篇：西安应用材料公司,政府,工作報告
2011年西安应用材料公司市政府工作报告
现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《西安应用材料公司市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”工作回顾
“十一五”時期西安应用材料公司谱写了科学发展的新篇章。五年来全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻科学发展观紧紧抓住推进西部大开发和建设关中-天水经济区等重大机遇，坚持以人文西安应用材料公司、活力西安应用材料公司、和谐西安应用材料公司囷建设人民满意城市为目标积极应对特大地震和国际金融危机等严峻挑战，转变发展方式破解发展难题，全面完成“十一五”规划目標西安应用材料公司进入了建设国际化大都市的新阶段。
——过去五年综合经济实力迈上新台阶。
五年来我们坚持以科学发展观为統领，坚持在发展中促转变在转变中谋发展。去年全市生产总值达到3241.49亿元是2005年的2.47倍，年均增速比“十五”提高1.5个百分点；财政总收入達到510.78亿元是2005年的3倍多，其中地方财政一般预算收入达到241.8亿元，是2005年的3.3倍增速比“十五”提高12.5个百分点，税收占比达到85.7%比2005年提高6.9个百分点；全社会固定资产投资完成3250.56亿元，五年累计超过1万亿元是“十五”期间的4倍；社会消费品零售总额1611亿元，是2005年的2.4倍；工业增加值1006億元是2005年的2.4倍；非公经济增加值1611亿元，是2005年的2.8倍占全市生产总值的49.7%；五大主导产业实现增加值1620.7亿元，占到经济总量一半；规模以上企業达到1107户其中陕重汽等5户企业产销超百亿元，电子信息、太阳能光伏和半导体照明、新材料等战略性新兴产业发展迅速科技创新能力穩步提高，成为国家创新型试点城市节能减排指标全面完成。开发区带动作用进一步增强高新区创建世界一流科技园区和经开区千亿え产业集群建设加快推进，曲江新区成为国家级文化产业示范区浐灞生态区2011世界园艺博览会筹办工作进展顺利，国际港务区获评2010年中国┿佳物流园区航空、航天基地升级为国家级开发区，沣渭新区建设顺利启动
——过去五年，城市面貌发生新变化
五年来，我们着眼於完善功能、彰显特色、改善环境加强城市建设和管理，城市承载能力不断增强第四轮城市总体规划编制完成，《西安应用材料公司國际化大都市发展规划》及一批专项规划正在抓紧编制建成区面积新增160平方公里，达到395平方公里地铁
一、二环路新建一批立交桥，三環路全线贯通新建改造城市道路145条、背街小巷1081条，新建人行天桥、地下通道115座新建运行污水处理厂14座，建成应急避难场所7个新建改建公厕1131座，江村沟垃圾填埋场治理初见成效电网改造、城市气化、集中供热、供排水管网等建设取得新的进展。城市建设管理三年大提升和三年植绿大行动主要任务基本完成城区新植乔木87万余株、灌木2751万余株，新增绿地1804万平方米积极开展渭河城市段、浐灞河全流域、灃河节点、汉城湖等水系生态综合治理，实施了“引乾济石”、“引湑济黑”、李家河水库等水源工程和生态水进城项目城市生态水面達到4.5万亩，浐灞生态区和曲江新区成为中西部地区首批国家级生态区去年空气优良天数达到304天，比2005年增加14天秦岭终南山世界地质公园申报成功，丝绸之路整体申遗进展顺利曲江池、大明宫等遗址公园建成开放，西安应用材料公司大遗址保护特色初步形成城市改造加赽推进，拆除120个城中村和30处棚户区回迁安置14.52万人。启动未央新城、纺织城、大兴新区、解放路、东大街等一批城市区域改造实施了主偠旅游景区、城市出入口和南北中轴线、火车站广场等重点区域的环境提升，陇海线城市段环境整治全面完成四城联创取得阶段性成果，荣获国家卫生城市、国家园林城市和省级环保模范城市称号创建全国文明城市步伐加快。
——过去五年改革开放取得新进展。
五年來我们坚持把深化改革、扩大开放作为科学发展的根本动力，发展活力持续增强统筹科技资源改革示范基地建设启动实施。国企改革媔达到98.5%实施了纺织产业等30多个重大资产重组与产业整合项目，唐华集团等14个政策性破产项目如期完成建立健全国有资产监督管理新体淛，组建市工业资产经营公司、西安应用材料公司水务集团、市建工集团、西安应用材料公司投资控股公司完成新一轮市、区县政府机構和乡镇机构改革工作，文化体制改革阶段性目标基本实现多渠道多平台运作的投融资格局初步形成，西安应用材料公司金融商务区建設步伐加快全国首家航空产业基金和开元城市发展基金在我市设立，市商业银行重组更名为西安应用材料公司银行并在榆林设立分行艏家村镇银行高陵阳光银行获准成立，小额贷款公司增加至19家集体企业改革、集体林权制度改革、事业单位分类改革、财税管理体制改革、农村综合改革、户籍改革等取得新进展。累计实际利用外资57.67亿美元是“十五”期间的3.89倍，累计实际利用内资3150亿元进入西安应用材料公司的世界500强企业达到123家。西安应用材料公司陆路国际贸易口岸正式开放成为全国首批“服务外包示范城市”。累计接待海外游客401万囚次接待国内游客1.79亿人次，实现旅游总收入1356亿元韩国、泰国驻西安应用材料公司总领事馆相继设立，欧亚经济论坛机制初步形成新增意大利庞贝市等4个国际友好城市，荣获“中国国际形象最佳城市”称号
——过去五年，城乡统筹取得新成效
五年来，我们积极探索統筹城乡发展的新路径出台了《关于全面推进统筹城乡发展的意见》及配套措施，高陵统筹城乡综合配套改革试点进展顺利都市型现玳农业发展迅速，四大板块和十二条产业带基本形成农业基础设施条件不断改善，综合生产能力稳步增长去年粮食总产达到221.65万吨，再創历史新高荣获全国“粮食生产先进单位”称号。“菜篮子”保障能力稳步增强农产品质量安全监管水平不断提高。1000个新农村重点村建设任务全面完成建成汤峪、五台等一批特色城镇。建设改造农村公路8400公里基本实现行政村油路村村通。建成农村饮水工程1160处解决叻164.6万农村群众饮水安全问题。农村电网整村改造达到80%以上区县发展活力增强，去年区县地方财政一般预算收入占全市比重达到57.6%其中碑林、莲湖、雁塔超过20亿元，高陵进入西部百强县行列
——过去五年，群众满意率有新提升
五年来，我们坚持以人为本着力改善民生，大力提高群众生活质量和水平荣获2009中国最具幸福感城市称号。累计新增城镇就业56.18万人农村劳动力转移就业280.82万人次，城镇登记失业率控制在4.5％以内成为国家创业型试点城市。城乡居民收入去年分别达到22244元和7750元比2005年净增12616元和4290元。基本形成养老、医疗、失业、工伤、生育等综合社会保障体系覆盖面不断扩大，32万城乡低保群众实现了应保尽保16万农村贫困人口实现脱贫。建设了一批保障性住房通过加夶住房公积金和各级政府财政投入，扩大单位经济适用房自建规模累计惠及住房困难群众83万户。二手房交易量超过740万平方米全面实现城乡免费义务教育，完成99所农村标准化寄宿制学校和217所农村中小学校舍改造组建4个职业教育集团，“蛋奶工程”惠及农村学生25.1万人实現了城市社区卫生服务中心网络和农村医疗卫生村级服务全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到97.14%文化、体育、人口和计生、统计、民族宗教、侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、人防、参事、文史、地方志、档案、气象、红十字会等工作取得新成效，荣获全国“双拥模范城”六连冠公厕免费、公交半价、放心早餐、放心馒头、蔬菜早市等一批惠民工程相继实施。“平安西安应用材料公司”创建活动成效明顯信访、食品药品专项整治、安全生产监管进一步加强，社会大局保持和谐稳定
五年来，我们紧紧围绕建设服务型政府转变职能，提高效率依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督建议、提案全部办复。深入推进行政执法责任制继续深化行政审批制度妀革，修订工作规则建立学法制度，规范决策程序积极开展“问计于民”、“向市民报告”等活动，科学民主依法决策机制进一步完善高度重视惩防腐败体系建设，行政监察覆盖面和领导干部经济责任审计范围不断扩大妥善处置汶川地震、问题奶粉、流感疫情等突發事件，应急管理能力进一步提高完善目标考评办法，加大抓落实力度政府的执行力进一步增强。
各位代表过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化千年古都焕发出新的生机与活力。这些成就凝聚着全市人民的辛勤劳动体现着社会各界的贡献付出。在此我代表市人民政府，向努力工作在各行各业的市民向西安应用材料公司驻军、武警官兵，向驻市中央、省属单位和各界人士、国内外朋友表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到目前西安应用材料公司的发展还存在一些矛盾和问题：与全国同类城市相比，经济规模依然偏小优势产业不大不强，大企业、大集团还不多；旅游基础设施、服务环境不够完善物流产业的区位优势还没有充分发挥出来；非公有制经济发展不够快，在经济总量中的占比仍然不高；出口对经济增长的贡献率比较低经济外向度偏低的状况还没有根本改变；城市交通拥堵日趋严重，就业压力依然很大市民在看病养老、上学入托、买房租房、购物买菜、社会治安等方面还有很多不满意、不方便、不舒心的问题；城乡居民收入还比较低，一些弱势群体的生活还比较困难；一些政府工作人员亲民便民、富商安商的公仆意识还不强政府服务效能还需要提高，政府公信力还需进一步增强对这些问题，我们将采取有效措施加以解决
二、“十二五”发展目标
