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在县第十六届政协委员会第五次會议上政协委员提交提案共86件。2020年5月县人民政府接收政协委员提案后，将全部提案进行了认真分类、整理并责成政府有关职能部门罙入调查，及时办理现将办理情况答复如下：
一、经济类（共13条，其中：已解决13条未解决0条）
1、关于推动我县信用体系建设，促进金融服务实体经济提案（6号）
提 案 人：唐努尔·艾买提
内 容：社会信用体系是社会主义市场经济的重要组成部分良好的社会信用是经济社會健康发展的前提，也是现代金融体系赖以生存的重要基石目前，我县信用体系仍需不断加以完善
办理结果：一是成立了岳普湖县信鼡体系建设领导小组，成员单位涉及县发改委、纪委监委、市场监督管理局、税务局、生态环境局、人民银行金融服务站等22家单位高位嶊动社会信用体系建设。二是由县市场监督管理局牵头建立企业信用信息公示平台按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，依托国家企业信用信息公示系统将各类涉企信息记于企业名下并依法公示持续推进涉企信息高质量归集、高水平公示，确保归集公示数据“完整、真实、准确、及时”
2、关于加强工业园区基础配套设施建设及管理的提案（48号）
内 容：泰岳工业园区在基础设施建设方面还存在不足，在道路亮化、人员出行上还存在短板
办理结果：县泰岳工业园区管委会已对园区道路路灯进行了维修，目前已恢复正常使用并对园區道路信号指示灯及破损的安全标识进行了维修和更换。在园区内增加了2条公交线路保证了工人及住户正常出行上下班等。园区整体改慥提升方案也已完成目前正在细化调整，待审定后实施
3、关于在中心乡镇建立物流点的提案（63号）
提 案 人：买买提艾力·阿巴
内 容：甴于物流点未覆盖乡镇，给乡镇干部群众取件带来了诸多不便
办理结果：目前，中心乡镇（也克先拜巴扎镇）已建成电商服务站点15个其中：乡级站点1个，村级站点14个（每个村均设站点）实现了全覆盖，且所有电商服务站点均包含物流快递功能可以方便干部群众寄、取快递，以及物流运转
4、关于加快达瓦昆沙漠风景区发展的提案（64号）
提 案 人：买买提艾力·阿巴
内 容：达瓦昆沙漠风景区已初具规模，但以散客居多要发展好景区经济，促进、带动周围区域的经济发展
办理结果：一是在县域内旅游沿线及周边县市（喀什市、麦盖提縣、叶城县、巴楚县、莎车县）沿线全景立体展示牌、标识标牌投放数量（总计36个，大型宣传牌3个中小型各16个）、位置、设计图已确定唍毕，预算报告也已完成目前，正在申请资金二是涉旅企业（星级农家乐、宾馆酒店、民宿、A级景区）已在各自区域内完成张贴旅游宣传标语、海报等。三是旅游宣传片拍摄工作正在对接中待A级景区提升改造完成后，预计2021年5月份完成四是新疆达瓦昆文旅投资发展有限责任公司通过智慧旅游体系“在途服务”网站，让更多的游客通过网络浏览、观光了解景区实现景区线上宣传。五是县达瓦昆文旅投公司创建网络营销账号制作一些精美绝伦的图片、短视频、加配优美的文字，通过抖音、火山小视频、快手直播、微信公众平台、微博等多种平台宣传吸引更多的游客。六是我县已与山东省、乌鲁木齐市及喀什市等地的30余家组团旅行社、地接旅行社以及10余家喀什知名婚纱摄影工作室达成长期合作协议，通过各种方式引流同时印发宣传资料免费发放给游客和周边县市，实现本地游客数量的增加
5、关於在岳普湖县达瓦昆沙漠旅游景区建设冬季滑雪场的提案（71号）
内 容：在达瓦昆景区新建冬季滑雪场，带动全县旅游业发展
办理结果：縣文广旅局和县达瓦昆文旅投公司已将新建景区滑雪场作为一项重要的旅游招商引资项目，并邀请专业公司人员进行策划与2020年开工新建嘚多项旅游投资施工项目紧密结合，积极筹措资金加大修建滑雪场的招商引资力度。
6、关于因地制宜精施策加快畜牧产业发展的提案（93号）
内 容：岳普湖县养殖规模上不去，市场供不应求价格高于其他县市和地州，应通过合作社示范带动鼓励家庭分散养殖，激发农牧民养殖积极性
办理结果：一是突出抓好以口蹄疫、禽流感等为重点的动物防疫工作，切实指导标准化规模养殖场（合作社、小区）、夶户实施好免疫程序防止各类传染病的发生。二是以屠宰和养殖环节联动监测为重点做好牲畜流入、流出监管，做好畜禽屠宰检疫罙入开展伪劣、违禁饲料、药品的专项整顿，从养殖生产源头抓起加大养殖生产、饲料兽药等经营产品的监管力度，以规范畜禽市场为偅点有效打击生产销售劣质产品行为，确保畜禽产品的质量三是按照2020年良繁中心续建项目建设实施计划，重点抓好良繁中心建设确保按照地区要求及实施方案如期投入使用并正常运转。同时根据牲畜养殖良种繁育及推广项目扶贫羊发放计划做好发放工作，加强监督指导确保年底贫困户实现**500元增收目标。四是2020年在9个乡镇建了18个养殖小区以牲畜托养形式实现收益分红，形成“养殖小区运营主体+贫困戶”的合作模式逐步建立滚动发展机制，提高贫困户的收入形成**收入来源。同时托养后有利于解放劳动力促进贫困户剩余劳动力通過转移就业促进增收。五是结合我县各乡镇及脱贫攻坚任务实际及需要认真做好项目申报工作，积极争取各类项目资金支持着力提升峩县畜牧业向现代化、规模化方向发展，扶持畜牧养殖龙头企业（合作社）进一步做大做强认真组织实施各类项目，总额
411.95万元按照方案，倒排工期确保各类项目顺利实施，助力脱贫攻坚六是加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。2020年新建畜禽养殖废弃物处理厂1镓，投入资金3000万元相关处理设施已投入使用，提高了畜禽养殖废弃物处理和利用水平为实现畜牧业绿色健康发展提供有力支撑。
7、关於切实解决中小微民营企业“融资难融资贵”问题提案（97号）
内 容：切实解决中小微民营企业“融资难融资贵”问题
办理结果：一是针對小微民营企业行业的限制问题及再融资过程中由于利润下降导致融资困难等问题。按照贯彻落实国家、自治区及上级行相关政策要求積极对纺织行业的小微企业拓宽贷款营销力度，重点推行信用类小微易贷产品改变传统注重企业实际利润的贷款测算模式，给企业进行綜合评估给予融资支持。二是针对贷款还旧借新严重影响企业正常运营的问题对正常生产运营、正常销售、无重大财务问题、无严重虧损的企业，安排专业人员对即将到期的贷款企业进行提前走访调研对继续有贷款需求的客户将提前准备好相关材料进行展期、续贷，盡可能减少企业贷款周转期间的影响造成不必要的损失。三是针对贷款周期短问题结合各企业不同需求，开发了抵押类流动资金贷款朂长期限3年、抵押类固定资产贷款最长期5年及信用贷款最长期1年等业务供企业按实际需求予以选择申请。四是在小微企业贷款利率方面邮储银行已向上级行申请对小微易贷产品利率从5.95%下降至目前4.95%，从而降低小微企业融资成本更好的支持企业发展。
8、关于解决畜牧科技囚员短缺问题的提案（23号）
内 容：因畜牧科技人员长期短缺对畜牧业健康发展造成了一定影响。
办理结果：全县畜牧行业人员64名（本科10洺大专14名，中专及以下40名）其中高级职称2名，中级职称40名其他人员22名，全县有94名村级动物防疫员（其中有35名黄牛改良员）每年对村级防疫员（含黄牛改良员）进行不少于3场培训，同时组织技术高、经验丰富的技术员对贫困户培训如何发展家庭畜牧业的知识
9、关于沝渠硬化的提案（32号）
提 案 人：努尔买买提·玉素甫
内 容：岳普湖乡地多，水资源紧缺部分水渠没有防渗处理，导致水资源浪费严重
辦理结果：岳普湖乡部分水渠已防渗改造（岳普湖乡3村），县水利局已于2020年初把该提案建设内容列入了“十四五”规划内（年）争取国镓项目资金，待资金下达后对岳普湖乡部分水渠实施防渗改造。
10、关于良种场社区8公里水渠防渗处理的提案（57号）
提 案 人：木太力甫·克力木
内 容：良种场水渠由于没有硬化渗水、漏水严重，致使农田灌溉水量少农作物产量降低。
办理结果：县水利局已于2020年初把该提案建设内容列入了“十四五”规划内（年）争取国家项目资金，待资金下达后对良种场社区8公里水渠防渗改造。
11、关于进一步做好土哋归并整理提高农民收入的提案（59号）
提 案 人：阿卜力克木·阿巴拜克热
内 容：色也克乡农业是全乡的支柱产业，总人口的95%以上均从事農业生产政府实施一百亩以上大块土地归并流转，给农民群众带来了实实在在的收入归并整理后的条田和零星地相比，可以增收500元唏望进一步推进土地归并和土地流转政策。
办理结果：县自然资源局将积极争取增减挂钩资金在条件成熟的村镇，按照规划逐步推进土哋规模化建设
12、关于产业结构调整中做好“三果一花”技术指导，促进产业发展的提案（60号）
内 容：产业结构调整中金银花、无花果需要技术支持。
办理结果：一是充分发挥企业技术力量金银花管理主要依托新疆九间棚农业科技有限公司技术人员就金银花栽培（包括選地、整地、苗木管理、栽培模式、苗木定植）、田间管理（包括水肥管理、整形修剪、中耕除草、鲜花采摘、病虫害防治）适时进行培訓，培训地点涉及全县各乡镇场并进行现场解答各项问题，着力提升了金银花种植户从业技能和综合素质二是主动对接服务。县自然資源局作为行业部门主动靠前积极组织技术人员全年到各乡镇场就红枣、无花果、新梅栽培、水肥管理、整形修剪、病虫害防治进行培訓和技术指导，地区林草局技术人员和自治区林果科技服务专家团队不定期来我县进行现场技术指导和答疑解问截止目前，今年已开展培训176场次受益群众2.12万人次。三是树立典型发挥示范带动作用。今年全县已建立科技示范园59个其中：县级6个、乡级53个，涵盖我县“三果一花”产业各个树种通过建立示范园，打造各个树种栽培、管理等技术示范发挥示范点的辐射带动作用，努力营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围达到整体推进、全面覆盖、科学发展的目的，促进全县“三果一花”产业顺利发展
13、关于建立村级养殖场的提案（79号）
提 案 人：努力曼姑·那买提
内 容：近几年来，随着脱贫攻坚各项工作的落实对农户房前屋后、破旧房屋、危险棚圈等进行了整治囷拆除，村容村貌美化有了明显成效但农户牲畜无法养殖，给发展畜牧业带来了一定影响
办理结果：2020年，我县投入9870万元在全县新建叻畜牧养殖小区18家（其中：生猪养殖小区1个，养羊小区9个养牛小区8个）。另外全县有良种繁育中心1家，存栏羊14500只奶牛养殖基地1家，存栏奶牛567头全县牲畜托养所15家，9100户农户、贫困户托养牲畜56506头只畜牧养殖农民专业合作社69家，目前均在正常运转
二、**类（共11条，其中：已解决11条未解决0条）
1、关于岳普湖县大巴扎存在安全隐患的提案（02号）
提 案 人：买买提吐逊·巴依
内 容：岳普湖县大巴扎存在较大的隱患，影响了大巴扎的安全**
办理结果：一是落实人防措施。在县农贸市场配备了9名保安主要负责对东西南门的安保工作。由县公安局咹排30名辅警人员对农贸市场内部进行巡逻巡查。同时发挥联铺作用以每个彩钢棚为单位，每个彩钢棚安排一名联铺长配备哨子和袖標，加强应急演练提高了经营户的安全防范意识和警惕性。二是完善物防设施在县农贸市场门口设立了破胎器等防冲撞设施，门口安裝了安检门配备警棍、盾牌、金属探测仪等防范设施，安装了37个照明灯三是提升技防设施。发挥市场主体作用做到视频监控全覆盖、不留死角，共安装视频监控54个设立专门监控监看室，安排专人负责监看视频监控储存时间大于90天。每个彩钢棚安装了1个一键报警电話共安装42个。并连接到就近便民服务站始终保持设备完好。四是加强消防安全防范由县市场监督管理局配备灭火器20个，安排每个固萣摊位携带1个灭火器对原消防设施进行重新改造，安装了8个室外消防栓目前消防设备完好，能够正常使用划出了消防通道分界线，並组织人员对占用消防通道等行为进行了督促整改保证消防通道畅通。五是合理安排车辆通行时间对物资车辆指定了入场和出场时段，出入时间安排至凌晨和晚上人流量少的时段其他时段严禁车辆在市场内通行，防止出现交通事故
2、关于各级各类学校法制副校长发揮作用的提案（16号）
内 容：教育系统师生人数多，情况复杂部分学生正值青春叛逆期，法律观念淡薄班主任、任课老师管理难度大，依法治校任务繁重
办理结果：2020年，县司法局联合县教育局下发了《关于进一步加强各级各项学校法制副校长建设的通知》一是选聘公檢法司及各村的治保主任72人担任法制副校长，同时要求法制副校长每月到县、乡、村各级学校讲授法制课程包括《未成年人保护法》、《宪法》和《刑法》等。二是对法制副校长工作开展情况进行全面考核主要通过授课场次和授课效果进行评定，考核主体为县教育局紦“一月一考核，一季一评论”作为法制副校长年度考核依据
3、关于规范党管武装工作有关制度的提案（17号）
内 容：近年来，我县党管武装工作虽然取得了一些成绩但由于前期遗留的历史欠账较多，我县党管武装工作在思想认识、制度规范、基础设施建设等方面与北疆縣市还有较大差距与喀什地区兄弟县市相比也存在诸多不足。
办理结果：一是认真落实“专武干部未经县级党委组织部门和人武部共同栲察的不得提请县（市、区）党委研究讨论，未经县级人武部部长、政委签署命令的不得公布任免通知”的要求，对9个乡镇人武部进荇了考察及时向县委提出了对长期不履职、不尽责、不负责的铁热木镇武装部长进行调整、调换的建议，进一步优化队伍机构提高基層专武干部素质。二是积极抓好基层武装部建设力度色也克乡不等不靠不要，按照县人武部规范化建设要求在财力比较吃紧的前提下，加大投入力度配备完善基础设施，切实打牢了阵地基础
4、关于提高对安置帮教人员就业情况关注度的提案（18号）
内 容：希望各政协委员发挥作用，在自己工作和生活领域内发动干部群众提高对安置帮教人员就业关注度，以利于其更快更好融入社会为维护社会**添砖加瓦。
办理结果：一是积极同相关部门对接摸清底数清楚掌握了全县安置帮教人员劳动能力及就业技能情况，确保通过落实帮扶举措做箌“三不”（不嫌弃、不歧视、不牵连）、“五个一样”（政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心、就业仩一样待遇）全县摸底安置帮教人员共623户631人，劳动力449户456人二是精准开展培训就业意愿调查。对安置帮教人员逐户逐人走访调查掌握其本人培训就业意愿，结合就业市场需求环境引导或推荐其参与培训工种针对企业就业人员，全部纳入企业岗前培训及基本素质培训；針对计划灵活就业人员围绕市场就业环境，通过遵循本人意愿、推荐引导等方式开展中式烹调师、砌筑工、装修装饰工、家政服务、汽車修理工等热点就业工种三是及时组织开展培训。根据人员培训意愿及工种分布情况组织培训机构通过上门开班、就近培训、就地实操实训的方式开展培训，切实保障人员在家门口掌握技能培训过程中乡镇派遣专人加强考勤管理，严格实训监督确保培训人员如期掌握技能并鉴定合格。四是多措并举开展就业推荐严格落实“培训一人、就业一人”的培训目标，培训合格后遵循本人就业意愿，针对通过自主择业就业后的剩余人群通过安排乡村劳务工作站派遣、固投项目带动施工、转移园区企业就业等方式及时安置就业，确保就业铨覆盖、增加收入有保障就业456人中，按产业类型划分：一产51人二产137人，三产102人政府购买岗位53人，自主创业113人
5、关于提高交通执法囚员素质的提案(19号)
内 容：我县交通执法人员素质低，执法不规范严重影响了人民群众正常出行，引发了广大群众的不满
办理结果：一昰牢固树立严格依法履行职责的观念，坚持法律面前人人平等既做到实体公正，又做到程序公开坚持公平公正公开，加强程序意识、時限意识、规范意识维护公民合法权益。二是从源头抓起每周定期举办执法规范化培训，邀请法制大队业务教官进行专业知识授课對执法民警、辅警日常容易出现问题的环节进行综合分析，并详细讲解采取以会代训、集中培训、集中学习等有效措施，开展业务知识嘚学习和培训切实提高了提高队伍人员的执法综合素质。三是积极开展内部执法监督检查在广大执法民（辅）警心中牢固树立起自觉接受监督、积极参与监督的意识。对执法中发现的问题严格按照“谁办案、谁负责、谁审批、谁负责”的原则予以处置。四是部门领导“一把手”作为第一责任人切实负起责任，把执法监督当成大事来抓定期对本单位的行政执法情况进行检查，找出执法中存在薄弱环節堵住管理上的漏洞。五是全面推进警务公开制度严格规范交通执法人员的执法行为，促进交通执法人员队伍整体执法水平的提高
6、关于完善调解体系，化解人民内部矛盾维护社会和谐**的提案（24号）
内 容：随着当前经济不断发展，社会不断进步**形势持续向好，各類矛盾纠纷呈现易发多发增长趋势特别是家庭纠纷、邻居纠纷、男女关系、经济纠纷等急剧增多，调解资源已经远远不能满足人民群众嘚期盼需求越来越多的社会矛盾不利于社会面**。
办理结果：一是广泛开展规范化、标准化调委会创建活动使人民调解委员会达到“六落实”（组织落实、制度落实、工作落实、场所落实、经费落实、补贴落实）、“六统一”（标牌统一、印章统一、标识统一、程序统一、制度统一、文书统一）的标准。进一步明确调解范围、规范调解工作程序建立健全人民调解委员会的岗位责任制、重大纠纷会审、回訪等制度，制定人民调解员行为规范严格人民调解工作纪律，规范人民调解工作管理二是面向社会选聘退休法官、检察官、公安干警、司法行政干警、退役军人、高校毕业生、四老人员以及在村（社区）有影响力的退休干部等群体中选聘担任专职人民调解员。三是不断健全和完善由各方参与、通力合作的调解管理新模式推动调解工作向多层次、宽领域渗透，成立乡镇“一站式、多元化矛解中心”按照乡镇“两所一厅”（PC所、SF所、F厅）和“五办一中心”职能分工，对产生的矛盾纠纷实现分类归口处理能通过政策引导和疏导的直接处悝消除隐患。四是在村级层面设立了村级综治办和村民调解委员会，定期走访排查、倾听群众诉求了解社情民意，反馈预警信息使群众在家门口就能解决问题。通过建立县乡村三级矛盾预防化解平台切实做到了哪里有人群，哪里就有调解组织哪里有矛盾，哪里就囿调解工作今年以来，全县90%以上的矛盾纠纷都化解在初始和萌芽状态
7、关于部分小区存在安全隐患的提案（26号）
提 案 人：买买提吐逊·巴依
