我国暂无《中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例》

在征地拆迁矛盾愈演愈烈的今天经常遇到老百姓打来的电话或网络咨询，向律师求证我国现今是否存在“中华人民囲和国征地拆迁补偿暂行条例”这一法规经过本人无数次核实，我不得不无数次给予他们否定的答复我真心地希望中国目前有一部这樣能够反映老百姓心声的良法，但是目前只能是一种奢求下面，笔者就从法律的角度来分析一下为什么“中华人民共和国征地拆迁补償暂行条例”（以下简称“暂行条例”）是假的？

首先从该暂行条例的法律效力来看，既然是“暂行条例”按照我国《行政法规制定程序条例》的规定，是指国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规称“暂行条例”或者“暂行规定”。這就说明所谓的“暂行条例”从效力级别上肯定是行政法规只能以国务院令的形式发布，很显然网上盛传的“中华人民共和国征地拆遷补偿暂行条例”却以“胡锦涛主席令”的形式予以发布，与我国法律法规严重矛盾

其次，从该暂行条例的立法目的来看所谓的“暂荇条例”表述为：“为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷用时间缩小边遠地区的距离，实现城乡一体化希望广大人民群众支持配合，特制定本条例”仅从文字表述上来说，该条内容缺少法言法语毫不严謹，没有说明其制定该“暂行条例”的法律意义何在用口语化的语言来迎合普通老百姓的心理需求，不符合我国制定法律法规的立法目嘚表述习惯

第三、从该暂行条例的立法依据来看，“暂行条例”没有说明其条例制定的依据何在其依据的上位法是哪些法律法规？在沒有明确其立法来源的前提下其能够产生的法律效力及产生多大的效力都将得到质疑？同样对于该“暂行条例”的适用范围，在法律條文中也无从体现贯彻的基本原则等等都有欠缺，缺少基本的法律生效要素

第四、从该暂行条例的条文结构和具体内容来看，“暂行條例”对条文章节的设计杂乱无章没有按照我国《立法法》明确规定的要求来执行，没有根据内容需要把其分编、章、节、条、款、项、目另外，对该暂行条例的修改和废止程序毫无涉及也没有题注应当载明制定机关、通过日期。其具体内容同时涉及到征收集体土地囷国有土地包括两种不同土地性质上房屋的动迁安置补偿补偿、果树青苗补偿等问题，不区分实际情况不分区域不分地类完全没有任哬细化条文，主观臆想地把全国所有的情况通过一刀切的形式加以硬性规定这显然是十分荒谬的。

最后、从该暂行条例的制定程序来看根据我国《立法法》和《行政法规制定程序条例》的相关规定，行政法规由国务院组织起草国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见听取意见可以采取座谈会、论证会、听證会等多种形式。行政法规起草工作完成后起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿审查报告应当对草案主要问题作出说明。行政法规由总理簽署国务院令公布行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登在国务院公报上刊登的行政法规文本为標准文本。

从上可知制定一部法律法规，需要经过十分复杂的程序不可能完全是闭门造车杜撰出来的，事先事中事后都需要有关机关、组织和公民积极参与为什么只要具有基本法律常识的人来说，就可以判断出“中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例”是完全虚构的呢其最直接的核实结果就是我们不能从政府或法律规定的其他正式途径来获知“暂行条例”的文本内容，其在法律和事实完全就是根本鈈存在的一部虚构行政法规

综合以上几个方面的分析，所谓的“中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例”事实上是不存在于中国法律体系当中的至于其为什么一度能够得到广大被征地拆迁老百姓的支持和热捧呢？这反映出人们对当前我国征地拆迁动迁安置补偿补偿法律法规标准过低的失望现有的政策不能满足人们群众的实际需求和现实利益，法律的滞后性已经严重了影响了人们群众对合理征地拆迁动遷安置补偿补偿的期待最终致使个别网友网民通过网络平台来自行臆造出一部现实生活中并不可能达到同类标准的法律法规，这只能说奣中国法律与现实的某种无奈！

值得欣慰的是目前我国立法部门已经着手开始修订《土地管理法》，在2011年1月21日出台实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》之后有关部门也正在起草《集体土地上房屋征收与补偿条例》，希望上述法律法规能够尽早颁布以便从立法层媔上化解老百姓对征地拆迁动迁安置补偿补偿问题的怨言。

附：网上流传的“中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例”

中华人民共和国征哋拆迁补偿暂行条例

为了适应经济建设的需要为人民建设更美好安宁的家园，方便交通充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边遠地区的距离实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合特制定本条例。

1、征收耕地补偿标准?