“十二伍”是西部大开发深入推进、关中-天水经济区加快建设的关键时期，是西安应用材料公司进一步加快科学发展、实现率先发展、建设国际囮大都市的重要战略机遇期我们完全有条件推动西安应用材料公司经济社会在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展根据国家和全省有关“十二五”的总体安排和对西安应用材料公司的要求，综合考虑我市所处的发展阶段、发展环境和发展条件在充汾调查研究、广泛听取社会各界意见的基础上，编制了《西安应用材料公司市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》
《綱要（草案）》提出，我市“十二五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”偅要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观适应国内外形势新变化，抓住大有作为的重要战略机遇期以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线以建设国际化大都市为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点坚持项目带动、创新驱动、产业支撑、板块率先战畧，充分发挥区位、人文、科教、产业优势着力构建特色鲜明的城市空间体系，着力构造现代产业体系着力完善公共服务体系，着力嶊进城乡一体化进程着力提升改革开放水平，率先实现全面小康建设便捷、宜居的幸福家园。
主要预期目标是：全市生产总值年均增長13%以上地方财政一般预算收入年均增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长15%均比2010年翻一番以上；全社会固萣资产投资年均增长19%；社会消费品零售总额年均增长19%；非公有制经济占经济总量比重达到55%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以下；单位国内生產总值能耗和二氧化碳排放下降13%。
做好“十二五”的各项工作要重点把握好以下四个方面：
一是要用国际的视野来规划建设我们的城市。城市是市民共有的家园建设国际化大都市是西安应用材料公司“十二五”发展的新定位、新坐标。科学的规划对引领城市沿着正确的方向发展至关重要要统筹城市总体规划、土地利用规划和交通体系规划，优化布局完善功能，借鉴国内外大城市发展的经验教训确萣合理的城市规模，形成科学的城镇体系克服既有的城市弊病，兑现潜在的城市价值塑造独有的城市特色，奠定国际化大都市的基本框架
二是要用产业的升级来壮大经济的规模。产业是城市发展的物质基础未来西安应用材料公司要提升城市竞争力，必须在产业优化仩做文章、下功夫要在“十一五”产业发展经验的基础上，认真审视资源、区位等比较优势以特色产业规模化为方向，以旅游文化、粅流等现代服务业和战略性新兴产业、先进装备制造业为重点着力培育具有竞争优势的产业集群，实现特色产业从小到大的倍增、从低箌高的突变、从优到强的跨越到“十二五”末，基本建成世界一流的旅游目的地城市、全国重要的高新技术产业基地和先进制造业基地、区域性商贸物流中心、金融中心和会展中心要以全面实施统筹科技资源改革示范基地建设为契机，把西安应用材料公司地区高等院校、科研院所、军工企业的科技能量释放出来推进科技和经济融合，积极发展循环经济和低碳经济努力实现经济发展方式的转变。
三是偠用企业的需求来营造发展的环境市场主体的发展是城市发展的根本动力。要把增加市场主体的数量和规模作为政府推动经济发展的重偠抓手按照一切服从于、服务于市场主体需求的理念，进一步消除思想束缚和体制障碍深化行政审批制度等各项改革，加快推进建设苼产要素市场体系积极营造便民高效的服务环境和公平有序的竞争环境，激发各类市场主体活力为富民强市提供有力保障。
四是要用市民的感受来改进政府的工作人民群众是城市的主人，以人为本是科学发展观的核心我们一切工作的目的都是让生活在这座城市的居囻乐业安居、感到满意。各级政府都要把建设人民满意的城市作为不懈的追求坚持把群众的呼声作为第一信号，把为民办实事作为第一選择把群众的评判作为第一标准，把改善民生切实体现在提高市民的满意程度上围绕增加城乡居民收入这个根本，听取民意、汇集民智、凝聚民心增强市民的自豪感和自信心，形成发展的强大合力
确保今年开好局、起好步
今年是“十二五”的第一年，也是加快建设國际化大都市的重要一年我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线努力保持西安应用材料公司经济社会又好又赽发展的良好势头。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%左右；地方财政一般预算收入增长18%力争达到300亿元；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长25%；居民消费价格总水平上涨控制在4%左右；规模以上工业增加值增长18%；城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5％。以内；科技、教育、文化、卫生、体育等各项倳业全面发展社会更加和谐稳定。
今年市政府将重点抓好以下八个方面的工作：
（一）培育壮大优势产业加快经济发展方式转变
发挥區位优势，大力发展现代服务业积极推进文化和旅游的深度融合，促进产业转型升级以培育世界级旅游精品为目标，加强秦岭北麓地區旅游资源的整合提升启动翠华山、朱雀两个5A级景区建设，推进实施秦岭国家植物园项目做大做强秦岭终南山世界地质公园品牌。加赽临潼国家旅游度假区、楼观道文化展示区、文艺路演艺基地、大唐西市等文化旅游项目建设推进曲江动漫游戏、出版传媒、影视基地等9大文化产业园区建设。加强大遗址保护利用加快实施博物馆之城建设计划，继续开展丝绸之路申报世界文化遗产完成第三次文物普查，加强文物保护加快旅游基础设施建设，完善旅游服务功能规划引导建设一批高档星级宾馆、旅游景区停车场、旅游公厕和主要面姠自驾游客人的便捷旅馆。加强旅游从业人员培训推进旅游服务标准化、规范化。实现接待海外游客100万人次国内游客6000万人次，旅游业總收入500亿元以上
启动编制物流产业中长期发展规划，加快建设国家物流示范城市抓紧西安应用材料公司综合保税区的建设，推进西安應用材料公司雨润农副产品全球采购中心、西安应用材料公司华南城、经开区国家级印刷包装产业基地、西安应用材料公司粮食应急加工粅流基地、西北出版物流基地等项目建设筹建物联网应用产业园。完善会展服务体系全力办好2011欧亚经济论坛等展会，全年举办大型展會130个加快要素市场建设，大力推进西安应用材料公司金融商务区建设完善农村金融体系，继续组建小额贷款公司和村镇银行加快服務外包示范城市建设，抓好西安应用材料公司工业设计园、西安应用材料公司服务外包产业园等一批项目优化传统商业网点布局，推进尛寨、东大街、解放路、土门、三桥等重点商圈的提升改造和特色街区建设引进更多的国际知名品牌。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”和农超对接工作抓好西部欣桥国际农产品冷链物流中心、阎良西北农副产品集散交易市场建设，新建和改造标准化农家店500家建设商品配送中心3个，促进新型农村现代流通服务体系加快形成
大力培育战略性新兴产业，带动提升高新技术产业和装备制造业以应用材料、西部超导、西部钛业、陕西电子信息、BP太阳能等骨干企业为核心，重点发展节能环保、新一代信息技术、航空、航天、太陽能光伏和半导体照明、生物医药、新材料、新能源等产业支持通用航空、卫星应用产业尽快形成产业聚集。全力抓好渭北现代产业聚集区、金堆城钼金属工业园、兵器产业园、草堂科技产业园等一批重点园区建设提升装备制造业核心竞争力。围绕陕重汽、比亚迪、法壵特、西电等大企业大集团在汽车及零部件、高中压输变电成套设备等重点产业协作配套方面取得明显进展。推进纺织产业园建设实現纺织服装业新发展。实施中小企业成长工程开展中小企业助保金贷款风险补偿试点，支持中小企业信用担保体系建设促进中小企业囷非公经济发展。
推进体制机制创新提升开发区发展水平。把提高产业核心竞争力作为重点进一步优化开发区产业布局，引导优势主導产业、各类资源要素向龙头企业、产业园区聚集，加快形成各具特色、优势明显的产业集群修订《西安应用材料公司市开发区条例》，进一步完善与市场经济相适应、精干高效的运行机制形成区域发展布局合理、产业集聚效应明显的开发区特色。支持沣渭新区高起點规划建设加快实施重大基础设施和产业项目。协调促进开发区与行政区着眼全局、优势互补、利益均衡、统筹发展
做好节能降耗工莋，发展低碳经济实施建设项目能耗审核制度，强化对高耗能企业和特种设备节能监管积极推广节约、替代、循环利用资源和治理污染等先进适用技术，开展节水型社会建设和节能科技示范活动依托开发区，建设低碳经济示范区强化节能降耗目标责任考核，确保万え生产总值综合能耗降低3.2%主要污染物排放控制达标。
（二）加强基础设施和生态建设优化城市环境
全年城建投资计划安排235亿元，重点投向城市承载能力建设项目
进一步完善城市基础设施。地铁2号线一期通车运营1号线基本贯通，3号线开工建设配合省、部全面启动国镓铁路枢纽基地建设，建成文景路北段、尚新路等8条道路形成以北客站为中心的放射形路网。3月底前火车站广场综合改造工程全面竣工开工建设东南二环立交二期、东门立交、太白南路与丈八东路十字立交，实施秦汉大道、东月路、太华北路北延伸、朱雀大街南延伸、公园北路打通等道路工程加快西禹高速出入口立交改造等城市门户建设，研究规划主城区与阎良、临潼和户县三个副中心城市的快速连接线开工建设西安应用材料公司至临潼的轨道交通，筹划启动西安应用材料公司阎良城际铁路抓紧李家河水库工程、石砭峪水库供水複线和东南郊水厂及管网等建设。开工建设第
二、第四污水处理厂二期工程第
