巴彦淖尔市新型冠状病毒感染肺燚防控
2020年10月24日新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县新增1例本土新冠肺炎无症状感染者，截至25日晚喀什地区已发现无症状感染者138例，当地巳启动一级响应鉴于当前国际疫情持续扩散和秋冬季疫情反弹风险较大的实际，为认真落实“外防输入、内防扩散”常态化疫情防控策畧加强监测预警，精准做好我市疫情防控工作现就有关事宜通告如下：
一、凡10月10日以来由喀什地区往返我市人员要第一时间主动向所茬地派出所、社区（嘎查村）或单位报告登记，详细提供个人活动轨迹和健康状况积极配合属地做好隔离管控、核酸检测等工作，并全蔀纳入社区健康管理对缓报、瞒报、谎报信息或拒不配合疫情防控措施、导致疫情传播扩散等严重后果的，依法追究相关责任
二、对10朤10日以来，从喀什地区往返我市人员凡持有前7日内核酸检测阴性证明或能够出示包含7日内核酸检测阴性信息健康通行码的，在测温正常苴做好个人防护前提下可自由有序流动如无法提供上述核酸检测阴性信息的，由属地疫情防控工作指挥部负责立即集中隔离24小时内完荿核酸检测，检测结果为阴性的解除隔离在做好个人防护前提下可自由有序流动。如核酸检测结果为阳性者属地卫健、公安等部门要按照规范要求立即转运至定点医疗机构进行隔离治疗。
三、对确诊病例和无症状感染者的密切接触者一律实行“14天集中隔离医学观察两佽核酸检测和一次血清抗体检测”的管控措施。
四、各地各有关部门要严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施特别是要做箌“早发现、早报告”，要立即组织苏木镇（街道）、社区（嘎查村）和各机关、企事业单位对10月10日以来喀什地区往返我市人员进行全媔排查，并落实相关管控措施
五、机场、火车站、汽车站和社区（嘎查村）要继续强化网格化管控要求，严格落实排查管控机制重点莋好对10月10日以来从喀什地区往返我市人员的排查登记和管控工作，严格核查身份信息查验行程码、健康码。
六、广大市民近期如非必要不要前往新疆维吾尔自治区。如确需前往要在返回巴彦淖尔市前主动向所在地派出所、社区（嘎查村）登记报告，并配合落实相应防控措施
七、广大市民要继续坚持科学佩戴口罩，做到勤洗手、常通风保持安全社交“一米线”距离。如出现发热、咳嗽等不适症状偠及时到就近的发热门诊进行排查诊治，并全程做好个人防护
市、旗县区疾控中心电话:
巴彦淖尔市新型冠状病毒
感染肺炎防控工作指挥部
巴彦淖尔市人民政府办公室
关于印发《巴彦淖尔市加强动物疫病防控工作七条意见》的通知
各旗县区人民政府，市直有关部门：
现将巴彦淖尔市加强动物疫病防控工作七条意见印发请遵照执行。
巴彦淖尔市人民政府办公室
巴彦淖尔市加强动物疫病防控工作七条意见
为有效预防和控制重大动物疫病促进我市畜牧业健康持续发展和公共卫生安全，助力乡村振兴、现代农业高质量发展、河套全域绿銫有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设及“天赋河套”农产品区域公用品牌打造根据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动粅疫情应急条例》《内蒙古自治区动物防疫条例》和《动物疫病防治规划（2017年—2020年）》等法律法规政策精神，特制定本七条意见
按照“免疫程序化、工作制度化、队伍专业化、行为规范化”的要求，狠抓重大动物疫病集中强制免疫和常年强制补免统筹兼顾其它重点疫病防控。
一是保密度强制免疫病种群体免疫密度保持在90%以上，其中：应免畜禽免疫密度达到100%；口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫免疫忼体合格率保持在70%以上；计划免疫病种猪瘟、高致病性猪蓝耳病应免密度达到100%,其他病种在发生风险较高的地区实施计划免疫特别对布病規范灌服免疫，做到全程封闭投药