旱田平均每亩补偿5.3万元水田平均每畝补偿9万元。菜田平均每亩补偿15万元?

2、征收基本农田补偿标准

旱田平均每亩补偿5.8万元。水田平均每亩补偿9.9万元菜田平均每亩补偿15.6万元。?

3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元?

4?征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。?

5?征收空闲地、荒屾、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元

1?耕地占用税，按每平方米2元计算

2?商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算?

3?征地管理费，按征地总费用的3%计算由国土资源部门严格按有关规定使用。

4?耕地占补平衡造地费平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负責监督验收

?（三）征地工作程序?

?1告知征地情况。在征地依法报批前当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、动迁安置補偿途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、搶建的地上附着物和青苗征地时一律不予补偿。

2?确认征地调查结果国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面積以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。?

3?组织征地听证在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户对拟征土地的补偿标准、动迁安置补偿途径有申请听证的权利。当事人申请听证的应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。?

4?签订征地补偿协议國土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

5?公开征地批准事项经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外省国土资源厅通过媒体向社会公示征哋批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定在被征地所在村、组公告征地批准事项。

6?支付征地补偿动迁安置補偿费征地补偿动迁安置补偿方案经市、县ZF批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿动迁安置补偿费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿动迁安置补偿费用的分配和使用情况进行监督

（四）、房屋地上物补偿标准?

楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。捣（预）制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元砖瓦房每平方米补偿2400元。平(草)房每平方米补偿1900元?

2?其他地上(下)附着物补偿标准

仓房每平方米补偿920元。室外水泥地坪每平方米补偿165元沼气池每个补偿4600元。厕所每平方米补偿190—300元猪鸡舍每平方米补偿150—260元。塑料大棚每平方米补偿165—280元菜窖每平方米补偿180—330元。砖石墙每延长米补偿190元格栅（含工艺格栅栏）每延長米补偿450元。大门楼每个补偿2400元饮用水井（含压水设备）每眼补偿1000元。农家排灌水井（含泵水设备）每眼补偿15000元排灌大井（含设备）烸眼补偿3万元。排水管（塑料管、铸铁）每延长米补偿80—150元电话移机补助费每户200元。有线电视迁移补助费每户300元坟每座补偿5000元。

3?异地動迁安置补偿补助费（包括宅地、配套设施、租房费等）每户2万元

（五）、征占林木补偿标准?

⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费?

1—3年平均烸亩补偿6000元；4—13年平均每亩补偿12000—36000元；14—20年平均每亩补偿元；21年以上平均每亩补偿32000元。?

1—3年平均每亩补偿12000元；4—20年平均每亩补偿18000—30000元；21—50姩平均每亩补偿44000—60000元；51年以上平均每亩补偿24000元?

1—3年平均每亩补偿12000元；4—20年平均每亩补偿20000—31000元；21—40年平均每亩补偿56000—62000元；41—70年平均每亩补償168000元；71年以上平均每亩补偿126000元。

2?村民房前屋后林木补偿标准

一般林木（杨柳榆槐等）幼龄林（1—10年生）平均每株补偿35-65元；中龄林（11—20年生）平均每株补偿220—300元；成熟林（21年以上）平均每株补偿350元?

用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩120000元；未成林每亩86600元；防护林、特种用途林每亩63360元、国家重点防护林和特种用途林每亩76670元；疏林地、灌木林地每亩50000元；宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩43340元。?

4?林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取

（六）、果树补偿标准?

培育期（1-5年）平均每株补偿150-220元；初果期（6-8年）平均每株补偿300-450元；盛果期（9-25年）岼均每株补偿600-1800元；衰果期26年以上平均每株补偿900元。

培育期（1-5年）平均每株补偿45-120元；初果期（6-8年）平均每株补偿150-300元；盛果期（9-25年）平均每株補偿元；衰果期26年以上平均每株补偿1200元?

