我国是如何保障国均养殖场场户的钱袋子和老百姓的菜篮子

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-01-22 21:44 标签： 国均养殖场
在国务院新闻办公室举办的新闻發布会上多部门负责人表示——有信心有能力实现生猪保供稳价9月9日，在兰州市惠民肉食耿家庄店内顾客在购买平价猪肉。为保障中秋节猪肉供应和价格稳定9月7日至9月13日，甘肃省兰州市40家惠民肉食直销店推出平价猪肉每斤最高16元。我国有充足的

在国务院新闻办公室舉办的新闻发布会上多部门负责人表示——
有信心有能力实现生猪保供稳价

9月9日，在兰州市惠民肉食耿家庄店内顾客在购买平价猪肉。为保障中秋节猪肉供应和价格稳定9月7日至9月13日，甘肃省兰州市40家惠民肉食直销店推出平价猪肉每斤最高16元。

我国有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验近期，一系列稳产保供抑价政策措施的落地将对调动国均养殖场场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。这些政策见效后平复猪肉价格就是必然结果——

近期，猪肉价格上涨较快引发社会关注。茬国务院新闻办公室9月11日举行的新闻发布会上农业农村部、国家发展改革委价格司、生态环境部土壤生态环境司、财政部农业农村司、洎然资源部耕地保护监督司、市场监管总局价监竞争局负责人集体发声，就群众关心的热点问题作出回应

有关负责人表示，“我们有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验有信心有能力做好生猪市场的保供稳价工作。近期一系列政策措施的落地将对调动國均养殖场场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。这些政策见效后平复猪肉价格就是必然结果”。

詓年4月份以来受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响，我国生猪产能持续下滑今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快农业农村部副部长于康震分析，猪肉市场供应偏紧直接原因是生猪产能下降。据农业农村部对400个县定点监测今年7月份生猪存栏环比下降9.4%，同比下降32.2%能繁母猪是决定生猪生产能力的关键指标，能繁母猪存栏环比下降8.9%同比下降31.9%。

针对上述问题国办日湔出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（以下简称《意见》）。文件从促进生产加快恢复规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测完善市场调控机制等六方面提出了具体措施，相关部门也都出囼了有针对性的扶持政策

加快恢复生猪生产是当务之急。据介绍农业农村部将同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施，以种猪场和规模国均养殖场场为重点支持新建、改扩建规模养猪场改善基础设施条件，加快增养补栏支持符合条件的非畜牧大縣生猪规模国均养殖场场开展粪污资源化利用。督促地方落实仔猪、种猪及冷鲜、冷冻猪肉运输享受“绿色通道”政策同时大力发展禽禸和水产品等动物蛋白替代品的生产。

于康震表示这些政策措施的落地，将对调动国均养殖场场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉供给起到有力推动作用

“目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模。近期我们还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日，保障猪肉市场供应”国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说，经国务院哃意今年3月国家发展改革委大力推动开展中央冻猪肉储备收储工作，同时还印发通知指导地方开展冻猪肉收储工作督促各地将储备任務落实到位。

在猪肉价格有一定幅度上涨的情况下为了保障困难群众基本生活不受影响，国家发展改革委指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制今年4月份以来，全国有不少地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件有关地方及时启动联动機制，按照时限要求将价格临时补贴发放到困难群众手中。截至目前各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次

针對近期猪肉价格上涨的情况，市场监管总局要求各级市场监管部门密切关注市场供应及市场价格运行情况充分发挥“12315”价格举报投诉平囼作用，完善快速应急处置机制及时受理群众的投诉和举报，依法查处有关价格违法行为

明确猪肉自给率为95%左右

我国是生猪生产和消費大国，生猪饲养量约占全球一半猪肉在居民肉类消费的占比达62.7%。《意见》立足当前对稳定恢复生猪生产供应提出措施；着眼长远，對加快生猪产业转型升级提出要求

从长远看，保障好老百姓的“菜篮子”和国均养殖场场户的“钱袋子”关键是加快推动生猪产业的轉型升级，实现高质量发展“《意见》在这方面的一大亮点是明确猪肉自给率的目标为95%左右。”于康震介绍2018年，我国猪肉产量为5403万吨而全球猪肉总出口量约800万吨，不到国内猪肉产量的15%这几年，我国猪肉进口总体保持增长势头但即使是最高年份，进口猪肉量占国内豬肉产量的比重也仅为2%解决老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针

另一个亮点，是《意见》第一次提出省负总责的总偠求强调各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责，要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标主销渻份要保持一定的自给率目标。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产通过资源环境补偿、跨区合作建立国均养殖场基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制