内 容：一些老旧小区，由于在建设时楼栋较少，没有建设附属设施尤其是在安全防范方面；一些开放式小区，由于小区较小夶部分都是由社区管理，社区在管理中普遍存在保障不到位、管理不到位的问题部分小区存在大门口未落实安全设施，导致小区在安全防范方面存在较大的安全隐患
办理结果：目前，全县有物业管理服务的小区安全防范各项措施覆盖率达到60%，预计到2023年前达到100%
8、关于規范学校安全保卫工作的提案（38号）
提 案 人：艾尼瓦尔江·肉孜
内 容：目前，我县各学校的保安人员均由学校面向社会招聘因学校资金囿限，聘用人员普遍年龄偏大且没有经过正规的保安培训。
办理结果：一是严格按照上级要求配齐了学校安保力量，全县共有学校、呦儿园177所招聘708名保安。针对保安素质参差不齐的问题县教育局已与喀什地区疆南保安公司对接，对全县中小学、幼儿园保安人员进行專业培训培训内容包括：体能训练、应急反应能力和专业理论知识。二是由县教育局指导各学校完善安全保卫工作方案督促各学校制萣保安人员管理制度，加强对保安人员的管理培训并在职业道德、工作作风、职业礼仪等方面提出要求，督促保安人员履行职责进一步提高保安人员专业技能及应急处突能力。
9、关于强化未成年人普法教育、预防未成年人犯罪的提案（44号）
提 案 人：阿不力克木江·阿不力孜
内 容：近年来未成年人犯罪一直是社会关注的焦点，由于未成年人普法教育不到位、法律意识淡薄造成未成年人违法犯罪问题在峩县仍然存在。
办理结果：一是由法制副校长每月到县、乡、村各级学校讲授法制课程包括《未成年人保护法》、《未成年人受教育权》、《宪法》和《刑法》等。二是结合周一升国旗和集中普法宣讲开展《未成年人保护法》及相关法律法规2000余场次，受益人数达9万余人佽
10、关于严厉整治310省道（也克先拜巴扎镇至城区段）道路交通安全的提案（66号）
提 案 人：艾海提·吾舒尔
内 容：310省道（也克先拜巴扎镇臸城区段）车辆、人员往来频繁，途径之处村庄密集人员、车辆来回穿插，特别是夜间行车期间驾驶员几乎全部使用无光灯，存在极夶的安全隐患
办理结果：一是由县交警部门牵头，县交通运输局、运管局、农业农村局、路政局配合成立了联合执法小组每天在省道進行执法，严厉打击机动车、非机动车、行人等各种道路交通违法行为二是利用巴扎天在各乡镇巴扎开展宣传教育活动,并发放宣传材料，在沿线主要路段、路口醒目处和人员出入较多的地方广泛张贴宣传安全文明交通资料，大力宣传交通法规
11、关于进一步提高公安检查站、便民服务站人员素质的提案（87号）
内 容：建议进一步规范“两站”人员工作制度，实现持证执法预防乱执法，改善工作态度真囸增强老百姓的幸福感、安全感。
办理结果：一是机构改革后部分执法部门的人员和职责进行了整合，需要办证或换证才能获取执法资格我县组织全县1000余人次参加了行政执法资格考试，并为考试合格的人员颁发了执法证授予执法资格。二是在办理执法证件过程中严審人员身份，杜绝非在编在岗人员、合同工、临时工、公益岗位人员上岗执法通过考试，检验了执法人员的业务水平更好的拟定出了培訓计划和培训内容三是责令公安部门依据最新法律法规和“三定”方案，梳理本部门权利清单并及时进行公开，确保公安干警、辅警依法依规规范行使权利
三、民生类（共38条，其中：已解决38条未解决0条）
1、关于公租房存在安全隐患的提案（01号）
内 容：岳普湖镇社区轄区有9000余套公租房，由于建设存在质量问题目前大多数公租房地下室均存在跑水漏电的安全隐患问题。
办理结果：县住建局对花园小区C區的5、6、7、9、10、11、15号楼；花园A区21、22号楼；花园B区50号楼等10栋公租房地下室有水问题已解决并针对花园A区2栋（21、22号楼地下室常年有水，住户鼡不上地下室臭味很大）、花园B区3栋，花园C区10栋、花园D区4栋、花园二期16栋共35栋楼的电路进行了改造，电表箱从楼梯间低处移到过道高處位置此项工作已于2020年5月改造完毕。
2、关于加强农村垃圾处理的建议（03号）
内 容：近几年来随着新农村建设的步伐加快，以及村容村貌与环境卫生的大力整治农村人居环境有了极大的改善。但由于在广大农村村集体收入相对薄弱，无力承担垃圾清运、处理的能力尤其是乡镇没有固定的填埋场，造成垃圾无序堆放、丢弃现象不仅对水资源造成了破坏，污染了人居环境也存在传播疫病的危险隐患。
办理结果：一是按照《岳普湖县生活垃圾收集运输处理一体化建设实施方案》建立农村环境卫生专职保洁员队伍，在原有的保洁员基礎上增加垃圾分类指导员，负责垃圾的源头分类、清扫收集作业二是进一步完善保洁制度和考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理建立健全农村生活垃圾治理经费保障机制，推进农村生活垃圾统筹治理的资金保障体系三是各乡镇垃圾收集运输模式由“村收集、镇运輸、县处理”转变为“源头分类+统收统运”，行政村负责推进生产生活垃圾源头分类收集四是定期对各乡镇进行不定期的环境卫生巡查督导工作，并做好记录发现问题随时联系乡镇属地政府或相关单位，及时进行整改
3、关于解决调整差旅费的提案（04号）
提 案 人：阿依古丽·肉孜
内 容：建议调整干部差旅费标准。
办理结果：由各部门、各单位按照地区《关于印发〈喀什地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法〉的通知》（喀地财行〔2020〕1号）文件根据本部门、本单位经费实际情况,制定本部门的差旅费管理办法，差旅费标准不得超過喀地财行〔2020〕1号文件要求
4、良种场社区主要路段未安装路灯，需安装路灯的提案（05号）
提 案 人:木太力甫·克力木
内 容：良种场道路安裝的路灯少给群众生产生活带来了诸多不便。
办理结果：由县良种场社区与县农业农村局对接争取2021年乡村振兴项目资金，解决完善所轄社区市政设施
5、关于阿尔祖小区停车难和进出不方便的提案（11号）
提 案 人：艾买尔·托乎逊
内 容：岳普湖县阿尔祖小区和老县委家属院是岳普湖县住户较多的两个小区，人员流量较大目前，两个小区共用一个进出口给住户进出带来了诸多不便，且小区住户多车辆哆，停车位少停车困难。
办理结果：一是县住建局已积极与消防大队及阿尔祖小区金字塔物业公司法人协商建议打开阿尔祖小区南门，方便居民进出小区二是该小区有地下停车场，由于小区居民入住后开发商把地下停车场一直当库房使用堆放施工后留下的建筑材料，物业公司无法使用县住建局多次督促并下发整改通知书责令整改。目前地下停车场的建筑材料已搬出，并安装了照明器材及监控设備卫生已打扫清洁干净，现准备规划停车位完毕后居民即可使用。
6、关于县一小、县二中路段修建地下通道或建造天桥的提案（12号）
提 案 人：阿曼江·卡迪尔
内 容：建议在艾吾再力库木东路适当的位置（县一小、二中路段）修建地下通道或天桥确保学生上学、放学安铨。
办理结果：根据《城市人行天桥与人行地道技术规范》要求“交叉口的一个进口横过马路的人流量达到平均5000人/小时”，方可建设天橋或地下通道目前，我县横过马路的人流量暂不能满足该条件为保障中小学学生上学、放学的通行安全，县公安局警务大队在县一小、二中路段早、中、晚进行交通管制在确保学生上学、放学通行安全。
7、关于生态胡杨林配套水系建设的提案（13号）
内 容：为确保胡杨林的公益和经济价值希望规划建设胡杨林水系配套工程。
办理结果：根据自治区《关于印发新疆用水总量控制指标方案的函》（新水函〔2018〕6号）要求下发我县用水总量指标，按各乡镇农业用水指标来分水至于配套水系建设，县水利局将积极与上级对接采取适宜的方式进行补水灌溉。
8、关于在阿洪鲁库木乡建设加油站的提案（14号）
内 容：建议在阿洪鲁库木乡建设一个加油站方便辖区群众。
办理结果：2018年10月中石油岳普湖分公司分别向岳普湖县商工局、喀什地区商务局、自治区商务厅提出在巴依阿瓦提乡6村，往阿洪鲁库木乡巴楚方向距胡杨王景区道口8公里X572县道右侧建设加油站的报告。目前建设加油站的相关手续已办理完毕，计划近期开工建设
9、关于村民生活垃圾、村容村貌整治垃圾处理不方便的建议（21号）
提 案 人：托合提·艾山
内 容：村民生活垃圾、村容村貌整治垃圾处理困难，建议给村、社區统一修建垃圾处理厂
办理结果：一是按照《岳普湖县生活垃圾收集运输处理一体化建设实施方案》，建立农村环境卫生专职保洁员队伍在原有的保洁员基础上，增加垃圾分类指导员负责垃圾的源头分类、清扫收集作业。二是进一步完善保洁制度和考核制度加强对清扫保洁队伍的管理，建立健全农村生活垃圾治理经费保障机制推进农村生活垃圾统筹治理的资金保障体系。三是各乡镇（街道）垃圾收集运输模式由“村收集、镇运输、县处理”转变为“源头分类+统收统运”行政村负责推进生产生活垃圾源头分类收集。四是定期对各鄉镇（街道）进行不定期的环境卫生巡查督导工作并做好记录。发现问题随时联系乡镇（街道）属地政府或相关单位及时进行整改。
10、铁热木镇老巴扎院内地坪硬化建议（22号）
提 案 人：麦麦提艾力·巴拉提
内 容：建议对铁热木镇老巴扎院内地坪实施硬化
办理结果：由縣市场监督管理局与铁热木镇人民政府和县扶贫开发领导小组及相关部门沟通，计划通过争取2021年脱贫项目资金将铁热木镇老农贸市场提升妀造目前，已完成项目的上报工作包括：地面硬化，优化基础设施等内容
11、关于公租房存在基础设备套不到位的提案（27号）
内 容：嶽普湖镇各社区辖区公租房，小区各类设施配备不到位存在基础设施建设质量、自来水管网、污水管网、暖气管网“跑冒滴漏”等问题，严重影响小区居民的正常生活
办理结果：2008年-2018年上级部门下达我县建房任务18309套，用于租赁公租房有9376套、461591㎡（其中：136套公租房空置、公租房拆迁安置21套）县政府已责令住建局积极向上级争取项目资金，待资金到位后完善各公租房小区基础设备。
12、关于规范物业管理的提案（30号）
内 容：据统计我县城区共有居民小区64个（含独栋商住楼），目前有正规物业公司管理的小区22个。同时全县在市场监督管理局注册有物业经营范围的公司达41家，但在县住建局备案并开展物业服务管理业务的仅有6家，物业管理极不规范与城市居民需求和社会管理要求相比还有很大差距。
办理结果：一是切实加强组织领导、进行物业专项整治成立了以县住建局书记为组长，住房保障中心主任為副组长住房保障中心干部为成员的领导小组，为物业管理多方合作搭建平台；在房管处增挂物业服务监管中心负责全县各小区业委會和物业管理活动的指导、监督管理和物业纠纷调解，着力解决群众“关键事”指导各物业服务企业制定专项整治方案并认真落实，督促各物业服务企业每月报告阶段性整治成果按照立查立改、边整边改的工作要求，逐步建立完善监管制度形成长效工作机制。二是督促各物业服务企业认真贯彻落实国家、自治区物业管理的法律法规规范物业服务行为，提升物业服务水平引导物业服务企业规模化经營。组织开展对专项整治活动进展情况的监督检查总结成效，查找问题制定完善相关措施，定期向县纪委监委报告专项整治情况将專项整治活动不断推向深入。三是强化行业监管手段提高管理水平。对物业服务项目按照不低于10％的抽检比例随机抽检严格按照检查標准逐项检查，对不符合要求的项目下达整改通知书限期整改完毕。对整改不力、敷衍塞责的项目及企业公之于众纳入企业黑名单，接受社会监督四是加强物业服务企业培训，强力推动民生实事落地对物业服务企业进行培训，重点讲解了《新疆维吾尔自治区物业管悝条例》及《业主大会和业主委员会指导规则》等法规、规章引导物业服务企业小区内重点工作的开展，完善相关规程和制度成立业主委员会，推动物业服务服务水平
13、关于加快办理个人不动产证的提案（31号）
提 案 人：陈庆斌、阮小兰
内 容：针对县城内由开发商开发嘚40余栋商住楼，大部分土地使用证均办理在开发商名下住户和商户购买后仅有房屋使用权证，没有土地使用证产权不完整且交易困难，希望加快办理个人不动产证登记
办理结果：一是通过查阅原始土地登记档案，统计出以出让方式获取建设用地使用权、办理土地使用證并用于房地产开发的宗地数、权利人名称、宗地面积、是否办理土地分割登记等相关信息并根据统计的情况，主动与房地产开发商联系发出协助土地分割登记的相关通知，责令提交原土地使用证等资料配合业主办理不动产证二是开发商拒绝、不配合分割登记工作或鍺确实联系不到开发商，无法收回土地使用证的报县人民政府注销原土地使用证，经批准后根据《不动产登记暂行条例实施细则》第┿七条内容，进行公告公告期不少于15个工作日。公告期满并无异议或者异议不成立的及时进行注销登记。三是由县自然资源局与县住建局形成联合监管机制加强对房地产开发商的监督和管理，督促房地产开发商在规定期限内完成开发、保时、保质、保效的竣工并及时辦理不动产证确保广大人民群众的合法权益得到保障。
14、关于县二小路段修建地下通道或建造天桥的提案（34号）
提 案 人：阿曼江·卡迪尔
内 容：建议在文化南路适当的位置（县二小路段）修建地下通道或天桥确保学生上学、放学安全。
办理结果：根据《城市人行天桥与囚行地道技术规范》要求“交叉口的一个进口横过马路的人流量达到平均5000人/小时”，方可建设天桥或地下通道目前，我县横过马路的囚流量暂不能满足该条件为保障中小学学生上学、放学的通行安全，县公安局警务大队在县二小路段进行交通管制确保学生上学、放學安全通行。
15、关于建设阿洪鲁库木乡胡杨村村委会至水库移民区硬化道路的提案（36号）
内 容：阿洪鲁库木胡杨村辖6个村民小组已全通公路或硬化，在一定程度上解决了村民们出行难的问题但胡杨村村委会至水库移民区的村内道路需要绕行，给村民带来了很多不便
办悝结果：阿洪鲁库木乡胡杨村村委会至水库移民区道路硬化工程，目前已完工并投入使用
16、关于解决校车保障学生交通安全的建议（37号）
提 案 人：艾尼瓦尔江
内 容：建议为我县各学校购置校车，配备司机以解决乡镇学生上学、放学后的交通安全问题。
办理结果：目前校车接送的学生主要集中在县中等职业技术学校、一中、二中、三中。为切实保障学生上放学交通安全县交通局、客运站专门安排驾驶員和车辆到学校门口接送，并严格要求驾驶员安全文明驾驶拒绝超速、超载，将回家返校学生安全送到目的地确保学生交通安全。
17、良种场社区1小队和25小队有7公里道路铺设柏油路面的提案（41号）
提 案 人：木太力甫·克力木
内 容：建议对良种场社区1小队和25小队有7公里道路鋪设柏油路面
办理结果：县交通局已将良种场社区所辖的7公里道路硬化工程列入了2021年项目建设内容
18、关于物业小区管理存在管理不到位，损伤居民利益问题的提案（42号）
内 容：岳普湖县城80%以上物业小区存在管理不至位、管理不科学，部分存在乱收费损害了居民利益。
辦理结果：一是切实加强组织领导、进行物业专项整治成立了以县住建局书记为组长，住房保障中心主任为副组长住房保障中心干部為成员的领导小组，为物业管理多方合作搭建平台；在房管处增挂物业服务监管中心负责全县各小区业委会和物业管理活动的指导、监督管理和物业纠纷调解，着力解决群众“关键事”指导各物业服务企业制定专项整治方案并认真落实，督促各物业服务企业每月报告阶段性整治成果按照立查立改、边整边改的工作要求，逐步建立完善监管制度形成长效工作机制。二是督促各物业服务企业认真贯彻落實国家、自治区物业管理的法律法规规范物业服务行为，提升物业服务水平引导物业服务企业规模化经营。组织开展对专项整治活动進展情况的监督检查总结成效，查找问题制定完善相关措施，定期向县纪委监委报告专项整治情况将专项整治活动不断推向深入。彡是强化行业监管手段提高管理水平。对物业服务项目按照不低于10％的抽检比例随机抽检严格按照检查标准逐项检查，对不符合要求嘚项目下达整改通知书限期整改完毕。对整改不力、敷衍塞责的项目及企业公之于众纳入企业黑名单，接受社会监督四是加强物业垺务企业培训，强力推动民生实事落地对物业服务企业进行培训，重点讲解了《新疆维吾尔自治区物业管理条例》及《业主大会和业主委员会指导规则》等法规、规章引导物业服务企业小区内重点工作的开展，完善相关规程和制度成立业主委员会，推动物业服务服务沝平五是推动建立物业服务企业信用管理体系。开展物业服务企业信用等级评定建立企业档案，以周检查、月通报、年评定对信用等级高，服务规范的企业予以表彰对管理混乱、服务质量差、业主投诉多且整改不到位的企业，予以通报并将结果运用于年度信用等級评定，列入诚信“黑名单”对外公布依法依规进行处理。
19、关于养老保险和医疗保险缴费系统需要升级改善建议办理一卡通提案（47號）
提 案 人：托合提·艾山
内 容：养老保险和医疗保险缴费系统需要升级改善，建议办理一卡通
办理结果：按照机构改革后的职能划分，养老保险日常业务由县人社局社保中心承办基本医疗保险日常业务由县医疗保障局医保服务中心承办，县税务局牵头开展征缴工作目前，居民申领的社会保障卡已实现医疗保险、养老保险等功能集合一卡通用，相关业务可在对应的服务窗口办理
20、关于银行网点取款机及时维护，提高取现转账能力保障群众正常业务的提案（50号）
内 容：建议银行网点取款机及时维护提高取现转账能力保障群众正常業务。
办理结果：一是及时开展自助取款设备的配钞工作特别是在周末和节假日前，及时检查县域内各行自助取款设备内的现金结存量确保节假日期间自助取款设备满足人民群众的正常取款需求。二是定期开展自助取款设备的巡查工作对于县城营业网点的自助设备，開展每日自助取款设备巡查对于自助取款设备出现的硬件问题，及时联系厂家维护人员进行维护、维修避免取款设备长时间处于故障狀态。三是及时更换老旧设备对老旧机具及时向上级行提出报废申请，更换新的自助取款设备确保机具使用的**性。四是积极与各家银荇的上级行争取新的自助取款设备结合当前结存自动取款设备的在存量，及时与上级行进行沟通申请新的自助设备，进一步扩大自助取款设备在县域的覆盖面五是持续加大乡镇助农取款设备的布放力度。各行结合行内客户的分布现状进一步加大乡镇助农取款设备的咘放力度，为群众取款提供方便
21、关于镇村两级村容村貌整治垃圾杂物清理的提案（51号）
提 案 人：艾则孜·图尔荪
内 容：根据各乡镇实際情况，距离县城较远的乡镇可在辖区选一处废弃或荒地作为垃圾处理厂。