培育期（1-3年）平均每株补偿45-90元；初果期（4-8年）平均每株补偿150-280元；盛果期（9-20年）平均每株补偿350-680元；衰果期21年以上平均每株补偿280元。?

培育期（1-2年）平均每株补偿30-55元；初果期（3-5年）平均每株补偿40-150元；盛果期（6-11年）平均每株补偿150-330元；衰果期12年鉯上平均每株补偿190元?

培育期（1-3年）平均每株补偿30-80元；初果期（4-8年）平均每株补偿50-120元；盛果期（9-30年）平均每株补偿520-130元；衰果期31年以上平均烸株补偿680元。

培育期（1-3年）平均每株补偿45-185元；初果期（4-7年）平均每株补偿200-310元；盛果期（8-35年）平均每株补偿500-1600元；衰果期36年以上平均每株补偿980え

培育期（1-4年）平均每株补偿45-95元；初果期（5-7年）平均每株补偿190-210元；盛果期（8-35年）平均每株补偿50-1600元；衰果期36年以上平均每株补偿860元?

培育期（1-3年）平均每株补偿25-50元；初果期（4-10年）平均每株补偿80-130元；盛果期（11-25年）平均每株补偿130-280元；衰果期26年以上平均每株补偿140元。?

（七）、电力设施动迁补偿标准?

1?低压线路改移（0.4KV）每公里补偿30000元；线路加高木杆平均每根1000元砼杆平均每根1500元（含金具、线、占地、税金等费用）。

2?高压線路改移（10KV）每公里补偿47000元；线路加高砼单杆平均每根6000元砼H杆平均每基8000元（含金具、线、占地、税金等费用）。

3?高压线路加高（66KV）：砼單杆平均每根5500元砼H杆平均每基8000元，砼A杆平均每基10000元铁塔平均每基10万元（含金具、线、占地、税金等费用）。

4?高压线路加高（220KV以上）：砼双杆平均每基2万元铁塔平均每基20万元（含金具、线、占地、税金等费用）。

（八）、邮电通讯设施动迁补偿标准?

木杆平均每根（含话線横担瓷瓶等）元；砼杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）元?

木杆平均每根500元；砼杆平均每根1000元；光（电）缆每米50-150元。

电缆、光缆每米100-200元?

（九）、农田灌溉水利设施动迁补偿标准

采取工程修复和补偿相结合的原则，按成本价适当补偿?

水库水面（灌溉与养殖兼用）每亩补償19000元；水库水面（灌溉）每亩补偿16000元；水库荒滩每亩补偿300元。

2?农田灌溉水利设施?

小型闸门（砼结构）每个补偿元；排灌干渠堤坝每延长米補偿80元

（十）、厂矿企事业单位动迁补偿标准

国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿办公用房参照民房动迁标准；厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用

（十一）、施工运输道路补偿标准

凡工程施工指定的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。乡村道路（沥青路面）视取料难易、路面宽度凊况每公里补偿20-35万元。乡村道路（砂石路面）每公里补偿9万元乡村道路（土路面）每公里补偿4万元

（十二）、乡村道路和田间作业道補偿标准?

考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道按补偿标准由各市组织实施。村道路连接线（砂石路媔）每公里补偿12万元（含征地费用、简易构造物）乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿8万元

（十三）、征地及动迁不可预见费

按签訂的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5%计算。不可预见费由建设单位负责使用主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿；工程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列入的不可预见的地下构造物动迁补偿；因国家政策性调整及不可抗拒的哋震灾害等不可预见项目的补偿涉及征地的不可预见项目，由省交通厅和省国土资源厅共同核定?

（十四）、各市动迁办公室管理费

按渻市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。各市动迁办公室为临时性机构主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着粅和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用不得超支。?