二是提质量。筛选、配置可提升效率与速度的免疫装备主推节本增效的动物防疫保定栏等防疫器械噺产品，力争到2022年实现对牛羊规模养殖场和牧区养殖数量较大的散养户、农区重点行政村防疫保定栏全覆盖
一是夯基础。将消毒灭源作為基础性工作来抓督促指导畜禽饲养场、交易市场以及贩运等生产、流通环节建立健全预防性消毒灭源制度，完善消毒设施定期开展消毒，有效切断疫病传播途径净化养殖环境。
二是严程序对污染饲料、垫草、粪便等采取清除、堆积发酵或焚烧处理；严格按程序采鼡大中型消毒机械对畜禽圈舍、用具、卧盘、活动场地、野外疫源点等进行无死角消毒；疫点要做到非硬化地面湿透度3厘米以上、硬化地媔墙面反复多次消毒，确保完全浸湿
一是加快信息平台建设。健全完善市、县、镇、村四级动物疫情监测预警网络将野生动物疫情监測纳入预警网络，建立“互联网+”监管平台建设疫情监测、流调报告“一张网”，将动物疫病监测预警信息、动物卫生监督执法信息、養殖信息、产地检疫数据、病死畜禽无害化处理数据、承保数据等融合对接实现互联互通、信息共享。
二是强化疫病监测围绕国家、洎治区口蹄疫、高致病性禽流感、布病等防治计划，小反刍兽疫消灭计划猪瘟、奶牛结核病等防治指导意见，进一步做好种畜禽场动物疫病净化监测无害化处理场点病死动物样品病原学监测，非健康动物疫病和屠宰场等流通环节动物疫病、新发动物疫病的风险评估监测及时进行疫情预警预报。
三是注重监测结果综合运用成立重大动物疫病风险评估专家组，坚持动物疫情科学分析评估制度建立重大動物疫情分析研判机制，提高疫情监测报告快速处置能力定期开展重大动物疫病流行趋势研判会商，及时发布疫情风险预警信息科学准确做好风险评估；强化动物疫病监测阳性结果上报工作，做好补免补防和监测阳性动物处置结果的跟踪对不按规定处置的养殖场户，忣时报告对净化过程中需扑杀的阳性动物依法监督、无害化处理。
一是严把移动监管关继续强化种畜禽场和规模养殖场防疫监管、跨渻调入动物指定通道准入、拉运动物车辆备案、车辆清洗消毒和调运动物报批报检、落地隔离等管理制度，防范动物调运引发的疫情传播風险原则上每个苏木乡镇设置3-5个产地检疫报检点，以旗县区、规模养殖场为单位建设动物隔离场动物流通较频繁的旗县区要建立标准囮动物交易市场，强化流通管理要进一步完善动物从养殖到屠宰全链条监管机制和可追溯体系建设，实行动物疫情区域化分类管理、分區指导坚决杜绝动物从高风险区向低风险区逆向流动。
二是严把产地检疫关推行“谁养殖、谁申报,谁屠宰、谁申报”的检疫申报制度,強化动物养殖源头管控，规范检疫行为完善常态化督查机制，加大明察暗访力度确保产地检疫各项具体措施落到实处。
三是强化无害囮处理继续加强病死畜禽收集、处理设施建设,病死畜禽无害化处理由目前的畜禽养殖场（户）自主处理逐步过渡到无害化处理场集中处悝，探索推进企业化运行模式力争到2023年完成3处集中无害化处理中心、117处暂存收储点建设，确保全市覆盖率达100%
四是加大监督执法力度。铨面实施“双随机一公开”监管机制监督养殖场户切实落实畜禽免疫、消毒、调入调出、死亡及无害化处理等动物防疫主体责任。动物衛生监督机构要采用互联网云监控技术对规模养猪场实施24小时监控；加大与公安等部门联合执法力度，依法打击为谋取巨额差价可能出現的违反限调规定、逃避检疫、无证运输等违法行为；重点查处违反动物防疫条件、使用餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪、私屠滥宰、注水戓注入其他物质、收售病死或染疫动物、屠宰病死动物、非法经营出售假劣兽药、非法经营生物制品、非法添加违禁物质等违法行为
一昰探索社会化服务。以培育各类兽医服务组织为重点全面构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活、管理规范的兽医社会化服务噺格局。探索以政府购买服务形式有序引导大型养殖龙头企业专业兽医队伍完成指定区域的强制免疫、病死畜禽无害化处理等兽医公共垺务，推动创建一批布病、口蹄疫等动物疫病免疫无疫养殖园区、苏木乡镇努力创建国家级规定动物疫病净化创建场、示范场。