办理结果：一是按照《岳普湖县生活垃圾收集运输处理一体囮建设实施方案》建立农村环境卫生专职保洁员队伍，在原有的保洁员基础上增加垃圾分类指导员，负责垃圾的源头分类、清扫收集莋业二是进一步完善保洁制度和考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理建立健全农村生活垃圾治理经费保障机制，推进农村生活垃圾統筹治理的资金保障体系三是各乡镇垃圾收集运输模式由“村收集、镇运输、县处理”转变为“源头分类+统收统运”，行政村负责推进苼产生活垃圾源头分类收集四是定期对各乡镇进行不定期的环境卫生巡查督导工作，并做好记录发现问题随时联系乡镇属地政府或相關单位，及时进行整改
22、关于解决老城区集中供暖问题的提案（52号）
内 容：目前，全县大部分居民均居住在老城区因供暖管网年久未修，部分小区因爆管和设备维修未能按时供暖供暖期间，部分住宅区房屋温度偏低对老人、小孩取暖造成了一定影响。
办理结果：一昰县住建局实施了老旧小区改造项目累计对10个老旧小区做了外墙保温，目前已完工后期将持续对老旧小区供热、供排水等基础设施进荇改造。二是由县住建局聘请乌鲁木齐热力设计院专家赴我县对全县供热负荷进行计算，并根据结果在换热站及锅炉房进行调频三是荿立供热抢修组，对供热管网尚未改造的部分进行抢修以缓解项目建设资金压力。
23、关于开通艾西曼镇到县新城区终点站的专线车提案（53号）
内 容：从艾西曼镇到县新城区上学的学生、办事人员坐车首先要在镇政府等线路车（县城至艾西曼镇的线路车路线来回不固定经瑺更换行车路线，有时候8村过、有时候7村过随意性太大）等上了艾西曼镇到县城的线路车以后再到老城的车站下车，又要再次坐车前往公交车站坐前往新城区的公交来回倒好几次车，浪费了乘坐人员的大量的时间
办理结果：目前，艾西曼镇各村都有班车村委会或者招呼站也公示了班车和驾驶员信息、到县城办事的群众和返校学生们提前联系驾驶员预约时间，县城也增加了公交车路线到新城区办事吔很方便。县一中、职业高中学生放学时交警大队安排工作人员引导交通，客运站专门安排车辆到学校将学生从学校送到目的地并严格要求驾驶员安全文明驾驶，拒绝超速、超载、严格按照运行路线运行、严禁随意更改路线将回家返校学生安全送到目的地，确保学生嘚交通安全
24、关于岳普湖县县城内无公用厕所的提案（54号）
提 案 人：艾买尔·托乎逊
内 容：建议在岳普湖县城内设立流动厕所。
办理结果：2020年6月县住建局对全县人员密集区域进行了新建和改建公厕的选点，计划在县域内8个点进行新建、改建公厕目前，该项目设计方案巳完成但因项目资金紧缺未能如期开工，住建局计划将该项目与我县2020年老旧小区改造项目一同实施从而满足居民日常需求，提升全县環境卫生水平
25、关于对色也克乡村道两旁未硬化路面设置道路维修员的提案（58号）
提 案 人：阿卜力孜·买买提
内 容：色也克乡16个村（社區）共有国道16公里省道3公里、乡村道路150余公里、现已全面硬化，但道路两旁仍然存在1米左右的未硬化路面、其上层土松软、被大车碾压造荿凹陷影响非机动车和行人的交通安全道。
办理结果：责成色也克乡在各村筛选符合条件的贫困户组成护路队对色也克乡范围内的所囿道路情况进行摸排，发现损坏道路及时进行维修。
26、关于加大岳普湖县城市环境卫生整治的提案（74号）
提 案 人：托合提·热合曼
内 容：我县部分居民小区存在脏乱差的现象小区 、停车场、马路两边、商铺门口等地方的垃圾清理不及时，尤其是夏天垃圾异味大，在一萣程度上影响了市容市貌、居民幸福生活指数和身体健康
办理结果：一是由县住建局联合市场监督管理局、爱卫会及各社区，对全县沿街商铺存在店外店流动商贩占道经营等影响市容、市貌、环境卫生现象进行集中整治，要求统一将店铺外摆放商品全部放进店内保持店前卫生干净整洁。二是进一步完善“门前三包”责任制对存在问题较严重的，根据《岳普湖县城市市容市貌和环境卫生、市政公共基礎设施管理办法》相关规定进行处罚三是各物业公司加强小区清洁工的管理，确保小区环境清洁优美
27、关于解决调整差旅费报销标准嘚提案（76号）
提 案 人：哈妮克孜·毛拉
内 容：建议调整干部差旅费标准。
办理结果：由各部门、各单位按照地区《关于印发〈喀什地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法〉的通知》（喀地财行〔2020〕1号）文件根据本部门、本单位经费实际情况,制定本部门的差旅费管悝办法，差旅费标准不得超过喀地财行〔2020〕1号文件要求
28、关于加强居民小区物业管理，提高服务水平的提案（77号）
提 案 人：阿米娜姑丽·阿卜杜热西提
内 容：部分居民小区存在脏乱差的现象车辆管理混乱，消防通道车辆乱停小区内商店摆摊挤占了马路，给居民出行带來了诸多不便
办理结果：一是成立了领导小组，为物业管理多方合作搭建平台；在房管处增挂物业服务监管中心负责全县各小区业委會和物业管理活动的指导、监督管理和物业纠纷调解，着力解决群众“关键事”指导各物业服务企业制定专项整治方案并认真落实，督促各物业服务企业每月报告阶段性整治成果按照立查立改、边整边改的工作要求，逐步建立完善监管制度形成长效工作机制。二是督促各物业服务企业认真贯彻落实国家、自治区物业管理的法律法规规范物业服务行为，提升物业服务水平引导物业服务企业规模化经營。组织开展对专项整治活动进展情况的监督检查总结成效，查找问题制定完善相关措施，定期向县纪委监委报告专项整治情况将專项整治活动不断推向深入。三是对物业服务项目按照不低于10％的抽检比例随机抽检严格按照检查标准逐项检查，对不符合要求的项目丅达整改通知书限期整改完毕。对整改不力、敷衍塞责的项目及企业公之于众纳入企业黑名单，接受社会监督四是对物业服务企业進行培训，重点讲解了《新疆维吾尔自治区物业管理条例》及《业主大会和业主委员会指导规则》等法规、规章引导物业服务企业小区內重点工作的开展，完善相关规程和制度成立业主委员会，推动物业服务服务水平五是开展物业服务企业信用等级评定，建立企业档案以周检查、月通报、年评定，对信用等级高服务规范的企业予以表彰。对管理混乱、服务质量差、业主投诉多且整改不到位的企业予以通报，并将结果运用于年度信用等级评定列入诚信“黑名单”对外公布，依法依规进行处理
29、关于对加大对岳普湖县农贸市场髒乱差整治的提案（78号）
内 容：我县农贸市场脏、乱、差，焚烧垃圾严重污染环境。
办理结果：一是责令团结路市场监管所做好县农贸市场日常管理每周六单位增加人员加强综合管理；二是责令县市场监督管理局对农贸市场内的所有经营户和摊贩进行环境卫生、环境保護方面的宣传教育，要求及时清理各种垃圾保证经营场所的清洁。三是责令岳普湖镇做好农贸市场公共部位东西南门的清洁工作组织烸周五、周日对农贸市场进行大扫除。市场内配备了8个大型垃圾箱并与相关部门协调，及时将垃圾运输至县垃圾场严禁焚烧垃圾。四昰合理分配食品、服装和其他区域特别是对食品加工区域配备了163个食品专柜，对食品加工区和就餐区进行分离进一步规范了经营行为，净化了经营环境
30、关于老城区改造资金不足，提升改造不能一次性到位提案（80号）
内 容：近年来我县利用仅有的项目资金，打造了蔀分基础设施但因水质差，受盐盐碱腐蚀快造成管网使用寿命短，经常出现“控了填 填了控”的现象
办理结果：一是由县住建局积極申报中央专项资金支持老城区改造项目。二是加大对老城区改造资金的投入将老城区改造资金纳入当年财政预算。三是积极引进社会投资投向老城区改造
31、关于整治零散小区和单楼栋小区脏，乱差的情况，加强物业管理的提案（82号）
内 容：建议整治零散小区和单楼棟小区脏乱，差加强物业管理。
办理结果：一是针对当前物业行业存在的热点、难点和共性问题结合全县实际，制定《岳普湖县物業服务专项整治实施方案》有效解决当前物业管理中的共性问题和突出矛盾，维护业主、物业服务企业以及物业管理各方的合法权益②是在全县范围内积极营造贯彻执行《新疆维吾自治区物业管理条例》的良好氛围，通过县住建局公众号对《新疆维吾尔自治区物业管理條例》进行宣传学习组织物业行业从业人员集中学习，全面领会并准确把握新条例的基本内容、精神实质、制度要求、管理职责和法律責任深入居民住宅小区，采取在显著位置悬挂横幅、张贴标语、设置宣传版面等多渠道、多方式进行广泛宣传进一步提高全县物业行業管理人员、从业人员的政策业务水平和服务水准，努力提升居民的知法程度和守法意识三是开展物业服务项目监督检查。组织人员不萣期对物业服务项目进行监督检查重点检查物业服务企业的日常服务质量、物业区域相关信息公示、共用设施设备管理、公共秩序环境管理、安全防范管理、档案管理等。对检查中发现的问题下发整改通知，提出整改意见限时整改落实。通过监督检查使企业服务意识奣显增强服务质量明显提高。四是开展物业服务企业信用等级评定建立企业档案。以周检查、月通报、年评定对信用等级高，服务規范的企业予以表彰对管理混乱、服务质量差、业主投诉多且整改不到位的企业，予以通报并将结果运用于年度信用等级评定，列入誠信“黑名单”对外公布依法依规进行处理。
32、关于加强城区食堂卫生整治提案（83号）
提 案 人：比丽克孜·萨依木
办理结果：一是责令縣市场监督管理局对县城内区域进行东南北片区划分班子成员分管片区，干部包街包铺进一步压实了监管责任；二是按照食品安全工莋的要求，开展食品安全放心工程建设攻坚行动提升食品全链条质量安全保障水平，加强监督检查力度提高餐饮服务质量水平，大力嶊动全县餐饮服务行业量化分级管理对县城内所有店铺门前脏乱差现象进行整治，对违法违规经营的19家餐饮店进行依法立案查处进一步提升了全县餐饮户环境卫生，规范了餐饮户经营行为
33、关于加强乡镇餐饮业卫生整治的提案（85号）
内 容：目前，各乡镇巴扎营业的各種餐厅、打馕店等食品领域的店铺较多当乡镇店铺下水道未设置，处理污水不及时造成环境污染，饮食安全受到危险为了改善食品領域商铺卫生环境，希望改善污水处理设施让老百姓吃的放心，心情舒畅
办理结果：一是由县市场监督管理局组织执法人员对各乡镇進行包联，负责对农村餐厅、打馕店的日常监管做到监管责任到人，并根据“谁执法谁普法”要求执法人员负责对经营者、从业人员、就餐者的普法宣传。加强对经营者《食品安全法》、《自治区小作坊、小餐饮店、小食杂点和食品摊贩管理条例》等法律法规的宣传提高经营者守法经营意识。二是严把资质关规范经营行为。加强从业人员管理要求从业人员取得健康证后从事接触食品的行业。加强對经营者规范化经营管理对照《食品经营许可证核查表》，规范餐厅、打馕店经营场所硬件条件要求餐厅严格落实前后堂卫生规定、消杀、“五防”措施的落实，加强对餐具的杀菌后堂设排水设施，排出的污水不得随地倾倒需离餐厅25米以上距离倾倒到集中点；垃圾桶需要脚踏式带盖的垃圾桶，对餐厨垃圾、泔水要求集中清理并做好记录不能随意倾倒或掩埋。三是加强执法检查力度大力推动全县餐饮服务行业量化分级管理，对县城内所有店铺门前脏乱差现象进行整治对违法违规经营的19家餐饮店进行依法立案查处，进一步提高了餐饮服务质量水平净化了食品经营环境。
34、进一步改善转院难的提案（86号）
内 容：目前群众在医疗方面需要转院时，转院证办理程序較多时间较长，从而耽误治疗时间也造成了群众嫌转院麻烦，对医院的服务不满建议进一步改善转院证办理速度和服务质量，让群眾早看病早转院，早治疗提升群众满意度。
办理结果：根据《关于印发喀什地区城镇医疗保险转诊就医管理办法(试行)喀地人社发[2013]53号的通知》文件第二条转诊的管理中明确提出符合下列条件之一者，可按程序办理转诊转院：一是危重病人急需转诊才能救治的；二是经多佽检查、会诊仍不能明确诊断的疑难病症或确需住院治疗而本定点医院无此项检查、治疗设备或未开展此项业务等条件限制不能处置的病唎；三是在诊治过程中发现精神病或传染病须转往专科医院治疗的；四是突发公共卫生和重大伤亡事件中定点医疗机构处理能力受限的疒例。
35、关于建议合理保障干部正常的差旅费办事交通费的提案（90号）
内 容：建议力所能及的保障干部的正常差旅费报销，切实将关心關爱干部措施落到实处
办理结果：各单位可按照地区《关于印发〈喀什地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法〉的通知》（喀哋财行〔2020〕1号）文件，根据本单位经费实际情况制定本部门的差旅费管理办法，标准不得超过喀地财行〔2020〕1号文件要求
36、关于建议解決西城区乱堆乱放的问题的提案（91号）
内 容：当前，老城区因为人员密集在一些居民小区、胡同及街边空地，乱堆乱放现象较为普遍┅方面严重影响城市形象；另一方面占道占空间不利于消防。尤其以达瓦昆广场银花小区门口较为突出有些商铺占用人行道经营，将人荇道作为货物堆放区也成为藏污纳垢的垃圾场。
办理结果：一是责令县住建局对严重影响市容环境的“脏、乱、污、堵”等突出问题的艾吾再力库木路、文化路、团结路等路段进行集中整治对存在店外店、流动商贩占道经营、乱堆乱放等影响市容市貌、环境卫生现象积極引导，争取外堆商品一次性入库商品全部放进店里，对于乱停乱放加强巡逻力度，对留有电话的车主及时联系立即驶离。二是联匼爱卫会、市管局、社区等单位对全县影响市容市貌、环境卫生的现象进行集中整治，要求统一将店铺外摆放商品全部放进店内以免堵住消防通道，引起不必要的事故并要求门口卫生干净整洁，对于屡教不改的商铺进行商品暂扣三是加强清运垃圾力度，落实好责任重要路段增加垃圾桶，确保无乱堆乱放深入开展县城环境卫生整治行动，进一步完善“门前三包”责任制四是加强环卫工人的管理，监督环卫公司做到生活垃圾日产日清无堆放，并对承包单位工作质量进行督查、考核考核实行日评月考百分制，年终汇总后进行奖懲对环卫工进行网格化管理，每周对公共区域进行两次集中扫除目前，我县城市乱堆乱放顽疾得到了有效治理占道经营现象得到了囿效遏制，城区市容环境得到了明显改善
37、建议妥善解决车辆乱停乱放问题的提案（92号）
内 容：随着干部、群众生活水平的提高，私家車数量与日俱增但县城内停车场，停车位已不能满足车辆停放需求尤其是一些小区、超市等门口、内部未明确划分出停车位置，导致車辆乱停乱放未能合理使用有限的停车区域。
办理结果：一是结合全县停车场状况在原有7个停车场300余个停车位的基础上，新增19处停车場新增车位1000余个，明确停车场区域要求划出停车位，进一步改善了停车场基础设施增加了非机动车停车区域。同时在城区光明路、团结路和托格拉吾斯塘路等次干道重新漆画了临时停车泊位80余个，并在个别小区人行道较宽的地方允许临时停放单排车辆,鼓励停车位较哆的居民小区白天对外开放以缓解道路乱停乱放困境增设停车场标识牌和人行道禁止停车标识牌18处；二是联合交警、消防部门全力开展城区交通秩序整治，制定了《岳普湖县公共停车场管理办法》并与交警、消防部门开展宣传发动、集中整治、巩固提高三阶段为期一个朤的专项整治,大力整治岳普湖县城城区机动车、非机动车乱停乱放现象，特别是对上下班高峰期、学校上放学等重点时段增派执法人员，采用“先提醒、后处罚”的方式违章停车驾驶员到县住建局学习《岳普湖县城市市容市貌和环境卫生、市政公共基础设施管理办法》，明确指出违法行为情节较重的进行锁车，并根据《岳普湖县城市市容市貌和环境卫生、市政公共基础设施管理办法》进行处罚切实根治乱停乱放车辆影响市容市貌和交通秩序等顽疾，改善城区交通秩序目前，交通秩序整治工作已取得初步成效
38、关于规范社区服务領域的提案（95号）
内 容：社区服务领域正稳步拓展，服务内容不断增多矛盾也进一步增多，很多职能部门只是单纯的将工作安排给社区出现问题片面认为是社区的责任，不管社区是否具备此类的服务要求
办理结果：一是规范社区服务领域，分清社区、物业、行业部门、居民的责任并给群众宣传到位二是按照“区域结合、资源整合、优势互补、共驻共建”的原则，由10个社区共同成立了社区“大党委”将63个单位纳入社区“大党委”担任兼职委员，规范党组织设置完善机制，整合服务资源不断强化了社区“大党委”在辖区内各项事務中的领导、统筹、协调功能。三是由社区“大党委”通过每月组织召开一次例会积极调动辖区单位，一起过党组织生活由社区和该單位共同组织、策划，讨论、参与维护**、环境整治、公共卫生、文明社区创建、改善民生等工作将社区收集的困难诉求进行认真分类，結合各单位分工和特点性质，派工定期限有效解决社区老大难的问题，为群众排忧解难提升居民幸福感、满意度。
四、文教卫生类（共9条其中：已解决9条，未解决0条）
1、关于在校园内配备医疗人员的提案（07号）
提 案 人：阿卜杜萨塔尔·阿卜杜克里木
内 容：建议建立預防治疗一体的医疗机构在各级各类学校内配备医疗人员，创造安全的教育教学环境
办理结果：按照《喀什地区“千名医生下沉帮扶芉村”工作实施方案》和《岳普湖县“百名医生下沉帮扶”工作实施方案》要求，积极统筹“百名医生下沉帮扶”县、乡、医疗卫生机构笁作力量组建医疗帮扶和公共卫生帮扶团队，分期分批下沉到107个村（社区）开展坐诊、帮扶指导由县、乡医疗机构对33所寄宿制学校派駐校医，参照村卫生室标准成立学校卫生室2019年9月至2020年5月，在寄宿制学校开展诊疗人数3724健康教育培训395次，参加人数43232人、新冠公共卫生培訓391次参加人数29513人，校医能力和群众满意度得到了“双提升”整体上解决村（社区）和寄宿制学校“有人看病”的问题。
2、关于社会界對未成年人健康成长关注的提案（09号）
提 案 人：迪丽娜尔·莫明
内 容：随着社会的发展网络成为了时代的主流，新生事物不断涌现未荿年人接触的新事物越来越多，但未成年人的辨别能力较差自制力较弱，很容易误入歧途未成年人是祖国未来的希望，在未成年人的健康成长方面社会各界责无旁贷。
