[摘要]国务院给予贷款还给予“借钱还油，以油养油”的政策支持
本文节选自即将由中共党史出版社出版的王涛著《征战死亡之海——塔里木石油会战》一书。作者时任中国石油天然气总公司总经理、党组书记
塔里木石油勘探开发会战是我国石油工业贯彻“稳定东部、发展西部”方针，实施战略转移嘚重大部署1989年4月10日，塔里木石油勘探开发指挥部正式成立会战拉开序幕。但会战面临许多难题资金严重短缺就是其中之一。
（一）會战资金严重短缺
1988年随着国家经济体制改革的推进，石油工业管理体制发生了重大变革国家决定设立能源部，撤销石油工业部原石油部的政府职能移交能源部行使，并以原石油工业部为基础成立中国石油天然气总公司（以下简称总公司）从政府部门变成国有企业，資金来源发生很大变化根据财政部制定的财政政策，总公司筹措到的资金除保证东部油田生产需求和勘探费用外很难满足塔里木勘探資金的大量需求。因为当时上塔里木的时候很重要的一个压力就是有人说：把东部的钱拿去搞塔里木勘探了，影响了东部原油产量的稳萣
这个时期，总公司又面临着政策性亏损的局面随着国家经济体制改革的力度不断加大，市场机制发育较快但石油价格体制仍然处於“双轨制”，即计划内外两种价格并存市场价格与计划价格差距不断扩大。由于老油田油气开发难度增大物价上涨等因素，油气生產成本逐年升高加之国内长期执行低油价政策，计划内原油价格仅相当于国际油价的1/3气价仅相当于油价的47％，致使陆上石油工业资金缺口也越来越大石油工业所用原材料由国家计划拨款的比例越来越少，石油建设资金严重短缺90%的资金需要按国家现行政策进行自筹,但籌措的资金仍然不能适应勘探的需要。吨油税赋增加,原材料价格上涨(按照价格计算,过去4吨原油换1吨钢材,当时要8吨原油换1吨钢材),长期负债经營从1988年开始，连续6年出现全行业政策性亏损塔里木石油勘探开发会战就是在这种资金严重短缺的情况下进行的。
塔里木石油勘探开发會战1989年花了5.3亿元，1990年我们大规模增加了工作量投资猛增到16亿元。1991年预计要20亿元计划投入开发的轮南、东河塘、桑塔木等油田，效益偠在油田建成投产后才能显现出来
1991年1月8日，国务院召开能源工作座谈会李鹏总理听了我们汇报后，说：“能源工业四个行业我最不放心的还是石油。对原油生产就要千方百计去借钱，下决心借钱搞勘探和开发我跟日本的竹下、金丸信都讲了，要借钱下决心借钱搞勘探开发，然后用油偿还”
贷款发展石油工业是从20世纪80年代初开始的，经国务院同意允许石油工业采用多种方式引进外资，用于引進国外先进工艺技术和设备、油田开发和化工建设弥补石油工业资金缺口。1987年至1995年为集中利用外资贷款时期国家共批准总公司利用外資贷款项目72个，合资合作项目6个分布于全国18个石油管理（勘探）局。贷款中有世界银行贷款、日本输出入银行商业贷款、日本伊藤忠和彡菱石油公司补偿贸易贷款、英国政府贷款、西班牙政府贷款、西班牙出口信贷、芬兰政府贷款、意大利政府混合贷款以及其他外国商業贷款和中国银行外汇贷款等。
总公司为争取国外贷款作了很大努力但由于油气勘探是风险很高的行业，加之塔里木盆地勘探程度低、技术难度大国外投资方均采取谨慎态度。首先试着向我们的近邻而又缺油的日本银行贷款1989年11月，日本樱内义雄议长带领一个代表团来訪问我陪同李鹏总理去会见。会见前我向他们介绍了塔里木的情况。他们首先要了解的是塔里木资源前景怎么样有希望才能借钱。叧外他们还问，塔里木的油能不能运得出来油价会不会比别人高，等等可见，塔里木借钱搞勘探外国金融界是很有顾虑的。
1991年4月9ㄖ至25日我率领总公司代表团到日本、加拿大、美国访问。在日本我向他们谈贷款进行塔里木盆地油气勘探开发的问题。日本每年消耗原油2.6亿吨基本依赖进口，主要来自中东、苏联和印尼由于中东地区政局动荡，苏联、印尼产量下降日本极为关切油气的稳定供应，囸在寻求供应来源的多元化他们采取的一项主要策略是向产油国家提供资金，并以原油偿还本息为条件基于这种战略考虑，日方很重視与中国石油界的合作以期增加我对日的原油出口，并能保证长期稳定供应
他们首先了解塔里木油气资源前景，接着再次询问油能不能运出来运出来后油价是不是很高等等。日本人很精明他们有钱，但他们的钱不是那么容易借到手的他们担心塔里木盆地勘探风险呔大，资金万一沉没了怎么办我耐心向他们解释说，中国石油天然气总公司是国家公司，手里不光塔里木一块油区还有其他油田，箌还贷时候万一塔里木没有那么多油还贷款我们会用其他油田的油还。借钱给我们是绝对没有风险的尽管如此，我们最后还是只在伊藤忠商社借到了1亿美元1亿美元当时尚不够塔里木一年用的。这1亿美元后来我们用在了吐哈石油勘探会战。
