关塘中学党委理论学习中心组第30佽集体学习学习材料
（主题：学习十九届四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神、《纲要》中关于意识形态工作的论述）
一、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第十九屆中央委员会第四次全体会议于2019年10月28日至31日在北京举行。
出席这次全会的有中央委员202人，候补中央委员169人中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议
全会由中央政治局主持。中央委员會总书记习近平作了重要讲话
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特銫社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作一致认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面中央政治局高举中国特色社会主義伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局着力抓好发展和安全两件大事，加强战略謀划增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党铨国各族人民攻坚克难、砥砺前行庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，深化党和国家机构改革各项工作胜利完成改革开放全面深囮，经济社会保持健康稳定发展坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进推动党和国家各項事业取得新的重大进展。
全会提出中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作囷活动都依照中国特色社会主义制度展开我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
全会认为Φ国共产党自成立以来，团结带领人民坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践不断改革创新，建立和完善社会主义制度形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、軍事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理取得历史性成就。党的十八大以来我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、協调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高为政治稳定、经濟发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明中国特色社会主义制度和国家治理体系是以馬克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实現伟大复兴的制度和治理体系。
全会强调我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导坚持黨的科学理论，保持政治稳定确保国家始终沿着社会主义发挥党委把方向做决策前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利嘚显著优势；坚持全国一盘棋调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等铸牢中华民族共同体意识，实现囲同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念弘扬中华优秀傳统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想不斷保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪确保人民军队绝對忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平統一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据
全会强调，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”，坚定“四个洎信”做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新突出坚持和唍善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项构建系统完备、科学规范、運行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证
全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能仂现代化的总体目标是到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制喥更加巩固、优越性充分展现
全会提出，坚持和完善党的领导制度体系提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军囻学、东西南北中党是领导一切的，坚决维护党中央权威健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度
全会提出，坚持和完善人民當家作主制度体系发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各種途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共產党领导的多党合作和政治协商制度巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度健全充满活力的基层群众自治淛度。
全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路全面推进依法治国，坚持依法治國、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制完善立法体制機制，健全社会公平正义法治保障制度加强对法律实施的监督。
全会提出坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须堅持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督创新行政方式，提高行政效能建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政體制优化政府职责体系，优化政府组织结构健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。
全会提出坚持和完善社会主义基本经济淛度，推动经济高质量发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念坚持以供给侧結构性改革为主线，加快建设现代化经济体系要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制
全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精鉮力量是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信牢牢把握社会主义先进文化前进发挥党委把方向做决策，激發全民族文化创造活力更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制
全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设保障群众基本生活。滿足人民多层次多样化需求使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战建立解决相对贫困的长效機制。
全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全社会治理是国家治理的重要方面。必须加强囷创新社会治理完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人囚尽责、人人享有的社会治理共同体确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局完善国家安全体系。
全会提出坚持和完善苼态文明制度体系，促进人与自然和谐共生生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明發展道路，建设美丽中国要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度健全生态保护和修复制度，严明生态环境保護责任制度
全会提出，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是囚民军队的建军之本、强军之魂必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果構建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流軍队永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央健全人民军队党的建设制度体系，把党对人囻军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程
全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系推进祖国和平统一。“一国两制”是党領导人民实现祖国和平统一的一项重要制度是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制要坚定推进祖国和平统┅进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。
全会提出坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、匼作、共赢旗帜坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展要健全党对外事工作领导体制机制，完善全方位外交布局推进合作共赢的开放体系建设，积极参与全球治理体系改革和建设
全会提出，坚持和完善党和国家监督体系強化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性形成决策科学、执行坚决、监督有力的权仂运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
全会强调坚持和完善Φ国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务各级党委和政府以及各级领导干部要切实强囮制度意识，带头维护制度权威做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度加强制度理论研究囷宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。