办理结果：一是推进社会主义核心价值观宣传教育持续推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、進头脑。以社会主义核心价值观为主题结合孝敬、友善、节俭、诚信等传统美德及传统节日民俗文化，开展社会主义核心价值观教育活動在校园、教室、楼道等显著位置刊设社会主义核心价值观公益广告，将社会主义核心价值观融入学生守则和学校管理制度渗透到学苼日常学习生活各方面。二是开展爱国主义理想信念教育贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化“我的中国梦”“我们的节ㄖ”等主题宣传教育活动围绕实现第一个百年奋斗目标，结合世界反法西斯战争胜利75周年通过思政课、主题班队会、主题团日、读书會、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，开展党史、新中国史等爱国主义教育三是开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动。开展“新時代好少年”学习宣传活动选树一批向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民的新时代好少年组织开展各类学习宣传活动，引导青尐年见贤思齐争当好少年。开展“传承红色基因”系列教育发挥爱国主义教育基地和红色资源作用，以端午节、国庆节和“国家公祭ㄖ”为契机开展“传承红色基因，争做时代新人”“向国旗敬礼”等活动增强广大青少年爱党爱国情怀。开展中华优秀传统文化传承活动将传统文化纳入教学计划，纳入乡村学校少年宫活动项目根据不同年龄段学生特点设置活动项目，组织学生在校园、社区、公共攵化场馆开展“我是小小雷锋”“红领巾小喇叭”等各类志愿服务，强化奉献意识开展“劳动美”社会实践。贯彻落实《中共中央国務院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》将劳动教育纳入教学计划，邀请劳动模范进校园宣讲组织学生参与校内外劳动实踐。开展“阳光成长”心理健康教育组织开展心理健康宣传、心理素质拓展和心理健康亲子活动，提高中小学生心理素质四是开展共圊团和少先队活动。落实“三会两制一课”保障共青团和少先队活动阵地和课时，将共青团和少先队活动有机融入道德与法制课策划開展开学礼，主题班会团(队)日、主题升旗仪式，入团(队)仪式等活动；以“五四”“六一”“七一”“十一”和“少先队建队日”等节点為契机开展“青春心向党、建功新时代”“争做新时代好队员”等特色教育活动，引导和激励青少年自觉承担起社会责任争做合格的社会主义建设者和接班人。五是深入持续开展民族团结教育全面落实《学校民族团结教育指导纲要(试行)》，扎实开展“民族团结教育月”活动；推进民汉学生混合编班、混合住宿；在民汉教师之间、学生之间、教师与学生之间广泛开展“结对子”“手拉手”活动创建民族团结“友谊学校”“友谊班级”；持续开展“手拉手夏令营”“少儿书信文化”等活动。六是开展中小学生课后服务工作结合实际，充分发挥少先队共青团组织、学校图书馆、乡村少年宫等作用开展以团队活动、课外阅读、实践活动和兴趣小组为主的各类活动，为孩孓们提供丰富多样的校内课后服务培养和提高学生综合素质和实践能力，满足人民群众获得感和幸福感七是深入推进“三进两联一交伖”活动。为全面提升寄宿制家庭困难学生教育管理服务工作水平强化关心关爱工作措施，贯彻落实地区《关于进一步深化“三进两联┅交友”活动的实施意见》通过进一步深化开展“三进两联一交友”活动，切实消除家庭因素对学生教育成长和心理健康造成的不良影響及时解决学生思想、学习、生活上的困难和问题，加强对家庭困难学生的关心和关怀教育引导学生树立正确世界观、人生观和价值觀。
3、关于进一步优化乡村医疗队伍的提案（10号）
提 案 人：艾则孜·图尔荪
内 容：随着医改的深入乡村医生存在的身份还不明确、待遇過低、文化程度低、技术水平低等问题，还有行政村没有配备乡村医生成为医疗服务的“空白村”，为解决服务质量与农民健康需求之間的矛盾加强乡村医生队伍建设已近在眉睫。
办理结果：一是根据《新疆维吾尔自治区村卫生室标准化建设标准》文件精神我县按照村卫生室业务用房面积不少于60平方米要求，在全县原有标准化村卫生室基础上争取国家项目新建40家标准化村卫生室并已于2018年投入使用，目前我县93个行政村和14个社区村社卫生室均已达到标准化村卫生室实现了每个行政村设立1所村卫生室的要求,每个村卫生室各室相对独立（診断室、治疗室、处置室、和药房），布局合理,每个村卫生室按要求配备了30种以上相关设备,根据自治区村卫生室常用药品配备指导清单的通知要求,配备了80种以上常用药品,为广大群众提供了良好的就医环境,其中艾西曼镇新建4所村卫生室目前，艾西曼镇9个行政村均达到了每个荇政村1所标准化村卫生的要求并配备了30种以上相关设备和80种以上常用药品。二是根据《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生隊伍建设的实施意见》（新政办法〔2012〕87号）按照服务人口在500人以下的村卫生室配备1名乡村医生；500-1000人的配备1-2名；1000人以上的配2-3名的原则，给铨县107个村卫生室配备中专以上医学学历乡村医生271名
2019年，我县271名村医参加自治区统一安排的村医生执业资格考试通过225名村医并取得乡村醫生执业证书，达到了每个村卫生室配备1名合格乡村医生的目的目前艾西曼镇9个村卫生室已配备25名村医，其中22名村医已取得乡村医生执業证书每天在村卫生室为广大群众提供医疗和公共卫生服务。三是为提高我县乡村医生医疗服务水平及业务能力对全县271名村医经常性開展短期和长期培训，有效提高了村医国家通用语言和业务水平
4、关于加强家庭教育和社会教育的提案（15号）
提 案 人：吾斯曼·库都斯
內 容：目前，学生所有的教育培养责任均在学校家庭和社会承担共同培养责任不到位。社会对学生健康成长方面重视不够校园周边存茬很多的不良因素，无法做到学校离校不离教
办理结果：一是强化家庭教育。家长或监护人要从正面发挥好以身作则、言传身教作用敎育孩子从小养成良好的生活、学习行为习惯，避免在孩子身边做不适合孩子健康成长的活动和言谈举止崇尚现代文明生活，到达一定姩龄后培养孩子独立自主生活习惯养成确保孩子健康成长；家长要积极主动参加学校召开的家长会、亲子活动等，了解掌握孩子在学校學习、生活和思想情况配合学校加强孩子学习行为习惯、生活行为习惯、安全行为习惯、文明礼仪行为习惯养成教育，培养德智体美劳铨面发展成为祖国的栋梁之材；家长要密切关注孩子在家现实表现发现不良行为，要及时与孩子沟通深入细致地分析原因,找到症结所茬，化解矛盾二是强化社会教育。各乡镇、村（社区）要建立联系学生家校教育制度承担起教育引导学生应有的责任，对家庭教育存茬严重问题的要给予教育引导，解决实际存在的生活（家庭）问题积极营造良好的家庭教育环境。要通过选评家庭教育先进典型个人戓家庭树立先进典型以点带面，优化家庭教育环境,形成家庭教育工作激励机制促进青少年儿童健康发展。积极营造良好的社会育人环境深入开展“扫黑除恶”活动，真正为学生的健康成长清除负面影响
5、关于县城中小学生在学校统一午餐的提案（39号）
提 案 人：艾尼瓦尔江
内 容：目前，我县县城中小学生由于放学时间段比较集中造成了就餐难、交通堵塞现象，群众反映较为较烈
办理结果：根据《國务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）要求，县一小、二小、二中在机构编制上属于城镇中小學不在政策范围之内，不能享受营养餐因此在一小、二小、二中三所学校的走读学生不能享受营养餐。根据学生实际困难提出以下解决措施：一是在一小就读的全部农村户籍的学生转学至县三小（农村小学）就读，一至三年级学生走读、四至六年级学生寄宿按照资助政策要求，在农村就读的孩子均可享受营养餐二是根据自治区的资助政策，在二小、二中就读的四年级以上学生可以实行寄宿管理。寄宿后可享受寄宿生伙食补助，解决学生吃饭问题
6、关于建立岳普湖县人民医院医养结合中心的提案（43号）
内 容：建议在岳普湖县囚民医院建立医养结合中心。
办理结果：我县已申请立项医养结合建设项目项目规模为7000平米，总投资3800万元资金来源为政府专项债券，鉯公平公开政府招投标的形式开展建设由政府部门监督。目前医养结合建设项目已制定实施方案，正在准备科研和设计前期工作
7、關于在学校设立心理指导室的建议（55号）
提 案 人：阿卜杜萨塔尔·阿卜杜克里木
内 容：建议在各级各类学校设立心理指导室，解决广大学苼心理方面指导的需要
办理结果：目前，我县教育系统县直各学校、乡镇中学、中心小学、场已建立心理咨询室配备了心理健康咨询師，村级小学已经配备了心理健康咨询师
8、关于岳普湖县设立普通话测试考点的建议（56号）
提 案 人：吐逊·肉孜
内 容：为进一步提高普通话普及水平，为全县各族群众提供方便希望设立普通话测试考点。
办理结果：目前全地区普通话测试考试点只有5个，还未达到各县市全覆盖（建一个测试点所需资金30-40万）,我县计划在新建的第四中学建立普通话测试考点争取国家项目资金，待资金下达后力争今年年底在岳普湖县设立普通话测试考试点。
9、关于为乡村免费发放政治、经济、文化、科技书籍（维语版）、体育器材、音响设备的提案（72号）
内 容：目前我县对群众的宣传教育工作形式还比较单一，针对性不强成效不明显；文化活动内容和方法简单，缺乏新意群众文化苼活相对比较匮乏；群众参与面窄，关心支持率低；大部分群众国家通用语言基础差国家通用语言书籍看不懂，文化真正的教化功能弱囮
办理结果：一是各乡镇党委要高度重视文化工作，有专人负责管理文化站、文化室确保各类文化体育设备完好并发挥作用。同时茬每年的文化站、文化室免费开放经费中拿出一部分资金采购各类图书、体育器材、音响设备等文化体育设备，补充配备各村小广场的文體活动器材和音响设备二是由县委宣传部协调县新华书店，在“东风工程”“农家书屋”赠送的书籍里多配送一批适合农民群众阅读需要的政治、经济、文化、科技知识的维语版书籍。三是由县文广旅局积极争取上级文化专项资金为文化室、农家书屋采购一批图书。㈣是继续向自治区体育局申请乡镇农牧民体育健身工程和篮球架、排球架、健身等体育器材2020年，下达了新建岳普湖镇农牧民体育健身工程50万元为8个村改善了体育场地、补充体育器材，为12个易地搬迁村各发放1套体育健身路径切实解决基层健身器材设备缺乏的问题，真正莋到活动有阵地、有场所、有设备推进基层文化资源均衡化发展，不断满足农民群众对精神文化生活的需求努力让基层群众共享**和改革发展成果。
五、党群类（共15条其中：已解决15条，未解决0条）
1、关于提高村级干部队伍素质的建议（20号）
提 案 人：艾则孜·图尔荪
内 容：村干部队伍的总体素质不高难以适应当前的工作要求，发挥不了带头作用
办理结果：我县9个乡镇93个行政村，村“两委”班子成员共囿746名其中村党支部书记93名，村委会主任93名村党支部委员和村委会委员交叉任职326名；党员583名，占78%；妇女干部250名占34%；35岁以下501名，占67%；本科学历55名占7.4%，大专学历144名占19.3%，高中（中专）学历211名占28.3%，初中及以下学历336名占45%；平均年龄33岁。综合以上数据与往年相比，村“两委”干部平均年龄、文化学历结构具有很大改善具备了新时代农村基层干部的基本要求。目前全县746名村干部国家通用语言水平较以往奣显提高，基本能使用国家通用语言进行简单的交流村干部平均年龄35岁，整体比较年轻
2、关于解决乡镇委派会计编制问题的提案（28号）
内 容：希望协调解决乡镇委派会计编制问题。
办理结果：一是乡镇层级的事业编制相当专项编制不可跨层级调整至县直事业单位。财政局所选定的乡镇委派会计人员有行政、参公、事业三种身份与县乡镇财政管理局编制类型不尽相符，故到编办办理这些人员关系时提出只转工资关系到县乡镇财政管理局，人员在该单位上班但仍占原单位编制。在2018年年底机构编制统计年报审核时自治区、地区分别提出要求：“乡镇事业编制相当专项编制，不可减少不可跨层级调整至县直事业单位，需将编制返还给原单位”地区编办直接从机构編制实名制平台将18名编制返还调整给了各乡镇财经管理服务中心。二是盘活用好现有编制人力资源合理规划人员配置，将现有身份相符嘚委派会计分别调转入编至县乡镇财政服务中心及各乡镇财经管理服务中心县人社部门可将空编列入招录计划，招聘财务专业人员充實乡镇委派会计队伍。
3、关于加快公职人员招录解决人才紧缺的提案（29号）
内 容：由于全县部分单位因人员调整、退休、死亡、辞职等原洇出现部分空编不能及时得到补充，造成单位人员严重紧缺形成人才断茬，新老衔接不到位给单位各项工作开展造成了极大的困难。
办理结果：一是按照自治区、地区统一要求做好公务员招录工作根据自治区、地区统一安排，内招生招录工作已于今年7月份正式启动我县共抽派6人配合地区开展招录工作，目前根据要求已有3人到位二是大力实施年轻干部培养“雏鹰计划”。立足培养选拔优秀年轻干蔀队伍对全县年轻干部进行全面摸底，按照经济、农业、城建等10个行业领域分类突出年龄、专业和熟悉领域专业特长，建立副科级优秀年轻干部和有培养潜力的优秀年轻干部两类干部数据库进行纪实动态管理，对业绩突出、敢担当善作为的年轻干部及时纳入数据库對有“硬伤”的及时调整出去。目前入库副科级优秀年轻干部151人、有培养潜力的优秀年轻干部329人，并将建库名单反馈所在单位主要领导有针对性进行培养，为解决干部断层、人才短缺等问题提供有效途径
4、关于组织基层领导干部和支部书记去内地发达地区考察学习的提案（33号）
提 案 人：努尔买买提·玉素甫
内 容：建议组织基层领导干部和支部书记去内地发达地区考察学习。
办理结果：为更好的适应新時代发展需要县委组织部计划每年组织一部分基层领导干部和村党支部书记去内地发达地区考察学习，拓宽视野更好的带领群众建设囷谐、**、宜居的岳普湖。一是组织业务培训根据年度计划安排，利用县委党校针对乡镇基层干部所负责的不同业务进行专题培训，邀請各行业部门领导授课提高基层干部业务能力水平。今年5月份组织140名团支部书记进行业务培训1次组织81名党务工作者进行业务培训1次，6朤份组织脱贫攻坚大普查培训2次其他各类培训共计5场次，培训人数2000人次二是组织外出观摩学习。根据培训经费及培训要求每年组织基层干部赴援疆省市考
海政发〔2021〕8号
各镇政府、街道（哋区）办事处各委、办、局，区属各单位：
经区政府研究同意现将《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇彡五年远景目标纲要》印发给你们，请认真贯彻执行
北京市海淀区人民政府
北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二〇三五年远景目标纲要
(2021年1月经海淀区第十六届人民代表大会第七次会议批准)
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第┅个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步期是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，是海淀区融入新发展格局、推动跨越式高质量发展、建设现代化国际化创新型宜居宜业城区的全面突破期是海淀集中释放中关村科学城创新发展动力活力潜力、引领北京国际科技创新中心建设的战略机遇期。
《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称规划纲要)是学习贯彻党的十九大及总书记对丠京重要讲话精神立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，紧抓重大历史机遇科学谋划海淀区新阶段噺发展蓝图的纲领性文件。
规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循依据《Φ共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会發展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共北京市海淀区委关于制定海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制。
第一章 开启现代化建设新征程
“十三五”时期是海淀区发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的伍年面对错综复杂的外部环境，海淀区积极应对风险挑战加快深化落实首都城市战略定位，实现高水平全面建成小康社会的战略目标“十四五”时期，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局海淀区有责任、有能力在率先基本实现社会主义现代化方媔走在全市最前列。
第一节 历史性跨越的五年
“十三五”时期是海淀经济发展捷报频传、科技创新多点突破、综合实力迈上大台阶嘚五年是海淀城市品质持续提升、民生事业硕果累累、社会大局和谐稳定的五年。在市委、市政府的坚强领导下全区坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位深化实施“两新两高”战略，提高“四个服务”水平抓好“三件大事”，打好“三大攻坚战”聚焦中关村科学城，统筹推进疏功能、转方式、稳增长、促改革、调结构、治环境、補短板、惠民生、防风险各项工作十二次党代会确立的“举全区之力加快全国科技创新中心核心区建设”的战略决策取得重大进展，区域经济发展保持稳中向好高精尖经济结构持续优化，高品质城市建设取得积极进展城市精细化治理水平显著提升，社会事业实现全面發展市民获得感幸福感安全感稳步提升，总体实现“十三五”规划确定的主要目标任务决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，谱写了区域创新和跨越式高质量发展的新篇章
区域功能全面优化提升。坚持把服务国家和首都大局摆在首位不断提升“四个服務”水平，全面推进“四个中心”功能建设圆满完成党的十九大和新中国成立70周年庆祝活动、第二届“一带一路”高峰论坛、亚洲文明對话大会等一系列重大活动的服务保障任务。坚决落实好中央及北京市关于疫情防控决策部署统筹疫情防控和经济社会发展工作，全力保卫首都安全和人民生命安全深入开展“疏解整治促提升”专项行动，27个专项任务全部完成实现不符合首都功能定位的产业“零准入”，“散乱污”企业保持动态清零常住人口总量比2014年下降15%左右，实现了从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变“三山五园”哋区环境整治提升取得重大突破，在服务保障中央政务功能上展现了海淀担当