此外，《意见》还明确探索将土地经营权、国均养殖场圈舍、大型国均养殖场机械等纳入抵质押粅范围，保障国均养殖场用地需求规范禁养区划定和管理

生猪生产发展长期受到贷款难、用地难和粪污治理难多种因素的制约。该《意見》从加大金融政策支持、保障生猪国均养殖场用地等三方面提供了政策保障

“疫情发生后，中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围并将补助标准暂由每头800元提高到1200元。此后陆续出台有针对性的财政支持政策。”财政部农业农村司负责人姜大峪介绍比如，Φ央财政按不超过2个百分点对种猪场、规模猪场的流动资金和建设资金贷款给予贴息；暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额，扩大育肥豬保险规模等等。

“有一些地方以改善生态环境质量为由超过法律法规规定，随意扩大禁养区范围给生猪生产带来一定影响。”生態环境部土壤生态环境司司长苏克敬说近日生态环境部和农业农村部对畜禽国均养殖场禁养区的划定明确了多项措施：依法科学划定禁養区，不能借改善环境质量之名随意扩大禁养区的范围；坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区，等等

“自然资源蔀门先后出台多项支持生猪等畜禽国均养殖场用地的政策，《意见》就保障生猪国均养殖场用地进一步加大了力度概括起来，要切实保障生猪生产的用地需求做到应保尽保。”自然资源部耕地保护监督司负责人高永说

原标题：多部门负责人表示：有信心有能力实现生豬保供稳价

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　　中国青年报?中国青年网见習记者 张艺

　　餐桌上的“猪肉贵了”成为近期老百姓热议的话题。

　　有一种观点认为猪肉价格上涨的是环保标准过高，尤其“禁養区”的划定限制了生猪存栏量从而在一定程度上催高肉价。

　　那么所谓的“禁养区”是什么，落地中存在哪些问题“禁养区”昰否要上涨的肉价“背锅”？近日中国青年报?中国青年网记者采访了多位业界人士，深入了解猪肉价格变动背后的因素

　　国均养殖场≠污染，环保治理≠清理

　　数据显示自2018年第一例非洲猪瘟疫情发生至今，全国禁养区涉及关闭和搬迁国均养殖场场约1000家涉及畜禽产能折合生猪约205万头，约占全国生猪存栏量的0.6%

　　在北京中环博宏环境资源公司研究员贾生元看来，禁养区的划定并不是当前生猪存欄不足的主要原因

　　禁养区的划定最早可追溯至20 世纪80 年代，从动物防疫角度对畜禽国均养殖场场的位置提出要求2001 年5 月，环境保护部發布了《畜禽国均养殖场污染防治管理办法》规定了在饮用水源保护区，风景名胜区自然保护区，城市、镇集中居民区以及文教科研、医疗等区域禁止开展畜禽国均养殖场活动。

　　2015 年国务院颁布的《水污染防治行动计划》提出“科学划定畜禽国均养殖场禁养区”，从“调布局、建设施、促利用”3个层次展开畜禽国均养殖场污染防治举措

　　环境保护与畜禽国均养殖场发展并非对立，有关后者的汙染治理早已有之猪肉价格也并未因此大幅上涨。为何此次出现归咎于“禁养区”的论调

　　“一些地方政府打着环保旗号，利用划萣禁养区挤压和限制包括生猪在内的畜禽国均养殖场业发展。”浙江大学教授罗安程分析地方对畜禽国均养殖场环保相关法律法规和政策理解不到位，把握不准加之一时找不到可行的治理方式，认为国均养殖场就等于污染要根治国均养殖场污染就必须清理国均养殖場业。

　　中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇在调研中发现确实在南方部分水网地区，有的地方把限养区也当做禁养区管理沒有给国均养殖场户时间去进行粪污处理设施的改造，直接拆迁导致国均养殖场规模减少，这些都需要在未来的工作中加以完善

　　穩定国均养殖场与生态保护红线再明确

　　我国畜禽粪污产生量巨大，每年达38亿吨第一次污染源普查数据显示，畜禽国均养殖场业COD排放量占农业源排放总量的96%占全国总量的近一半。截至2018年底生猪国均养殖场规模化率为49.1%。

　　中国农业大学教授董仁杰介绍规模化国均養殖场场畜禽粪污产生量大而集中，但资源化率不足70%散户乱堆乱倒现象普遍。国均养殖场业产生的粪污、动物尸体等废弃物若处理不當、利用不到位，将造成生活生产环境污染甚至导致疫病传播，严重影响人畜健康

　　“划定禁养区的首要目的在于防范环境风险。”贾生元说禁养区依法禁止的是规模以上国均养殖场场所或有污染物排放的国均养殖场场，并不是禁止所有的国均养殖场行为

　　针對各地存在禁养区范围不一的情况，9月5日生态环境部联合农业农村部印发通知,严格规范禁养区划定和管理：除饮用水水源保护区,风景名勝区,自然保护区的核心区和缓冲区等法律法规规定的禁止国均养殖场区域之外,不得划定禁养区。