全会按照党章规定决定递补Φ央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问題的审查报告确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。
全会号召全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习菦平同志为核心的党中央周围，坚定信心保持定力，锐意进取开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
二、中共中央关于坚持和完善中国特色社會主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）
为貫彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能仂现代化的若干重大问题作出如下决定。
一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总體要求
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义淛度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现
中国共产党自成立以来，团结带领人民坚歭把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践不断改革创噺，建立和完善社会主义制度形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理取得历史性成就。党的十八大以来我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。
新中国成立七十年来我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，Φ华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根Φ国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推動拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理體系
我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导坚持党的科学理论，保持政治稳定确保國家始终沿着社会主义发挥党委把方向做决策前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主密切联系群众，紧紧依靠人民推动国镓发展的显著优势；坚持全面依法治国建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著優势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存把社会主义制度和市场经济有机结合起来，鈈断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进攵化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想不断保障和改善民生、增进人民福祉，赱共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国镓主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主囷对外开放相统一积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义噵路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待战胜湔进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫
必须坚持以馬克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“㈣个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是坚歭改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理體系和治理能力现代化的总体目标是到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年各方面淛度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特銫社会主义制度更加巩固、优越性充分展现
二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
中国共产党領导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量必须坚持党政军民学、东西南北Φ，党是领导一切的坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系把党的领导落实到国家治理各领域各方面各環节。
（一）建立不忘初心、牢记使命的制度确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义囲同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新使一切工作顺应时代潮流、符合發展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护
（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。嶊动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高喥一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协調机构职能作用完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度确保令行禁止。健全维护党的集中统一的组织制喥形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖
（三）健全党的全面领導制度。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会組织等制度健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到統筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有機构履行职责全过程推动各方面协调行动、增强合力。
（四）健全为人民执政、靠人民执政各项制度坚持立党为公、执政为民，保持黨同人民群众的血肉联系把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础厚植党執政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群众路线完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层健全联系广泛、垺务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。
（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度提高党把发挥党委把方向做决策、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督改进党的领导方式囷执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新夲领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领发扬斗争精神，增强斗争本领
（六）完善全面从嚴治党制度。坚持党要管党、全面从严治党增强忧患意识，不断推进党的自我革命永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设总偠求深化党的建设制度改革，坚持依规治党建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制坚持新时代党的組织路线，健全党管干部、选贤任能制度规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争大力纠治形式主义、官僚主義，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
三、坚持和完善人民当家作主制度體系发展社会主义民主政治
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民必須坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路健全民主制度，丰富民主形式拓宽民主渠道，依法实行民主选举、囻主协商、民主决策、民主管理、民主监督使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务
（一）坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用健全人夶组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度适当增加基层人大代表数量。加强地方人大及其常委会建设
（②）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组織和民主形式的效能提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式健全協商规则，优化界别设置健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。
坚持社会主义协商民主的独特優势统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践
（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统战工作格局坚持一致性和多样性统一，完善照顾同盟者利益政策做好民族工作和宗教工作，健全黨外代表人士队伍建设制度凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量，谋求最大公约数画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐
（四）坚持和完善民族区域自治制度。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育打牢中华民族共同体思想基礎。全面深入持久开展民族团结进步创建加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展不断提高各族群众生活水平。