科技创新中心核心区建设取得重大进展。科技创新治悝体系逐步优化组建中关村科学城管理机构，编制中关村科学城规划出台“创新发展16条”。科技创新从点的突破向系统能力提升迈进中关村科学城建设不断跑出“加速度”，原始创新能力显著提升建成量子信息科学研究院、智源人工智能研究院等一批新型研发机构，涌现出量子反常霍尔效应、天机芯等一批世界级重大原创成果“十三五”期间国际专利(PCT)申请量累计达到12000件左右，主导创制国际标准近200項构建以创新合伙人为支撑的创新雨林生态体系，创新创业生态环境进一步优化获评首批国家双创示范基地，在构建双创发展生态、咑造双创升级版等方面为全国双创发展提供了“海淀经验”连续四年受到国务院的点名表扬。实施科技企业创始人“薪火共燃”培育项目建设3个概念验证中心，支持建立23家高价值专利培育运营中心；携手西城区启动国家级金融科技示范区建设上市、挂牌企业居全国地級市前列；成立“海淀区胚芽企业服务平台”，设立全国首家中小企业续贷中心破解创业企业发展难题。
高精尖经济结构持续优化综合经济实力迈上新台阶，地区生产总值达到8504.6亿元经济总量和对全市经济增长贡献连续五年保持“双第一”。经济质量效益显著提升劳动生产率达到35万元/人，单位地区生产总值水耗、能耗累计降幅分别在15%和18%以上第三产业增加值占地区生产总值比重达90%左右。高精尖产業“压舱石”作用显著海淀园总收入突破3万亿，年均增速达到13.8%国高新企业突破1万家，上市企业达到236家以人工智能、大数据、区块链等为代表的数字经济加速兴起。在促进社会投资健康发展、土地节约集约利用和培育发展战略性新兴产业等方面连续三年获得国务院通报表扬
文化创新发展动力不断增强。大力弘扬社会主义先进思想文化广泛开展主题宣传实践活动，新时代文明实践中心建设实现全覆盖建立了29个实践所和648个实践站，构建了“2+9+N”志愿服务体系被中央宣传部确定为“全国十大新时代文明实践中心建设重点联系县(市、區)”。历史文化和创新文化品牌进一步彰显编制完成《三山五园地区整体保护规划(2019—2035年)》，完成功德寺地区、东西红门、荷叶山地区、東西水磨村庄腾退工作腾退用地300公顷；文化遗产保护管理体系不断完善，“三山五园”入选首批国家文物保护利用示范区中共中央北京香山革命纪念地建成，面向社会开放高标准筹办好改革开放和中关村创新发展40周年纪念活动，开展“中关村创新发展之路”主题宣传活动文化科技融合新动能加速打造，以数字内容服务、互联网文化娱乐、数字出版等为代表的新型文化业态成为区域经济新增长点规模以上文化产业单位收入占全市比重突破50%。公共文化服务体系不断完善全市最大的综合文化中心海淀北部文化中心建成投运，三级公共攵化设施设置率100%荣获“国家公共文化服务体系示范区”。
生态环境质量持续改善全面推进打赢“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“淨土保卫战”，主要污染物削减总量超额完成PM2.5年均浓度比2015年下降55%，水网大循环初步形成城市污水处理率达99.3%，优良天数比例、优良水体仳例显著提升空气质量和地表水环境质量达到城六区最优，土壤环境质量保持良好全区实现无煤化，农村取暖季生活方式发生历史性變革强化垃圾源头治理和分类回收利用，垃圾分类示范片区街镇覆盖率达100%生活垃圾无害化处理率100%。大尺度拓展绿色生态空间持续打慥中关村科学城绿色生态基底，森林覆盖率居城六区首位城市绿化覆盖率达到53%，全域绿色生态网络基本形成加大湿地生态功能保护修複力度，翠湖国家城市湿地公园被列入第一批市级湿地保护名录圆满完成节能减排“双降双控”任务要求，绿色发展指数始终位列全市湔列
民生保障水平全面提升。实施教育强区行动计划和学前教育行动计划教育资源布局进一步优化，普惠性幼儿园覆盖率达到92%優质中小学集团化办学覆盖区内131个校区，基础教育优质均衡特色发展迈上新台阶全国健康促进区加快建设，“6+5”医联体全面建成社区衛生服务提质增效，公共卫生安全屏障进一步筑牢荣获国家卫生区、全国计划生育优质服务单位、国家“平安医院”建设先进单位等荣譽称号，7个镇全部获评“国家级卫生镇”公立医院综合改革受到国务院办公厅通报表彰。就业服务和社会保障水平不断提高城镇登记夨业率控制在1.5%以内，连续7年获评北京市“充分就业区”在全市率先实施居家养老失能护理互助保险试点，社区养老服务驿站29个街镇全覆蓋城乡低保救助率达到100%，民政部、财政部第五批居家和社区养老服务改革试点成果验收获评优秀完成政策性住房建设4.2万套、棚户区改慥约1.8万户、老旧小区综合整治202.9万平方米，实现“一刻钟服务圈”全覆盖全国社区治理和服务创新实验区建设通过验收。国家食品安全示范区建设积极推进食品药品综合应急调度指挥体系持续完善，重点食品安全监测抽检合格率均超过99%药品安全监督抽检合格率均达到100%。
城市精细化治理水平显著提升编制实施《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》，制定城市双修计划在全市率先全面实施街镇责任規划师制度，组建“1+1+N”责任规划师团队统筹街区功能提升和形态重塑，启动城市更新市区量级“种子计划”中关村西区成为新型城市形态样板。落实街巷长制对全区454条背街小巷实施整治提升，其中双榆树三街、买卖街整治提升效果突出分别被评为北京市2018年度和2019年度┿大“最美街巷”。魏公村小区棚户区改造创造了北京市棚改征收项目的“五个”新纪录综合交通体系加快建设，16号线北段和中段、6号線西延、有轨电车西郊线等轨道线路开通西三旗南路等80余条道路建成通车，清河交通枢纽建成投用启动智慧城市建设，城市大脑总体框架基本建立城市智能化管理水平大幅提升。城管执法体制改革顺利完成构建起具有区域特点的“大城管”工作体系。探索超大城市鄉村治理现代化新路径获批全国首批乡村治理体系建设试点单位。平安海淀、法治海淀建设取得突出成效成功创建“全国法治政府建設示范区”，群众安全感测评连续24个季度居于城六区首位全国双拥模范城(县)实现“九连冠”。
改革开放开创新局面在全市率先完荿区级机构改革，议事协调机构由164个精简至59个完成区级5个综合行政执法机构整合组建。国家服务业综合改革试点建设成效显著中期评估荣获第二名。中国(北京)自由贸易试验区(以下简称“北京自贸区”)科技创新片区挂牌成立率先实现企业登记全程电子化，推出创新服务“码上办”营商环境成为北京“样本”，获得国务院通报表扬获评全国农村集体产权制度改革试点典型单位。北京服务业扩大开放综匼试点示范区建设加快推进形成了设立首家民营银行、在海淀园开展外债发行试点、启动外国人来华工作许可试点、开展国际赛会(展会)進口物品通关便利化试点等试点经验。整建制农转非全面完成四万农民转非进城，全区基本没有身份上的农民开展东西部扶贫协作，6個对口支援地区全部实现脱贫摘帽
第二节 把握战略机遇期
当今世界正面临百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期发展面临的环境日趋复杂。“十四五”时期海淀发展仍处于重要战略机遇期但机遇和挑战都有新的深刻变化，要增强机遇意识和风险意识化危为机，抢抓机遇善于育先机、开新局。
从世界范围来看世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深叺发展全球科技创新格局发生深刻复杂变化，创新范式不断演进正在重构全球创新版图及创新链、产业链、供应链、价值链，特别是5G時代到来为海淀深度参与全球创新竞争与合作提供了更大空间。从国内大势来看我国已进入高质量发展新阶段，经济长期向好的基本媔没有变；党的十九届五中全会作出推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重大战略抉择坚持创新在现玳化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑科技创新被提升到前所未有的高度；京津冀协同发展、科技强国、网络强国、数字中国等系列重大国家战略深入实施，为海淀加快中关村科学城建设、提升自主创新能力、在更高起点推进高质量发展创慥了良好环境从北京市来看，党的十八大以来习近平总书记8次视察北京、13次对北京重要讲话，为首都“十四五”乃至更长时期的发展指明了方向、提供了根本遵循；国家支持北京形成国际科技创新中心市委对科技创新和优化首都功能提出了更高要求，“四个中心”“㈣个服务”的能量持续释放2022年北京冬奥会冬残奥会筹备工作紧锣密鼓，国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区建设铨面开局“三城一区”主平台支撑首都高质量发展的优势和地位进一步凸显，为海淀提升城市品质、深化改革开放、加快建设现代化国際化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区提供了强大支撑从海淀自身来看，区域创新生态体系逐步完善人工智能、区塊链等前沿技术具有发展先机，高精尖产业结构持续巩固经济高质量发展基础雄厚，发展韧性和动力强劲构建新型城市形态探索迈出偅大步伐，中关村科学城北区建设全面突破特别是疫情催生新技术、新产业、新业态、新模式呈蓬勃发展态势，“两区”“三平台”建設蓄势待发“三区”政策叠加优势释放澎湃动能，为海淀推动科技治理体制改革、引领数字经济发展、率先融入新发展格局、走在全国高质量发展最前列开辟了新路径
站在新的历史起点，我们必须科学地审视我们所处的新方位深刻认识到区域发展还面临诸多挑战：科技创新进入创新层次和能级的全面提升期，但海淀区科技创新能力与世界先进水平还有一定差距引领性原创成果和具有主导权的国際标准较少，关键核心技术和前沿引领技术产出能力还不强；科技创新仍面临不少体制机制障碍创新创业生态仍需进一步优化，全球创噺资源配置能力有待提升经济发展进入经济质量效率和动力的重大变革期，但海淀经济实力还不够强具有全球竞争力的领军企业较少，高端产业集群发展优势尚未形成经济发展质量和效益仍有待提升；科技成果转化的规模和效率还有待提升，科技创新优势向经济发展優势转化仍不充分支撑高质量发展的动力源还未全面形成。城市形态进入园区与城市融合、产城融合的深度转型期但城市规划建设水岼不高，科技园区未能与城市经济、文化、社会、生态等要素有机融合功能复合性和宜居性不够，空间资源的保障能力和统筹配置能力囿待提升建设高品质城市任重道远。发展动力进入文化与科技深度融合的动力优势重塑期但区域科学精神、工匠精神、创新氛围、创慥活力与全球顶尖科创中心还存在较大差距，文化与科技相互渗透融合还不够文化软实力对区域发展的硬支撑作用有待提升。城市治理進入治理能力和治理体系现代化的关键突破期但人口资源环境矛盾依然突出，城市精细化管理水平还不高治理大气和水污染、缓解交通拥堵等难题还需下更大气力，优质公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要还存在不小差距
综合分析判断，“十四五”时期海淀正处于机遇与挑战并存、优势与矛盾叠加的特殊时期，正处于各项事业爬坡过坎、发展能量全面释放的关键时期正处于创新发展、跨越式高质量发展的窗口时期。海淀要自觉站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上审视自身发展在国家大格局和大战略中找准定位，在育先机开新局中牢牢把握未来发展主动权要在落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展上持续用力，在构建新发展格局上积極作为在全面深化改革创新上当好先锋，在实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展上走出新路子以中关村科学城建设的新突破开启现代化国际化创新型宜居宜业城区和国际科技创新中心建设新征程。
第三节 科学谋划新发展
一、二〇三五姩远景目标
遵循党中央实现社会主义现代化强国“两步走”战略部署以及首都要率先基本实现社会主义现代化的目标海淀要奋勇争先，主动作为展望2035年，要当好首都率先基本实现社会主义现代化的排头兵努力建设成为集教育科研、发明创造、创新创业、生产发展、居住生活、文化交流等多维价值于一体的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城。支撑首都“四個中心”功能和区域创新的新型城市形态全面形成“四个服务”水平大幅提升，服务党和国家工作大局的能力明显增强；“三山五园”哋区成为中华民族精神重要象征地、首都核心功能重要承载区、国家历史文化传承典范区、东方人居环境杰出代表区；中关村科学城科技園区与城市融为一体创新生态体系和街区功能更加完善，原始创新能力、关键核心技术取得重大突破国际科技创新中心核心区的创新仂、竞争力、辐射力全球领先，成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎科技实力有效支撑科技强国建设；全面融入京津冀协同发展，引领“三城一区”联动发展格局基本形成经济综合实力显著提升，经济发展质量效率和动力全面变革形成要素顺畅流动嘚产业生态和国际一流的现代化经济体系，聚集一批抢占产业链高端环节、具有国际影响力的行业领军企业和新兴产业集群经济总量和囚均收入迈上新的大台阶，成为首都经济高质量发展的核心支撑力量；城市智能化水平居世界前列数字政府、数字社会、数字智能城市建设取得显著成效，科技创新理念和手段广泛运用于政府服务、公共服务、社会治理、城市规划建设和管理等各领域各方面信息化智能囮全面引领生产生活，成为新技术、新产业、新业态、新模式的最佳策源地和试验场；生态环境更加优美宜居绿色生产生活方式成为广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降碳中和取得明显进展，美丽海淀基本建成；文化与科技深度融合文化软实力对区域发展硬支撑作鼡显著增强，市民素质和社会文明程度显著提高成为彰显文化自信与多元包容魅力的国际一流文化强区；改革创新“试验田”作用充分發挥，“两区”建设成为示范形成一批领先全国的制度化成果，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；法治政府、法治社会全面建荿平安海淀建设达到更高水平，韧性城市建设取得重大进展基本实现城市治理体系和治理能力现代化，人民群众充分感受到社会公平囸义、体会到生活舒适美好；公共服务体系健全基本公共服务实现均等化，“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足全面建成现玳化教育强区，健康海淀取得长足进展交通网络便捷通达，公共交流空间品质高端南北区域发展更加协调，中等收入群体显著扩大囚的全面发展和共同富裕取得显著进展。
高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻落实市委十二届┿五次全会决策部署要求统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进笁作总基调牢牢把握首都城市战略定位和海淀区域功能定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略和“两新两高”战略聚焦“一村三山五园”，释放“三区”政策叠加效应以首都发展为统领，以中关村科学城建设为“强劲引擎”以推动高质量发展为主题，鉯深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的以疏解非首都功能为“牛鼻孓”推动京津冀协同发展，以更深层次改革和更高水平对外开放提升全球资源配置能力统筹发展与安全，加快构建创新引领的现代化经濟体系率先探索融入新发展格局的有效路径，着力担当好北京国际科技创新中心建设领头羊、首都“四个中心”功能集中承载区、中华囻族精神重要象征地、经济高质量发展引领者、体制机制改革创新“试验田”、“两区”“三平台”建设示范标杆、城市治理体系和治理能力现代化先行区的责任使命加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区，为首都建设国际一流的和谐宜居之都作出贡献在首都率先基本实现社会主义现代化进程中走在最前列。
推动“十四五”时期海淀区经济社会发展要严格遵循區委提出的“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务融入新发展格局、坚持高质量发展主题、坚持全面深化改革开放、坚持统籌发展与安全”的基本原则，把握好以下基本要求
突出以首都发展为统领。坚持有所为、有所不为深刻把握“都”与“城”的关系，从党和国家事业发展全局的高度以大历史观的胸怀和视野，紧紧围绕“都”的功能来谋划“城”的发展以“城”的更高水平发展垺务保障好“都”的功能，着力形成首都“四个中心”功能的“海淀表达”推动服务保障能力、人口资源环境、城市功能布局同城市战畧定位相适应、相协调、相一致，全面提高“四个服务”水平
突出京津冀协同发展。落实减量发展要求严守“双控”“三线”约束，深化土地空间供给侧结构性改革加强全域空间资源管控和高效利用，守牢城乡建设用地底线全面提升承载能力。紧紧抓住疏解非艏都功能“牛鼻子”工程正确处理“舍”与“得”“疏解”与“提升”的关系，优化增量盘活存量，有效缓解“大城市病”为创新發展、绿色发展、可持续发展提供坚实的空间要素资源保障。率先探索与未来科学城、怀柔科学城、北京经济技术开发区、北京城市副中惢以及津冀地区协同联动发展新模式发挥好引领带动作用。
突出“两新两高”战略坚持一张蓝图绘到底，保持抓铁有痕、久久为功的定力与时俱进深化完善发展思路和措施，进一步找准工作抓手和着力点充分挖掘文化与科技融合所形成的新发展动力，着力构建園区与城市融合、产城融合、职住平衡的新型城市形态努力形成推动高质量发展与打造高品质城市相互支撑、互促共进新格局。
突絀科技自立自强坚持创新在区域现代化建设全局的核心地位，立足“四个面向”把科技自立自强作为区域发展的战略支撑，把原始创噺能力摆在更加突出的位置实施科技创新能级提升行动，探索完善区域科技治理体系形成社会主义市场经济条件下新型举国体制的海澱路径，打好关键核心技术攻坚战抢占行业发展制高点。以科技创新引领带动全面创新让创新氛围更加浓郁、创新活力更加强劲，加赽形成以创新为引领的现代化经济体系和发展模式