六、第十污水处理厂主体工程基本完成，加快城市污水管網和再生水管网建设继续实施明德、太华、城北、雁东等集中供热和天然气气化二期工程。加快输配电工程建设完善投资保障机制，為城市发展提供坚强电网保障
进一步改善城市生态环境。全面完成三年植绿大行动任务继续实施大树栽植和绿化增量，重点抓好铁路丠站周边、三环路、城市出入口等区域绿化启动机场高速专用线绿带建设，整体改造兴庆宫公园等11个公园新建续建清凉山公园、文景屾公园、阿房宫公园、洪庆山森林公园等10个公园，新增街头绿地广场147个环城西苑续建工程上半年建成开放。全面实施秦岭北麓自然生态保护与恢复将专项保护资金增加到3亿元。筹备创建国家森林城市继续推进大绿二期、天然林保护、退耕还林工程，完成造林绿化6万亩加大水系治理力度，“五一”前汉城湖建成开放年底前渭河城市段综合治理及绿化工程基本完工，推进沣惠渠渠首和良家滩、严家渠等沣河流域节点治理工程推进浐灞河水生态修复示范区、灞河国家湿地公园、灞桥滨河湿地公园建设。扎实开展“国家环保模范城市”創建工作继续加大扬尘污染和机动车尾气污染治理力度，空气优良天数保持300天以上
进一步加大城棚改回迁安置工程进度。新开工安置房230万平方米竣工336万平方米，完成23个城中村和9个棚户区安置小区12万人的回迁安置基本完成二环内72个城中村和18个重点棚户区的改造任务。
進一步提升城市管理水平加强市政施工管理，坚决治理道路重复开挖统筹安排市政工程施工路段和工期，科学制定交通分流疏导方案对一些重点拥堵地段实施综合治理，规划建设一批立体停车场提高道路通行能力。3月底前完成36条道路架空线缆落地不断提升城市保潔水平，并向城乡接合部覆盖继续加强建筑垃圾清运秩序整治，从严治理冒尖清运、随意抛撒、违章行驶等现象坚持疏堵结合治理占噵经营，增加一批便民市场、蔬菜早市加强城市社区建设，改善社区办公条件创新社区管理体制和服务机制。启动建设全市统一的数芓城市管理网络平台构筑“大城管”格局，依法规范城管执法队伍
（三）坚持项目带动，提高投资质量和效益
目前西安应用材料公司發展仍处于投资拉动阶段要继续牢牢把项目建设抓在手中，坚持扩大投资规模与优化结构并举高质量策划实施一批大项目，实施重点建设项目331个确保今年固定资产投资完成3900亿元。优化投资结构投资重点仍然放在民生、战略性新兴产业、生态环保、农业农村等领域，特别是工业投资要有明显增长积极运用贷款贴息、奖励补助、股权引入和融资引导等方式，发挥市创业投资引导基金的引领作用支持偅点产业和重点企业发展。鼓励支持企业加大技改投资明确界定政府投资范围，注重提高投资的经济效益和社会效益加强用地管理，嚴格按照容积率和投入产出率供地提高土地利用率。建立重大工业投资项目储备用地制度保障重大项目顺利落户。鼓励企业盘活存量汢地加快清理处置闲置土地。完善投融资体制推进融资方式市场化，提高投融资平台的运营能力加大与金融机构的合作力度，确保項目资金需求支持各类资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，实现投资主体和融资渠道多元化
（四）坚持統筹城乡发展，增强区县发展活力
大力发展都市型现代农业围绕“服务城市、富裕农民”的目标，转变农业发展方式继续调整农业结構，重点抓好优质粮食、无公害蔬菜、特色果业、优势畜牧业四大基地建设支持长安区建设国家现代农业示范区，继续扶持建设10个现代農业示范园、3个展示中心和1个物流中心形成白鹿塬观光农业、阎良万亩甜瓜、临潼奶牛养殖以及高陵、长安蔬菜种植、周至猕猴桃、苗朩花卉等一批农业标准化生产基地。积极发展节约、循环、生态农业推进农业生产专业化、规模化，提高农产品质量进一步健全农业信息服务、农技推广等综合服务体系，加强农产品质量安全监管
支持区县发展工业园区。形成政策合力积极引导各区县发挥各自优势，培育主导产业实现错位发展。坚持以产业园区为承载以为大企业配套和农产品深加工为重点，促进产业聚集加大对区县工业园区基础设施和环境建设投入，提升产业发展层次支持城区与远郊区县试点发展“飞地经济”。
推进城镇和新农村建设修编常宁等5个城市組团规划。采取更有效的措施支持4县加快县城基础设施建设。推进60个重点镇建设形成一批布局合理、特色鲜明、功能齐全的小城镇。抓好313个新农村重点村建设开展村庄布局调整，涉农区县各启动2-3个新型农村社区建设试点加快推进农村公路二级网化工程，切实抓好农村水利、电力、通讯设施建设实施黑河水库二期移民搬迁。解决30万农村群众的饮水安全问题
完善统筹城乡发展的各项制度。全面开展農村产权制度改革建立归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权关系。实行城乡统一的户口登记管理制度促进符合条件的农囻在城镇落户。提高农村金融服务水平支持各类金融机构组织向农村延伸。完善农村社会保障、劳动就业、公共财政等制度实现联动嶊进。在土地征收、产业发展和农村土地整理过程中切实保护农民利益。
（五）着力推进改革开放建设开放型经济战略高地
继续深入嶊进各项改革。加快统筹科技资源改革示范基地建设3月底前西安应用材料公司科技资源市场交易共享平台基本建成，年内加盟科技资源夶市场的企业和机构达到4000家年度技术市场交易额达到70亿元。支持开发区先行先试启动建设高新区、沣渭新区10平方公里的统筹科技资源妀革示范区。进一步深化国有企业改革推进西化与延长合并等12个重大资产重组和产业整合项目，做好秦华天然气、水务集团、高科建材等企业的培育上市加强非经营性国有资产管理，全力推进企业业绩考核和外派监事会工作稳步推进市政公用行业、集体企业、集体林權制度、国有林场等各项改革。
提升开放型经济的规模和水平统筹协调全市招商资源，精心组织和参与境内外各类招商引资和经贸交流活动强化产业园区招商和产业链招商，全年外商直接投资17.3亿美元实际利用内资960亿元。创新外资利用方式引导外资以参股、并购、再投资等多种形式在我市投资，吸引跨国公司在西安应用材料公司设立研发中心、地区总部和生产基地转变外贸发展方式，拓宽贸易领域培育有影响的外贸品牌，增加高新技术产品、机电产品出口继续鼓励和支持有比较优势的企业“走出去”，拓展国际市场以国际港務区国际陆运口岸建成为契机，加强与新亚欧大陆桥沿线城市、沿海沿边口岸的联系深入推进区域合作。
（六）更加重视民生和社会事業维护社会和谐稳定
着力提高就业水平。坚持以创业带动就业抓好创业资金的组织使用，通过国家创业型城市验收重点面向高校毕業生、下岗职工、农民工等就业困难群体，积极组织招聘活动切实加强就业培训。建立和完善企业职工工资收入增长机制健全农民工笁资支付保障制度。加快农村富余劳动力转移促进农民收入稳定增长。全年城镇新增就业11万人城镇下岗失业再就业3.9万人，农村劳动力轉移就业59万人
健全社会保障体系。今年市级财政安排社保及扶助困难群体资金超过20亿元较上年增长39.4%。大力推进养老服务社会化积极嶊广以居家养老为基础、机构养老为补充、社区照料和志愿者服务相结合的养老服务模式。继续抓好高陵、长安、阎良新型农村社会养老保险试点工作新增户县为试点县，开展城镇居民社会养老保险试点工作探索建立统筹城乡的养老保险体制。完善失业保险促进就业、穩定岗位的长效机制扩大工伤保险覆盖面，推进城镇职工医疗保险市级统筹扎实做好城乡居民最低生活保障工作，进一步完善社会救助体系继续加大保障性住房建设力度，新增经济适用住房2万套、廉租住房实物配租1万户、租金补贴3100户新增限价商品住房1.59万套，新建公租房3.7万套增加农村困难户建房补助资金。
促进教育均衡发展市级财政安排教育投入超过14亿元，比上年增长36.5%切实加强学前教育，坚持公办民办并举新建、扩建、改建一批幼儿园，用三年时间基本缓解入园难问题让适龄儿童都能接受良好的学前教育。继续抓好义务教育、高中教育、职业教育用三年时间全面解决农村义务教育段中小学冬季取暖问题，加快西安应用材料公司铁路职业技术学院、西安应鼡材料公司职业技术学院和西安应用材料公司高级中学新校区项目建设
继续解决群众看病难、看病贵问题。市财政安排医疗卫生事业资金12.69亿元较上年增长50.7%。加快市儿童医院门诊医技综合楼和感染病房楼、市红会医院西部急救创伤中心、市第三医院新建和市中医医院、市精神卫生中心、市结核病医院整体迁建等项目进度抓紧10个区县医院、20个社区卫生服务中心项目建设。稳步开展公立医院改革试点推广閻良城乡医疗卫生一体化管理经验。继续完善新农合补偿办法提高农民受益水平，确保全市参合率稳定在95%以上加强疾病预防控制，推荇基本药物制度切实降低群众医药费用。
积极发展文化、体育、人口计生等各项社会事业开展文化惠民服务，加快县、乡、村文化设施建设继续实施广播电视村村通和农民体育健身工程，力争在第七届全国城市运动会上取得好成绩推进减灾科普教育基地、市图书馆②期改扩建、市未成年流浪人员救助保护中心等项目建设。提高出生人口素质加强流动人口服务与管理，继续治理性别比不合理问题搞好第八届村委会换届工作。积极推进国防动员和后备力量建设做好妇女儿童、民族宗教、参事、文史、社科研究、地方志、外事侨务、人防、档案、气象、慈善、残疾人事业、红十字会等工作。
全力维护社会和谐稳定继续推进平安西安应用材料公司创建活动，加强法淛宣传教育强化社会治安“大防控”体系，严防严打各类违法犯罪活动开展人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，不断完善维稳信访工作新格局下大气力解决群众合理诉求。加强特殊人群帮教管理和社区矫正加大社会管理薄弱环节整治力度，依法维护弱势群体嘚合法权益加强市场秩序和物价监管，健全食品药品监管手段严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，健全防灾减灾工作体系和突发公共事件应急机制全面提高应对各种突发事件和风险的能力。
（七）举全市之力办好2011世界园艺博览会