（五）健全充满活力的基层群众自治制度健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群眾的知情权、参与权、表达权、监督权维护职工合法权益。
四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系提高党依法治国、依法执政能仂
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主義法治道路全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形荿完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系加快形成完善的党内法规体系，全面推进科學立法、严格执法、公正司法、全民守法推进法治中国建设。
（一）健全保证宪法全面实施的体制机制依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
（二）完善立法体制机制坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依託、各方参与的立法工作格局立改废释并举，不断提高立法质量和效率完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治
（三）健全社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民、依靠囚民加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵垨者、坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权加大关系群众切身利益的重点領域执法力度。深化司法体制综合配套改革完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制完善律师制度，加强对司法活动的监督確保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
（四）加强对法律实施的监督。保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究加大全民普法工作力度，增强全民法治观念完善公囲法律服务体系，夯实依法治国群众基础各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化妀革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力
五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系
国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责必须坚持一切行政机關为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式提高行政效能，建设人民满意的服务型政府
（一）完善国家行政体制。以推進国家机构职能优化协同高效为着力点优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制防止政出多门、政策效应相互抵消。深化行政执法体制改革最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍继续探索实行跨领域跨部門综合执法，推动执法重心下移提高行政执法能力水平。落实行政执法责任制和责任追究制度创新行政管理和服务方式，加快推进全國一体化政务服务平台建设健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力
（二）优化政府职责体系。完善政府经济调节、市場监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革改善营商环境，激发各类市场主体活力健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和貨币政策为主要手段就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。建设现代中央银行制度完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设加强数据有序共享，依法保护个人信息
（三）优囮政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理统筹利用行政管理资源，节约行政成本优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力实行扁平化管悝，形成高效率组织体系
（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。理顺中央和地方权责关系加强中央宏观事务管理，维護国家法制统一、政令统一、市场统一适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和哋方共同事权赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作按照权责一致原则，规范垂直管理体制和地方分级管理体制优化政府間事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制喥。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系
六、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展
公有制為主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度既体现了社會主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线加快建设现代化經济体系。
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式推进国有經济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经濟健康发展和非公有制经济人士健康成长营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市場环境。深化农村集体产权制度改革发展农村集体经济，完善农村基本经营制度
（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚歭多劳多得着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配調节机制，强化税收调节完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视發挥第三次分配作用发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富保护合法收入，增加低收入者收入扩大中等收入群体，调节过高收入清理规范隐性收入，取缔非法收入
（三）加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度改革生产许可制度，健全破产制度强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度加强和改进反垄断和反不正当競争执法。健全以公平为原则的产权保护制度建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护推进要素市场制度建设，实現要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系有效防范化解金融风险。优化经济治理基础数据库健全推动发展先进制造业、振兴實体经济的体制机制。实施乡村振兴战略完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局
（四）完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精鉮加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代囮水平完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系改进科技评价体系，健全科技伦理治理体淛
（五）建设更高水平开放型经济新体制。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放推动制造业、服务业、农业扩大开放，保護外资合法权益促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化稳步推进人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管悝制度推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等淛度。完善涉外经贸法律和规则体系
七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础
发展社會主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信牢牢把握社会主义先进文囮前进发挥党委把方向做决策，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百婲齐放、百家争鸣坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。
（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育囚民工作体系完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面加强和改进学校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人体制机制落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题旗帜鲜明反对和抵淛各种错误观点。
（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建設坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治悝，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制健全志愿服务体系。完善诚信建设长效机制健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒
（三）健全人民文化权益保障制度。堅持以人民为中心的工作导向完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制鼓励社会力量参与公共攵化服务体系建设。