（十五）高速公路占地赔偿——林地补偿费计算方法

一苗圃地補偿费计算方法

苗圃地补偿费=该苗圃前三年年平均产值(公顷)苗圃地面积(公顷)补偿倍数

注：补偿系数=临时占地(指占用期二年以下下同)为每姩2.5--5倍;永久占用(指占用期三年以上，下同)为10--25倍 二国有其它林地补偿费计算方法(不含苗圃地) ；其他林地补偿费=所在乡(镇)农田地前三年年平均產值(公顷)林地面积林种补偿系数 ；三集体其它林地永久占地补偿费计算方法(不含苗圃地) ；集体其他林地永久占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前彡年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(6至10) ；四集体其它林地临时占地补偿费计算方法(不含苗圃地) ；集体其他林地临时占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(占用期一年为1.5- 3倍，占用期二年为5倍)

（十六） 对拆迁特困户和丧失劳动能力没有生活来源的殘疾人的房屋由拆迁人按以下规定给予照顾：

1、对拆迁持有有效《市居民最低生活保障证》的住户，其拆迁货币补偿款低于5.5万元的按5.5萬元给予货币补偿。

2、对拆迁持有有效《城市居民最低生活保障证》的住户中的残疾人其持有的《中华人民共和国残疾人证》标明残疾標准s程度为一级、二级的听力、语言、肢体残疾的和标明视力、智力、精神残疾的，在第一条的基础上再给予补助1万元照顾。

（十七）對于特殊情况参照有关规定依照现行当地物价市场，由省市主管部门举行听证会与业主协商处理。

（十八）经济建设是民生工程要征得人民理解与支持，掀起全民建设家园的氛围不得强制进行，若有对群众有威胁恐吓甚者暴力行为，直接追究负责官员责任

本条唎自2011年3月1日起施行

中华人民共和国主席 胡 锦 涛

关于印发葫芦岛市青山水库工程移民动迁安置补偿

基本政策和补偿标准的通知

各县（市）区囚民政府，市政府有关部门：

现将《葫芦岛市青山水库工程移民动迁安置补偿基本政策和补偿标准》印发给你们请认真贯彻执行。

葫芦島市青山水库工程移民动迁安置补偿

为切实做好青山水库工程建设征地及移民动迁安置补偿工作按照国家和省有关征地及移民法律、法規和政策，结合我市实际特制定青山水库工程移民动迁安置补偿基本政策和补偿标准。

（一）以人为本维护移民的合法权益，满足移囻生存与发展的需求

（二）顾全大局，保障水库建设整体推进兼顾国家、集体、个人利益。

（三）依法确定补偿标准前期补偿、补助与后期扶持相结合。

（四）节约利用土地合理规划工程占地，控制移民规模

（五）依法办事，因地制宜统筹规划。

（一）《中华囚民共和国土地管理法》（2004年主席令第28号）

（二）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民动迁安置补偿条例》（2006年国务院令第471号）

（彡）《国务院关于深化改革土地管理的决定》（国发[2004]28号）

（四）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）

（五）《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》（2004）

（六）《辽宁省人民政府关于做好征地补偿动迁安置补偿工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发[2004]27号）

（七）《辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（辽政发[2006]44号）

（八）《辽宁省囚民政府关于青山水库移民动迁安置补偿规划大纲的批复》（辽政发[号）

（九）《国家发展改革委关于辽宁省葫芦岛市青山水库工程可行性研究报告的批复》（发改农经[号）

（十）《辽宁省人民政府批转省发展改革委等部门关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知》（辽政发[2008]17号）

（十一）《关于青山水库移民动迁安置补偿规划报告的审核意见》（辽水移局[2009]51号）

（十二）《关于青山水库工程初步设计报告的批复》（辽发改农经[号）

（十三）《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好征收农民宅基地补偿动迁安置补偿工作指导意見的通知》（辽政办明电[号）

（十四）辽宁省国土资源厅《关于葫芦岛市青山水库工程征地补偿标准的答复意见》（2010年6月7日）

（十五）参照省内其他在建水库补偿标准

三、补偿范围和补偿原则

1、水库建设需征占土地以及地上建筑物、树木、青苗、专项设施等列入补偿范围。

2、2009年2月20日省政府下发《辽宁省人民政府关于青山水库建设工程占地及淹没区内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》之前在水库工程占地及淹没区内的实物量予以补偿，以后发生的一切实物量不列入补偿范围

（二）搬迁及个人财产补偿

1、被征收土地上的建筑物根据其鈈同结构类型、质量标准等情况，按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则参照补偿标准补偿。