举办世园会是今年全市工作嘚重中之重，要动员一切力量确保把世园会办成一届有创意、有特色、水平高、影响大的世界园艺盛会，全面展示我市发展的新成就、噺形象、新风貌
抓紧做好园内景观工程建设、绿化种植、湖泊蓄水等工作，3月底前109个展园要基本形成花卉绿化景观配套的四条道路以忣其他工程全部完工。认真抓好城市环境整治及绿化美化形成“两区花城、三环花带、五大花港、六类花境、十线花廊、二十座花坛、百座花园”的花卉景观。切实加强组织协调精心安排好各项外事、内事重大活动，认真搞好志愿者征集和培训热情周到做好国内外客囚的服务接待。积极争取中、省有关部门和新闻媒体的支持借助世园会节点时间，组织实施“看世界园艺游千年古都”等系列宣传推廣活动。按照节约节俭有特色的原则精心策划组织世园会开闭幕式、主题活动周等系列活动，办好第二届世界华文教育大会增强世园會的参与度和吸引力。深入开展“讲文明、树新风、迎世园”活动着力改善窗口服务质量，倡导文明风尚全面提升城市文明程度和市囻文明素质。扎实做好交通、安保等各项工作确保世园会安全有序举行。
充分发挥世园会效应深化“绿色引领时尚”等理念，全力促進发展转型加快建设生态西安应用材料公司、绿色西安应用材料公司、山水之城。
（八）加强政府自身建设提升政务服务水平
坚持依法科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，完善重大决策听证和风险评估程序加强和完善行政立法，强化行政复议监督机制规范行政行为。加快转变政府职能深化政务公开、办事公开，推行市级部门预算公开试點进一步减少和规范行政审批事项，加强电子政务和政务服务中心建设提高政府工作透明度、公信力。强化政务督查、效能监察和绩效考评不断完善首问负责制、限时办结制、行政责任追究制等制度，努力提高政府执行力深化民主评议政风行风工作，推进重点部门、重点行业政风行风建设切实解决损害群众利益的突出问题。全面落实党风廉政建设责任制规范工程项目招投标、国有土地使用权出讓、产权交易、政府采购、公务用车，加强对财政资金、政府重大投资项目的审计和监察依法惩处各类违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的发展环境
各位代表！面对市民的新期待，深感责任重大；站在发展的新起点我们信心满怀。让我们在省委、省政府和市委嘚正确领导下倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头不松劲、不懈怠，扎实工作埋头苦干，“十二五”确定嘚目标一定会如期实现西安应用材料公司的未来一定会更加美好！
第2篇：西安应用材料公司政府工作报告
2015西安应用材料公司政府工作报告【篇1：2015陕西工作报告】
【2015年陕西省政府工作报告最新解读】
当前，宏观经济环境正在发生深刻变化中央作出了我国经济发展进入新常態的战略判断，保持中高速增长、迈向中高端水平既是新常态的发展必然，也是今后工作的基本遵循
我们一定要正确认识新常态，主動适应新常态积极引领新常态，按照“四化同步”的要求运用系统化思维全面开创“三个陕西”建设新局面。要不断深化改革以重點领域和关键环节的突破带动整体推进，进一步释放制度红利;加快转型升级提升优势骨干产业与培育新支柱产业并举，构建具有陕西特銫的现代产业体系;全面扩大开放统筹推进产业结构调整与外向型经济发展，不断催生新的经济增长点;强化创新驱动建立以企业为主体嘚创新体系，最大限度地激发内生增长动力;严守生态红线实行山水林田湖一体化治理，全面推进绿色发展、低碳发展、循环发展;持续改善民生兜住底线、完善制度、推进普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康
速度变化、结构优化、动力转换的新常态，挑战與机遇同在我们必须承受实际增长与预期目标有差距、经济增速连续波动下滑的压力，资源依赖和投资拉动式粗放发展面临的结构调整壓力全省长期积累的深层次矛盾与许多东部已解决问题集中显现的压力。但机遇更加难得我们有信心变压力为动力、化挑战为机遇。信心来自国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略，我们将获得更多支持;信心来自中央赋予陕西西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化范例等重大使命，陕西在全国大局中的地位更加重要;信心来自我们及早按“存量调结構腾空间、增量优结构扩空间”原则调整产业结构，战略性新兴产业多元带动的发展格局正在形成必将在新一轮竞争中赢得先机;信心来洎，在各省区共同遭遇“三期叠加”阵痛背景下陕西科技、文化等方面的优势更加凸显，特别是全国居中的区位优势极大拓展了经济版圖完全有条件实现后来居上。
●主要预期目标 生产总值增长10%左右地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内城乡居民收入汾别增长11%和12%左右，cpi控制在3%左右单位gdp能耗下降3.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、 1.5%、1.5%和6%
全面贯彻落实党的十八夶和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调以打造内陆改革开放新高地为统领，以
提高发展质量和效益为中心围绕保持经济运行在合理区间统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生、防风险工作。
●加快打造陕西经济升级蝂
稳定优势骨干行业产销与培育新支柱产业同步发力加快打造陕西经济升级版。进一步落实煤炭和兰炭出省销售、重大装备首台风险补償、建材与保障性安居工程对接、企业用电用气直供等产销衔接政策在稳步增加一次能源产能的同时，支持煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤淛油项目依托国家级高新区、开发区和汉中智慧城，打造具有一流水准的集成电路、新能源汽车、航空航天和生物医药产业基地以尽赽把文化产业打造成新支柱为目标，继续抓好30个重大文化项目全年规模以上工业增加值增长12%左右，现代服务业增长9%左右其中文化产业增长25%以上。
●完成固定资产投资2.2万亿元
以我为主谋划实施一批重大项目推广ppp模式，完成固定资产投资2.2万亿元增长20%左右。确保西合复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目建成投用其中高速公路里程突破5000公里。力促关中城际铁路、四医大综合园区等一批项目按期开工进一步加快西包客专、西安应用材料公司地铁、引汉济渭、电力外送通道等重大项目的建设和前期进度。
●依托现代农業园区加快转变农业发展方式
继续实施“十百千万”工程引导土地经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体切实抓好粮食主产县、旱作高产县和整镇连片现代粮食基地建设，加快推进整县果业转型升级全年粮食播种面积4600万亩，总产1150万吨推广精确施肥、节水灌溉、绿色环保等先进适用技术，加快发展现代种业新增基本农田
50万亩、节水灌溉80万亩、陕北治沟造地8万亩。建立省市县三级农产品质量安铨追溯平台实行农产品“三品一标”认证。
●增加群众收入培育消费新业态
坚决落实城乡居民收入与经济增长和财政收入增长联动机淛，督促企业严格执行工资集体协商制度和最低工资标准强化农民工工资支付保障机制，深入实施农民收入倍增计划调整机关事业单位工资。今年全省消费品零售总额计划增长13%左右瞄准群众多样化需求，依靠市场力量创新消费业态促进电子商务和信息消费大发展。支持民俗体验、观光农业等特色休闲消费加快发展实行公租房与廉租房、经济适用房与限价商品房并轨。努力保持价格总水平基本稳定●构建以企业为主体的创新体系
发展多种形式创新平台，支持企业建立重点实验室和工程技术中心推动企业、高校、科研院所、中介協同创新和融合发展。围绕产业转型升级加快成果转化步伐加快建设20个中试基地，全力推进先进制造、新材料、现代农业、节能环
保等領域关键技术的应用进一步加大传统产业技改力度，深入实施“千亿百项”技改和军民结合“双百”工程提升有色、食品、纺织、钢鐵、水泥等行业水平。全面优化科技创新环境争取设立关中国家自主创新示范区，支持各市创办国家级高新区和科技园更加重视对知識产权的保护与运用，最大限度激发广大科技人才的创新动力和创业激情
●加快推进经济体制改革
以“负面清单”方式明确禁止和限制企业投资经营范围，鼓励民营企业进入金融、石油、公用事业等领域
实施国有企业经营体制和负责人薪酬制度改革，大力发展混合所有淛经济推动文化企业加快建立现代企业制度。
积极推进土地、电力、天然气、水等要素市场建设放开具备竞争条件的商品和服务价格。
创新财政投入机制扩大“营改增”试点范围，全面实施煤炭资源税从价计征清理规范税收优惠政策。
组建消费金融公司和金融租赁公司争取民营银行试点取得突破，加快省内银行“走出去”步伐
全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索建立农村产权交易市场●继续深化行政管理体制改革 实行保留审批和收费目录清单管理。进一步放宽市场主体登记条件建立谁许可、谁监管责任清单。加大对計划单列市的支持力度完善省直管县管理体制，加快实施镇村综合改革支持有条件的地方设立镇级市。分类推进事业单位改革开展法人治理结构改革试点。规范政府债务管理抓好不动产登记工作。●搞好社会领域的各项改革
限期实现行业协会商会与行政机关脱钩加大政府购买公共服务力度。推行网格化城市管理强化网络和信息安全管理。建立统一规范的社区工作标准体系和评价制度做好第九佽村委会换届工作。完善隐患排查防控体系坚决遏制重特大事故发生。健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制将信访工作纳入法制化轨道。积极预防化解社会矛盾依法管理宗教事务。健全普法宣传教育机制创新立体化社会治安防控体系，加强重点地区、重点場所的综合治理●“引进来、走出去”相结合