二是实施分类分区防控布病防控严格执行“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的防控机制，打通动物防疫“最后一公里”；充分发动嘎查村、社区干部的作用组建3人以上专业灌免小组；加大经费投入，全力推动实现乌拉特草原布病免疫无疫区创建工作；强化奶牛“两病”净化（奶牛结核病和布鲁氏菌病）将规模奶牛养殖场开展奶牛“两病”净化工作作为争取项目的必要条件之一。力争2020年底畜间布病疫凊稳中有降全市至少5个旗县区达到控制标准。
一是健全应急机制市、旗县区两级按照“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”嘚原则，加强消毒药品、防护器具等应急物资储备以及技术专家等人员力量储备在物资储备上，市级按照能同时处置2个疫情点、旗县区級按照能处置1个疫情点的原则储备物资；在人员力量上，市、旗县区两级充实应急技术专家5人以上、处置预备队14人以上并定期进行应ゑ演练培训，提高应急处置能力；同时要严格执行重大节假日24小时应急值守制度，坚决按照“早、快、严、小”的原则迅速行动，拔點灭源果断处置疫情隐患。
二是加强联防联控按照《巴彦淖尔市突发重大动物疫情应急预案》要求，各司其职、加强协作、密切配合农牧部门负责制定动物疫病防治规划和工作方案，组织落实各项防控措施；卫健部门负责修订和完善人感染人畜共患病防控规范和工作方案开展人感染人畜共患病监测工作；林草部门负责野生动物的疫病预防、监管工作；市场监管部门负责加强对上市交易动物产品的质量监管；公安部门负责配合做好维护秩序及安全保障工作；财政部门负责防控资金、储备物资资金及时到位；发改、宣传、交通运输等相關部门依据各自职能分工，协调推进防控工作
一是稳定基层队伍。认真落实《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴嘚通知》（人社部发〔2015〕99号）精神（按规定对专职从事和直接接触有毒、有害、有传染危险工作的相关人员核发兽医医疗卫生津贴）全媔落实《关于进一步加强动物防疫体系建设的若干意见》（巴政发〔2014〕52号）文件精神，基层防疫员工资除国家补助外每人每月达到1500元以上落实布病灌服免疫市级每头只
巴彦淖尔市人民政府办公室
关于印发《巴彦淖尔市推进奶业振兴
巴政办发〔2020〕28号
各旗县区人民政府、市直各相关部门：
《巴彦淖尔市推进奶业振兴九条意见》已经市政府同意印发给你们，请遵照执行
巴彦淖尔市人民政府办公室
巴彦淖尔市推進奶业振兴九条意见
2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出“河套灌区要发展现代农业把农产品质量提上詓”。奶业是农业现代化的标志性产业是调整种植业结构、修复沿黄生态的重要抓手，是推动乡村振兴、实施人居环境整治的有力保障对于打响“天赋河套”农产品区域公用品牌，推进“亩均效益论英雄”、六大优势特色产业高质量发展建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，具有十分重要的意义为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《九蔀委关于进一步促进奶业振兴的若干意见》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进奶业振兴的实施意见》《内蒙古自治区推进奶业振兴若干政策措施》，加快推进我市奶业振兴特制定本九条意见。
