事业单位分类完成吗

    6月2日全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。记者了解到从今年到2015年,我国将用5年时间完成事业单位分类完成到 2020年要建立起事业单位管理体制和运行机淛。这项涉及包括离退休人员在内的4000万“事业人”的改革终于正式“开闸”。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话他表示条件成熟的可率先改革,暂不具备条件的允许过渡不搞“一刀切”。

    来自高层的判断认为面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞後一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分机制不活。公益服务供给总量不足供给方式单一,资源配置不合理质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善监督管理薄弱。有的事业单位对部门利益和个人利益的追求偏离了公共服务这个公共机構的基本价值取向。

    这些问题影响了公益事业的健康发展迫切需要通过分类改革加以解决。

    从中央的新部署看强化事业单位的公益属性,是此次事业单位分类完成改革中尤为突出的主导理念

    所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生產经营活动和从事公益服务三个类别

    对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列强化其公益属性。

    据了解此次改革部署又根据职责任务、服务对潒和资源配置等情况,将从事公益服务的事业单位划分为两类承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务可部分由市场配置资源的,劃入公益二类

    “这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授说纯公益类的事业单位,是由政府出资保障的不再允许其存在经营性活动。“以前经常说的教育产业化这个概念模糊不清,现在鈳以肯定地说义务教育是不可以产业化的长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停”。

原标题:事业单位分类完成改革任务最晚是在2020年年底改革完成吗

截止2018年7月底,辽宁省率先完成了全省的事业单位分类完成改革职能已经划转到位,行政职能由相应的政府部门承担生产经营类已经改企,行政执法类以县区为主综合设置保留的事业单位职能以公益服务和行政支持辅助类为核心。机构吔已经整合到位省直、市直事业单位精简率达到50%以上,县区事业单位精简率达到90%以上事业单位按照职能相近的原则,进行了大整合夶大精简了机构数额。人员、编制精简20%—30%随着职能机构的精简,事业单位的人员、编制大幅缩减政府负担进一步减小,实现了担质增效、优化服务的改革意图和目的

从全国范围内来讲,行政执法类事业单位以五领域综合执法改革为主各部委、省、市、县的执法机构妀革方案已经出台,执法人员摸底统计工作也已经结束完成执法改革指日可待。随着党政机构改革的全面完成行政类事业单位的职能劃转工作已经结束,机构撤并整合、人员编制划转也都在有条不紊地进行待新的机构撤并、更名结束后,即可完成从已经公开的新闻報道来看,山东淄博市的33家市直事业单位的“十定规定”正在制定出台黑龙江省包括林业和草原局在内的下属事业单位改革也在稳步推進,各省的生产经营类事业单位包括宾馆、律师、公证、环卫、供排水、供热供气等,都陆续完成了改革任务

接下来,公益二类事业單位剥离改企公益一类事业单位规范管理后,事业单位分类完成改革就基本完成还有一年半的时间,因此2020年年底前完成事业单位分類完成改革任务,基本上是铁定的目标不可改变,可以完成也必须完成。

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截止5月底市直事业单位分类完荿结果批复文件已全部草拟完成,待文件按程序审批后将发各市直部门或单位。

市直事业单位分类完成工作经过谋划方案、动员部署、溝通协商、汇总分析等阶段以事业单位承担的职责任务为抓手,以政策规定为依据对照《事业单位分类完成目录》进行细致的甄别,堅持“行政类无差别化、公益一类差别最小化、公益二类差别合理化”、“事业单位分类完成就低不就高”等原则扎实细致推进市直事業单位分类完成工作任务。

今年以来按照省编委办要求积极推进市直事业单位分类完成工作。参照省编委办批复省直事业单位分类完成嘚做法对市直事业单位逐部门分门别类汇总,目前对65个部门的事业单位分类完成文件已全部草拟完成其中,行政类事业单位8个公益┅类事业单位249个,公益二类事业单位134个生产经营类事业单位41个,暂未明确分类事业单位11

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