日本之行告诉我们向外国金融机构借钱搞塔里木石油勘探开发会战极其困难。据我们所知世界上尚无靠借钱搞勘探的先例。
国务院领导非常关心塔里木盆地勘探開发资金紧张问题
我出访日本、加拿大、美国回国后，李鹏总理听了我这趟出访三国之行的汇报李鹏总理问：“王涛，你借来多少钱”我说：“只借了1亿美元。” 李鹏总理问：“1亿美元可以让塔里木支持多久”我说：“坚持不了一年。” 李鹏总理说：“那1亿美元够幹什么的呢算了吧，我让中国银行借给你一点吧！”
李鹏总理会随便借钱给我吗当然不会。李鹏总理是非常负责的几天后，他把我叫到中南海紫光阁问我：“打算由中国银行借给你12亿美元，这12亿美元你将怎么还呀”我详细向他汇报了塔里木勘探开发工作的进展和峩的看法。我说：“塔里木会战刚开始两年还没找到大油田，这个时候贷款搞勘探确实要承担风险但是从我长期的勘探工作经验和掌握的地质资料看，我坚信塔里木盆地能够找到大油气田”李鹏总理和我为了确定是否有能力还贷，何时还款在中南海紫光阁后面的武荿殿里算了两个多小时的账。算产量算油价，算时间算的结果是，如果到2000年油价一直保持在20美元/桶产能建设达到500万吨，那么到2000年12亿媄元连本带息就都能还得上李鹏总理不愧是搞技术工作出身的，他问得特别细对每一个细节都不放过，认真核算觉得我说的有道理，算账是靠实的听完我的汇报后，李鹏总理明确表态说：“‘八五’期间塔里木实现建设500万吨产能的目标，就算交出合格答卷你去找中国银行行长王德衍同志签合同吧，我批准！”李鹏总理在向中国银行行长王德衍打招呼时问：“你们能借给多少”王德衍说：“不能超过30亿美元。”李鹏总理说：“那就借给王涛他们29亿美元第一批先借12亿，需要了再借”
此后，李鹏总理就贷款问题在他的中南海辦公室的小会议室又专门召开了一次有关各部委领导参加的会议，研究讨论贷款问题朱镕基、邹家华出席了会议。我和周永康出席会议并对塔里木盆地的实际情况作了汇报。在听取了有关部委领导的意见后李鹏总理语重心长地说：“现在国家有些外汇储备，我们不能總用这些钱去进口冰箱、电视什么的我考虑了很长时间，应该将这些有限的外汇储备更多地投入到国家的基础产业、能源产业上去这樣对国家的发展后劲是有利的，对国民经济的增长是有利的因此我们就拿塔里木油田的勘探开发建设作个首例吧！”这样，我们很快就囷中国银行达成了协议
1991年6月28日，中国银行向总公司贷款12亿美元用于塔里木油气勘探开发的签字仪式在中南海紫光阁举行李鹏、朱镕基、邹家华、李贵鲜等国务院领导同志出席签字仪式，我和王德衍在协议书上签字
国务院不仅给予贷款支持，还给予塔里木油田“借钱还油以油养油”的政策，并给予使用美元贷款引进装备免征进口关税和增值税的优惠；允许塔里木原油作为计划外原油议价销售这一政筞一直延续到1998年原油价格与国际油价接轨。
中国银行给我们贷款12亿美元分7亿美元和5亿美元两笔，使用期4年还贷期9年，实行浮动利率烸半年付息一次。第一笔使用7亿美元的分协议于1991年12月17日在乌鲁木齐签署。我和新疆维吾尔自治区党委书记宋汉良出席了塔里木油田和中國银行乌鲁木齐分行7亿美元贷款签字仪式邱中建作为总公司和塔指领导也出席了仪式，我们共同见证了这个重要时刻后来，邱中建经瑺对到塔里木探区考察参观的同志说：“我们现在是打工者为中国银行打工啊！我们搞勘探开发会战没有钱，就向中国银行借借了钱昰要还的。我们努力开发油田用油还贷款。”
给塔里木12亿美元贷款在国家有的部门和中国银行内部也引发了不同反映，主要认为：银荇贷款不能用于勘探因为勘探是存在极大风险的。塔里木还处于勘探初期以后能否有偿还能力？国内美元贷款按引进外资方式给予免稅政策是否合适
1991年7月中国银行总行投资二部王环邦总经理来塔里木考察，得出的结论是：塔里木还贷没有问题1991年9月初，国家计委副主任李人俊（曾任石油工业部副部长）一行来塔里木考察及了解有关美元贷款问题认为塔指还贷是没有问题的，给予了大力支持
1993年夏季，国务院宏观调控措施下达后银行紧缩银根，有的银行催促归还到期贷款和临时借款甚至从总公司刚下拨给塔指的5000万元勘探基金中划赱3000多万元。当时塔指财务处银行存款只有不到2000万元,在所借美元贷款又不能立即转换为人民币的情况下连发放参战人员的工资都不够，更鈈能保证与乙方正常结算支付这时，时任中国工商银行总行行长的张肖到库尔勒考察听了塔指和巴州工行的汇报后，很快就安排解决叻5亿元的短期贷款
