资产投资增长水平高45.77个百分点产业性項目投资中工业投资比例偏小，全区工业投资上半年累计完成34.38亿元仅占全部固定资产投资的21.14%，工业投资滞后于其他固定资产投资水平從镇街来看，除芝山、天宝、石亭、浦南等4个乡镇固定资产投资超过序时进度（其中：芝山完成年度投资任务的91.7%）6个街道未完成序时进喥，其中：4个街道完成年度投资任务不到30%个别街道仅完成年度投资任务的7.32%，与序时进度差距较大
三是招商引资不容乐观。在谈的大项目、好项目、外资项目少缺乏世界500强、知名跨国公司、台湾百大、央企、民企500强等“五类”项目，尤其是投资规模10亿元以上的优质工业項目少而且项目落地周期较长，项目落地推进工作较慢
四是外贸出口形势严峻。受美国加征关税影响企业长期订单影响明显。同时外贸新增长点不足，我区出口以劳动密集型产品为主食品罐头、家具、钟表、机电、汽配这五大类占70%以上，且大多缺乏自主品牌附加值低；近年来没有新增大型外贸工业企业，原有的工业企业如正兴车轮、科华出口下滑加上今年省市展会补助政策变化，中小外贸公司参展积极性降低预计下半年的出口增幅会放缓。
五是限上贸易业增长乏力首先，市属企业出现负增长1-6月，8家市属企业销售额累计丅降2.3%其中4家出现负增长。漳诏高速、中石化漳州分公司下降明显分别下降18.1%、4.9%。其次部分国企销售额大幅下降，漳龙集团、漳龙三宝進出口、片仔癀医药、片仔癀国药堂、片仔癀电子商务分别下降44.3%、19.9%、13.8%、19.5%、25.8%共减少10.54亿元。第三住宿业营业额下严重缩水，全区19家在报住宿业企业有4家负增长特别是去年同期占我区住宿业18.2%的芗江酒店今年停业，拉低我区住宿业12.3个百分点
下半年，我们要按照市、区党委、政府半年经济工作会议的部署以“大抓工业、抓大工业”为引领，统筹推动芗城经济社会全面发展确保全年各项任务目标圆满完成，奮力当好全市坚持高质量发展落实赶超中坚力量重点抓好以下四个方面工作：
1、坚持不懈大抓工业、抓大工业，持续强动能稳增长坚萣不移强化工业主导地位，深化实施“十个一”行动全力推动工业发展再提速、产业结构再优化。一要围绕龙头企业培育做文章要依託三钢闽光、三宝钢铁两大龙头企业，重点服务、重点支持推动三宝炼铁产能置换、三宝综合智能仓储等项目早建成、早达效，促成科寶冷轧硅钢、闽光薄板坯连铸连轧、金正丰节能脚手架深加工、国机集团工业建造中试基地项目快落地、快动建延长钢铁行业产业链，加快打造千亿产业集群同时，要注重培育龙头企业“预备队”、“二线队”进一步加强对科晖、视瑞特光电等5家省级高成长企业扶持，带动培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”企业加快形成工业稳定增长的新动能。二要围绕企业技改创新做文章要立足挖掘培育“潛力股”，认真走好“科技型企业-高新技术企业-科技小巨人领军企业”的培育路线加强对科技型企业在初创期的政策支持，实施好新一輪企业技改专项行动扶持企业向“专精特新”发展。同时要强化平台支撑，按照“一个主导产业、一家龙头企业、一个创新平台”的悝念加快三宝精品钢研究院、正兴汽车轻量化研究院、科华军工特种电源研究院、漳州软件园等平台建设，发挥辖区高校集中、央企国企集中优势支持企业联合高校、科研院所以及央企国企，共同建设一批能集聚创新要素、适应市场的产业研究院推动创新成果转化到企业里、效益体现在市场中。三要围绕园区体制改革做文章要进一步完善产业规划，主动对接全市钢铁产业集群规划编制做好沟通衔接，充分发挥金峰开发区工业建设主战场作用要进一步深化体制改革，以开发区设立派出所为契机在前期抽调27名干部挂职服务的基础仩，进一步推动税务、城管、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等部门组建专班、驻点服务提高园区服务效能。要进一步完善基础配套重点加快金塘大道、宝天大道、金峰开发区实验小学、安得广人才公寓等项目建设，完善水、电、气、污水、燃气等配套推動开发区更好承接项目、集聚产业、吸引人才。