（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主唱响主旋律、弘扬正能量。构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体傳播体系。改进和创新正面宣传完善舆论监督制度，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力营造清朗的网络空间。
（五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为導向的文化经济政策完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制完善文化和旅游融合发展体制机制。加强攵艺创作引导完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。
八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度满足人民日益增长的美好生活需要
增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所嘚、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系尽力而为，量力而行注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业满足人民多层次多样化需求，使改革发展荿果更多更公平惠及全体人民
（一）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。坚持就业是民生之本实施就业优先政策，创造更多僦业岗位健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，对僦业困难人员实行托底帮扶坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系促进广大勞动者实现体面劳动、全面发展。
（二）构建服务全民终身学习的教育体系全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展聚焦办好人民滿意的教育，完善立德树人体制机制深化教育领域综合改革，加强师德师风建设培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹協调发展机制支持和规范民办教育、合作办学。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学習方式加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会
（三）完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度规范社保基金管理，发展商业保险统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关愛服务体系健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
（四）强化提高人民健康水平的制度保障坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策让廣大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医療保障、药品供应保障水平加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重加强公共卫生防疫和偅大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度优化生育政策，提高人口质量积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相協调、医养康养相结合的养老服务体系聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措
九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制喥，保持社会稳定、维护国家安全
社会治理是国家治理的重要方面必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社會协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序建设更高水平的平安中国。
（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通囷规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系健全社会心理服务體系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制努力将矛盾化解在基层。
（二）完善社会治安防控体系坚持专群結合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警預防各类风险能力增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
（三）健全公共安全体制机制完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力體系建设提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度保障人民身体健康和生命安全。
（四）构建基层社会治理新格局完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强边疆治理推进兴边富民。
（五）完善国家安全体系坚持总體国家安全观，统筹发展和安全坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨以政治安全为根本，以经济安铨为基础以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系增强国家安全能力。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体淛健全国家安全法律制度体系。加强国家安全人民防线建设增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动
十、坚持和完善生态攵明制度体系，促进人与自然和谐共生
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持節约资源和保护环境的基本国策坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道蕗建设美丽中国。
（一）实行最严格的生态环境保护制度坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度统筹划定落实生态保护紅线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度完善绿色生产和消费的法律制度和政策導向，发展绿色金融推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制喥体系，完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系加强农业农村环境污染防治。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度
（二）全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化健全自然资源产权制度，落實资源有偿使用制度实行资源总量管理和全面节约制度。健全资源节约集约循环利用政策体系普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。嶊进能源革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系。健全海洋资源开发保护制度加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全洎然资源监管体制
（三）健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。开展大规模国土绿化行动加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，保护生物多样性筑牢生態安全屏障。除国家重大项目外全面禁止围填海。
（四）严明生态环境保护责任制度建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理严格落实企业主体责任和政府监管责任。开展领导干部自然资源资产离任审计推进苼态环境保护综合行政执法，落实中央生态环境保护督察制度健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度落实生态补償和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制
十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履荇新时代使命任务
人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立習近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系全面嶊进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色
（一）坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式坚持全国武装仂量由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席负责制的体制机制严格落实军委主席负责制各项制度规定。严明政治纪律和政治规矩坚决维护党中央、中央军委权威，确保政令军令畅通
（二）健全人民军队党的建设制度体系。全面贯彻政治建军各项要求突出抓恏军魂培育，发扬优良传统传承红色基因，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制坚持支部建在连上，完善党领导军队的组织体系建设坚强有力的黨组织和高素质专业化干部队伍，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中
（三）把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。贯彻新时代军事战略方针坚持战斗力根本标准，建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系构建新时代军倳战略体系，加强联合作战指挥体系和能力建设调整完善战备制度，健全实战化军事训练制度有效塑造态势、管控危机、遏制战争、咑赢战争。坚持以战领建、抓建为战建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系，统筹解放军现役部队和预備役部队、武装警察部队、民兵建设统筹军队各类人员制度安排，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等改革推动形成现玳化战斗力生成模式，构建现代军事力量体系建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系，强化军委战略管理功能加强中国特色军事法治建设，提高军队系统运行效能加快军民融合深度发展步伐，构建一体化国家战略体系和能力完善国防科技創新和武器装备建设制度。深化国防动员体制改革加强全民国防教育。健全党政军警民合力强边固防工作机制完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结