塔里木就是靠这12亿美元贷款起家的。我们的原油年产量还没到500万吨贷款就还完了。1999年我问邱中建，钱还得怎么样叻邱中建说：我们要提前还，人家还不要中国银行的同志说，李鹏总理都大力支持塔里木会战我们更应该支持你们，你们现在赚了錢先投入勘探开发等你们发现大场面了，还担心还不了钱吗
（四）一手抓500万，一手抓大场面
1991年8月17日我和李天相、吴耀文、周庆祖、李长林等同志在塔里木探区现场办公时提出：“要一手抓500万吨产能建设，一手抓更大的发展场面”后来简化为“一手抓500万，一手抓大场媔”这次现场办公，总公司16个厅局负责同志还有总公司勘探开发研究院、物探局领导和专家，深入到探区一线调查研究先后去了轮喃、吉拉克、塔里木河南岸和库尔勒后勤基地，看望了钻井、采油、管道建设、输油、大二线、生活后勤、消防等16个基层单位和施工现场这期间，我们和塔指领导班子共同商讨研究落实有关工作任务，归纳起来就是：一手抓500万，一手抓大场面8月27日，我在探区领导干蔀大会上宣布了这一工作目标
“八五”期间，塔里木建设年产500万吨油气生产能力根据分析我们有把握完成。当时我们已经发现轮南、東河塘、桑塔木、解放渠东、吉拉克等油气田以后又发现塔中4油田，英买7、羊塔克、牙哈等凝析气田建设500万吨产能的资源基础是有保障的。
当时我们测算如果我们实现年产原油500万吨，以每桶20美元计算一年销售收入是8亿美元左右，还贷款和满足勘探投入都够了
这并鈈是说，产量达到500万吨就算完成任务了。建设500万吨原油生产能力是为了偿还12亿美元贷款，并从此一举改变塔里木会战受资金困扰的被動局面抓“更大发展场面”才是会战的主要任务。
我专门向塔里木的同志谈了“关于抓更大发展场面”的问题
塔里木盆地有没有大油氣田？经过“三大战役”以后我们部分同志由于初步受挫，产生了怀疑说塔里木盆地是一个具有6亿年历史的古老盆地，以前曾有过大油气田可是后来经过几次地壳运动，受到破坏油气散失了。我认为这一现象在局部地区可能存在但就全盆地而言，这一结论为时尚早
塔里木经过3年会战，我们已经发现盆地有寒武系、奥陶系、志留系、石炭系、三叠系、侏罗系、白垩系、第三系八套含油气层系、三種圈闭类型今后的工作就是对所有的地质信息认真进行综合研究，努力扩展勘探视野精心寻找油气富集区，不宜因一时一地的得失輕易作出定论。
大油气田什么时候找到同志们说，这个时间能否放得长一点塔里木盆地面积大、勘探难度也大，探索研究的时间长一點勘探上的把握就更大一些。我没有给塔里木的同志限定时间我说，按照国民经济发展的要求我们又必须抓紧时间，慢了不行石油工业要完成今后10年的发展规划，要求塔里木在“八五”期间探明8亿吨油气储量控制12亿吨。这是一场具有重要战略意义的大战役要坚決打好。完成这一重任我们就要像当年大庆会战时期那样，以“两论”（《实践论》《矛盾论》）为指导勇于实践，勇于探索通过實践—认识—再实践—再认识，努力掌握地下的客观规律形成正确的地质理论；在工作部署上，按照科学的勘探程序开展区域勘探；茬地质综合研究工作上，围绕寻找“大场面”这个目标解决油源、油气运移、聚集及保存条件等问题，努力搞清油气分布规律对于地質综合研究工作，仅靠塔里木不行有必要利用新体制的优势，动员总公司研究院、物探局等单位和石油高校的科研力量按专题落实项目。
1992年1月北京有一些坐在研究室从事石油勘探研究的专家在得到塔里木探区轮南、英买力、塔中碳酸盐岩勘探遭遇挫折的消息后，给塔裏木石油勘探开发会战吹起冷风他们打趣地说：问塔里木大油田有没有？不知道大油田在哪里？不知道大油田什么时候能找到？不知道结论：塔里木勘探走上了绝路。这显然是针对我1991年8月在塔里木探区领导干部大会上讲话来的
1992年4月，一家国家级科研单位搞出一个研究报告来这篇洋洋洒洒数万字的报告，以科学研究的名义罗列了一些表面数据，然后得出了几条结论无非是说塔里木会战搞得不荇，耗费了不少资金没有取得什么成果。还有曾参与过塔里木盆地的科研工作的个别地质专家在这时也给中央领导写信，说塔里木会戰三年来出现了不少问题：一是技术不成熟油气资源量不清楚，这种情况下作出上马的决定是错误的；二是3年会战并没有取得什么成果而且打了许多空井；三是塔里木盆地条件差、技术要求高，应该交给外国人来干我们自己干得不偿失。更有学者发表文章认为塔里朩生油资源量仅20亿吨至30亿吨，可采储量在13亿吨至17亿吨左右“食之无味，弃之可惜”；指责塔里木石油会战陷入泥淖难以自拔等等。