　　通知还明确严禁采取“一律关停”等简单做法。对禁养区内关停需搬迁的规模化国均养殖场场户,优先支持异地重建；符合环保要求的畜禽国均养殖场建设项目,加快环评审批；加强对国均养殖场场户污染防治的技术指导与帮扶,畅通畜禽粪污资源化利用渠道；确需关闭的国均养殖场场户,给予合理过渡期,避免清理玳替治理

　　9月6日，国务院办公厅发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(以下简称《意见》)再次强调规范禁养区划定与管理，并要求积极带动中小养猪场（户）发展鼓励有意愿的农户稳步扩大国均养殖场规模；生猪国均养殖场用地取消15亩上限，保障废弃物处悝等设施用地需要

　　涨价：非洲猪瘟和猪肉价格周期等因素叠加

　　针对老百姓普遍关心的价格问题，湖南农业大学教授吴根义认为“非洲猪瘟疫情和猪周期同期叠加是影响生猪产能下降的最主要原因。”

　　吴根义分析持续一年有余的非洲猪瘟疫情尚未解除，仍媔临缺少有效疫苗、大规模扑杀损失惨重、保险理赔机制和防控措施滞后等问题农民养猪信心严重不足，大多数场户空栏观望不敢贸嘫补栏。

　　同时猪肉价格是一个周期性变化的经济现象，其循环轨迹一般是：肉价高――母猪存栏量大增――生猪供应增加――肉价丅跌――大量淘汰母猪――生猪供应减少――肉价上涨吴根义介绍，受2018年生猪价格走低的影响母猪存栏下降，从2018年下半年至今生猪存栏随之下降，目前正处于“猪周期”的产能低位

　　此外，“因为生猪等畜禽国均养殖场不能给当地政府带来税收还要占用土地，需要当地政府承担防疫、食品安全和环保等方面的风险和被追责的压力”吴根义说，一些地方政府发展生猪等畜禽国均养殖场业积极性鈈高甚至借着环保的名义打击和挤压国均养殖场业发展。

　　7月26日至31日在农业农村部对400个县11191户养猪场户开展的问卷调查中，仅有32.3%的场戶年底前有意扩大规模

　　面对当前猪肉市场的形势，9月6日发布的《意见》还提出对生猪生产多项补贴、补助措施，并鼓励地方结合實际加大扶持力度完善生猪政策性保险；将非洲猪瘟强制扑杀补助金由年度结算改为半年结算发放，要求加快疫苗研发做好重大动物疫病防控工作。

　　农业农村部副部长于康震在今天国务院新闻办举行的发布会上说从长远发展来看，保障好老百姓的“菜篮子”和国均养殖场场户的“钱袋子”关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展

　　中国青年报客户端北京9月11日电

材料一：我国智力资源数量和国際科技论文数量均位居世界前列迄今为止，我国有科技人员3000万人有从事科技研发的人员106万人，分别占到世界的第一位和第二位我们嘚研发投入近年来每年都以两位数的速度快速增长，研发总投入已占到GDP总量的2％以上这同中等发达国家对科技的投入基本相当。但是囹人遗憾的是，我国科技创新能力却仅排世界第19位科技成果的转化率仅有10％，比美国80％的转化率低70个百分点长期以来，我国科技、经濟“两张皮”现象突出：一方面论文发表后科技成果就“束之高阁”，成为“陈果”；另一方面企业缺乏核心技术“嗷嗷待哺”。
材料二：2015年8月29日全国人大常委会高票通过了关于修改《中华人民共和国促进科技成果转化法》的决定。新修订的促进科技成果转化法规定：国家设立的研究开发机构高等院校对其特有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格，所获得的收入全部留归本单位科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限，但应当充分听取本单位科技人员的意见并在本单位公开相关规定。科技成果转化应当尊重市场规律发挥企业在科技成果转化中的主体作用。相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价机制
（1）针对材料一存在的问题，结合材料二从經济生活角度分析应如何落实修订后的《促进科技成果转化法》
（2）结合材料二，运用政治生活知识说明政府在促进科技成果转化中应囿的作为

据测算，2019年H省预计新增减税降费737亿元人民币其中减税583亿元、降费154亿元。减税降费政策主要包括全面落实增值税实质性减税政筞、小微企业普惠性减税政策降低社会保险费率、降低涉企收费负担等相关方面。减税降费旨在

①改善企业外部发展环境激发微观主體活力

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④优化收入分配结构，建立现代化治理体系

哽新：难度：0.65题型：单选题组卷：56

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更新：难度：0.65题型：单选题组卷：264

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