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原标题:福建厦门海西金谷广场朂新消息招标涉嫌违规 投标经理身兼二职

  福建省规模最大、档次最高的大型金融综合体项目“海西金谷广场”04、07地块正在紧锣密鼓嘚筹建之中,两地块造价约八亿元建设资金来自国有自筹。可这一重大工程能否顺利如期开工目前却仍未有定数,问题就出在了招投標过程在“资格后审”的招投标方法下,入围的两名中标候选人一个因经验业绩不满足招标要求被废标,随之产生的最后胜出者如今吔陷入了项目负责人投标时涉嫌兼任多个在建项目的“泥沼”而此间,作为行政主管部门的福建省厦门市建设和管理局(以下简称“厦門建设局”)的做法却颇为微妙投诉复函欲言又止,关键信息避而不谈一个如此重大项目的建设施工,看似公平公正公开的招投标中箌底发生了什么

  两家中标候选人展开投诉“激战”

  “海西金谷广场”项目位于福建省厦门市思明区,是国有资金投资建设的大型金融综合体由厦门市开元国有投资集团有限公司委托福建省闽建工程造价咨询有限公司具体进行工程的招投标事宜。

  2014年7月8日该笁程的招标公告正式发布,其中对投标条件进行了详细规定要求“单个合同段中地下室建筑面积不少于60000平方米的建筑工程”,且已竣工並验收合格;投标人拟派项目负责人须具备建筑工程专业一级注册或临时建造师执业资格且未担任其他在建建设工程项目的项目管理人員。

  招标公告发出后十余家建筑企业纷纷参与投标,按照这次“资格后审”的招标方法10家企业因评标价格或资格审核未通过而未能入围,最终中国建筑第七工程局有限公司(以下简称“中建七局”)和中太建设集团股份有限公司(以下简称“中太集团”)顺利通过審核成为中标候选人原本,两家企业只需要通过公开摇号程序确定最后的一家中标单位整个招标过程便可完成,可就在开标后、摇号湔两家中标候选人却以互相投诉的方式展开一场“激战”。

  2014年8月15日中太集团向厦门市建设局递交《关于“海西金谷广场”评标结果公示的投诉》,反映中建七局在投标海西金谷广场的项目经理张煜为在建项目“海沧体育中心游泳跳水馆”(以下简称海沧游泳馆项目)的项目经理。随后中建七局则以中太集团提交的经验业绩合同虚假及未备案不符合招标要求为由,也提出了投诉根据招标公告中奣示的要求,两家单位无论任何一个投诉成立另一方都将面临被废标的结局。

  网络公示关键信息忽然同时被删

  对于中建七局的投诉厦门市建设工程招标投标管理办公室(以下简称“厦门招标办”)立即组织研究,邀请三位作为政府法律顾问的律师开展调查出具法律意见书。这份法律意见书之后被提交给了“海西金谷广场”项目招标资格审查委员会该委员会根据这份法律意见书作出了将中太集团废标的决定。随之中建七局最终胜出。

  对此中太集团的投诉人黄先生认为,根据招标公告及招标文件并没有对投标人业绩備案提出要求,不知道废标理由从何而来、依据什么对于己方的投诉,黄先生说发现中建七局项目经理张煜存在在建工程的问题后,怹们立即查询了几乎所有涉及厦门工程项目信息公开的官方网站厦门市建筑市场建筑业企业管理系统、福建建设工程质量安全网、厦门市海沧区工程建设领域项目信息和信用信息公开平台、“厦门市海沧区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”等政府网站,都無一例外地显示海沧游泳馆工程的项目经理为张煜。

  “不可思议的是就在我们着手对这些网站信息进行公证的过程中,除了我们巳经公证完成的‘厦门市海沧区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏’网外其余所有网站有关张煜的信息突然就被删除了。”黄先生对记者说甚至在厦门市建筑市场建筑业企业管理系统上,“海沧游泳馆项目”的项目班子成员已经显示为空

  对此,厦门建设局在时隔一个月作出的《关于“海西金谷广场”工程招投标投诉的复函》中解释称“我办经查询省‘在建项目施工监理人员备案情況查询’系统,无张煜个人信息;信息显示海沧游泳馆项目工程项目经理为包惠民。”至于被公证的“厦门市海沧区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”网站上的信息厦门建设局的答复则是这个网站不属于海沧区建设局的业务信息系统,因此未实时动态维護

  官方回复与实际情况颇多出入

  与张煜一夜之间项目在建数归零相对应,厦门建设局复函中提到的“包惠民”则一下变成了两個在建工程的项目负责人

  据了解,包惠民与张煜都是中建七局的项目经理此前包惠民一直负责正在建设的海沧体育中心二期工程項目,对于其“身兼二职”厦门建设局的解释是,海沧游泳馆工程在“2013年4月27日办理质量安全监督申请时在省动态系统中填报的项目经理為张煜2013年5月17日经海沧建设局确认,海沧游泳馆项目为海沧体育中心二期工程的分期开发项目因此同意使用同一个项目经理(包惠民)”。同时强调“海沧游泳馆在招投标过程中网上备案的项目经理为包惠民;办理施工许可证项目经理也是包惠民。”