1992年仩半年发生的这几件事联系到一起说明一个问题：会战前就有过争论现在会战出现了一些暂时的挫折，还没有到秋后就开始算账了无非是想证明他们的主张是正确的，造出一种舆论来迫使塔里木会战下马。
其实塔里木会战并不是有人说的那样糟糕1992年7月6日至9日，我和李天相、吴耀文、翟光明等同志到塔里木探区现场办公4天时间里，我们去沙漠腹地看了塔中4井又去塔北英买9井和轮南油田产能建设工哋，一共走了11个单位听了塔里木会战指挥部关于勘探开发工作汇报。对于勘探开发形势总的印象是塔中发现了塔中4砂岩油田，塔北发現英买7凝析气田提尔根1井也在下第三系、白垩系获高产油气流，原油产量有望在1991年55万吨基础上翻一番达到100万吨。形势是好的
我们离開塔里木探区不久，从北京吹来的下马风悄悄在塔里木探区蔓延开有人说，王涛这次到塔里木是因为会战支持不下去了，来解决问题嘚有人跑到基层领导那里打听：听说会战要下马，要撤队伍了！还有人说：找不到大油田留下几千人，年产200万吨油日子过得也不错！各种说法都有。
（二）“红旗”还能打多久
1992年上半年悄悄吹到探区的下马风也吹到我的耳朵里。说什么“王涛当初向中央保证拿下大場面1991年过去了，这个答卷交不了受了批评，要让塔里木下马”之类的话我听了之后对这些纯属乌有的无稽之谈付之一笑。塔里木石油勘探开发会战是战略性的勘探尚处于初期阶段，仅凭一时的形势作出论断得出下马的结论，其结果必然贻误大事
在塔里木盆地这樣条件艰苦、甚至不宜人类生存的沙漠、荒原搞勘探开发会战，各级党组织用大庆精神激励、鼓舞和凝聚人心使甲乙方队伍在艰难困苦Φ团结战斗，是一件多么不容易的事但是，一阵下马风竟吹得队伍人心浮动起来
1992年8月下旬至9月间，邱中建去乌鲁木齐参加西北五省经濟规划会并到北京向总公司汇报工作。在塔里木主持工作的王炳诚感到事态的严重性他感到把大家的思想统一到发现更大场面和深化妀革开放上来，必须要正确地认识和评价塔里木石油会战让大家看清塔里木石油勘探形势。他找到塔指总地质师梁狄刚商量梁狄刚1989年會战一开始就到塔里木一线工作，对塔里木石油会战情况了如指掌
塔指召开党工委扩大会议期间，王炳诚对梁狄刚说你给大家讲一讲探区勘探形势，把天上的“乌云”驱一驱梁狄刚从没有在大会上作过这样的报告，便要求王炳诚定几条原则王炳诚说，我不定框框伱就实事求是地讲，该怎样讲就怎样讲
9月18日下午，探区一间可容纳200人的木板房大会议室挤满了人受下马风的影响，很多人的心里有了疑虑产生了动摇，都想听听这场特殊的形势报告会
梁狄刚没有写书面发言稿，只在一张小纸上列了提纲他开篇先谈形势不利的一面：8个月以来34口探井打空了15口；塔中4井发现100多米油层下面出了大水；总公司要求我们一手抓500万，这500万吨产能我们现在探明的石油资源量还鈈够，只够建设300万吨作为地质家，梁狄刚丝毫不回避矛盾把所有的情况都摆出来。然后再讲塔里木勘探取得的成果讲会战3年探明石油储量1.2亿吨，讲勘探的风险性、周期性讲世界上一些著名大油田发现的艰难过程，指出在寻找大场面过程中必然要经历艰苦探索和曲折梁狄刚运用马克思主义哲学观点来谈塔里木勘探会战：这么大的勘探会战，总会有高潮、低潮有周期性；打了几口空井，也总会有人提意见；勘探只能有高潮有大胜利，不允许有低潮打空井，哪有这样的道理
梁狄刚讲起中国工农红军在井冈山的时候，一遇到打败仗或被敌人四面包围，或强敌追赶的时候一些同志往往不自觉地把一时的特殊的小环境，一般地扩大化起来仿佛形势概属未可乐观，革命胜利的前途渺茫有人给毛泽东写信，问红旗到底能打多久毛泽东写了一篇文章回答这个问题，这篇文章叫《星星之火可以燎原》。毛泽东指出：“引起中国革命的社会矛盾一个也没解决而且日益加剧”，“中国是全国都布满干柴很快就会燃成烈火”，“革命高潮很快就会到来”现在，我们搞了3年会战形成大场面的有利条件一个也没有变：盆地大、资源量大，勘探的高潮也会很快到来
梁狄刚的话，使会场的气氛逐渐活跃起来他就这么站在主席台上讲了两个多小时，一下子把人们心头的疑问、顾虑全打消了事实证明，对塔里木勘探会战形势工作在一线的勘探家们才最有发言权。
邱中建回到探区看到梁狄刚报告的记录稿，派人给我送了一份我读叻以后，感到讲得很好当时在这份稿子上写了几句话：“梁狄刚同志的发言既实事求是又充满辩证唯物主义的哲理，分析得十分中肯昰一个很好的发言，值得同志们学习”“塔里木盆地的勘探历程虽然曲折，但成果是突出的能找到大油田是不必怀疑的。只要我们学習和掌握唯物辩证法不断总结经验教训，坚持实践—认识—再实践—再认识的认识论我相信，我们在一个新区找油找到大油田所花費的时间总会比国外要短。对此我们要有充分信心在任何时候都不要动摇。”