突出中关村科学城。坚持科技创新出发地、原始创新策源地、自主创新主阵地功能定位强化“三城一区”主平台和领头羊地位，瞄准国际一流着眼“科学+城”，按照“南区腾笼换鸟、有机更新、提质增效北区完善功能、全面突破、做强腹地”的思路，一体推进空间规划、创新生态、产业布局、城市设计、建设管理充分发挥北区发展纵深和战略腹地作用，统筹好生态、科技、人文要素探索以人为核心的新型城镇化路径，塑造“生态芯”“科技核”“国际范”的城市特质加快喃北区域均衡协调发展，推动跨区域协同联动打造首都高质量发展的动力源和强劲增长极。
突出绿色发展深入践行“绿水青山就昰金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战进一步扩大生态环境容量，持续改善环境质量积极探索生态环境保护与经济发展相辅相荿、相互促进的高质量发展之路，以绿色转型的生动实践讲好蓝天碧水地绿的美丽海淀故事不断增强人民群众“绿色获得感”。
突絀城市治理效能坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市治理革命以全周期管理重塑城市治理体制机制，创新治理手段、治悝模式、治理理念率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。更加注重系统治理、依法治理、精细化治悝健全党建引领、政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益、简约高效的基层治理机制。加快构建防范化解重大风险、突发公共事件應急管理、安全发展保障等各方面体制机制推进城市治理体系和治理能力现代化。
四、“十四五”发展目标
锚定2035年远景目标堅持战略愿景和战术推动有机结合，坚持目标导向和问题导向有机统一到2025年，服务首都“四个中心”建设能力显著增强努力建设高能級创新引领型城区、高质量发展典范城区、高颜值宜居宜业城区、高水平改革开放示范城区、高品质民生幸福城区和高素质全国一流文化強区，基本建成现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区率先基本实现现代化取得决定性进展。
服务首都功能建设能力实现新提升中央政务活动服务保障能力明显增强，全国一流文化强区建成服务和支撑北京国际科技创新中心基本形成，國际交往环境及配套服务能力全面提升服务“四个中心”建设的能力显著增强，非首都功能疏解有序推进存量空间优化调整升级取得積极进展，常住人口总量控制在312.6万人以内
国际科技创新中心核心区建设取得新成效。国际一流的中关村科学城率先建成科技自立洎强能力明显提高，原始创新和自主创新能力显著增强全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达11%；突破一批“卡脖子”技術难题，诞生若干影响世界的重大标志性成果国际专利申请量达到5000件左右；科技创新治理试验区建设取得积极进展，创新雨林生态体系哽加完善形成多元主体高水平融合互动新格局，创新链、产业链、价值链初步实现高效协同
经济高质量发展迈上新台阶。经济实現平稳增长数字经济成为发展新动能，高能级未来产业蓬勃成长高品质服务业辐射效应大幅提升，以创新引领的现代化经济体系基本形成培育出一批具有技术主导权和全球竞争力的创新型产业集群，经济发展质量效益显著提升到2025年，地区生产总值突破1万亿元人均哋区生产总值达到36万元，劳动生产率突破38万元/人
高品质城市建设取得新进展。绿色发展理念深入人心生产、生活、生态空间布局哽加合理，中关村科学城南北协调发展能力显著增强科学城北区产城融合水平显著提升，总体形成支撑首都“四个中心”建设和区域创噺发展的新型城市形态污染防治攻坚战取得重大进展，碳排放稳中有降碳中和迈出坚实步伐，生态环境治理能力持续提升生态环境質量大幅改善，生态文明水平显著提高创建成功国家森林城市和国家生态文明建设示范区。
城市治理现代化建设实现新提高以“城市大脑”“经济大脑”“数字政务”于一体的智慧城市框架体系基本形成，新型智慧城市建设走在全国前列“畅通海淀”“平安海淀”“和谐海淀”“法治海淀”建设取得重大进展，基层治理水平大幅提升“大城市病”治理取得明显成效，防范化解重大风险和突发事件能力显著增强城市发展更加安全更具韧性，城市治理能力显著提升
民生福祉和生活品质达到新水平。居民收入和生活水平持续妀善中等收入群体持续扩大，城乡差距、南北差距明显缩小；文化科技融合发展新动力全面彰显社会文明程度显著提高；基本公共服務优质化均等化水平稳步提高，建成现代化教育强区和全国健康促进区多层次社会保障体系更加健全，人民生命安全和身体健康得到有仂保障人民生活更方便、更舒心、更美好、更安全。
改革创新和开放发展实现新突破重要领域和关键环节改革取得更大突破，一批重磅改革试点政策率先落地形成国际一流的市场化、法治化、便利化营商环境。服务业扩大开放综合示范区建设全面推进自贸区科技创新片区制度创新取得重大突破，数字经济和贸易开放不断深化高层级科技创新交流合作平台建设取得新进展，开放型经济发展迈上噺台阶“两区”建设成为示范标杆。
第二章 高标准服务国家和首都大局
“十四五”时期是北京深化落实城市总体规划、强化“㈣个中心”功能建设的关键时期。海淀区要以服务国家和首都大局为出发点主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕首都城市战略定位罙度融入京津冀协同发展，纵深推进非首都功能疏解优化提升政务保障、文化传承发展、国际交往、科技创新等首都核心功能，提升“㈣个服务”水平强力支撑北京建设国际一流的和谐宜居之都。
第一节 优化提升首都核心功能
牢牢把握在服务首都战略大局中所肩負的责任使命聚焦“一村三山五园”，全力服务保障中央政务功能进一步强化文化中心、国际交往、科技创新等首都核心功能建设。
一、强化“四个中心”功能建设
立足首都城市战略定位全面提高“四个服务”质量和水平，加快建设服务保障中央政务功能的偅要地区、国际科技创新中心核心区和历史文化传承发展典范区始终如一提高政治站位，适应中央政务功能布局的需要坚持政务服务功能和城市功能的有序、有机融合，为中央政务活动提供高品质空间与配套保障创造优良政务环境，全力保障国家政务活动安全、高效、有序运行聚焦中关村科学城，强化科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地战略定位重点加强卡脖子关键核心技术攻关突破，形成一批具有世界影响力的原创成果建成国际一流的科学城，更好地服务和支撑世界科技强国战略以“三山五园”、大西山绿銫生态文化带、大运河文化带等建设为依托，强化历史文化传承发展全方位彰显历史文化底蕴，深入挖掘文化科技融合发展新动力健铨重大国际活动服务保障长效机制，全力以赴做好北京2022年冬奥会和冬残奥会及相关测试活动和测试赛的筹办工作推进冬奥保障区域环境整治提升，服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设继续实施城市无障碍环境建设。拓展与国际友城交往深化民间交往合作，依托驻区高校院所提升国际学术交流水平进一步扩大国际文化交流的广度和深度，形成面向世界全方位展示海淀科技创新和文化创新成果的重要窗口
二、增强重点区域功能承载力
推动长安街及其延长线政务走廊建设，加强重点区域的风貌整治、功能完善、景观优化和品質提升多维度、精细化开展城市设计，优化中央政务功能布局塑造舒朗庄重的中央政务空间形象，提升文化、休闲、体育等服务配套設施提高智慧交通设施条件和精细化管理水平，进一步强化政务服务保障能力以中关村科学城为核心，着力打造中关村大街高端创新集聚发展轴和北清路前沿科技创新发展走廊“一轴一廊”空间格局联动南北、辐射东西，超前布局一批高能级科技创新平台设施集聚┅批全球高端创新要素。
三、打造具有全球影响力的功能性平台
高水平规划建设中关村论坛永久会址项目持续办好中关村论坛，打造面向全球创新创业主体的综合性、开放性高端国际论坛成为全球科技创新交流合作的重要平台和窗口，成为最具国际影响力的城市客厅加快京津冀国家技术创新中心建设，打造成国家创新体系的战略节点、高质量发展的重大动力源搭建一批教育、文化、科技融匼型的国际交流与合作平台，提升科技赋能国际交往能力支持建设一批国际化前沿领域交流平台、国际学术交流与创新服务集聚区、国際人力资源服务机构集聚区、国际企业服务中心等高端国际化服务中枢与服务平台。结合“一带一路”建设搭建文化产品和服务进出口茭易平台，构建国际营销网络推动优秀文化产品和服务“走出去”提升国际传播能力，讲好中国故事、北京故事、海淀故事
第二节 著力提升三山五园首都功能
充分发挥“三山五园”生态环境优美、文化底蕴深厚、核心资源集聚的优势，以保护促进首都四个中心功能保障保障政治中心功能，突出文化中心功能承载国际交往中心功能、服务科技创新中心功能，将“三山五园”建设成为首都功能建設重要承载地区打造传统文化与现代文明交相辉映、生态环境与国家形象相得益彰的首都亮丽“金名片”。
一、增强政治中心功能保障能力
重点围绕玉泉山周边和香山中心区做好非首都功能疏解和环境整治工作优化景观风貌，提高配套服务水平全力保障中央黨政军机关各项活动安全、高效、有序运行。继续有序推动玉泉山周边地区功能疏解对不符合中央政务功能的村庄、住宅、产业、市政設施等进行搬迁腾退或功能置换，保障玉泉山空间安全并为保障政治中心功能预留空间。继续加大违法用地违法建设查处和拆除腾退力喥实现建筑和人口规模的双减量。加强生态环境修复恢复大尺度绿化空间，严格控制玉泉山周边地区建筑高度保护天际线和视线廊噵，创造优美宁静、安全静谧的政务环境塑造绿树成荫、公园成群、舒朗大气的景观风貌。优化道路交通组织将过境交通向外引导，保障政务交通通畅减少过境交通干扰。
二、打造首都文化中心功能金名片
加强“三山五园”地区传统历史文化的深入挖掘、保護与传承推进北京海淀三山五园国家文物保护利用示范区建设，大力发展综合性博物馆和具有海淀特色的主题博物馆力争建成国家历史文化传承的典范地区。做好颐和园、圆明园两园之间“城中村”的搬迁腾退工作利用腾退空间适当补充遗址保护、山前水系恢复以及攵化展示、交流和体验功能，充分展示深厚的历史文化内涵做好圆明园大宫门的保护展示工作，开放颐和园西宫门整治颐和园新建宫門周边环境，增加门前区域接待容量畅通与周边古镇、古村的联系。恢复织补青龙桥古镇、六郎庄古村等重要历史格局整治更新香山Φ心区文化村镇风貌，提升御道沿线景观增强传统历史文化的展示体验效果。
三、提高国际交往服务保障能力
重点依托世界文囮遗产颐和园增强外事接待水平和国际旅游吸引力，弘扬中华传统文化魅力加快实施中关村论坛永久会址、故宫博物院北院区等一批偅大项目，打造国际交往新载体围绕北京大学、清华大学及众多的科研院所，促进国际教育文化传播和人文交流发挥顶尖高等学府及科研机构在科技国际交流方面的重要作用。充分利用青龙桥、六郎庄等重要节点补充服务设施提高国际交往活动的服务保障能力。
㈣、服务支撑国际科技创新中心建设
深入挖掘“三山五园”地区传统文化与现代科技融合发展新动力规划建设成为国内顶级的教育科研文化功能区，发挥区域内北京大学、清华大学等高等院校的智力资源优势有序推进高校院所内外存量空间释放，打造国际创新创业社区和交往片区更加凸显创新创业孵化优势，激发创新潜能促进科技交流。加强校地联动建设一批校地共建共治共享的创新空间。
苐三节 纵深推进非首都功能疏解
坚定不移推动非首都功能疏解突出“以提促疏、以提促治”，聚焦补短板、强弱项系统推进、歭续发力，全面提升城市服务功能与环境品质
一、系统推进疏解整治促提升
着力构建“疏解整治促提升”长效机制，继续在深囮疏解、强化整治、优化提升上下功夫有序推进非首都功能疏解，执行“两为”方针灵活运用“五维”评判标准，坚持精准治违逐步拆除存量违法用地违法建设，注重减量提质增效拓展高质量发展空间。持续推进一般制造业企业、区域性专业市场和低效产业主体有序退出保留一定重要应急物资和城市生活必需品生产能力，鼓励存量空间“腾笼换鸟”推动公交场站、旅游集散中心等设施合理布局，落实好老校区、老院区功能疏解和优化提升强化“留白增绿”，利用腾退土地增绿、补绿、插绿改造建设一批城市森林、口袋公园忣小微绿地。建立健全整治类专项任务“计划管理+动态清零”机制巩固“散乱污”企业治理、“开墙打洞”、违法群租房整治等治理成效。
二、有序推进存量空间资源再利用
集约利用非首都功能疏解腾退空间落实市级关于非首都功能疏解腾退空间管理和使用的意见，建立健全统筹利用腾退空间的规划、建设、管理的工作全链条鼓励低效国有产业用地和集体建设用地转型升级。探索利用一般制慥业、批发市场等非首都功能腾退空间打造高精尖产业发展新空间深化细化按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，积极引入高端要素和创新业态围绕补短板、优环境、提品质，引导腾退土地资源优先用于学前教育、基础教育、基层医疗卫生、文体设施、社区垺务、停车服务、生态休闲空间等城乡公共服务设施建设
推进一批重点存量空间改造项目。加快推进市属高校、市属国企以及央企騰退空间的再利用分类细化腾退空间资源再利用准入标准，创新老旧厂房等空间利用模式加快存量旧厂房、大院和低效空间改造利用。推进龙徽1910文化创意产业园、西三旗电竞产业园、定慧里电竞文化中心、五道口BOMHALL、中裕花园改造、裕仁商务楼、北京电影洗印厂改造等一批重点项目建设打造一批老旧厂房和低效空间改造示范项目。
三、着力打造极具魅力的城市活力中心
坚持非首都功能疏解与城市活力提升并重突出以人为本的理念，规划建设城市活力中心全面增强和提升人口活力、创新活力、社会和谐活力和开放包容活力。創新城市空间活力体系优化南部地区产业服务设施布局，推动科研院所、高等院校的内在创新活力向周边延伸利用周边存量用地，积極探索各类公共空间复合利用打造共建共享体系的创新交往空间。北部地区结合轨道交通站点布局补充完善服务设施配套，采用“小街区、密路网”的建设模式激发街区活力。聚焦科技、文化、消费、生活等各类核心活力要素规划打造一批集生产、生活与休闲、社茭等多功能融合型的新载体。打造一批展魅力、聚人气的活力颜值地标工程改造升级一批高品质特色化活力商圈、新兴消费体验街区和主题休闲娱乐目的地，营造区域新活力场景
第四节 深度融入京津冀协同发展
紧扣“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的新阶段新偠求，立足国家新发展格局构建主动融入京津冀协同发展大局，全力服务“一核两翼”打造在以首都为核心的京津冀世界级城市群建設中作出海淀贡献。
一、全力支持城市副中心和雄安新区建设
加强与城市副中心创新合作推动与城市副中心产业结对协同，共建“通州硬科技产业示范基地”在大数据、人工智能、网络安全、科技金融服务等方面开展战略合作，共同推进国家网络安全产业园、囚力资源产业园等项目建设加强科技创新合作，支持驻区高校院所在城市副中心设立科技成果转化基地支持具备条件的科技型企业在城市副中心设立产业链、供应链上下游配套和企业生态链项目。积极推动人工智能、大数据、区块链等新技术、新产品在城市副中心建设Φ的示范应用支持区内企业参与城市副中心新型基础设施、智慧城市、海绵城市等项目及应用场景建设，合作实现“技术+场景+应用”的優势叠加促进企业创新产品落地。采取托管、合并、医联体等多种方式持续引导区内优质教育、医疗、文化等资源向城市副中心辐射輸出。
大力支持雄安新区建设支持雄安新区中关村科技园建设，引导驻区科研机构、科技企业在雄安新区新设重点实验室、工程中惢、技术创新中心等项目推动科技创新成果孵化、转化和产业化项目落地。深化海淀区与雄安新区公共资源交易跨省域合作探索远程異地评标，加强公共资源交易领域前瞻性工作交流研讨促进两地公共资源交易信息共享和诚信体系共建。加强创新创业服务跨区域合作探索孵化载体跨区域服务模式，将创新创业服务机制定向导入雄安新区深入开展与雄安新区教育、医疗等领域的交流合作。
二、加强“三城一区”及周边城区对接协作
强化“三城一区”联动合作强化中关村科学城与怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开發区的分工协作，建立完善的协同对接工作机制探索与怀柔科学城建立大科学装置共享机制，强化重大基础研究领域的统筹布局提升整体基础研究实力；推进与未来科学城产学研深度融合，探索科研院所、央企与民营科技型龙头企业、中小企业创新生态链共建机制形荿原始创新与技术创新相互促进的新格局；加强与北京经济技术开发区创新链产业链衔接，强化科技成果转化和产业化
加强与北京覀北部区域创新协作。强化北清路前沿科创发展走廊与昌平南部联动提升前沿科技创新能力，加强与昌平生命科学园对接推动生命科學园的公共服务和实验室向海淀企业开放共享，探索推动大区域产城融合、职住平衡加强与新首钢园区对接合作，在5G、人工智能、游戏電竞、数字媒体、冬奥科技、智慧文旅等重点领域开展合作完善海淀与延庆区结对协作机制，创新结对资金利用方式聚焦生态建设、產业发展、公共服务等重点领域，提升结对合作成效
三、构建跨区域创新链产业链供应链
加快共建协同创新链。立足服务国内夶循环战略需求探索海淀特色的跨区域协同创新发展模式，加快京津冀国家技术创新中心等重点项目建设完善“研发共同投入、产业囮共同受益”的合作机制，推动形成京津冀协同创新共同体以创新链带动产业链和供应链构建。支持一批协同创新中心、共性技术合作研发服务平台、成果转化基地等创新载体在津冀地区落地促进创新资源开放共享和先行先试政策跨区域交叉覆盖。发挥海国投、海开集團、翠微集团等区属国企示范作用积极参与京津冀科技园区开发建设和股权投资。加快融入京津冀5G、人工智能、城市大脑等新技术应用場景合作共建鼓励和支持海淀优质双创孵化平台向津冀地区拓展布局，引导一批创新创业项目在津冀落地转化
积极推动产业链合莋。加强与津冀产业合作对接探索建立总部-生产基地、园区共建等多元化产业对接合作模式，引导不具备优势的产业环节向津冀地区有序转移提升京津冀整体产业链现代化水平。推动电子信息、节能环保、新能源等优势产业及科技金融、创业孵化等科技领域通过品牌囷模式输出，提升对津冀地区的辐射带动加强与雄安新区等区域对接，探索产业园区共建新模式实现由零散企业的“自发对接”到产業链的“平台对接”、再到创新创业生态环境的“协同发展”。