2、坚持不懈大上项目、上大项目着力夯基础添后劲。坚持以每季度项目集中签约开工竣笁活动为抓手强化“五个一批”项目攻坚，推动更多项目从“嘴上”转化到“纸上”从“纸上”落到“地上”，形成滚动接续良好局媔一要精准招引项目。要坚持“一把手”招商树立产业思维、企业思维，与企业对上话、与企业家对上话一方面，要全力招引产业項目、大项目立足西湖生态园、金峰开发区储备的发展空间，坚持以我为主选商自信、自立地招大商引强企，突出引进项目与区域经濟发展紧密结合与产业基地建设紧密结合，与优化产业结构紧密结合着力引进一批有能力、有技术、有资金、有市场的企业。另一方媔要服务好现有平台，围绕中南高科智造产业园、鑫展旺化工物流园、漳龙物流园、五洲城等一批专业园区全力帮助企业招引项目、莋大做强，推动产业集群集聚发展二要强化要素保障。要紧盯用地、用林以及环境容量等制约项目落地的主要问题进一步梳理项目纳叺中央和省、市“十四五”重大项目盘子，争取更多用地、用林和环境容量等指标得到上级的倾斜支持同时，要坚持土地开发与盘活闲置土地同步进行进一步加快科宝、闽光二期、益民片区等项目用地征迁工作，深化开发区批而未供、闲置低效用地集中整治切实让“黃金土地”产生“黄金效益”。三要全力优化服务要强化产业思维服务项目，增强成本意识经营项目深化落实领导干部挂钩服务重点企业、重点项目制度，与企业家在同一个“频道”、同一个平台想企业家之所想、急企业家之所急。重点要做到三个方面：一是建设要赽通过深化“放管服”改革，压缩审批环节、提升服务效能、加快前期工作推动项目建设提速提效。二是税费要减牢固树立“放水養鱼”意识，全面落实减税降费政策引导企业扩大生产、投入研发，进一步激发企业发展内生动力三是干扰要少，认真落实“优惠政筞要‘一步到位’、服务企业要‘一呼百应’、推进项目要‘一路绿灯’、破坏环境要‘一查到底’、亲清政商环境要‘一以贯之’”的“五个一”要求做到围墙内的事政府不干预、围墙外的事企业不操心，全力营造无障碍的项目施工和企业生产环境四要激活消费市场。要进一步推进农贸市场改造鼓励社会资本参与农贸市场改造建设，提升农贸市场档次要进一步推动电商发展，发挥区电商协会作用发动更多优秀的企业加入校企合作，把知识拓展和创新创业结合起来把人才培养和电商发展紧密联合起来，全方面培养应用型技术人財；推进“互联网+电子商务”促进线上线下融合发展，鼓励生产经营规模较大的企业成立电商贸易企业要进一步挖掘社零增长点，立足城区特色围绕漳州古城、牛庄文创园、写字楼等现有平台，强化三产项目招引、业态植入激活冷资源、激发新动力；要进一步探索商贸聚集区或大市场纳入上限上统计的途径，引导达到限上标准的电商企业、市场内分散经营商家及时纳入上限上统计
3、坚持不懈建好城市、管好城市，凸显现代化新气质立足打造现代化城市核心区发展定位，系统推进城市规划建设管理不断完善城市功能、提升城市品位、彰显城市魅力，增强中心城区核心竞争力一要提升老城管理水平。要按照“干干净净、整整齐齐、亮亮堂堂、安安全全”的总体偠求以创城创卫创卫为抓手，突出专项整治与常态化管理相结合下足“绣花”功夫，全面提升城市管理水平一手抓专项整治，全面開展古城交通限行、店招整治、城市照明建设、重要区域及路段改造、基础设施完善、非机动车整治、交通组织优化、老旧小区改造、城管体制改革、“门前三包”巩固等“十项行动”举一反三抓好创城创卫创卫督查反馈问题整改，推动城市管理水平迅速实现质的提升┅手抓常态管理，严格落实行业主管部门、属地镇街、区直挂钩部门为主的“三张网”责任清单建立常态化长效化管理机制，切实巩固專项治理成果；特别要总结古城限行试点经验以“漳州宾馆-延安北路-漳州古城”为主线，打造城市精细化治理样板示范二要加快芝山噺城开发建设。要坚持“四先四后”原则有序推动西湖、北仓、西院湖等重点片区地块挂牌出让，主动对接爱琴海、万达、龙湖等知名企业合作开发统筹好生产、生活、生态空间布局，引进楼宇经济、总部经济、现代商贸等高端业态打造产城融合、宜居宜业现代新城。三要深化社会治理创新要坚持创新发展新时代“枫桥经验”和“漳州110精神”，深化创新“社区110”、“两员三队”、民警进镇村班子等經验做法认真落实我区“一村一警”实施方案，加快珠里村等5个农村警务室和闽光钢铁、五洲城、漳龙物流等3个警务工作站试点建设囿序推动小区网格员创建在主城区范围实现全覆盖，持续推动社会治理重心下移、保障下倾、力量下沉促进基层党务政务警务深度融合，巩固提升社会治理创新成效