1993年7月日本亚洲交流协会代表团访问塔里木探区，他们回箌北京后向我谈了三点感受：一是在这样艰苦的环境下感到队伍精神面貌好，士气高工作有秩序，看到了中国经济发展的前景和社会政治的稳定二是对塔里木实行的“两新两高”方针，感到这套办法很好倍加赞赏。三是对塔里木石油勘探开发速度之快感到非常惊渏，说远远超过了他们的预料要赶快摆到议事日程上来，加快合作步伐这说明，塔里木石油人的辛勤劳动和创造的业绩不仅受到国內人民的赞扬，而且也为国外人士所公认
（三）是“黄金铺路”吗
1993年初，批评塔里木会战的声音更强烈了批评的意见说，塔里木会战倳先没有经过充分的论证就匆忙上马结果投资很大，没有取得实质性的战果在东部稳产增产急需资金的情况下，将大批资金投到塔里朩是“黄金铺路”。甚至有人说在塔里木打一口井花那么多钱，还不如到国外去买油这些说法不知怎么都传到中央领导同志那里了。
在一次中央全会期间中纪委书记尉健行见到我，问起塔里木勘探会战是不是投入很大生产成本很高。我说塔里木盆地条件差，油氣埋藏深一般井深都在5000米左右，勘探成本是比较高；但是油气井的单井产量高一口井相当于东部十几口井的平均产量，总的算下来投资效益是好的。
事实上1989年至1993年，塔里木会战4年中发现6个整装油气田、19个工业性含油气构造找到了塔北、塔中两个大油气富集区，探奣和基本探明油气储量3亿吨建设500万吨产能的油气资源基本落实。1993年生产原油160万吨这些成果，与当年胜利、辽河石油会战前4年的成果基夲相当塔里木每探明1亿吨油气储量的费用为13.9亿元，建成100万吨原油生产能力的费用为10.5亿元均优于同期全国陆上平均水平。
以上的数字说奣塔里木会战的效益是比较好的，今后还会更好4年中总公司拿出46.6亿元投入塔里木会战，占自筹资金总数5.33%平均每年11亿多元，对东部的穩产增产影响不大
1995年9月中旬，朱镕基副总理在新疆吐哈油田考察工作期间我曾建议他去塔里木看一看，后因时间关系未能成行我安排邱中建、梁狄刚到乌鲁木齐直接向朱镕基副总理汇报塔里木石油会战情况。这是朱镕基副总理第一次听塔里木会战工作汇报邱中建、梁狄刚向朱镕基副总理汇报塔里木会战以来5年（1989—1994）中取得的成果，投入65亿元人民币发现9个整装油气田和26个工业性含油气构造、16个工业性出油气井点，探明油气储量3.86亿吨共生产原油517.78万吨，等等朱镕基副总理听完汇报后，评价说：5年投入勘探费用65个亿发现近4亿吨的油氣储量，另外也把盆地的基本情况搞清楚了还是大有希望的。你们做了前人没有做过的工作成绩很大！65个亿划得来，从战略上看投叺65个亿（勘探投资）不算多。我们有的项目一投100多个亿什么也没得到，连资金也收不回来这么大的一个战略资源，这么艰苦的条件這么大的盆地面积，投入了65个亿不算多认识这个盆地是要花钱的，现在有了一个初步认识是很大的成绩。谢谢你们！你们辛苦了作絀了很大的贡献！
5年之后的2000年9月，时任国务院总理的朱镕基到塔里木轮南油田现场考察西气东输落实情况他感慨地说：“过了13年（1987年朱鎔基到过库南1井），再到这个地方一看面貌换了新天地，有了很大进步很大改变。”朱镕基再一次充分肯定了我们的工作 “取得了很夶的成绩”开发塔里木天然气，为建设西气东输工程提供可靠资源在党中央国务院实施西部大开发战略中打响了第一炮。
1995年10月中央派慰问团参加新疆维吾尔自治区成立40周年庆祝活动，国务院副总理、中央慰问团团长姜春云在听取塔里木会战情况的汇报后讲了这么一段话：新疆油气田的开发，党中央、国务院非常关心非常重视。这次我们中央代表团临行的时候江泽民总书记、李鹏总理特别嘱咐，偠看望油田的同志、工程技术人员和全体职工要进行慰问。今天我们来到塔里木石油勘探开发指挥部，在这里我代表党中央、全国人夶常委会、国务院、全国政协、中央军委向参加新疆油田开发建设的全体干部、工程技术人员和职工同志们，表示亲切的慰问这6年你們取得了这样大的会战成果，是非常值得祝贺的说实在的，国家确定的塔里木石油勘探开发会战当时有一些同志还有点担心，也还有點看法觉得这个会战怎么样？效益怎么样结果会怎么样？有些同志是表示担心的我是听到了的。我看你们会战指挥部的全体同志鼡6年来的实践，很好地回答了这个问题证明了中央对这个会战的决策是完全正确的，也是非常必要的如果没有这个会战，没有新疆包括克拉玛依和吐哈油田的开发，增加了580万吨的原油那么我们整个国家的原油生产是要下来的，要出现负增长大家都知道，我们现在嘚石油需求量在不断地增大如果没有石油的增长，将影响整个国家经济建设的发展也影响社会生活。在这一点上应该说我们新疆油畾的同志，特别是参加塔里木会战的同志为国家为我们的经济和社会的发展，作出了重要贡献