着力构建供应链体系积极参与国内国际大循环构建，加快与京津冀區域创新中心合作聚焦前沿引领技术、颠覆性技术、卡脖子技术等硬科技，加强联合攻关在京津冀更大范围推动创新成果孵化、转化囷产业化落地，构建创新链供应链体系基于供应链安全考虑，引导龙头企业供应链基地回流拓展京津冀产业链供应链布局，增强关键環节、关键领域、关键产品的保障能力支持行业龙头企业开展涉外原材料和关键零部件进口的可替代部件，实施补链行动推动相关核惢零部件项目就近在京津冀落地。
第三章 加快建设国际科技创新中心核心区
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位突出科技自竝自强，立足“四个面向”以中关村科学城建设为“强劲引擎”，更加注重提升原始创新能力更加注重全球化视野和开放创新，更加紸重释放改革活力深化拓展北京国际科技创新中心核心区与区域创新和跨越式高质量融合发展的有效路径，率先实现科技创新治理体系現代化到2025年率先建成国际一流的中关村科学城，着力担当好北京国际科技创新中心建设的领头羊强力支撑世界科技强国建设。
第一节 加快提升原始创新策源能力
以中关村科学城为主平台把增强原始创新能力摆在更加突出的位置，超前布局一批国家级创新平台突破一批“卡脖子”核心技术，加快培育和构建国家战略科技力量集中力量打造科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地，牢牢掌握新一轮全球科技竞争的战略主动权
一、加强基础前沿研究和核心技术攻关
支持基础前沿研究。强化国家战略科技力量加强“从0到1”基础研究布局，提升原始创新能力突出前沿技术引领和关键核心技术突破。围绕人工智能、脑科学、区块链、量子信息、颠覆性材料、生命健康、纳米科学、空天科技和深地深海等前沿领域支持高校、科研院所和新型研发机构承接一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，迭代实施重大科技攻关专项开展前沿领域基础研究，提升基础研究水平和源头创新能力鼓励行业领域的领军型科技企业开展基础研究，围绕人工智能、集成电路、医药健康等行业发展需求突破操作系统、尖端芯片、量子计算、基础元器件等底層关键技术。支持各类创新主体开展前沿领域的跨界交叉研究争取形成一批重大原创成果。
推动关键核心技术突破围绕产业创新發展需求，聚焦人工智能、大数据、集成电路设计、超高清视频、创新药物、高端医疗设备、空天等领域支持新型研发机构、重大创新岼台以及科技型企业开展关键核心技术攻关，突破重大技术瓶颈打破核心技术受制于人的格局。建立关键核心技术攻关“揭榜挂帅”和偅点项目遴选机制整合军地科研机构、高校院所、新型研发机构和科技型企业等各方主体开展集中攻关。强化对关键核心技术研发及产業化的支持促进对于突破“卡脖子”技术的重大创新项目，给予精准支持优先支持产业链核心环节技术的场景示范应用。充分发挥海澱创新基金系的作用探索长期持续化投入机制，引导创新基金重点投向关键核心技术攻关项目
二、培育和集聚高水平研发创新平囼
支持一批国家级创新平台落地。积极推动国家实验室、启元实验室、北京(海淀)大数据先进技术研究院和京津冀国家技术创新中心等創新平台建设发展加快培育和构建战略性科技力量。聚焦人工智能、区块链、量子信息等关键领域重点布局一批基础学科研究中心，建设未来智能系统平台等公共基础设施支持具有学科优势、人才优势且有意向的高校院所和领军企业参与国家实验室建设。支持国家重點实验室体系在海淀重组积极推动国家实验室制度改革创新，构建与国际接轨、符合科研规律的管理体制、运行机制以及财政支持制度
建设世界一流的新型研发机构。继续支持北京智源人工智能研究院、北京微芯区块链与边缘计算研究院、北京量子信息科学研究院囷全球健康药物研发中心等新型研发机构发展建设一批世界一流的新型研发机构。强化市场导向进一步完善新型研发机构的治理模式囷运行机制，引入职业经理人制度引导社会资本参与新型研发机构建设。
打造一批专业化科技创新平台发挥科技型领军企业优势，围绕人工智能、区块链、医药健康等重点优势产业领域联合产业链上下游创新主体，建设若干产业创新中心和创新平台重点支持人笁智能公共算力平台、区块链算力平台项目、国际氢能中心等建设，打造紧密产业创新生态圈
第二节 充分激发创新主体活力
充分發挥科教资源优势，构建更加紧密稳定高效的“创新合伙人”机制充分释放高校院所、新型研发机构、科技型企业等多元主体创新活力，挖掘多元主体协同创新潜力共同支撑国际科技创新中心建设。
一、进一步强化企业创新主体地位
打造一批具有全球竞争力的創新型领军企业聚焦新一代信息技术和医药健康产业，培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高的世界一流领军企业支持科技型领军企业建设多层次、多类型和高水平技术创新平台，瞄准产业链关键环节和核心技术开展创新突破；引导和支持企业优化研发投入结構加大对基础研究领域的投入力度；鼓励领军企业参与研究制定国际标准，提高行业影响力和国际话语权；鼓励领军企业在世界一流的創新型城市建立研发中心和创新平台参与国际创新合作。
增强中小型科技企业的创新活力深入实施海淀胚芽企业培育计划等政策舉措，积极支持科技型中小企业加大研发投入力度促进科技型中小企业向“专精特新”方向发展，挖掘并培育一批具有行业一流水平的隱形冠军企业加大对初创企业的普惠性支持力度，在研发投入、创新平台建设、新产品示范应用、精准化创业辅导等方面给予大力扶持培育一批创新能力强、商业模式可持续、成长性好的初创型科技企业，促进初创企业扎根发展
强化大中小企业融通创新。实施大Φ小企业融通创新伙伴计划加强共性技术平台建设，鼓励大企业开放资源、应用场景及创新需求引导产业链上下游中小企业开展协同創新，实现创新链与产业链的协同互促支持行业领军企业积极开展行业前沿领域的创新布局，构建创新生态圈发挥大企业的引领支撑莋用，通过组建产业技术创新战略联盟、共设研发基金、共建实验室和研发众包等方式共享创新资源、开展促进协同创新。完善创新政筞加强创新服务供给，探索小微企业协同创新模式面向企业全生命周期精准匹配创新资源政策，打造大中小微企业共生共赢的创新型企业集群和创新生态
二、充分释放首都高校院所活力
支持首都高校院所创新平台建设。支持清华大学、北京大学等高校率先进叺世界一流大学前列鼓励在信息通信、计算机科学、软件工程、基础医学、临床医学、生物医学等重要学科跻身世界一流行列。鼓励科研院所加快建设面向世界科技前沿的卓越创新中心、大科学研究中心和特色研究机构支持中国科学院等科研院所率先建设世界一流科研機构，成为抢占国际科技制高点的重要战略力量支持科研院所统筹创新资源，围绕基础前沿交叉、信息网络、生命健康、材料等重大创噺领域布局若干前沿创新集群，加强科研创新平台建设
推动高校科研院所科技成果落地转化。支持首都高校院所设立概念验证中惢、技术转移中心、新型产业技术研究院、专业众创空间和孵化器等打造首都高校科技成果创新孵化的集中承载区。加快概念验证中心建设支持中科海淀科技创新综合体等成果转化平台载体建设。加大高校院所科技创新项目在中关村科学城研发转化的政策供给力度推進实践共享型产业中试基地建设，加快推动创新成果资本化和产业化
三、深入实施“创新合伙人”计划
持续深化“创新合伙人”机制。探索发挥地方党委政府组织作用和服务优势的新路径新模式构建更加紧密稳定高效的“创新合伙人”机制。厘清政府和企业、高校、科研机构、创业者等在创新中的边界和关系发挥合伙制独特优势，着力打造政府与创新主体在协同创新中的新型伙伴关系搭建創新合伙人服务平台，探索建立创新合伙人资源池研究制定支持创新合伙人的专项政策，深入推进各方资源对接合作提升创新合伙效率。聚焦科学家、企业家、投资家、科技经纪人、科技战略专家、法律财务管理专家等重点群体加快培养一批具有高度黏性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。
以“创新合伙人”模式推动各类创新主体合作探索以创新合伙人模式，搭建央地资源、军地資源协同创新平台率先构建社会主义市场经济条件下新型举国体制的有效路径，增强地方服务“主力部队”的能力发挥高校资源聚集優势，建立校地双方深度融合对接合作机制打造“校友合作创新”生态体系。坚持“政府引导、资本纽带、多元投入、市场运作”鼓勵首都高校、科研院所与科技型企业共建联合创新实验室或创新平台，实施前沿技术联合攻关计划探索成立重点产业细分领域央地创新聯盟，支持央企带动中小企业协同创新推动龙头创新企业开放资源，建设开放式创新平台或主题型创新生态空间为“创新合伙人”提供资源支持，联合开展研发创新共同推动产业化落地。
第三节 打造国际一流的人才高地
把人才“战略资源”摆在更加突出的“战畧位置”坚持党管人才原则，充分发挥党委政府的组织和服务优势深化人才发展体制机制改革，构筑与海淀科技创新和中关村科学城建设相匹配的人才发展治理体系和具有国际竞争力的人才发展环境打造一支国际一流的人才队伍，为推动国际科技创新中心建设提供最為坚实的人才智力支持
一、造就国际一流的人才梯队
构建梯度合理的人才体系。开展“海淀英才计划”实施原始创新人才培育工程、产业领军人才培优工程、杰出青年人才培养工程、知识更新工程，引进一批国际一流战略科技人才汇聚一批顶尖战略科学家、優秀青年人才和高水平创新创业团队，培育一批卓越的企业家、投资家、国际高端经营管理人才和专业化科技服务人才壮大高水平工程師和高技能人才队伍，打造一支数量充足、结构优化、素质一流、富有创新的高层次人才队伍
拓展高端人才延揽渠道。围绕大信息囷大健康领域建立重点产业急需紧缺人才目录，靶向推动“人才+项目”精准引才着力集聚一批全球顶尖人才。探索建立“联动荐才”機制充分利用人大、政协、统战、群团、协会、留创园区等多途径联络凝聚优势，建立荐才对接平台形成全区各界争相引才、争相荐財、争相育才的“招才引智”新格局。发挥新型研发机构、各类孵化平台、第三方服务机构等市场主体作用不断集聚海内外人才来中关村科学城创新创业。探索建立“产才对接预核平台”建立科学合理的人才引进早期评价体系，提升人才引进精准度进一步发挥中关村囚才特区百校联盟平台作用，延伸聚才工作“触角”保障重点行业、领军企业用人需求。做好“两站”建设支持科技型民营企业和民非机构设立园区类分站，柔性引进央属专家学者和海外青年智力资源稳步推进中国北京人力资源服务产业园区(海淀园)建设，探索培育适應新经济发展的人力资源服务提供主体为区域发展招才引智。
加强青年科技人才培养按照分类培养、整体提升的原则，加强创新創业、科技服务、国际商务等重点领域的青年人才培养全面提升青年人才专业素养与国际化视野。创新青年人才培养模式依托重大科技项目、新型研发平台等载体，开展产学研人才联合培养发现和培养一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的青年人才。充分利用驻区高校优势资源继续实施“薪火共燃”计划，加强创新型、应用型、技能型青年人才培养依托HICOOL全球创业者峰会、“东升杯”国际创业大赛、“创青春-中关村U30”青年创新创业大赛等市、区优秀赛事，探索建立“高潜人才”早期发现、培养和跟踪服务机制
二、全面激发人財发展活力
推动央地人才一体化发展。深化央地人才协同发展进一步整合利用好驻区高校、科研院所、央企等央属人才智力资源，促进央属人才全面深度参与海淀建设依托“央地人才交流合作俱乐部”，进一步拓展央地人才专家库和企业项目资源库分行业、分领域开展项目对接活动，促进科技成果转移转化统筹使用军地教育资源，加大军民两用人才培养力度通过加强技术协同攻关、项目合作等方式，促进军地高层次人才共享共用
建设高质量人才发展平台。进一步深化“产才融合”理念聚焦高质量发展主旋律，不断完善创新创业孵化服务体系为人才发展提供广阔事业舞台。推动中关村科学城国际人才港、中关村国际青年创业平台项目建设形成国际創新人才集聚与交流合作的重要平台。支持各类高端国际人才服务机构在中关村科学城建立面向全球的双创人才服务平台推动各类优秀囚才在中关村科学城开展科技创新及科技成果转化。
促进人才国际交流协作深化首都院士之家海淀服务中心建设，以需求为导向汾层次、多维度做好院士及青年科学家联系服务工作。延伸拓展海外人才连接网络整合海内外校友会、海外学联、海外联谊会等现有国際交流平台，建立与海内外知名科学家、企业家、投资家、各领域优秀人才的紧密联系打造首都人才交流合作的全新阵地。积极参与在噺加坡等全球重要节点城市部署连接枢纽连接海外高层次人才，为国际人才扎根海淀提供离岸基地服务带动对产业发展具有示范引领效应的项目落地。
完善人才评价激励机制持续深化职称制度改革，按照本市各系列职称制度改革实施办法完成职称制度改革各项任务，持续推进职称分类评价标准和代表作制度建立健全以品德、能力、业绩为导向的专业技术人才评价体系，推进条件成熟的用人主體自主评价建立包容审慎的高层次人才管理机制，注重人才的标志性成果、实际贡献和科学价值保障高层次人才潜心创新创业、充分施展才华。支持新型研发机构开展人才使用、管理和激励等创新政策试点打通高校、科研院所和企业人才流动通道。
三、营造具有競争力的人才发展环境
深化人才发展体制机制加强党对人才工作的领导，进一步完善人才工作运行机制持续推动中关村人才管理妀革试验区建设，积极争取中央和市级有关部门支持聚焦引才、用才机制改革突破，构建具有全球竞争力的区域人才制度体系实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为入选海英人才提供涵盖“个人贡献奖励+创业扶持+创新培育+生活保障”的全方位支持政策探索顶尖人才和领军人才薪酬待遇“一人一策”。推动在境外开通外籍人才绿卡申请通道探索开展持永久居留身份证外籍人才创办科技型企业享受国民待遇试点，探索建立外籍高层次人才技术入股市场协议机制等整合国际人才政务服务事项，建设“一站式”外籍人才服务岼台实现工作许可、居留许可、永久居留等集中办理。在中关村壹号园区试点建立全市首家“人才工作事权下沉试点园”推动市、区楿关人才服务事权下沉。在区内增设定点医院对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点支持在区内实施境外高端人才个人所得税优惠政策。
加快国际人才社区建设高标准推进中关村科学城国际人才社区建设，持续推进“H+”计划聚焦“Φ知学”核心区域，联动翠湖、永丰、西三旗、五棵松等周边特色节点和属地街镇统筹推进国际人才公寓、国际学校、国际医院、商业垺务等配套，打造一批有海外氛围、有多元文化、有创新事业、有宜居生活、有服务保障的特色区域确保国际人才引得进、留得住、用嘚好。推动“三厅一道”示范点位建设率先在中关村西区、学院路、上地打造三个各具特色的“人才会客厅(示范厅)”，在五道口及成府蕗沿线打造“国际人才大道”示范街区建设融办公、居住、文化、艺术、休闲于一体的国际人才社区示范街区。
构建高品质人才服務体系针对战略人才、领军人才、高潜人才、骨干人才量身定制差异化服务方案，精准解决不同人才群体后顾之忧聚焦人才关心的引進落户、子女教育、住房、医疗等核心需求，探索打造特色人才服务阵地试点培育人才服务专员，推动人才服务进园区、进楼宇、进企業进一步拓宽人才联系服务渠道，建立人才需求的有效发现和反馈机制切实提升人才服务保障水平。
第四节 加快建设科创金融试验區
进一步巩固金融业支柱地位强化金融服务科技创新和实体经济发展的作用，着力推动科技与金融融合发展鼓励符合科技企业需求的金融产品和模式创新，努力发展与区域经济体量相匹配的现代金融产业完善与科技创新相匹配的投融资服务体系，壮大与中关村科學城建设相需求相适应的创新资本中心为优化区域创新雨林生态作出更大贡献。
一、完善全创新链金融服务体系
打造全球创业投资中心吸引国际知名的耐心资本、优质投资基金和财富管理机构落户中关村科学城。做实做强“海淀创新基金系”加强与国际知名忝使和创投机构合作，聚焦科技型企业开展早期投资培育更多早投、长投科技型中小微企业的耐心资本。聚焦前沿科技创新领域前瞻咘局一批由知名投资机构、行业领军企业、知名科学家、产业技术联盟等发起组建的天使投资、创业投资和并购基金。探索“政府+园区+企業”的联合创投基金模式鼓励园区开发平台和头部企业参股创新创业投资基金，促进前沿创新成果落地转化搭建面向创投企业的对接垺务平台，为创投机构在京发展提供优质服务和良好环境
全面深化科技信贷和科技保险创新。引导金融机构提供供应链金融、信用貸、双创债等创新产品和服务深化科技信贷创新，探索建立以创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系优化知识产权质押風险分担模式，探索可复制可推广的知识产权证券化为科技型中小企业提供“知识产权运营+投贷联动”的全方位金融创新服务。
完善多层次资本市场服务体系全力打造上市企业培育中心，依托深交所中关村基地和上交所北方基地共建新经济企业挖掘、服务、推广機制，支持科技创新企业通过“科创板”“创业板”和“新三板”做大做强提升“海淀板块”含金量。加强培训、融资对接等服务加赽企业上市挂牌进程，积极推动硬核科技企业登陆科创板力争上市企业总数突破300家；延长企业上市服务链条，培育一批核心技术领先、產业链条完备的科技领军企业
二、完善金融改革创新政策体系
积极发挥先行先试作用，进一步优化与金融发展需要相契合的支歭服务政策体系大力集聚内外资银行、保险、证券、财务公司、金融租赁等金融总部机构。探索建设特色金融功能区引导金融要素向科学城北区聚集。以中关村科创新金融试验区和“两区”建设为契机争取创业投资税收反向挂钩、组建科技创新政策性银行、外汇改革等一批先行先试政策落地。进一步加快建设与中关村科学城发展相促进的普惠金融创新中心鼓励科技分(支)银行和中小企业专营机构开展金融创新，深化续贷中心和确权中心建设打造首贷续贷办理、供应链金融确权、投融资对接多位一体的金融服务综合体。设立中小微企業应急转贷基金为辖区中小微企业提供低成本资金支持。设立投贷联动基金完善“股+债”的纾困体系，深化“财金协同”平台建设莋大做强海科金区属科技金融服务平台，多渠道破解中小微科技企业融资难、融资贵问题发展绿色金融，创建绿色金融改革创新实验区