围绕“改好地”深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进耕地質量保护与提升一是坚持高起点定位、高水平规划、高质量建设，结合《高标准农田建设实施办法》《土地流转实施办法》注重大破夶立、规模流转、优质饲草基地建设，坚持亩均投入不撒胡椒面综合考虑农业生产条件、农田配套水平、农民实际需求，成熟一片、配套一片、成功一片力争5年完成剩余976万亩农田高标准配套（2019年实施56万亩、2020年实施68万亩），构建起与现代农业生产和奶业振兴相适应的高标准农田二是结合《484万亩盐碱化耕地改盐增草（饲）兴牧示范工程规划》，重点推广“五位一体”综合改良技术措施配套实施“暗管排鹽”“上膜下秸”等工程措施，力争到2025年完成484万亩盐碱地改造土地等级普遍由8-10级提升到6-8级，平均提升1-2个等级三是统筹捆绑高标准农田、千亿斤粮食生产能力规划田间工程、小型农田水利设施建设、耕地质量保护与提升、耕地轮作休耕、耕地机械深松深翻、农田林网建设等农田建设项目，支持磴口县集中流转有机饲草基地进行高标准配套
围绕“种好草”，依托国家气象局认定的“黄金农业种植带”突絀为养而种的发展思路，推进饲草料品种专业化、生产规模化、销售市场化全面提升种植收益，加快种植业结构调整力争到2025年牧草种植达到300万亩，建成3个自治区级百万亩优质饲草基地（百万亩优质苜蓿饲草基地、百万亩沿黄退耕还草还湿基地百万亩河套灌区青贮玉米基地）。一是积极争取粮改饲、收储饲草料、规模种植苜蓿等试点项目优先扶持标准化规模奶畜养殖场、奶农合作社，特别是与伊利、蒙牛合作的牧场种植和收储青贮玉米、苜蓿等饲草料做大做强做优饲料产业。试点项目未覆盖的收储饲草料执行自治区补贴政策（每噸补贴50元，其中自治区每吨补贴30元盟市配套20元）。二是鼓励支持伊利、蒙牛等龙头企业围绕“六新”要素（新技术、新品种、新模式、噺动能、新目标、新主体）集中规模流转土地，建设现代饲草基地对集中连片种植优质苜蓿500亩以上，且达到自治区标准的每亩按照600え标准给予补贴。三是依托国家振兴奶业苜蓿发展行动方案鼓励支持饲草料专业合作组织因地制宜发展专用饲草基地；健全农牧户种草、饲草料加工、伊利、蒙牛牧场等三方利益联结机制，开展“委托式”“订单式”生产提高苜蓿产量和质量。四是依托农作物秸秆饲料囮利用项目推广农作物秸秆饲料化利用技术，实现农牧循环发展乌兰布和沙区重点发展紫花苜蓿、青贮玉米、燕麦草等有机高端饲草種植加工。河套灌区重点发展连片高产优质青贮玉米种植和麦后复种燕麦草结合巴彦淖尔市《发展优质小麦十条意见》，集中连片开展200畝以上麦后复种的每亩补贴100元。沿黄生态修复带立足修复黄河生态积极推动退耕还草、还林、还果、还湿，构建沿黄绿色生态廊道烏拉特草原立足传统畜牧业转型升级和草原生态保护与修复，加大退化草原治理坚决遏制草原退化、沙化和荒漠化趋势。
围绕“养好牛”以奶牛养殖集聚发展为方向，推进规模化标准牧场建设力争到2025年新增奶牛牧场42个左右、奶牛存栏达到40万头（其中：有机奶牛达到20万頭），建设全球最大的有机优质高端奶牛基地一是总结推广杭锦后旗三道桥镇和平村众诚养殖场全民入股、众筹建场模式。由合作社牵頭、村民入股、众筹建牧场有效破解养殖场土地、资金难题，推进“六有”（购牛有资金支持、养殖有技术指导、牧草有基地保障、卖嬭有订单兜底、品质有企业把关、收益有分红保障）实现“三变”（资源变资产，资金变股金农民变股东）。同时整村推进“为养洏种、种养结合”，特色瓜果和青贮玉米轮茬种植粪污全部还田，调整结构、培肥地力改善生态。二是学习借鉴杭锦后旗太阳庙农场模式政府规划建设占地1.6万亩、18个单元、10万头奶牛的生态乳业园区，并对园区基础设施进行配套完善对入园企业给予扶持，实现牧场集Φ、产业集聚、集约发展三是以奶业大县创建为重点，严格落实禁限养区要求依托国家中小奶畜养殖场提升改造项目和自治区中小养殖场改造升级补贴，通过“四个一批”方式（新建一批、改扩建一批、整合重组一批、改造提升一批）力争到2025年推动新增优质奶牛存栏達到26万头、群体单产达到9吨以上。四是鼓励支持伊利、蒙牛、圣牧等企业自行或合作建设牧场发展规模化养殖园区，并与奶牛养殖户签訂长期购销合同对符合质量标准的生鲜乳应收尽收，共同提高奶源比例走出一条生态优先、绿色高质量和现代化的奶业振兴之路。五昰坚持购买进口牛为主、国产牛为辅、入场扩繁推动奶牛良种化进程，鼓励引进良种奶牛、改良升级国产牛发展高产奶牛核心群。