  厦门建设局的這个含糊不清的答复让张煜和包惠民的关系变得有些扑朔迷离,且随着调查的展开上述言之凿凿的内容却与实际情况颇多出入。

  記者在厦门市海沧区建设工程质量安全监督站了解到海沧游泳馆和海沧体育中心二期工程完全是两个独立的工程,并非分期开发的同一項目且海沧游泳馆最初备案的项目经理就是张煜,只不过在工程建设过程中进行了变更变更成了现在的包惠民。至于为何变更、何时進行的变更该部门则表示需向厦门建设局查询相关变更手续。

  其次在作为项目档案留存备案的“工程质量安全监督申请表”上,海沧游泳馆项目施工单位的项目负责人也是张煜备案日期为2013年5月22日。如果厦门建设局的说法属实2013年5月17日海沧建设局已经确认,海沧游泳馆项目使用项目经理包惠民那么5月22日的备案又是从何而来?

  招标纠纷关键信息未予披露

  根据建设部《注册建造师执业管理办法(试行)》规定注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责,且注册建造师担任施工项目负责人期间除了发包方与紸册建造师受聘企业解除承包合同、发包方同意更换、遇不可抗力等特殊情况必须更换外,原则上不得更换项目负责人;建设工程合同履荇期间变更项目负责人的企业应当于项目负责人变更5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更。

  在了解项目经悝确曾变更的情况后记者立即来到厦门市建设局要求了解项目经理变更理由和变更时间,但该局办公室答复此事件尚处在行政复议阶段不便透露相关信息,且以接受采访需经宣传部门审批为由直至发稿时也未给与答复。

  据业内人士介绍重大项目的招投标对公开嘚要求非常严格,项目负责人属于应该公示的内容之一项目负责人的变更应及时通过相关渠道予以公示。可在厦门建设局复函中提到嘚业务信息网站并无相关信息,唯一记载了项目负责人的“厦门市海沧区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”还被指“未实時动态维护”如此一来,接受社会监督的说法难免显得有些不知如何入手

  从事工程建设领域法律工作的多名律师和专家表示,项目经理是工程施工建设的主要责任人对工程质量、建筑安全等具有十分重大的意义,法律之所以对项目负责人任职作出明确要求其实僦是对建筑工程质量的一个保障措施。且招投标领域廉政风险较高也正因如此,对信息公开就提出了更高的要求为了保障施工建设的順利进行,行政主管部门有义务及时公布重大信息并接受社会监督和质询。

  “海西金谷广场”即将开工招投标过程中的疑问却尚未解开,事件进展本网将持续关注本网记者赵文明 李松

项目名称:厦门务实-公开招标-2017-SH180海覀金谷广场擦窗机供货及安装采购招标公告

二、原公告名称及地址时间等:

首次公告日期:2017年03月10日

本次变更日期:2017年03月24日

原公告项目名称:厦门务实-公开招标-2017-SH180海西金谷广场擦窗机供货及安装采购公开招标公告

我司代理进行的2017-SH180海西金谷广场擦窗机供货及安装项目, 经采购人确认本项目更改补充如下:

1、招标文件P25页第三章项目需求描述中的第四条款整体设备技术要求:“7、本工程需考虑设防风销座,报价中应含防风销座由投标人提供并负责指导幕墙单位安装,防风销座需于招标完成后的10天内交付”该段删除。

2、防风销座和防风插销:由采购囚负责

3、海西金谷广场已全部封顶,塔吊已全部拆除投标人应自行考虑擦窗机吊装费用。

4、擦窗机电源点由总包单位提供至屋顶电源箱、专用电源插座及插座到擦窗机本身的电缆由投标人提供(电源点布置可详见附件图纸)。

5、擦窗机轨道墩柱找平后的二次浇注由总包单位完成

6、屋面擦窗机轨道支撑梁尚未施工,待中标人进场后根据中标人所提供的相应图纸由总包单位负责实施

7、投标人在投标文件中的总包配合费请自行考虑,但不低于其安装部分报价的5%中标人进场后,擦窗机的总包配合费的总额及支付方式由中标人与总包单位洎行协商协商不成,发包人可强制裁定

8、招标文件P56页的投标分项报价表有变更,请投标人自行下载本公告的附件

9、本项目的图纸有補充,请投标人自行下载本公告的附件

10、招标文件购买时间、投标文件递交截止时间及开标时间更改至“2017年04月14日上午9:00”。

根据招标文件規定本通知作为招标文件的组成部分之一,对投标各方均具有约束力本更改通知与原招标文件不一致的部分以本通知为准。

采购单位洺称:厦门市开元国有投资集团有限公司

采购单位地址:厦门市思明区台东路157号观音山国际商务营运中心2号楼

采购代理机构全称:厦门市務实采购有限公司

采购代理机构地址:厦门市思明区厦禾路1128号富兴大厦B栋11楼

采购代理机构联系方式:方小姐5822903

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