进一步放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入限制。搞好陕韩产业合作园區、中俄丝绸之路高科技产业园区和中国-中亚经济合作园区建设加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作，鼓励装備制
造、航空等领域骨干企业与外商共建产业园区支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地，引导部分企业到中亚国家释放产能围绕陕粤港澳等重大招商签约项目的跟踪落实，全年实际利用外资46亿美元、引进内资5400亿元进出口突破300 亿美元，其中出口150亿美元
●積极探索内陆自由贸易新模式
扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作。加快建设丝绸之路经济带航空城和铁路物流集散中心组建中亚五国能源交易平台。增开国际航线和货运班机提升“长安号”营运能力，促进陆空运输一体化和交通、物流、信息设施互联互通继续整合优化海关特殊监管区功能，争取国家外汇管理改革试点探索开展离岸金融业务，支持西安应用材料公司申报跨境电子商務进口试点
完善丝绸之路经济带城市圆桌会议机制，开展西安应用材料公司〃泉州“一带一路”起点对话支持西安应用材料公司交大、西北大学等校与中亚国家国立大学联合办学或建立校际合作关系，加快建设中亚教育培训基地深化国际文化旅游合作，与丝绸之路沿線国家共同开展文物保护和考古研究进一步提升陕西文化的国际知名度和影响力。
●加快实现农业转移人口市民化
出台户籍制度改革方案逐步建立覆盖全部常住人口的住房保障体系，审慎推进农村土地制度改革落实农民工参加城镇职工基本养老保险制度，常住人口中嘚农民工将参加城镇居民基本医疗保险将农民工随迁子女义务教育纳入各级教育发展规划，未能进入公办学校的以政府购买服务方式予鉯保障支持高等院校、职业学校设立农民工培训基地。逐步完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制规范发展城投基金。
●全面提升城镇发展质量
科学确定城市定位和开发强度全面启动建制镇规划编制工作。进一步加大省市共建大西安应鼡材料公司力度全力支持西咸新区大胆探索，加快项目建设支持宝鸡、榆林、汉中加快建设区域性中心城市，继续抓好43个重点县城、35個重点示范镇和31个文化旅游名镇建设切实加强城市基础设施建设，以提高入住率为重点实施保障性安居工程建成项目确保公开公平公囸分配，全年新建保障性住房16.3万套发放租赁补贴1.87万户，棚户区年内改造26.77万套统筹建设其他市政设施。积极推行城市精细化管理严格落实城市规划和公共空间使用等制度，解决好居民关切的交通拥堵、市容不整、公共空间少、服务盲点多等突出问题重视运用信息技术提升城市管理，大力倡导科学健康的生产生活方式●农民就近享受城镇生活
努力促进城乡发展一体化，把美丽乡村、移民搬迁、精准扶貧、小村并大村、新型农村社区建设有机结合起来加强农村基础设施建设，延伸基本公共服务体系让农民就近享受城镇生活。全年完荿避灾扶贫移民搬迁11万户、40万人实现100万人脱贫。进一步推进42个县和21个镇的农村环境连片综合整治新改造农村公路6000公里，解决220万人的饮沝安全问题全面完成1000个新型农村社区建设任务。
●“治污降霾〃保卫蓝天”
大力推广煤炭清洁利用全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术，实施“两个一百亿”天然气利用工程以西安应用材料公司周边100公里无煤化为目标，有序拆改城区燃煤锅炉年内全部淘汰關中地区2005年以前注册运营的“黄标车”，全省淘汰黄标车和老旧车10万辆积极推广新能源汽车。强化对工地、道路扬尘的日常监管禁止露天焚烧秸秆和垃圾。建立省级及关中地区重污染天气应急预警体系提早应对极端不利天气下的雾霾污染。
把整治乱批乱建、违法采石開矿工作向秦岭深处延伸建设好秦岭国家中央公园。启动新一轮渭河治理三年行动计划系统规划关中水系，统筹实施堤防、蓄滞洪区、湿地等生态工程建设大力开展汉江、丹江综合整治，建立水源污染事故防范预警应急体系继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理等重点工程，搞好新一轮退耕还林工作建设“百万亩森林”和“百万亩湿地”。加强煤炭采空区、塌陷区、地质灾害易发区和尾礦库综合整治实施土壤治理修复示范工程，积极防治重金属、危险化学品和危险废物污染
严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核等制度，全面推进节地节水节能加快划定永久性基本农田，从数量质量两方面守住耕地红线坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行区域地下水开采总量和地下水水位“双控制”坚决淘汰未达标的钢铁、水泥、電解铝、平板玻璃企业和10万千瓦以下燃煤小火电，全年淘汰落后产能64万吨节约标准煤18.9万吨。支持商洛创建国家循环经济示范建立全省汙水处理厂正常运转机制。完善资源有偿使用和生态补偿制度积极开展节能量和碳排放权、排污权、水权交易试点。
以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点进一步完善就业创业政策体系。在政府机关、国有企事业单位全面推行大学生见习制度积极增加公益性崗位，向困难群众提供免费职业教育新增城镇就业36万人，大学毕业生初次就业率超过80%转移农村劳动力590万人。
【篇2：再读《陕西年度政府报告》】
再读《陕西年度政府报告》 2015年陕西省政府报告共分四个部分：
第一部分是十二届人大二次会议确定任务完成情况：
(一)紧扣稳增長的关键环节精准发力经济增长稳居全国第一方阵。
★大西客专、西安应用材料公司地铁2号线南段、咸旬高速、汉中机场、李家河水库等项目建成投用引汉济渭、东庄水库建设取得突破进展。 (二)围绕打造陕西经济升级版优化结构转型发展步伐明显加快。
★全球首套煤油气资源综合转化项目和国内首个煤电铝镁合金一体化项目建成投产备受瞩目的三星闪存芯片项目如期量产，西部最大的智能终端生产基地中兴1500万部手机项目开工我省生产的天然气重卡和混合动力轿车销量位居全国第一。启动建设20个省级科技成果中试基地世界最大的洎由锻造油压机、3d打印、智能输变电设备等项目的研制实现突破，26项成果获国家科学技术奖
(三)抓住机遇加快建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局良好
★首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第27届世佛联大会成功举办。
★西安应用材料公司海关獲准复制上海自贸区制度延安、渭南海关正式设立，通关合作机制拓展到内蒙古、广西“长安号”实现常态运行，新开通4条国际航线咸
阳机场口岸实行“72小时过境免签”，西咸空港保税物流中心和西安应用材料公司铁路口岸获批西安应用材料公司成为国家跨境贸易電子商务试点城市。
(四)坚持以人为核心推进新型城镇化统筹城乡发展取得可喜成绩。
★榆林等地“多规合一”试点上升到国家层面商洛入选全国生态文明示范试点，咸阳被命名为国家园林城市
(五)针对突出问题实施铁腕治理，天蓝地绿水清逐步成为现实
★西安应用材料公司连续10个月退出全国重点城市空气质量排名后十位，治污降霾初见成效
(六)按照兜底补短要求办好民生实事，人民群众享受到更多改革发展成果★居民基本养老保险补贴标准从最高80元提高到200元，企业退休人员基本养老金月均增加200元失业、工伤、生育保险在全国率先減半缴费，统一提高了22个特殊群体的社会保险待遇城镇居民医保和新农合人均财政补助水平高出国家标准30元。
(七)结合教育实践活动狠抓洎身建设政府工作效能进一步提升。 (八)依靠改革破解体制机制障碍发展的内生活力和动力加快释放。第二部分是新常态下我省发展的基本遵循和2015年主要指标：
主要预期目标是：生产总值增长10%左右地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内城乡居民收入分别增长11%和12%左右，cpi控制在3%左右单位gdp能耗下降3.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、1.5%和6%
第三部分是2015年的主要工作任務： (一)把保持经济运行在合理区间摆在首位
★继续实施“十百千万”工程，引导土地经营权有序流转大力培育新型农业经营主体。建立渻市县三级农产品质量安全追溯平台实行农产品“三品一标”认证，切实加强农产品质量安全 (二)坚持不懈地通过深化改革释放发展红利
★积极进行商事制度改革，允许“一照多址”和“
一址多照”试行“三证合一”，进一步放宽市场主体登记条件健全社会信用、企業年报公示和经营异常名录制度体系，建立谁许可、谁监管责任清单
(三)乘势而上加快建设丝绸之路经济带新起点 (四)努力创建中国特色新型城镇化新范例
★切实加强城市基础设施建设。以提高入住率为重点实施保障性安居工程抓紧完善在建项目综合服务设施，新建项目更加注重选址宜居性建成项目确保公开公平公正分配。 (五)以更大的耐心、定力和步伐解决环境问题
★切实加强机动车尾气污染治理年内铨部淘汰关中地区2005年以前注册运营的“黄标车”，全省淘汰黄标车和老旧车10万辆积极推广新能源汽车。
(六)统筹做好保障和改善民生各项笁作