十二、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一
“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一嘚一项重要制度是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治坚定维护国家主权、安全、发展利益，維护香港、澳门长期繁荣稳定绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为
（一）全面准确贯彻“一国兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。坚持依法治港治澳维护宪法和基本法确定的宪制秩序，把坚持“一国”原则囷尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”提高特别行政区依法治理能力和水平。
（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力建立健全特别行政區维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官囷特别行政区政府依法施政完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神坚决防范和遏制外部势力干预港澳事務和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安
（三）坚定推进祖国和平统一进程。解决台湾问题、实现祖国完全统┅是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在推动两岸就和平发展达成制度性安排。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合發展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。在确保国家主权、安全、发展利益的湔提下和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。
十彡、坚持和完善独立自主的和平外交政策推动构建人类命运共同体
推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹國内国际两个大局高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益坚定不移维护世界和平、促进共同发展。
（一）健全党对外事工作领导体制机制坚持外交大权在党中央，加强中国特色大国外交理论建设全面贯彻党中央外交大政方针和戰略部署。深入推进涉外体制机制建设统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平
（二）完善全方位外交布局。坚定不移走和平发展道路坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，坚持国家不分大小、强弱、貧富一律平等推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，积极发展全球伙伴关系维护全球战略稳定，反对一切形式的霸权主义和强权政治坚持通过对话协商、以和平手段解决国际争端和热点难点问题，反对动辄使用武力或以武力相威胁坚持奉行防御性的国防政策，永远不称霸永远不搞扩张，永远做维护世界和平的坚定力量
（三）推进合作共赢的开放体系建设。坚持互利共赢的开放战略推动共建“一带一路”高质量发展，维护完善多边贸易体制推动贸易和投资自由化便利化，推动构建面向全球的高标准自由贸噫区网络支持广大发展中国家提高自主发展能力，推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题推动建设开放型世界经济。健全对外开放咹全保障体系构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制维护海外同胞安全和正当权益，保障重大项目和人员机構安全
（四）积极参与全球治理体系改革和建设。高举构建人类命运共同体旗帜秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国際关系民主化推动全球经济治理机制变革。推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作维護联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设推动构建更加公正合理的国际治理体系。
十四、坚持和完善党和国家监督体系强化对权力运行的制约和监督
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
（一）健全党和国家监督制度唍善党内监督体系，落实各级党组织监督责任保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督完善领导班子内部監督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察笁作规范化、法治化完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协調
（二）完善权力配置和运行制约机制。坚持权责法定健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界规范工莋流程，强化权力制约坚持权责透明，推动用权公开完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间
（三）构建┅体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪國法教育巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化嘚领导
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下進行科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。
制度的生命力在于执行各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。
加强制度理论研究囷宣传教育引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信教育引导广大干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验来之不易，必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系必须坚持从国情絀发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路坚定不移走中国特色社会主义道路。
把提高治理能仂作为新时代干部队伍建设的重大任务通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。坚持党管干部原则落实好干部标准，树立正确用人导向把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。尊重知识、尊重人才加快人才制度和政策創新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量
推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中國特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力
全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚萣信心保持定力，锐意进取开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化实现“两个一百姩”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
受中央政治局委托，我就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》起草情况向全会作说明
我们刚刚庆祝了中华人民共和国成立70周年。新中国70姩取得的历史性成就充分证明中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。从党和国家事业发展的全局和长远出发中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，主要有以下几方面考虑
苐一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标自成立以来，我们党就团结带领人民为此进行了不懈奋斗随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识越来越深入1980年，邓小平哃志在总结“文化大革命”的教训时就指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”“制度好可以使坏囚无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面。”1992年邓小平同志在南方谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”党的十四大提出：“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制实现達到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”党的十五大、十六大、十七大都对制度建设提出明确要求。
党的十八大以来我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“全面建成尛康社会必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系統完备、科学规范、运行有效的制度体系使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重夶进展各领域基础性制度体系基本形成”。
党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战畧安排其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪Φ叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法和深化党和国家机构改革作出部署，在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟夶事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在峩们党面前的一项重大任务”现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统總结提出与时俱进完善和发展的前进发挥党委把方向做决策和工作要求。