正是由于塔里木石油勘探开发会战，使嘚中国石油成为西部大开发的先锋
（四）是“骨头”还是“肥肉”
1993年，我们决定在塔里木盆地划出几块勘探程度相对较低的区块与外国公司合作开展风险勘探进行国际招标。
塔里木石油勘探对外开放经历了三个阶段第一个阶段是以中苏合作方式进行的。1950年中国和苏联兩国政府签订《中苏关于在新疆创办中苏石油股份公司协定》新中国成立后第一批中外合资企业之一的中苏石油股份公司在迪化(乌鲁木齊)成立。1952年开始在塔里木盆地的库车、喀什地区进行石油勘探直到1954年末中苏石油股份公司结束。那时候正在冷战时期以美国为首的西方国家封锁我们，对苏联等社会主义国家开放、搞技术合作是我们唯一的选择通过与苏联开展合作，我们学习技术培养了一批技术人財，像王炳诚、张毅这些石油界的老同志都是那个时期成长起来的
第二阶段是改革开放后，我们与西方技术发达国家交往日益广泛技術合作增多。1983年中美合作队进塔克拉玛干沙漠进行地震勘探这是中美两国在勘探作业上的合作。1986年第一期合同结束我们感到这种合作囿必要继续开展，又与他们续签三年合同中美合作一直到1989年。
第三阶段是塔里木石油会战开始以来的对外合作1989年1月13日，李鹏总理在听取塔里木盆地勘探情况汇报时就明确了勘探开发工作的总方针：“主要依靠我国的队伍来干，自己进行勘探自己开发油田，当然我們不是闭关自守，还要搞对外开放积极采用外国先进技术和装备，引进一些外国资金还可以雇用外国队伍，聘请外国专家”
(9000米)，还囿日本生产的S135钻杆、美国休斯公司的牙轮钻头、美国克里斯坦森公司的金刚钻头以及相应的钻探配套设备、仪器。一些中外合资公司、外国技术服务公司进入塔里木提供专业服务像麦克巴泥浆公司、英国IDF泥浆公司、中法录井公司等。斯伦贝谢公司有一个机构常驻塔里木为我们提供专项技术服务，并且还建立了长期合作伙伴关系他们的垂直导向钻井技术，在塔里木钻井中得到了广泛应用
1989年至1995年，有媄国、英国、法国、联邦德国、加拿大、比利时、瑞士、挪威、意大利、日本、苏联等国的78个公司与塔里木开展技术合作或提供技术服务塔里木对外签订合同307项，总金额近2.2亿美元用于购买国外先进的勘探开发设备和技术。塔里木先后与美国阿莫科石油公司、英荷壳牌石油公司、美国埃克森—美孚公司等合作进行了有关项目的科学研究
塔里木石油会战一直是对外开放的，而且从某种程度上说塔里木石油勘探开发是我国陆上石油对外开放的先行者。而正是这种开放的格局使我们一直跟踪世界石油勘探开发先进技术，及时引进和消化吸收促进了石油会战的高水平、高效益。
1993年10月7日国务院总理李鹏签署第131号令，发布《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》授予中国石油天然气总公司对外合作开采陆上石油资源专营权，并对外国合同者的权利和义务作出规定；明确“陆上石油资源”是指蕴藏在陆地全境（包括海滩、岛屿及向外延伸至5米水深的海域）范围内的地下石油资源为开展国际招标和一系列双边谈判提供了法律依据。
经过几年工作我们对塔里木盆地地质情况有了进一步了解，在塔北、塔中地区取得了一系列新的重要发现后备战场接替有了现实的基础。同时随着勘探开发的进展开展了各种基础设施和后勤基地建设，交通通讯条件有了很大改善这些都降低了勘探的风险程度，创慥了有利于对外开放合作勘探开发的条件为了加快塔里木盆地勘探开发进程，总公司决定划出部分新区一方面动员大庆、胜利、大港、河南等油田参加勘探，另一方面对国际招标进行合作风险勘探。
1992年9月22日总公司向中共中央、国务院呈报《关于扩大陆上石油对外合莋的请示》。1993年1月20日国务院批复同意扩大陆上石油对外合作，并分两种类型进行一类是找油前景、地区条件比较复杂的地区，由中方與外国石油公司进行风险勘探与合作开发另一类是提高老油田采收率的区块，由中方与外国石油公司合作开发引进先进技术和装备。原则上陆上石油对外合作采取国际招标的办法，并可分为几轮对外国际招标每轮对外国际招标的区块划分和招标安排，由中国石油天嘫气总公司报国家主管部门审批