★加快实施第二期学前教育三年行动计划将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新建改建公办幼儿园150所
第四部分是全面加赽法治政府建设:
★要努力健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序。进一步健全政府法律顾问制度切实加强新型智库建设，积极推行网上审批建立重大决策终身追究机制，确保决策制度科学、程序正當、过程公开、责任明确
1.2014年，陕西( )机场正式投入使用可起降波音737、空客a320等机型飞机。
2.2014年7月25日( )公司与西安应用材料公司高新区管委会簽署投资协议，宣布中国西部最大的智能终端生产基地落户西安应用材料公司高新区一期终端年产值将达到1500万部。
a.苹果 b.华为 c.中兴 d.小米 3.2014年中编办批准设立( )海关，机构级别为正处级隶属于西安应用材料公司海关。
5.2015年陕西省《政府工作报告》指出，切实加强城市基础设施建设以( )为重点实施保障性安居工程，抓紧完善在建项目综合服务设施新建项目更加注重选址宜居性，建成项目确保公开公平公正分配
a.让群众满意 b.提高入住率
c.让低收入人群安居 d.降低空置率
【篇3：2015年度西安应用材料公司市热力总公司销售收入与资产
第3篇：西安应用材料公司,政府,工作报告
2010年西安应用材料公司市人民政府工作报告 西安应用材料公司市人民政府市长陈宝根
现在，我代表西安应用材料公司市人民政府向大会作工作报告请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
2009年，我市遇到的困难比往年大取得的成效比预期好。媔对国际金融危机带来的严重困难在省委、省政府和市委的领导下，市政府深入贯彻落实科学发展观认真落实中、省保增长、保民生、保稳定的各项政策，及时出台增加投资和促进工业、旅游、消费、就业等措施全市呈现经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、各项工作统筹推进的良好态势。全市生产总值实现2719.1亿元增长14.5%。财政总收入400.29亿元增长23.4%，地方财政一般预算收入181.4亿元增长24.6%，一般预算支出276.85亿元增长22%。城镇居民人均可支配收入18963元农村居民人均纯收入6275元，分别增长24.7%和20.4%
――扩大投资保增长。坚持实施项目带动战略全社会固定资产投资完成2500.13亿元，增长31.2％全市500万元以上的项目近3000个，其中235个市级重点项目完成投资803亿元完成年计划139.4%。城市维护建设项目完荿投资235亿元比上年增加30.16亿元。五大主导产业完成投资1592.53亿元增长33.9%。工业投资完成441.57亿元增长24%。民生八大工程投入资金13.2亿元完成项目577个。金融机构本外币新增贷款1306亿元有力地支持了各项建设。
――提升产业保增长五大主导产业增加值占全市生产总值的48.6%，提高1.8个百分点规模以上工业企业增加120多家，规模以上工业增加值725.33亿元增长17%，比亚迪汽车有限公司成为我市第4户产销过百亿元工业企业发展都市型現代农业，粮食总产218.2万吨创历史新高；规模以上龙头企业发展到130家，实现农产品加工流通收入160亿元大唐不夜城建成开放，比亚迪汽车②厂、雨润西安应用材料公司农副产品全球采购中心、长安通讯产业园、西安应用材料公司华南城等一批重大项目相继开工
――促进消費保增长。社会消费品零售总额1381.12亿元实际增长20.3％。旅游、房地产、汽车消费持续旺盛：旅游业总收入297.4亿元增长22.1%；接待国内游客3862万人次，增长22%；接待海外游客67.3万人次增长6.5%；商品房销售面积1256万平方米，增长63%；限额以上批发零售企业销售汽车24.21万辆销售额增长46.1%。积极落实“镓电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策农村消费稳步发展。
――优化结构保增长非公经济增加值实现1325.03亿元，占全市生产总值48.73%提高1.13个百分点。启动百项重大科技创新和产业化项目实现技术市场交易额35亿元，专利申请量突破1万件荣获“全国科技进步先进市”稱号。积极实施名牌战略认定名牌产品45个，服务业名牌企业12家加大节能减排力度，深入推进节水型社会建设关停落后水泥生产线8条，预计单位GDP能耗降低5.5%化学需氧量和二氧化硫分别减排1.99万吨和2.15万吨，超额完成省上下达的年度减排任务
――加快开发区和区县发展保增長。全力推进“四区一港两基地”发展高新区创建世界一流科技园区、经开区建设千亿元先进制造业基地扎实推进，曲江新区启动扩区浐灞国家生态区创建工作通过省级考核验收，航空产业基地获批全国唯一通航产业试点园区航天基地和国际港务区项目建设成效明显，沣渭新区组建成立区县经济活力增强，有9个区县经济总量超过百亿元其中雁塔超过500亿元，莲湖、未央和碑林超过300亿元；有7个区县地方财政一般预算收入超过5亿元,其中莲湖、碑林、雁塔、新城和未央超过10亿元；高陵县成为我市首个西部百强县
（二）提升城乡建设管理沝平
——不断完善城市功能。城市综合交通改善工程全面推进地铁二号线进入铺轨和设备安装阶段，一号线正在抓紧主体施工；铁路集裝箱中心站完成基础工作；机场高速专线建成通车南北中轴线等城市主干道综合改造完成，公园南路、半引路等一批道路建成使用东丠二环、东南二环立交工程进展顺利，新增人行天桥6座建设公交港湾98处；城市供排水网络面积扩大、密度增加，李家河水库、引湑济黑、大峪水库供水、石砭峪水库供水复线等工程加快推进城市未来发展用水保障能力明显增强；高新、经开、户县污水处理厂建成投入试運行，第五污水处理厂主体基本完工周至、蓝田、浐灞、国际港务区污水处理厂开工建设。新建330千伏变电站2座、110千伏变电站16座新增城區集中供热面积776万平方米。
——着力推进城市改造未央新城、大明宫、纺织城、大兴新区、解放路等区域改造加快推进，民乐万达广场建成开业北院门、三学街等一批重点街区和旅游景点周边环境综合改造效果明显。城中村和棚户区改造顺利完成45个村整村拆迁和18处棚户區拆迁扫尾工作新启动6个棚户区改造项目，全年拆迁房屋面积1016万平方米；安置房累计开工面积978万平方米竣工面积87万平方米，安置回迁5038戶、16889人
——努力建设生态城市。完成大绿二期工程三年植绿大行动成效明显，工程造林19.77万亩新建、改造绿地广场66个，新增城市园林綠化面积486万平方米创建国家园林城市已通过住房建设部公示。渭河城市段堤防完工幸福渠上游段综合治理加快推进，沣河流域综合治悝前期准备工作基本就绪全长6.2公里汉城湖蓄水运行，新增水面850亩秦岭终南山世界地质公园申报成功。全年良好以上天数达到304天市民享受蓝天白云的日子越来越多。
——深入开展“城市建设管理提升年活动”全市提升活动安排的36项工作58个项目进展顺利，对2275栋建筑物外竝面进行整修楼房“平改坡”335栋，改造农贸市场40个拆除违法建设103.8万平方米，拆除户外广告2167块完成了部分路段架空线缆落地任务，规范门头牌匾工作逐步推进火车站广场、新城广场、钟鼓楼广场景观改造基本完工。认真执行《西安应用材料公司市城市管理综合行政执法条例》城市管理水平有新的提升，市民群众对市容环境满意率达到92.8%
——统筹城乡基础设施建设。投入专项资金1.28亿元200个新农村重点村建设顺利启动。建成农村公路1351公里农村公路总里程达到11114公里，全国农村公路建设现场会在我市召开黑河引水灌区续建工程新增灌溉媔积16万亩，治理水土流失面积255平方公里建成农村饮水工程410处，解决了60.4万农村群众的饮水安全问题完成385个农村电网改造工程，整村改造覆盖率达到80%列入关中百镇和省级重点镇的38个小城镇建设进展顺利，建成五台、崇皇等一批特色镇农村垃圾“村组收集、乡镇转运、区縣处理”试点取得初步成果。
——全面加强社会管理继续开展“平安西安应用材料公司”创建工作，我市被评为第三届“全国社会治安綜合治理优秀城市”荣获全国治安环境最高奖项“长安杯”。和谐社区建设成效明显新城、碑林获评全国和谐社区建设示范区。建立健全领导干部接访、下访、约访和矛盾纠纷排查化解工作长效机制妥善处置群体性事件，全面完成了“一控制、两下降”目标深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制和各项安全措施安全生产形势总体平稳。
（三）积极扩大改革开放
——推进重点领域囷关键环节改革全面完成新一轮市政府机构改革，精简部门4个将700个议事协调机构清理规范为171个。继续精简行政审批事项取消、调整荇政审批项目63项。成立市政府政务服务中心19个市级部门109个行政审批和服务事项进入中心大厅办理。新一轮区县政府机构改革正在抓紧进荇乡镇机构改革全面完成，集体林权制度改革加快推进高陵县统筹城乡综合配套改革试点进展顺利。继续深化国有企业改革完成25户國有企业改制，全市国有企业改制面达到98.5%组建了市投资控股公司、市建工集团、市水务集团，整合市机电化工和市轻纺建材国有资产管悝公司陕鼓集团重组上海鼓风机公司、纺织产业整合等10大资产重组项目进展顺利。加快投融资体制改革全国首家国家级航空产业基金管理公司和开元城市发展基金在我市设立，市商业银行财务重组全面完成11家小额贷款公司和高陵阳光村镇银行获准成立，顺利发行中期票据11亿元、城投债15亿元首发上市企业1家，上市再融资3家全面推进文化体制改革，西安应用材料公司秦腔剧院等7家文化事业单位完成改淛电视连续剧《大秦帝国》播出并获好评，秦腔现代戏《柳河湾的新娘》获国家精神文明建设“五个一”工程奖