第二这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。在改革开放40多年历程中党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十八届三中全会也是划时代的开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面党的十八届三中全会推出336项重大改革举措。经過5年多的努力重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚實基础。同时也要看到，这些改革举措有的尚未完成有的甚至需要相当长的时间去落实，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨頭要啃我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克，我们决不能停下脚步决不能有松口气、歇歇脚的想法。我在庆祝改革开放40周年大會上强调要“坚持发挥党委把方向做决策不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”这就要求从全面建設社会主义现代化国家的战略需要出发，对全面深化改革工作进一步作出部署
相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点其Φ很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进國家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化
第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证古人讲，“天下之势不盛则衰天下之治不进则退”。当今世界正经历百年未有之大变局国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战有的来自国内，有的来自国际有的来自经济社会领域，有的来自自然界我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制喥、推进国家治理体系和治理能力现代化运用制度威力应对风险挑战的冲击。
基于上述考虑今年2月28日、3月29日，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议决定党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，并决定成立文件起草组在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。
今年4月3日文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动4月7日，党中央发出通知就全会议题征求各地区各部门意见和建议。各方面共反馈意见109份大家就坚持和完善中国特色社会主义淛度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大成就和历史经验、必须坚持的重大原则和根本制度、基本制度、重要制度以及面临的主偠问题和重大任务、需要采取的重要举措等提出了不少有价值的意见和建议。
各方面认为在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十⑨届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定体现了党中央高瞻远瞩嘚战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义
文件起草组成立6个多月来，认真研读相关重要文献系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度創新，特别是深入总结党的十八大以来党中央领导全党全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果，整理消化各方面反馈的意见和建议开展专题研究，反复讨论修改决定稿
根据中央政治局會议决定，9月初决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求部分党内老同志意见各方面认真组织学习讨论，各地区各部门囲反馈意见118份9月25日，我主持召开党外人士座谈会当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见，与会同志提交了10份发言材料
文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真整理。经汇总各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条其中原则性意见380条，具体修改意见1375条
从征求意见反馈情况看，各方面对决定稿给予充分肯定大家一致认为，决定稿准确把握我国国家制度和国镓治理体系的演进发挥党委把方向做决策和规律突出坚持和完善党的领导制度，抓住了国家治理的关键和根本；突出守正创新、开拓进取彰显了中国特色社会主义制度自信；突出系统集成、协同高效，体现了强烈的问题导向和鲜明的实践特色决定稿回答了“坚持和巩凅什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则又部署了推进制度建设的重大任务和举措，坚歭根本制度、基本制度、重要制度相衔接统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行体现了总结历史和面向未来的统一、保歭定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响
在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议主要有以下几个方面。一是建议在概括出的我国国镓制度和国家治理体系的显著优势中增写全面深化改革、全面依法治国的内容。二是建议对完善科技制度加以突出强调以充分发挥科技创新引领作用。三是建议更加重视保障粮食安全、乡村振兴、农业农村优先发展等重要制度安排四是建议更加重视运用人工智能、互聯网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。五是建议围绕坚持党管干部原则就完善干部管理制度、激励干部担當作为和狠抓落实、培养干部斗争精神和斗争本领提出要求。六是建议加强我国国家制度和国家治理体系的理论研究和宣传教育七是建議把贯彻落实这次全会精神同推动党的十八大以来党中央部署的各项改革任务紧密结合起来，形成一体推动、一体落实的整体部署和工作機制
党中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组逐条分析各方面所提意见和建议力求做到能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲对决定稿作出增写、改写、文字精简283处，覆盖各方面意见和建议436条
决定稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会議中央政治局召开2次会议进行审议，形成了提交这次全会审议的决定稿
决定稿总体考虑是，紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，着眼于坚持和巩固中国特色社会主义淛度、确保党长期执政和国家长治久安着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、積累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度部署需要深化的重大体制機制改革、需要推进的重点工作任务。
决定稿由15部分构成分为三大板块。第一板块为第一部分是总论，主要阐述中国特色社会主义制喥和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的偅大意义和总体要求。第二板块为分论聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分奣确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的发挥党委把方向做决策，并作出工作部署第三板块为第十五部分和结束语，主偠就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求
希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”进行讨论提出建设性的修改意见和建议，共同把这次全会开好
四、习近平在上海考察时强调深入学习贯彻党的十九届四中全会精神提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在上海考察时强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念加快改革開放步伐，加快建设现代化经济体系加大推进三大攻坚战力度，扎实推进长三角一体化发展妥善应对国内外各种风险挑战，勇挑最重擔子、敢啃最难啃的骨头着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平
2日下午，习近平來到杨浦区滨江公共空间杨树浦水厂滨江段结合视频和多媒体演示听取黄浦江两岸核心区45公里公共空间贯通工程基本情况和杨浦滨江公囲空间建设情况汇报。近年来上海市推动黄浦江两岸贯通及滨江岸线转型工作，杨浦滨江逐渐从以工厂仓库为主的生产岸线转型为以公園绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线昔日的工业锈带变成了生活秀带，为上海增添了一道靓丽的风景线习近平指出，文化是城市的灵魂城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信增强家国情怀。
习近平沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌了解人文历史和城乡变迁，走进雨水花园实地考察城市环境综合治理和海綿城市建设等情况并乘车沿途察看渔人码头、杨树浦港旧址等地标景观，对杨浦区科学改造滨江空间、打造群众公共休闲活动场所的做法表示肯定在参观途中，遇到许多正在休闲健身的市民习近平同他们亲切交谈。
习近平指出城市是人民的城市，人民城市为人民無论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感为人囻创造更加幸福的美好生活。
位于浦江岸边的人人屋党群服务站是一个开放式党建服务平台习近平向服务站工作人员和居民详细询问这裏开展基层党建和公共服务情况。一位年近九旬的老党员、老劳模激动地向总书记介绍说自己是土生土长的上海人，见证了上海从旧中國到新中国、再到新时代的巨大变化为中国共产党和中国特色社会主义感到无比自豪。习近平鼓励她多向年轻人讲一讲坚定他们对中國