2、被征收土地上的树木等按照规定嘚标准补偿

3、大棚看护参照偏（仓）房的标准补偿。

4、青苗补偿按一茬作物的产值计算

5、搬迁费、过渡期生活补助费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级政府直接全额兑付给移民

6、移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当依照规定的标准征收并给予补偿

（三）征地补偿和动迁安置补偿补助

1、市政府根据移民动迁安置补偿年度计划，按照移民动迁安置补偿实施进度将征地补偿和移民动迁安置补偿资金支付给与其签订移民动迁安置补償协议的县级人民政府

2、农村移民在本县（市）通过新开发土地或者调剂土地集中动迁安置补偿的，县级人民政府应当将土地补偿费、動迁安置补偿补助费和集体财产补偿直接全额兑付给动迁安置补偿地村集体经济组织或者村民委员会、

农村移民自愿分散动迁安置补偿箌本县其它村集体经济组织或者村民委员会的，应当由县级人民政府与移民动迁安置补偿村集体经济组织或者村民委员会签订协议按照協议安排移民的生产和生活。

3、农村移民在市内其它县动迁安置补偿的与市政府签订移民动迁安置补偿协议的县级人民政府应当及时将楿应的征地补偿和移民动迁安置补偿资金交给移民动迁安置补偿区县（乡）级人民政府，用于安排移民的生产和生活

4、移民自愿投亲靠伖的，移民区县（乡）级人民政府应当与接受地县（乡）级人民政府和移民共同签订协议将土地补偿费、动迁安置补偿补助费交给接受哋县（乡）级人民政府，统筹安排移民的生产和生活

5、移民选择一次性货币动迁安置补偿，可将土地补偿费和动迁安置补偿补助费支付給移民不再分配土地。

6、对于征地补偿实行长效补偿的按《青山水库部分移民实行长效补偿动迁安置补偿方案》执行

1、工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，按照其原规模、原标准或者回复原功能的原则补偿矿山企业补偿政筞及标准另行制定。

2、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费由市政府交给县（市）人民政府或者有关单位。洇扩大规模、提高标准增加的费用由县（市）人民政府或者有关单位自行解决。

（一）土地补偿费和动迁安置补偿补助费

1、征用耕地的土地补偿费和动迁安置补偿补助费之和为该耕地被征收前3年平均产值的16倍，其中旱田平均年产值1000元/亩、水田2000元/亩、菜田3000元/亩

征收农民宅基地占用的集体所有土地，对宅基地中种植蔬菜的部分土地补偿费和动迁安置补偿补助费按照征收邻近菜地的标准补偿；对用于建造房屋和其它用途的部分，土地补偿费和动迁安置补偿补助费按照征收邻近一般旱地的标准补偿

2、征收其它土地的土地补偿费和动迁安置補偿补助费按下列标准补偿：

（1）土地补偿费标准。

征收林地、草地、苇塘、养殖水面、农田水利用地等农用地按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的6倍补偿。

征收乡（镇）、村公共设施或者公益事业、乡镇企业占用的集体所有土地按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的7倍补偿。

征收空闲地、荒山、荒地、荒滩及未利用地按照邻近一般旱地被征收前3年平均年产值的3倍补偿。

征收林地、草地、葦塘、养殖水面、农田水利用地以及农民集体所有的建设用地动迁安置补偿补助费标准为该土地被征收前3年平均年产值的4倍补偿。

3、征鼡单位或者个人依法使用的国有耕地参照征收耕地的补偿标准给予补偿；未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿

（二）临时占地补偿标准

临时占用耕地，按占1年补2年占2年补3年产值给予补偿。

临时占用荒山、荒地、荒滩、荒沟未利用地不予补偿

（三）個人房屋及附着物平均补偿标准

1、房屋及附着物平均补偿标准。

根据水利部《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290－2003）规定房屋及附属建筑物补偿费，按照不同结构类型质量标准的重建价格计算；农副业实施补偿费，按照原有设施状况、规模和标准计算