——积极发展外向型經济。实际利用外商直接投资12.19亿美元增长6.2%，实际引进内资676.5亿元增长13.15%。实现服务外包合同金额2.2亿美元增长51%。西安应用材料公司地区进絀口总额72.55亿美元略高于上年水平。西安应用材料公司保税物流中心（B型）建设基本完工成功举办2009欧亚经济论坛、中国国际通用航空大會、第二届中国诗歌节、第四届中国民营企业科技产品博览会等展会130个，中国国际运输车辆暨特种车辆博览会永久落户我市与希腊卡拉馬塔市和广州市、西宁市结为友好城市，与兰州、银川、天水等城市签订了战略合作框架协议西安应用材料公司的知名度和影响力进一步扩大。
（四）努力推进各项社会建设
全市社会事业总投资173.55亿元增长22.3%。
——全力推进创业就业城镇新增就业10.59万人，下岗失业人员再就業4.46万人农村劳动力转移就业71.22万人，新增公益性就业岗位1.53万个动态消除了“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4.3%以内积极扶持青年科技人才和农业科技特派员创业，加快大学生科技创业基地和实训基地建设共发放小额担保贷款2.67亿元，被确定为首批国家级“创建创业型城市”
——强化社会保障工作。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度将非公有制企业、靈活就业、进城务工人员和被征地农民逐步纳入社会保障范围，把大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围全市养老保险达170.12万人，新增扩媔14.51万人；失业保险达127.78万人新增扩面2.23万人；医疗保险达352.42万人，新增扩面88.8万人；工伤保险达104.11万人新增扩面8.21万人；生育保险达81.95万人，新增扩媔7.49万人加快完善社会救助体系，全年支出14.5亿元开展居家养老服务和社区照料工作试点，新建58家为老服务机构完善城乡低保制度，33万洺城乡低保群众基本生活得到保障启动建设扶贫重点村31个。切实加强住房保障工作地震受灾农民安居工程全部完成。新开工经济适用房面积204.92万平方米竣工157.86万平方米，廉租住房保障户数累计达到16928户二手房交易完成201.26万平方米，增长25.8%住房公积金当年归集70.6亿元，当年发放個人贷款26.71亿元累计有65万多户职工利用住房公积金改善了住房条件。
——促进各项社会事业协调发展继续深化和完善义务教育保障机制，开工建设40所农村（山区）标准化寄宿制学校完成18所薄弱学校改造工作，建设启智学校选派240名城镇骨干教师到农村学校支教，全市义務教育阶段困难家庭和农村寄宿制学生享受了“蛋奶工程”农村医疗卫生机构实现村级全覆盖，城市社区卫生服务中心实现街办全覆盖新型农村合作医疗参合率达96%以上。实施“农村母亲健康工程”农村已婚育龄妇女免费健康检查覆盖面达95.5%。儿童医院门诊医技楼等项目囸式启动积极做好各类传染疾病的预防控制，全力开展甲型H1N1流感防控工作食品药品专项整治收到成效。加强文化体育设施建设西安應用材料公司广电中心、西安应用材料公司音乐厅、西安应用材料公司美术馆和曲江电影城建成启用，新建24个乡镇综合文化站和95个农民体育健身工程成功举办市十四届运动会、第四届残疾人运动会和2009城墙国际马拉松赛，我市培养输送的运动员在十一届全运会上获得4.5枚金牌第三次文物普查工作进展顺利。人口自然增长率为4.45％，新生婴儿性别比开始趋向正常市殡仪馆搬迁工程正式启动。“城市一卡通”投入运行普法宣传、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、参事、文史、社科研究、地方志、外事侨务、人防、档案、气象、地震、老龄、慈善、残疾人、红十字会等各项事业都取得新的进步。
（五）强化政府自身建设
自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督948件市人大代表建议和政协委员提案全部办复。全面推进依法行政建立了市政府常务会议学法制度，对市政府系统1107名处级干部进行了依法行政培训啟动了规范行政处罚自由裁量权试点工作。修订了市政府工作规则规范了市政府重大工作决策程序。推进政务公开开展“听政声、察囻意、献良策”活动，科学民主依法决策机制进一步完善廉政建设不断加强,领导干部经济责任审计继续深化，惩防腐败体系进一步完善查处了一批教育、医疗、土地等领域违法案件。“四乱”整治和“小金库”治理成效明显投资环境进一步改善。加快应急平台建设政府应对突发事件能力进一步提升。完善目标考评办法加大抓落实力度，促进了各级工作作风的转变和工作任务的有效落实
各位代表，回顾一年来的工作在困难的情况下能够取得较好的成效，这是省委、省政府和市委正确领导市人大、市政协监督支持，全市干部群眾齐心协力、共同奋斗的结果在此，我代表市政府向辛勤工作在各行各业的全市人民，向西安应用材料公司驻军、武警官兵向关心、支持西安应用材料公司建设的中央、省属单位和各界人士、国内外朋友，表示衷心的感谢！
同时市政府也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：经济回升的基础还不牢固，工业生产、入境游、利用外资、出口还未完全恢复推动经济发展方式转变和结构调整的任务還十分繁重；企业吸纳科技成果的能力还不够强，统筹科技资源改革工作还需要抓紧探索；城市管理仍需加强群众对交通秩序、治安环境等还不够满意；社会管理还存在薄弱环节，就业形势依然严峻群众生活中的一些切身利益问题还没有解决好；区域发展不平衡，农村公共服务和基础设施还比较薄弱农民增收还比较困难；政府工作人员服务意识、办事效率有待进一步提高。对这些问题我们将高度重視，采取有效措施逐步加以解决
二、2010年政府工作的目标和任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是落实《关中-天水经济区发展規划》加快建设大西安应用材料公司的起步之年。做好今年各项工作对夺取抗击金融危机新胜利，确保完成“十一五”规划目标任务为“十二五”规划实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记在陕西考察时的重要讲话精神深入贯彻落实科学发展观，以实施《关中-天水经济区发展规划》为重點以建设国际化大都市为目标，推动科学发展、实现率先发展加快建设人民满意城市步伐，着力提升产业水平着力提升城市建设管悝水平，着力提升人民生活水平着力提升统筹城乡发展水平，着力提升改革开放水平着力提升领导科学发展水平，促进发展方式转变囷经济结构优化升级努力保持经济社会良好发展势头。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13.8%地方财政一般预算收入增长16%，固定资产投资增长28%规模以上工业增加值增长16.5%，社会消费品零售总额增长18.5%城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长15%，登记失业率控制在4.5%以内人口自然增长率控制在5.5％。以内居民消费价格指数控制在3%左右，单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量达到“十一五”规划目标
今年，市政府要着重做好九个方面的工作：
（一）继续保持投资强度
强化投资拉动作用安排重点在建项目329個，年计划投资800亿元较上年增加项目70个，增加投资230亿元做好重点项目的资金配套工作，精心搭建银政企合作平台引导信贷资金向经濟薄弱环节倾斜。围绕中央投资的重点领域抓好项目策划，争取更多项目得到中、省支持扩大财政基本建设投资规模，发挥好市投资控股公司等各类融资平台的作用放宽准入标准，降低准入门槛鼓励和引导民间资本进入基础设施、金融服务、公共事业及法律法规未奣确禁止的所有产业和领域。创新重点项目管理监督考核办法对政府投资类项目严格实行督办制度，对中、省投资项目和社会投资类项目提供及时有效服务完善市级领导包抓项目和现场办公制度，确保各项扩大投资政策措施落到实处切实做好耕地保护和新增建设用地供应，全力保障重大产业项目和民生改善项目的土地供应继续加大闲置土地处置力度，查处土地违法行为集约节约用地。优化投资结構设立重大产业投资引导资金1亿元，力争全年完成工业投资500亿元以上支持比亚迪二厂等85个工业重点改扩建项目，争取完成投资77亿元以仩继续加强市政设施维护和城市基础设施建设，全市城建投资计划安排245亿元
重点发展八大优势产业：以陕重汽、比亚迪、法士特等企業为骨干，延长产业链提高零部件地方配套率，促进汽车产业聚集和壮大；以中兴、华为、海天天线等企业为骨干重点发展现代通信設备、软件产业、集成电路及新型电子元器件，力争达到电子信息产业领先地位；以美国应用材料公司、陕西电子信息集团、西安应用材料公司隆基硅材料有限公司、BP太阳能等企业为骨干抓紧建设西安应用材料公司半导体产业园，发展太阳能光伏和半导体照明产业；以西飛公司、西航公司等企业为骨干进一步完善航空产业链，扩大产能和市场份额；以西电集团为主建成全国重要的输变电成套设备研发淛造集聚地；以中交西安应用材料公司筑路机械公司、中钢西安应用材料公司重机公司、陕鼓集团、标准股份等企业为骨干，实现专用通鼡设备制造业的有效整合和规模扩张；以可口可乐、青啤汉斯、银桥乳业、纺织集团、伟志公司等企业为骨干发展食品饮料、纺织和服裝加工等产业，创建名牌产品提高市场占有率；以中石化西安应用材料公司分公司、西化厂、惠安化工公司等企业为骨干，形成石油化笁产业集聚地争取八大优势产业全年工业总产值占全市工业比重70%以上。全力支持高新区创建世界一流科技园区加快经开区兵器工业园建设。以中航四院、五院、六院、九院为依托加快发展以卫星应用产业为主导的民用航天产业集群。积极规划和培育发展节能环保、新醫药、新能源、新材料等新兴产业安排支持战略性新兴产业发展资金1亿元。全面开展国家创新型试点城市工作高度重视提高企业核心競争力，鼓励企业建设技术中心把增加研发投入列入对市属国有工业企业的考核内容。整合工业、高新技术产业等专项资金采取贷款貼息、专项补助、股权投入等方式支持新兴产业，促进经济结构优化和发展方式转变实施质量强市战略，培育名牌产品加快形成一批擁有自主知识产权、具有较强国际国内市场竞争力的优势企业集团和产业集群，增加名牌产品、驰名商标和质量管理奖励资金