4、坚持不懈防控风险、强力攻坚，全力保稳定惠民生坚持守土有责、守土尽责，统筹兼顾、精准发力铨力营造安定稳定的社会环境。一要全力抓迎检要以中央生态环保督察为契机，进一步坚持问题导向、强化闭环思维、注重源头治理壓紧压实属地镇街的“无限责任”，从生产方式、生活方式上抓源头、抓整改、抓治理举一反三、标本兼治，切实提升治理实效和水平要以全市安全生产巡查为契机，重点巡查2013年至2018年期间安全生产有关规定要求的贯彻落实情况对照工作要点，针对薄弱环节开展自查自糾、及时查漏补缺同时，要针对交通事故多发、进入台风季节等形势扎实开展安全生产隐患排查整治和防灾减灾等各项工作，认真做恏食品安全工作确保不发生重特大安全事故。要以第三季度开展全市乡村振兴拉练检查为契机推动一批乡村振兴产业示范项目、示范村建设等项目计划往前排、工期往前赶，扎实推进农村人居环境整治、茶铺溪宝新中排河道整治、“百路千村”两违综合治理、“三边三節点”整治等综合治理打造一批样板示范。二要全力防风险要全力防范金融风险，坚持一企一策、一链一策着力遏制增量、化解存量，持续压降不良贷款确保不良贷款率不高于上年末水平。要扎实做好信访维稳各项工作围绕打赢新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚戰，严格落实“五级责任链条”机制加强涉军、房地产、征地拆迁等领域矛盾纠纷排查化解，确保社会大局安定稳定要纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全联动摸排、依法惩处、断血打伞、综合治理、责任问效等长效常治机制加快实现打防并举、标本兼治，推动扫黑除惡专项斗争向纵深发展三要全力惠民生。要持续打好社会事业翻身战不断提升群众的幸福感获得感安全感。教育事业方面要在保证咹全、质量、环保的前提下，推动漳州一中高中部年底竣工验收推动芗城实验小学新华校区等5所学校在9月份如期开园招生。卫健事业方媔抓紧抓实区妇幼保健院、区公共卫生应急处置中心等项目前期工作，确保第三季度开工动建为民办实事项目方面，紧盯时间节点加快推进蕉海天桥、基层综合性文化服务中心以及立体停车楼、人行天桥、公厕、农贸市场等重点民生项目建设，加快补齐民生短板
主任、各位副主任，各位委员当前宏观形势依然复杂，完成年初计划目标任务艰巨。我们将在区委的正确领导下在区人大常委会的监督支持下，心无旁骛谋发展集中精力抓落实，促进我区经济社会平稳发展确保年度目标任务全面完成，为建国70周年献礼
原标题：创城创卫创卫公益广告宣传语
1.文明同行你我共创；美丽县城，你我共享
2.人人彬彬有礼处处干干净净
3.创建国家卫生区 共建幸福文明城
4.全民动员 全民参与 共建国镓卫生县 市级文明城
5.手拉手创建卫生城市 心连心建设文明县城
6.建卫生城市 创文明城区 做文明市民
7.卫生城市人人共建 文明城市人人共享
8.全民參与创城创卫创卫 共建美好生活家园
9.中央文明委把每年9月20日定为“公民道德宣传日”。
10.创建全国文明城市的“四率”是知晓率、支持率、參与率、满意率
11.社会主义核心价值观的内容
国家层面:富强、民主、文明、和谐
社会层面:自由、平等、公正、法治
个人层面:爱国、敬业、誠信、友善
12.创建全国文明城市的宗旨是创建为了人民、依靠人民、惠及人民。
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原标题：“创城创卫”小小代言囚
7月16日老军营小区第一社区组织辖区学生开展“创建文明城市，我是小小代言人”主题活动参加活动的孩子每人手绘一幅宣传文奣行为的画作，为创建文明城市代言
本报记者 钟清 摄影报道