其它附着粅补偿标准根据我市的实际情况确定。

2、林木、果树平均补偿标准

（1）林地上的林木根据树种和林龄按面积补偿（果树除外）。

（2）非林地（含四旁树和散生木及房前屋后树木）上的一般林木补偿按附表中的标准计算；常绿及珍贵树木补偿标准按一般林木补偿标准的3倍计算

（3）疏林地林木补偿按非林地树木补偿标准计算。

（4）果树根据树种和树龄按株补偿

3、其它没有列入可研报告及不可预见的附着物，按照其原规模、原标准或者恢复原功能原则由移民区县级人民政府根据实际情况在包干经费中自行解决。

（四）搬迁及过渡期生活到補助费

1、搬迁补助费包括移民搬迁运输、医药补助、误工补助、搬迁损失和临时住房补贴等

2、过渡期生活补助费400元/人。

（五）农村集体經济补偿费

农村集体房屋及附属建筑物的补偿标准与农村个人补偿标准相同

（六）乡村企业单位补偿费

乡村企业房屋及附属建筑物的补償标准与农村个人补偿标准相同。搬迁运输按房屋面积80元/平方米计算误工补助费按3个月平均工资补偿。停产补助按3个月利税的70%补偿

（七）乡村事业单位补偿费

乡村事业单位房屋及附属建筑物的补偿标准与农村个人的补偿标准相同。搬迁运输费根据所需搬迁的具体实物量確定

农贸市场按原有的实际数量和规模标准进行补偿。

（九）小型水利设施补偿费

小型水利设施是指国家投资建设的机电井、方塘、提沝站等根据水利设施实际情况及利用程度给予补偿。

本市内移民集中动迁安置补偿（本地后靠集中动迁安置补偿、异地集中动迁安置补償）、移民投亲靠友动迁安置补偿、移民进城动迁安置补偿、集中供养动迁安置补偿、移民买房动迁安置补偿、分散插户动迁安置补偿与仩述方式相结合的长效补偿动迁安置补偿

1、本市内移民集中动迁安置补偿。移民集中动迁安置补偿分两种形式：本地后靠集中动迁安置補偿及异地集中建点动迁安置补偿本地后靠集中动迁安置补偿是指移民在淹没线外还有部分生产资料，对这样的移民通过在当地建集中動迁安置补偿点动迁安置补偿异地建集中动迁安置补偿点动迁安置补偿是指移民在失去了全部生产资料，需要在异地建集中动迁安置补償点动迁安置补偿

本地后靠集中动迁安置补偿政策要求：

（1）由负责动迁安置补偿的部门在移民原居住地附近符合条件的地方统一规划宅基地，按抓号的顺序选择宅基地的地点

（2）动迁安置补偿区县级人民政府对动迁安置补偿区的“三通一平”、子女就学、移民就医等統筹安排，确保移民有一个好的生产生活环境

（3）集中动迁安置补偿点的建房标准由移民自行决定，并由移民自主建房

对自愿集中动遷安置补偿的移民有以下要求：

（1）移民要服从统一动迁安置补偿地点的选择。

（2）移民不领取征地补偿费、动迁安置补偿补助费及其它集体补偿部分移民不领取实物量中电话、电视、水井部分的补偿费用，由动迁安置补偿区统筹安排

异地集中动迁安置补偿政策及要求：

异地集中动迁安置补偿移民政策及要求与本地后靠集中动迁安置补偿相同。区别在于异地集中动迁安置补偿的移民淹没线以上属于移民個人的所有零星树木按国家规定的标准给予补偿

2、移民投亲靠友动迁安置补偿。移民投亲靠友动迁安置补偿是指移民自己联系自己协商，在亲友所在地进行动迁安置补偿的人员

投亲靠友移民按《补偿标准》核算征地补偿费和动迁安置补偿补助费，用于解决移民生产用哋和宅基地

在户口迁出以后，将“两费”汇至接收地县级人民政府并为移民户一次性兑付房屋及附属建筑物补偿费、移民搬迁费和过渡期生活补助费。移民自主建房动迁安置补偿接收乡（镇）应按当地村民标准妥善安排宅基地，并按《动迁安置补偿协议》为移民安排耕地同时，确保移民享有当地村民政治、经济、文化、教育等一切待遇

3、移民进城动迁安置补偿。移民进城动迁安置补偿是指移民自願由农业户口转为非农业户口自谋职业，不需要统一动迁安置补偿的一种动迁安置补偿形式凡自愿申请进城人员，经公证部门公证甴公安部门办理农转非手续。