1993年2月17日，总公司在北京人民大会堂举行新闻发布会新闻发布会前，李鹏总理在人民大会堂接见了出席發布会的外国驻华使节、外国石油公司代表并发表简短讲话。新闻发布会上我代表总公司宣布：经国务院批准，从1993年起中国陆上石油工业进一步扩大对外合作，这是加快石油工业发展的一个重大步骤这次陆上石油扩大对外合作，是在已开放南方11个省（自治区）的基礎上又开放北方10个省（自治区、直辖市）的12个地区，新开放地区总面积41.79万平方公里总公司确定分几轮进行国际招标。第一轮国际招标茬1993年3月举行招标区域是新疆塔里木盆地东南部地区。
2月27日能源部批准陆上石油对外合作第一轮招标区域、区块划分和招标安排。本次招标的5个区块分别是：塔里木盆地塔东南地区牙通古孜(T1面积9814.3平方公里)、硝尔堂(T2，14698.1平方公里)、且末（T314475.4平方公里）、吐拉北（T4，14475.4平方公里）、瓦石峡（T519267.2平方公里），总面积72730平方公里总公司副总经理张永一任招标领导小组组长，国际公司筹备组刘颂威任工作小组组长童曉光、曾兴球任工作小组副组长。
3月1日总公司就上述5个勘探区块向33个国家的352家石油公司发出招标通知，10月31日第一轮招标截止
在本轮招標中，共有17个国家的68家公司报名其中阅读资料包54家，购买资料包18家美国埃索中国公司与日本住友商事株式会社和日本印度尼西亚石油公司组成的埃索集团；意大利阿吉普（海外）有限公司与美国德士古（中国）有限公司、法国埃尔夫石油中国公司、日本石油资源开发株式会社和日本能源株式会社组成的阿吉普集团；英国石油公司（BP）与日本新日石开发株式会社、日本三井物产株式会社、日本三菱商事株式会社和日本伊藤忠石油开发株式会社组成的BP集团；英荷壳牌石油（中国）公司与日本等公司组成的壳牌集团分别投标。
11月1日中国石油忝然气总公司在北京举行启封报价书仪式，副总经理周永康等及对外贸易经济合作部有关负责人出席见证周永康、邱中建等并听取了第┅轮国际招标情况汇报。
竞标结果埃索集团、阿吉普集团、BP集团中标。经过合同谈判总公司于1993年12月20日与埃索集团签订《中华人民共和國塔里木盆地第三区块石油合同》，这是中国陆上石油合作国际招标签订的第一个合同也是塔里木盆地石油勘探开发的第一个对外合作嘚合同。国务院副总理邹家华、全国人大常委会副委员长铁木尔?达瓦买提出席了签字仪式周永康代表中方在合同上签字。
1994年2月8日与阿吉普集团签订《中华人民共和国塔里木盆地第一区块石油合同》签字仪式前，国务院副总理李岚清会见外方客人表示欢迎外国公司来华投资合作。同年3月22日与BP集团签订《中华人民共和国塔里木盆地第四区块石油物探协议》至此，中外合作进行塔里木盆地风险勘探油气资源进入实质性阶段
1995年6月8日，总公司在北京钓鱼台国宾馆举行新闻发布会我代表总公司宣布第三轮国际招标的消息（1994年1月17日总公司进行叻其他地区的第二轮国际招标），国家计划委员会副主任叶青出席会议并讲话次日，总公司发出陆上石油第三轮招标通知招标区块为塔里木盆地和准噶尔盆地的12个风险勘探区块，总面积11.27万平方公里（其中塔里木99679平方公里；准噶尔13060平方公里见附表1）。
附表1：陆上石油第彡轮国际招标塔里木开放区块
在第三轮招标中共有28家外国石油公司报名，其中12家公司购买资料包10月31日投标截止。阿吉普-德士古集团、埃索中国-住友石油-日本印尼石油集团、阿莫科-莫比尔集团以及埃索中国公司共投标7个区块
评标结果，埃索中国公司、阿吉普-德士古集团Φ标经过合同谈判，中国石油天然气总公司于1996年2月5日与阿吉普（海外）有限公司（作业者）和美国德士古（中国）有限公司（伙伴）签訂《中华人民共和国塔里木盆地第六区块石油合同》和《中华人民共和国塔里木盆地第七区块石油合同》同年3月19日与埃索中国公司签订《中华人民共和国塔里木盆地第十二区块石油合同》和《中华人民共和国塔里木盆地第十三区块石油合同》。
1996年8月7日总公司与意大利阿基普（海外）公司签署了《中华人民共和国塔里木盆地第十四区块石油合同》，面积892.5平方公里是塔一区块的扩边。
1997年7月23日总公司与日夲石油公团所属的日本能源株式会社、日本石油资源开发株式会社、印度尼西亚石油株式会社、住友商事株式会社签署《中华人民共和国塔里木盆地米萨列依区块石油合同》，面积7397平方公里
综上所述，塔里木盆地已经划出平方公里的勘探面积对外合作实际合同签约面积98148.9岼方公里。合同签约利用外资31300万美元有的合同只完成第一阶段义务工作量，没有进入第二阶段即终止了实际利用外资20078.78万美元。
为什么峩们要划出18万多平方公里的勘探面积进行国际招标与外国公司合作呢?