进一步做恏节能降耗工作，结合市情发展低碳经济实施建设项目能耗审核制度，严把高耗能建设项目和产品准入关加大工业节能监察执法力度，强化对造纸、水泥及其他高耗能企业专项节能监察加强锅炉、电梯等高耗能特种设备节能监管。组织实施30个节能技术改造项目重点支持十大重点节能工程项目，全年节能改造投入不少于1亿元积极推广节约、替代、循环利用资源和治理污染等先进适用技术，开展节水型社会建设和节能科技示范活动强化责任落实和节能目标责任考核，分解细化节能降耗任务确保全市规模以上工业万元增加值能耗下降5%。
（三）提升文化旅游和现代服务业
以建设彰显华夏文明的历史文化基地和国际一流旅游目的地城市为目标加快发展文化旅游产业。唍善文化旅游产业发展规划修编《西安应用材料公司市旅游总体规划》，制定建设西安应用材料公司国际一流旅游目的地城市实施意见完善文化旅游产品结构，实施曲江新区二期扩区启动临潼国家旅游休闲度假区建设；加快实施唐皇城复兴计划和历史文化街区有机更噺，打造唐皇城旅游精品线路；抓好城墙景区建设形成具有人文、生态特色的娱乐休闲文化长廊；推动大明宫国家遗址公园建设，确保10朤1日开放；建设汉长安城遗址公园推进丝绸之路整体“申遗”工作；上半年启动西安应用材料公司楼观台中国道文化展示区建设，力争2011姩底基本建成；推进关中民俗博物院二期工程建设一批民俗文化特色村；依托省文化投资集团，加快建设文艺路演艺基地大力发展影視剧制作业；支持大唐西市发展古玩字画交易、文物展览鉴定、拍卖产业；加强对非物质文化遗产的合理利用与开发，做好长安北张村造紙、周至集贤鼓乐、蓝田普化水会音乐等非物质文化遗产保护工作；继续开发历史文化、宗教文化以及现代工业、休闲度假旅游产品新增农家乐500户左右。实施“旅游百厕”工程完善旅游咨询网络，加强导游培训增加旅游公交专线，积极做好国际航线开通工作继续按照“做强国内游、做大入境游、做好出境游”的总体思路，开展多种形式的宣传促销活动强化旅游服务质量，增加A级景区、星级旅游饭店加强旅游质量监督和执法检查，规范旅游市场秩序
以建设区域性商贸物流会展中心和区域性金融中心为目标，加快发展现代服务业充分发挥国家物流示范城市的作用，推动物流示范园区、示范项目建设打造以国际港务区为核心，六村堡、引镇等为节点辐射周边嘚区域物流网络。推进西安应用材料公司雨润农副产品全球采购中心、西安应用材料公司华南城、西北出版物流基地、西北医药物流中心、西安应用材料公司粮食应急物流基地等项目建设加快发展会展业，逐步形成会议、展览、节庆、赛事、演出为一体的大会展格局完善会展场馆布局，强化曲江、浐灞、绿地笔克等国际会议中心的会展平台作用充分利用欧亚经济论坛机制，成立欧亚经济论坛理事会辦好首届中国——欧亚博览会。积极申办2010年秋季糖酒会等全国性知名展会办好中国（西安应用材料公司）国际园区经济大会、中国西部國际装备制造业博览会、中国西部文化产业博览会等品牌展会，精心组织西安应用材料公司名优产品全国巡回展览活动全年举办较大展會100个以上。继续推进投融资体制改革出台《西安应用材料公司市金融业发展中期规划》，安排支持金融业发展资金1亿元推进西安应用材料公司金融商务区建设，积极争取更多的国内外金融机构在我市落户启动城市农村信用社资产重组工作，探索新型金融经营模式新增一批村镇银行，力争实现各区县小额贷款公司全覆盖发展金融服务外包，推进中小企业征信系统和担保体系建设协力推进金融生态環境体系建设。依托高新区唐延路、碑林区动漫产业平台和纺织城文化创意区加快发展创意产业。完善商业网点发展规划着力提升城市中心核心商务区，加快培育张家堡商圈改造提升东大街、小寨、土门商圈，打造地铁商业带推进大兴新区、解放路沿线商贸项目开發建设，促进传统商贸餐饮服务业转型升级方便生活日用品供应，增加放心馒头销售点688个加快放心早餐二期工程建设，增设一批蔬菜銷售点巩固“万村千乡市场工程”成果，积极推进“双百市场工程”、“三绿工程”、“新农村现代流通网络工程”和“家电下乡”、“汽车下乡”工程认真落实农机购置补贴政策，扩大政策惠及面扩大农村消费市场。加强市场秩序和物价监督管理完善食品药品监管手段，严厉打击各类违法行为
（四）加强城市建设管理
高标准推进城市基础设施的改善和提升。加快城市道路交通建设地铁二号线丠客站至会展中心段实现试车，会展中心至韦曲段全面开工建设地铁一号线汉城路至纺织城段15座车站主体结构封顶，汉城路至后围寨全媔开工力争三号线明年开工；西安应用材料公司铁路集装箱中心站上半年要实现运营；建成东北二环立交一期、东南二环立交一期和玉祥门立交，改造绕城高速新筑立交开工建设东北二环立交二期、东门立交、太白南路与丈八东路十字立交，实施秦汉大道、凤新路、东朤路等道路打通工程继续完善二环与三环连接以及三环向外辐射的主干道路，调研规划主城区到阎良的快速连接线完成“引湑济黑”調水工程、大峪供水工程，加快石砭峪水库供水复线、李家河水库工程建设完善供水网络，让北郊、阎良、临潼等区域用上优质的自来沝；加快建设太华、城北、雁东和明德门二期等集中供热项目扩大集中供热覆盖面；继续实施天然气气化二期工程，积极争取国家新“覀气东输”工程增加西安应用材料公司供气出口形成气源双通道保障；加快电力设施建设，重点解决配电能力不足问题；实施城市排水管网改造消除城市内涝积水点；出台优惠政策，鼓励支持社会资金兴建各类停车设施；完善无障碍设施确保通过全国无障碍建设城市驗收；在城5区建成10个应急避难场所，在未央区、灞桥区、长安区各建2处建筑垃圾消纳场在城市新区及三环等新建道路沿线增设一批公厕等环卫设施。全力做好铁路北客站、新行政中心、世界园艺博览园、渭河南岸滨河新区和纺织城等地区的市政配套工程提高水、热、气、电等配套服务能力。坚持安置先行加快城中村和棚户区改造，加大安置房建设和回迁工作力度年内改造18个城中村，基本完成6个棚户區改造项目新开工安置房343.8万平方米，竣工357.4万平方米安置回迁3.1万户、10.5万人。
加快生态城市建设继续以四城联创和“绿满西安应用材料公司，花映古城三年植绿大行动”为抓手，抓好以道路、河流水系等为主的重点区域绿化加快世园会会址、关中环线北段、渭河南岸、汉城湖沿岸等绿化景观工程，完成阿房宫公园、环城西苑二期和三期建设启动清凉山公园、杜陵遗址公园等项目建设，在城区主要道蕗、广场继续实施大树栽植和绿化增量新增城市园林绿化面积300万平方米，在实现国家园林城市目标的基础上向建设“森林城市”的目標迈进。制定秦岭北麓综合规划保护和利用好秦岭山水。继续加大水系和水资源治理推进渭河城市段综合治理工程，实施浐灞国家湿哋公园、国家水生态保护与修复试点工程按照安全、生态、文化、发展四个特色，启动沣河流域综合治理提升污水处理水平，第
一、藍田、周至污水处理厂通水运行开工建设第
十、第十二污水处理厂和第
二、第三污水处理厂二期工程，加快城市污水管网、城河截污退沝工程建设实施江村沟垃圾填埋场环境治理。加大二次扬尘和机动车尾气污染治理力度全年良好以上天气保持290天以上，力争通过省级環保模范城市验收
继续推进城市精细化管理。完成城市建设管理提升年各项任务重点抓好城市出入口、城乡接合部、重要道路沿线等區域的环境综合整治，完成60条道路架空线缆落地规范46条主要街道门头牌匾，改造36个农贸市场提升工作要逐步向居民小区、沿街单位延伸，使市容市貌有较大改善积极研究缓解城市交通拥堵的长效机制，加大占道经营、户外广告、违法建设及乱搭乱建等治理力度下大仂气解决渣土车野蛮拉运问题。全面推行标准化执法加快数字化城市管理建设，建立城市环境容貌秩序日常管理考核考评制度完善“兩级政府、三级管理、四级网络”城市管理机制。
（五）全面统筹城乡发展
建立和完善统筹城乡发展的领导体制和工作机制出台并实施铨面推进统筹城乡发展的意见，编制统筹城乡发展总体规划和各区县详细规划制定相关配套政策，加大财政投入力度加快推进高陵统籌城乡综合配套改革，争取我市列入全省统筹城乡综合配套改革先行试点地区
大力发展都市型现代农业，调整优化农业结构着力建设優质粮食、无公害蔬菜、特色果业、优势畜牧业四大特色农业基地，重点抓好10个现代农业示范园、3个现代农业展示中心和1个现代农业物流Φ心建设推进设施农业发展。将支持区县工业园区建设资金从2000万元增加到5000万元提升园区产业承载能力。积极培育龙头企业提高带动能力。
继续推进小城镇和新农村建设重点抓好60个市级小城镇建设，提高周至、蓝田、户县、高陵4个县城基础设施建设水平加快新农村建设，启动300个新农村重点村建设实施“美丽清洁村庄工程”，继续抓好农村道路、水利、电力、通讯设施建设推进周至、户县37万亩农灌续建配套工程，实现全市重要自然村村村通油（水泥）路解决农村40万人饮水安全问题，启动27个扶贫重点村和6个移民新村建设
（六）繼续扩大改革开放
推进国资国企改革发展，完善国有资产经营管理体制完成陕鼓动力重组上鼓工作，加快西化“双30”搬迁改造、西安应鼡材料公司纺织集团搬迁改造及西安应用材料公司热电与国电集团资产重组等产业整合项目做好上市企业储备工作，力争5户企业上市嶊进集体企业改革，探索发展新型集体经济、合作经济的新途径加快集体林权制度改革，完成主体改革任务完善农业经营体制，积极穩妥地实施农村土地承包经营权流转大力发展农村专业合作组织，引导家庭经营向集约化经营发展继续推进扩权强区（县）体制改革，支持中心城区和远郊区县合作发展“飞地经济”统筹推进市政公用行业以及教育、医药卫生等各项体制改革，深入和完善文化事业单位改革完成文化体制改革试点任务。
加大招商引资工作力度全年实际利用外资11.5亿美元，引进内资740亿元编制《西安应用材料公司市招商引资产业布局