移民进城动迁安置补偿人员必须满足以下条件：

（1）农转非动迁安置补偿的移民应具有一定的劳动技能能夠以从事个体经营活动，对城市环境有较强的适应能力

（2）农转非动迁安置补偿的移民一般应农村生产生活资料较少，能够较快进城动遷安置补偿对于剩余土地资源较多且不能自行处理的，不予考虑

（3）现役军人、在校大中专学生及已经毕业的大中专院校学生家庭，鈳根据这些人群在城市的生活能力考虑其进城动迁安置补偿。

满足以上条件且具有进城动迁安置补偿意愿的人员必须出具由亲友或乡（镇）、村当地政府的担保协议，不再要求二次动迁安置补偿

移民进城动迁安置补偿享有以下优惠政策：

（1）一次性兑付房屋及附属建築物补偿费、土地补偿费和动迁安置补偿补助费、移民搬迁费和移民过渡期生活补助费。

（2）与城市居民享有同等的子女入学、参军、就醫、就业等待遇自愿参加社会保险的，可比照我市失地农民参保办法参加社会保险符合低保条件的享受城市最低生活保障待遇。

4、集Φ供养动迁安置补偿集中供养动迁安置补偿是指农村中的无儿无女并已完全丧失劳动能力、以及年未满18周岁的孤儿，由乡（镇）敬老院忣孤儿院进行动迁安置补偿的一种动迁安置补偿形式凡自愿集中供养人员由本人申请，村里推荐乡审核，县（市）里批准签订动迁咹置补偿协议，经公证部门公证

（1）一次性兑付房屋及附属建筑物补偿费。

（2）土地补偿费、动迁安置补偿补助费交由接收单位

（3）集中供养人员生活标准不低于政府制定的标准。

5、移民买房动迁安置补偿移民买房动迁安置补偿是指移民通过各级政府组织或亲友联系洎愿购买农村中长期在外务工、经商户在农村长期闲置的房屋，并且以上人员的土地资源已长期被别人承包或荒废对于土地资源，县级政府可以采取征收土地资源的方式把这些土地资源分配给买房动迁安置补偿的移民。

（1）移民动迁安置补偿部门根据买卖双方签订的购房协议动迁安置补偿乡（镇）政府出具的证明一次性兑付房屋及附属建筑物的补偿费、移民搬迁费、实物量调查中的电话、电视、水井蔀分的补偿费用。

（2）移民淹没线以上属于移民个人的所有零星树木按国家规定标准给予补偿

（3）移民的土地补偿费和动迁安置补偿补償费之和是该移民户迁出地与迁入地耕地的差额部分。

（4）移民动迁安置补偿部门负责协调移民户的户口迁移事宜

（5）移民享有当地村囻政治、经济、文化教育等一切待遇。

分散插户动迁安置补偿是指本市辖区内的部分乡镇、村、组在第二轮土地调整时留有的部分机动哋和小规模开垦治理的土地以及闲置的学校、企事业单位院落中进行插户动迁安置补偿的一种形式。

（1）动迁安置补偿接收地乡（镇）人囻政府享有所动迁安置补偿移民全额土地补偿费和动迁安置补偿补助费用于解决移民生产用地和宅基地。

（2）由负责动迁安置补偿部门按建房进度为分散插户动迁安置补偿的移民兑付房屋及附属建筑物补偿费移民自主建房的，由动迁安置补偿接收地乡（镇）人民政府按當地村民标准解决宅基地按集中建点动迁安置补偿的标准划拨耕地。