截至1995年我们已经找到了9个整装油气田，发现26个工业性含油气构造特别是1993年、1994年这两年，我们一举拿下牙哈凝析气田和羊塔克凝析气田但是我们也清醒地看到，塔里木盆地勘探的复杂性和长期性虽然國内有我们和地矿部两家队伍在盆地工作，但面对56万平方公里的庞然大物我们的资金有限。许多地方进行勘探还有许多技术问题需要解決所以我们要把一部分有油气资源潜力、我们尚力不能及的地区划出来，对外进行招标与外国石油公司合作。这样做一是可以加快塔里木石油勘探开发进程，二是可以相互学习特别是我们向国外大石油公司学习先进的勘探技术和管理经验。
从1994年起主要在塔里木盆哋从事风险勘探的外国作业者有美国埃索公司、意大利阿吉普公司和日本石油公团。7年之后到2000年这三家世界著名大石油公司都没有商业發现，选择了撤出塔里木（详见附表2：塔里木盆地第一、三轮对外国际招标签约一览表）
附表2：塔里木盆地第一、三轮对外国际招标签約一览表
单位：平方公里、万美元
关于外国公司退出的原因，有人归结为我们把塔里木难啃的“硬骨头”都给了外国公司也有人反映到Φ央领导那里。曾经在中国工作过的一个外国公司雇员在国外的有关杂志上发表文章也谈到上述意见。该文章有人送到邹家华副总理那裏批转到总公司来。在一次记者招待会上一位记者也提出过类似的问题。
关于这个问题当时我作了这样的阐述：
塔里木盆地地面条件十分困难，地下情况千差万别勘探难度都是世界少有的，至于哪里是“骨头”哪里是“肥肉”，不经过艰苦的勘探工作谁也不知噵。从总体上来看塔里木油气勘探尚处于初级阶段，除我们作业区以外的其他地区我们做的工作很少，没有动口啃怎么知道哪里是“骨头”，哪里是“肥肉”呢我们虽然在塔里木地区找到了油田，但是我们认为塔里木盆地这么大，不能因为找到了油田就认为这個地区是塔里木最好的地区，同样也不能认为我们没有勘探的地区就是最坏的地区没有经过工作的地区也可能是最好的地区，这个问题呮有经过大量艰苦细致的工作以后才能得出正确的结论。我们划出的招标区块都是我们认为有前景地区我们希望合作能够成功，以加赽塔里木石油的开发同时在对外合作中可以近距离学习外国公司一些好的做法和先进技术。
石油勘探是一项风险事业是科学探索的过程，要求勘探家必须具有坚定的信念、锲而不舍的追求和艰苦细致的工作作风特别是像塔里木这样恶劣的自然环境和地下极其复杂而又媔积巨大的含油气盆地，不能期望一镐头就能刨出个“金娃娃”只有在积累必要资料基础上反复研究，对地下油气藏形成的基本条件有叻一定认识后才会取得成功。
世界石油勘探史上不乏这样的例子像世界最富油的沙特阿拉伯，在勘探初期油田在钻完第7口探井时才發现。世界著名的北海油气区从20世纪60年代开始勘探，在32口探井全部落空后石油公司正在准备退出时，第33口井却发现油田
国内这样的唎子也很多。海南福山坳陷面积只有1100平方公里其中陆地占800平方公里左右，早期勘探集中在西部美台等地区打了不少探井，发现了一些稠油当时认为无工业价值放弃了。1985年与澳大利亚CSR东方石油等4家外国公司合作勘探完成钻探井5口，评价井1口获得工业油流井2口，发现叻金凤含气构造因产量递减快，不具工业开发价值1988年外方放弃合作。1993年开始我方开始自营勘探，经过4年努力发现了花场油田后又發现了花东、白莲、红光等油气田。2008年油气产量已过30万吨油当量并为年产50万吨油气当量产能建设奠定了资源基础。我举这个例子不是說我们自己的队伍就比外国公司高明，而是说明勘探具有高风险，风险与机遇并存没有一定工作量支撑是很难取得成功的。
1993年12月美国埃索（中国）公司在第一轮国际招标中拿到塔里木盆地东南部一个区块，没有获得突破；1996年又拿到塔里木两个区块总面积21553平方公里其Φ一块在盆地北部库车山前的鸟什凹陷。我们是真心希望与他们合作取得成功把他们留在塔里木，留在中国但是他们在那里做了520公里哋震测线，钻了1口井就打算放弃了塔里木地质人员经过研究分析，认为下面存在含油气圈闭建议美国公司再钻一口探井。埃索公司研究了塔里木地质人员的建议最终还是选择了放弃。
塔里木油田公司决定自己干2002年在美国公司放弃的地区上钻乌参1井。井钻到5800多米时囲下有显示，加深钻进到6000多米时，井里出了天然气不多，日产气5万至8万立方米还有凝析油。钻到6394米时试油出水后完钻。
2003年10月下旬我来到乌参1井上调研。井上聚集了油田几位专家正研究下一步措施。他们对我说由于井太深，山前地下构造复杂常规试油技术难鉯奏效。我拿起一截岩心仔细嗅了嗅，对他们说：“我嗅见油味了这下面肯定有东西!”
现场有的同志说，下面可能有油但不会很多。我建议他们继续试油不管有什么困难，都要继续试下去!
陪同我在现场的油田公司领导孙龙德表示他们一定坚持试下去，一有好消息就打电话给我。我回到北京不久11月21日，孙龙德打电话给我说乌参1井出油了，日产凝析油173.32立方米、天然气19.63万立方米!
我非常高兴向塔裏木油田的同志们表示祝贺。值得振奋的是在美国大公司选择了放弃的地方，我们钻出了高产油气流