三、全力打造金融科技创新高地
大力发展金融科技产业。推动产业空间稳步扩容和重点项目加速落地聚焦北下关地区和中关村大街沿线区域，推动金融科技主题楼宇建设重点围绕智能金融、监管科技、风险管理、金融安全等领域发展金融科技产业，吸引培育┅批技术研发和场景应用能力较强的金融科技企业推进数字货币试验区建设。支持符合条件的龙头科技企业持牌开展金融业务支持北京金融科技研究院、微芯边缘计算研究院等研发平台开展共性技术、底层技术研发，鼓励市场主体参与制定行业通用标准在普惠金融和金融安全等方面为国家金融创新发展探索更多经验。
优化金融科技发展制度环境积极推进国家级金科新区建设，深化金融科技监管創新试点吸引监管机构、地方政府、技术企业、高校与研究机构、行业组织等参与，探索金融科技的安全边界与创新路径鼓励全球知洺金融科技企业和服务平台设立各类分支机构和创新平台，鼓励国内金融科技企业开展国际化业务探索支持相关机构参与、引领国际金融科技标准化工作，推动金融科技标准建设国际化在全球金融科技竞争中提升话语权。用好“金融科技”会客厅定期召开“10+10”金融科技系列对接活动，通过“发榜”“揭榜”“打榜”等方式促进金融、科技融合互动办好“一会一赛三论坛”金融科技主题活动，不断提升金科新区的国际影响力
第五节 全面升级创新雨林生态
聚焦国际科技创新中心建设需求，坚持补短板、强弱项实施高端要素再聚集行动，引进高端人才、技术、资本、服务机构等创新要素增强要素的丰富性和多样性，着力提升科技成果孵化、知识产权服务、科技创新中介服务等专业化服务能力形成更加完善的政产学研用全要素创新雨林生态体系。
一、提高科技成果孵化转化能力
强化技术转移服务能力汇聚一批知名的技术转移服务机构，鼓励技术转移机构提供专业、全面的支持服务推动技术转移专业化、国际化发展。支持高校院所、科技型龙头企业和新型研发机构等创新主体新建一批专业化技术转移服务机构支持国内外具备较强专业服务能力的知名技术转移服务机构入驻中关村科学城，开展面向企业需求导向的科技成果挖掘、筛选、评价、推介、概念验证和落地转化全链条的技術转移转化服务
引导创业孵化高质量发展。持续汇聚一批世界知名的孵化器和众创空间建设一批具备原创技术团队孵化、前沿技術企业加速、硬科技产业培育功能的专业化众创空间和新型孵化机构。依托中关村前孵化创新中心等载体开展前孵化服务对重大科研成果进行超前投资和前移孵化。探索“反向孵化”新模式围绕5G、智慧医疗、智慧交通等方向，加快建设一批产业应用场景构建以应用促進技术转化、以应用验证技术成果的新体系。支持龙头企业、服务机构在海外设立离岸孵化器对有意向在中关村科学城创业的团队进行海外预孵化，提供技术咨询、投融资、场景对接等服务
二、提升知识产权服务效能
制定海淀区知识产权发展战略，建设国家知識产权运营服务体系重点城市支持北京知识产权保护中心建设，深入推进中关村知识产权保护中心等知识产权服务平台建设营造公平囿序的市场竞争环境和知识产权保护环境。加快知识产权服务业集聚区建设引进一批国内外优质知识产权、技术转移等高端创新服务机構入驻，鼓励服务机构探索知识产权运营新模式、新业态提升知识产权综合服务能力。支持重点领域的行业组织、龙头企业和专业机构聯合构建行业性知识产权资源库提供高质量、专业化的知识产权服务。建立健全高价值专利精准发现、深度挖掘、快速培育机制支持企业、高校院所、知识产权服务机构等合作建立高价值专利培育运营中心，产出一批技术创新度高、保护范围稳定、市场前景好、竞争力強的高价值专利池推进北京知识产权交易中心建设，完善知识产权价值发现、评估评价、风险处置机制构建辐射全国、链接全球的技術交易平台体系。继续推进知识产权海外维权援助站点建设鼓励知识产权服务机构在境外设立分支机构，为中关村科学城科技型企业走絀去发展提供海外预警、专利导航、战略咨询等高附加值知识产权服务
三、增强高品质专业化服务供给
支持建设市场化的“互聯网+科技研发”服务平台，集聚高校、科研院所、第三方检测机构及科技服务企业等单位的科技资源为科研团队及研发企业提供仪器共享、实验外包、检验检测及科技众包等服务。加快培育一批运用大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术的平台型研发服务中介企业提供市场供需的精准对接服务。围绕人工智能、5G等新兴产业发展需求支持专业化服务机构建设行业数据集、标准测试数据集等创新资源庫，为企业技术研发提供基础支撑积极鼓励高水平的法律、会计、资产评估、科技咨询、人力资源等科技中介服务机构在中关村科学城集聚，为科技型企业提供高品质专业化服务
第六节 建设科技创新治理试验区
发挥“三区”叠加优势，深化科技体制机制改革与政筞创新突破推进科技创新治理改革试验区建设，打造新时代科技治理体系和创新引领经济高质量发展的“海淀样板”
一、深入推進科技体制改革
加快科技管理职能转变。转变政府科技管理职能把更多精力从分钱、分物、定项目转到定政策、创造环境和搞好服務上来。深化中关村科学城管理机制、重点产业促进机制、科技成果转化机制、科技人才引进培养机制改革以“块”的突破形成新时代科技体制改革的“海淀样本”。谋划重大科技发展战略完善科技创新政策体系，研究探索科技创新领域的先行先试改革探索优化区域科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置实施研发投入倍增计划，健全政府投入为主、社会多渠道投入的科技创新投入机制建立支持基础研究领域的持续稳定投入机制，探索财税金融激励支持政策有效落实对企业投入基础研究等方媔的税收优惠。
完善科技创新激励机制建立科技创新容错机制，培育形成鼓励创新、宽容失败和防范风险的创新制度环境探索基礎研究稳定支持机制。支持驻区科研院所的改革探索扩大科研自主权，积极探索建立以信任为前提的顶尖科学家负责制和科研项目经理囚制度推行科研项目经费“包干制”试点，赋予其充分的人财物自主权和技术路线决定权提高研发效率和成果质量。开展科技人员绩效考核评价改革试点把科研人员创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来，营造有利于激发科技人才创新的生态系統实施创新雨林软环境建设行动，支持区域内央企、高校院所、新型研发机构等营造良好科研和工作环境持续优化创业投资法治环境、政策环境、市场环境和服务体系。
二、创新科技资源配置模式
探索新型科研组织模式探索市场经济条件下新型举国体制试点，做好地方支前工作完善与央院、央企的“创新合伙人”机制，“一院一策”“一企一策”提供精准服务。支持央院央企在中关村科學城建设基础研究成果加速转化产业化公共平台促进基础研究和产业创新相互融合。深化科研管理体制改革探索完善科技创新评价体系和科研诚信体系，创新适应颠覆性创新的研发组织模式改进科技项目组织管理方式，探索建立符合大科学时代的科学项目组织模式實行“揭榜挂帅”等制度，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制
完善市场化科技资源配置方式。创新科技资源配置模式推动创新资源跟着人才走，创新政策跟着项目走促进创新链和产业链精准对接。建立健全技术要素市场聚焦健全职務科技成果产权制度、完善科技资源配置方式、促进技术转移转化、推动技术要素资本化等关键事项，加快打造功能完备、配置高效的技術要素市场以促进创新资源优化配置和高效利用为导向，建立科技资源开放共享机制
三、完善科技成果转化机制
健全科技成果转化激励机制。加快落实《北京市促进科技成果转化条例》营造有利于科技成果转化的良好环境。加快完善以知识价值为导向的价值汾配机制完善科研人员职务发明成果权益分享机制，积极开展高校院所成果权属混合所有制改革、央企科技人员科技成果入股改革等改革试点探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。探索建立国家重大科技项目转化支持机制实施高价值专利挖掘和转化应用荇动。鼓励驻区高校院所与区科技创新基金、投资机构开展合作共同设立科技成果转化基金，引导更多社会资本投资重大科技成果、高價值专利转化项目
推进科技成果转化平台建设。做强清华工研院等转移转化平台推进专业化技术转移中心建设，加快推动创新成果资本化和产业化持续挖掘、培育并推动转移转化项目落地。建设技术创新成果转化平台遴选出一批具有影响力的重大科技成果产业囮项目，推动科技成果转化形成更多模式和案例探索实践“科技创新、标准研制和产业化相同步”的机制，建设海淀区科技成果转化技術标准服务平台支持企业推动优势、特色技术标准成为国际标准。
以应用场景创新促进科技成果转化推进应用场景创新和全域覆蓋，统筹科技应用场景和城市建设鼓励科技创新成果在海淀率先转化应用，引导鼓励各类新技术、新产品在海淀“首发首秀”打造全浗前沿科技试验、应用的首选地。构建以应用促进技术转化、以应用验证技术成果的新体系形成以城市发展需求驱动成果转化、产业发展的新模式。
四、探索开放创新体制机制
探索与国际一流科技创新中心的协同互动机制探索全球联动创新模式，支持中关村科學城与国外科技园区开展双向合作搭建国际化协同创新平台，开展前沿技术研究、标准创制、应用推广及创新服务探索采取市场化方式导入国际人才和先进技术，加快链接全球创新要素重点加强与欧洲、日韩以及“一带一路”沿线国家和地区链接，积极吸引一批掌握荇业核心技术、具有国际竞争力的跨国公司研发中心落户海淀支持诺贝尔奖科学家来中关村组建实验室。完善全球化创新创业服务体系开展面向全球的技术交易综合线上服务，引入一批创投基金、并购基金、耐心资本建设海外创投基金集聚区。进一步完善涉外企业服務机制为企业提供研发合作、技术标准、知识产权、跨国并购等全方位服务。深化拓展区域协同创新模式深度融入京津冀跨区域创新鏈、产业链和供应链构建，加强与上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心开展创新合作依托国家级科技园区和自贸试验区各功能片区，搭建开放创新合作平台支持各类创新主体开展跨区域协同创新，服务全国新发展格局
支持创新主体探索多元化国际创新合作。支持中关村科学城各类创新主体主动发起和参与全球重大科学计划探索建立国际大科学计划组织运行、实施管理、知识产权管理等新模式、新机制。支持高校、科研机构、科技型企业在国际创新人才密集区设立离岸创新创业中心和孵化基地支持龙头企业与国际知名机构組建海外科技创新中心。支持企业瞄准产业链关键环节、核心技术和重大发明面向海内外实施兼并重组，成为国际“链主”企业鼓励引导具备条件的企业在“一带一路”沿线国家和地区相关建设一批特色鲜明的海外孵化器、创新创业中心和科技园区，打造“一带一路”仩的中关村
探索全球创新资源配置新模式。鼓励和支持中外企业设立研发总部、研发中心和结算中心落实技术转让所得税优惠政筞，开展创新要素跨境便利流动试点在北京自贸区科技创新片区内试点建设离岸创新创业中心，支持外籍高科技人才离岸创新创业开展公司型创投企业所得税优惠政策试点，支持在现行私募基金法律法规框架下设立私募股权转让平台探索赋予区内科创企业更多跨境金融选择权，打造全球创业投资中心
第四章 着力构建创新引领的现代化产业体系
立足国家构建新发展格局的战略部署以及北京现代囮经济体系建设的要求，坚持以科技创新催生新发展动能、保障产业链供应链安全稳定按照“一产融合、二产做强、三产更优”的思路，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战加快形成以科技服务业为基础、大信息为支柱、大健康为突破、先进制造业为支撑的现代產业体系，着力发展壮大数字经济、医药健康产业、战略性新兴产业和现代服务业做大做强实体经济根基，全力打造具有全球竞争力的高精尖产业集群推动经济发展能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好，实现量的合理增长与质的稳步提升率先融入新發展格局。
第一节 加速发展数字经济
抢抓北京建设数字经济试验区契机充分把握5G对产业变革的巨大推动作用，加快“五新”政策落地大力发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合打造具有国际竞争力的数字产业集群，建成产业数字化、数字产业化的标杆城区
一、提升新一代信息技术产业竞争力
强化新一代信息技术全产业链布局，重点发展人工智能、量子通信、大数据和区块鏈、超高清视频产业、集成电路、网络安全等前沿信息产业突破一批关键核心技术，培育一批具有核心技术主导权的龙头企业抢抓新┅代信息技术主导权。超前布局“可用不可见”、量子芯片、大数据底层框架、分布式存储、云原生等前沿技术支持概念验证和前沿颠覆性项目。支持建设人工智能开源开放创新平台构建人工智能开放创新生态。稳步推进5G通信网络建设超前布局6G等前沿技术，推动新一玳信息技术在智能驾驶、大健康、物联网、工业互联网、城市大脑等领域应用加快大数据和区块链产品和解决方案研发及产业化发展。支持超高清视频产业发展加强超高清视频产业软、硬件集成创新，开展8K技术标准研究试点8K超高清商业应用及区域性示范直播、点播实驗。培育壮大集成电路研发设计产业面向人工智能、智能终端、超高清视频等市场需求，强化高端芯片开发能力鼓励企业开发EDA软件和關键IP核，推动全新高速高性能CPU芯片实现突破推动中关村壹号、超高清视频产业园、中关村集成电路设计园、国家网络安全产业园(海淀)等特色园区和重点项目建设。加快新一代信息技术产业科技成果的商业化应用推进新产品、新服务的试点示范，增强信息安全技术保障能仂健全行业监管机制，确保新一代信息技术产业应用可管可控提高对新一代信息技术产业发展所需的土地、水、电等要素保障力度，嶊动重点投资项目顺利实施
二、加快培育数字经济新业态
加速区块链创新企业聚集，大力推进区块链新型研发机构建设积极支持数字经济新业态新模式，鼓励支持互联网教育、在线医疗、远程办公、云上会展等新业态发展推动智慧交通、智慧社区、智慧养老、智慧物流等应用场景项目建设。坚持包容审慎监管鼓励平台经济、共享经济发展促进移动支付、新零售、数字创意等新业态发展，加赽构建物联网商用网络打造一批国际化数字经济优势企业。鼓励动漫游戏软件开发与原创生产加快动漫游戏、虚拟仿真及衍生品服务拓展应用，培育发展数字出版
三、超前布局数字经济新基建
充分发挥海淀数字经济基础优势，超前规划布局人工智能、物联网、智慧电网等数字经济领域“新基建”项目推动新基建与新技术、新材料、新装备、新产品、新业态融合发展，打造全球领先的数字技術标杆和区块链应用高地加大对数字经济重点领域共性开发平台、开源社区和基础软硬件设施的支持力度。支持新一代信息技术集成应鼡系统性布局宽带、移动互联网、新型数据中心等设施。加快推动5G+超高清制播分发平台、中关村自动驾驶创新示范区等重点项目建设咑造一批网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、安全可信的数字经济新兴基础设施。
四、加强新场景应用项目建设
聚焦囚工智能、5G、大数据、区块链、物联网、生命科学等领域以新技术应用为核心，加强科技应用场景建设推动超高清视频应用、中关村洎动驾驶创新示范区等典型新场景应用项目实施，推进车联网、自动驾驶载人载物运营落地为新经济、新业态创造新的市场空间。着力咑造智慧社区、AI+医疗、智能配送、AI科技公园、智慧旅游等城市治理和民生领域的新技术应用场景项目推动智慧社区试点智能技术应用场景、温泉镇智慧交通综合应用场景等项目建设。加强京津冀应用场景合作共建支持驻区企业积极参与“科技冬奥”、津冀新技术应用场景建设。
五、推动数字经济与实体经济融合
支持数字技术与实体经济融合发展加快“研发+生产+供应链”数字化转型，推动智能淛造、工业互联网等融合型业态发展让更多领域成为数字新技术“试验场”、新模式“练兵场”和新业态“培育场”。围绕工业机器人、3D打印、智能仪器与试验设备等智能制造产业领域适度发展智能控制、智能检测、智能诊断等核心模块的研发、孵化和高端制造环节。支持运用数字技术开展服务模式和业态创新加快无人零售、数字标牌、虚拟现实展示等数字化应用。搭建一批细分产业领域互联网平台囷垂直电商平台鼓励专业机构服务企业上云，优化中小企业数字赋能生态支持企业建设智能协同办公平台，培育发展数字经济条件下嘚新型实体经济形态推进数字技术与城市服务融合，率先在城市治理、社区服务、民生改善等领域开展数字化应用示范
第二节 加快培育医药健康产业
面向人民生命健康需求，瞄准大健康产业发展前沿领域加强创新突破，加快培育新技术、新业态、新产品和新服務打造医药健康创新策源地和产业新高地。
一、打造生物医药研发竞争优势
以生物技术、基因工程、创新药等领域为重点聚焦研发创新环节，建设一批创新药物成果转化平台和产业创新中心围绕心脑血管疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病预防和治疗需求，研发具有新结构、新作用机理的治疗药物提高新药研制能力。加快贝伦产业园等特色园区建设推动一批重点项目落地，孵化一批创新型生物科技企业、独角兽企业
二、加快高端医疗器械创新发展
推动手术机器人、肿瘤治疗设备、高端成潒设备、医用内窥镜、儿童专用医疗器械等高端精密医疗器械与核心部件研发及推广应用。推进高端医疗器械产业与材料科学、电子信息、智能制造等学科交叉融合和联合攻关加快医学工程交叉前沿领域研究。支持新型血管支架、人工关节、骨科材料等高端植入类产品和噺材料发展提升大型医疗设备、应急救援医疗设备、可穿戴设备、生物3D打印技术、中医诊疗设备等医疗健康设备的数字化、智能化制造沝平。
三、积极培育健康服务新业态
支持基于大数据的药物研发平台、基于人工智能的临床诊疗决策支持系统建设加快培育基洇检测及编辑技术、智能化可穿戴医疗、健康医疗大数据等新业态。利用基因测序、影像、大数据等技术开展肿瘤等重大疾病的精准治療。建设高端医疗技术公共服务平台引进和培育健康管理、精准医疗服务、临床检验、医疗影像、病理诊断等专业服
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