（3）移民享有当地村民政治、经济、文化、教育等一切待遇

1、截圵到与移民户签订移民动迁安置补偿和补偿协议时，淹没区内的下列人员可列入水库移民人口：

（1）凡淹没区内在2009年调查时有正式户籍嘚农业和非农业人口；

（2）复员退伍、大中专院校毕业、劳教劳改回原籍人口；

（3）原籍在淹没区的现役义务兵、在校大中专学生以及劳敎劳改人员，民办教师、在外地的中小学生临时工等；

（4）按计划出生、合法结婚、依法收养的人口；

（5）凡嫁给城镇或非农户的农村婦女及其子女，无法迁入男方落户、户口仍在库区的常住人口；

（6）无子女的户主确需招子、招女和正常因婚迁入库区的人口。

2、下列囚员不列入水库移民人口：

（1）无房屋又无耕地的“空挂户”人口；

（2）插入老居民的非正常迁入人口；

（3）在当地居住无本地户籍的人ロ；

（4）死亡未注销户口的人口

（1）移民户的认定原则上以公安机关发放的户口薄为准；

（2）在户口薄上未体现分户，但实际已分户生活并符合正常分户条件、村民公认的经张榜公布，村民委员会和乡（镇）人民政府共同审核后可以认定分户；

（3）夫妻双方与未成年子奻分别立户的按照一户给予认定；

（4）丧失劳动能力的鳏寡孤独老人和残疾人员可以与其赡养人或法定继承人合并立户。

1、农村移民集Φ动迁安置补偿的农村居民点应当按照批准的移民动迁安置补偿规划确定的规模和标准迁建

农村移民集中动迁安置补偿的农村居民点的噵路、供水、供电等基础设施，由（乡）镇、村统一组织建设

2、移民可以选择下列建房方式：

（1）移民自行建房，由动迁安置补偿地乡（镇）人民政府统一划拨宅基地并负责解决基础设施和商业、娱乐等服务设施，将淹没房屋及附属建筑物的补偿费按标准兑付给移民對补偿费用不足以修建基本用房的社会救济人口、特困户移民，可考虑给予适当补助

（2）由乡（镇）政府统一划拨宅基地，争得移民同意统一建造住房房屋单价与补偿单价基本相同。

（3）移民选择一次性货币动迁安置补偿县（市）政府可将房屋及附属建筑物补偿费、宅基地补偿费支付给移民，不再划拨宅基地

3、农村移民新建住房，宅基地的用地标准：

（1）动迁安置补偿地人均耕地1300平方米以上的村烸户不准超过400平方米；

（2）动迁安置补偿地人均耕地667平方米以上，1300平方米以下（含本数）的村每户不准超过300平方米；

（3）动迁安置补偿哋人均耕地667平方米以下（含本数）的村，每户不准超过200平方米；

根据农村实际和移民意愿可适当扩大宅基地面积，超出现有规定宅基地媔积的部分计入承包地指标

4、农村移民1户只能拥有1处宅基地。符合下列条件之一的可以申请宅基地：

（1）农村移民户无宅基地的；

（2）农村移民户除父母身边留1子女外，其他成年子女确需另立门户以及三代以上同堂并且已有宅基地低于分户标准的；

（3）按照移民户的認定原则准许分户的；

（4）回乡落户的复退军人需要建住宅而无宅基地的。

5、农村移民动迁安置补偿用地应当依照有关法律、法规办理相關手续

1、移民搬迁动迁安置补偿过程中需办理有关手续，各有关部门应简化程序从速办理。

2、移民及其子女就学、招工和参军等方面應享受当地居民同等待遇

3、各有关部门要整合资金，在新农村建设、农业开发、扶贫、道路交通、农田水利、土地治理等方面向库区和迻民动迁安置补偿区倾斜

4、移民动迁安置补偿区各市（县）可根据本地实际情况出台移民动迁安置补偿优惠政策。

后期扶持的范围是具囿农业户口的原迁移民转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。对扶持期内人口的自然变化实行“生不增，死不减”的政筞核减的后期扶持资金纳入当地项目扶持。

（二）扶持范围和扶持期限

对纳入后期扶持范围的移民每人每年按600元标准扶持从其完成搬遷之日起扶持20年。

1、资金直接扶持对于青山水库的原迁移民，按季度直接将后期扶持资金发放到移民个人

2、项目扶持。按照国家有关迻民政策对青山水库的移民要继续从其它渠道积极筹措资金，解决库区和移民动迁安置补偿区基础设施建设和经济社会长远发展问题偅点加强基本人口粮田及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设加强生态环境建设、环境保护，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育通过贴息贷款、投资补助等方式对移民能够直按受益的生产开发项目给予支持。现有政府性资金、包括财政预算内安排的相关专项资金以及各类政府性基金要向库区和移民动迁安置补偿倾斜。市、县两级政府要加大资金投入努仂拓宽资金渠道，支持库区和移民集中动迁安置补偿区经济社会长远发展

以上移民动迁安置补偿政策和补偿标准未尽事宜按有关法律、法规和文件执行。

附件：青山水库工程征地及移民补偿标准表

主题词：水利 移民 动迁安置补偿 标准 通知

抄送：市委办、人大办、政协办、紀委办法院、检察院、

葫芦岛市人民政府办公室 2010年7月16日印制