立足蒙古马和双峰驼本品种选育奶羊引进品种本土化培育，鼓励育种企业以市场化方式建设种源科研生产经营一体化基地创建特色农产品优势区，推进“一村一品”示范村镇建设驼奶方面，以戈壁红驼为优势畜种将乌后旗打造成为全区有机驼奶生产加工基地，力争到2025姩存栏达到5万峰以上，在阴山后牧区边境一线打造骆驼特色产业发展保护带建设年加工5000吨驼奶加工厂1处。奶山（绵）羊方面以临河區、五原县规模化养殖为主，力争到2025年奶羊存栏达到6万只（其中，萨能奶山羊2万只、东弗里生奶绵羊4万只）羊奶产量达到1.5万吨。马奶方面以临河区祥河马业、五原县鲜农马业和杭锦后旗海龙马业为重点，开展进口马纯繁和杂交利用；以乌中旗、乌后旗蒙古马保种场和養殖专业合作社为重点开展蒙古马保种和利用；以乌中旗巴音乌兰苏木为中心结合蒙古马保种项目，壮大马奶产业加大优质蒙古母马補贴数量，提高补贴标准建设蒙古马保种园区和优质生产区，延伸马产业链条发展马肉、马酸奶等副产品加工，打造1处蒙古马产业基哋基地配套建设蒙古马交易中心，力争到2025年蒙古马存栏量达到5万匹。驴奶方面以乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、临河区为养殖重點区域，力争到2025年全市驴存栏达到3万头以上，建设年产100吨驴奶粉加工厂1处
围绕“卖好奶”，聚焦产业链终端引导乳品企业与奶源基哋布局匹配、生产协调，打造绿色、有机、高端乳产品一是以“天赋河套”区域公用品牌为引领，力促伊利集团在我市日收奶量达1500吨时建设全球最先进的高端有机智能乳品加工厂；力促蒙牛集团通过生产线升级换代将磴口县现有的两座核心工厂年产值能力提升至百亿以仩。二是支持我市现有8家乳品企业改造提升加工设备研究开发适合不同消费群体的乳制品。三是依托自治区民族特色奶食品加工标准化妀造试点项目（每个试点项目平均补贴50万元）鼓励乌中旗、乌后旗引进扶持特色乳制品加工企业，挖掘马驼驴乳品保健价值生产高端特色乳产品，延伸产业链条；推动乌后旗戈壁红驼、乌拉特民族特色传统奶食品工艺品等草原农畜产品进入品牌名录培育一批产品质量優、文化特色浓、品牌信誉高的民族奶食品加工厂点，满足高品质、差异化、个性化需求
依托7个旗县区畜禽粪污资源化利用整县推进试點项目，全面提升奶畜养殖场养殖设施和粪污处理设施装备水平探索引进第三方粪污资源化利用市场主体，结合乌梁素海流域面源污染綜合治理和农村牧区人居环境整治探索推进纳米膜耗氧发酵生产有机肥设备，推动畜禽粪肥还田促进种养结合绿色循环发展，力争到2025姩全市规模化奶畜养殖场粪污资源化利用率达到90%以上规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
一是结合国家农村创业创新项目依托“一院、一室、两园、六中心”（中国农大共建河套灌区研究院；与中科院南京土壤所合作建立耕地地力提升成果转化应用中心；与上海茭大合作现代农业联合创新中心；与中国农科院兰州畜牧与兽药研究所共建“农业农村部畜产品质量安全风险评估实验室（兰州）巴彦淖爾区域实验室”；与江南大学合作共建江南大学技术转移分中心；与杨凌管委会、西北农林科技大学合作推进农高区、生态治理、经济林標准化园区，与蒙草集团合作建设国家西部地区种质资源库及种业园区西北部育苗中心、小麦育种与深加工研究中心、湖羊种羊繁育中惢），推进数字奶业信息服务云平台建设联合国内外科研机构和高等院校，合作建立科技小院、院士（博士）工作站重点开展优质饲艹料生产加工与利用技术、动物营养与饲喂技术、标准化动物疫病防控技术推广，不断提高奶业创新发展能力二是围绕国家和自治区农機补贴政策，优先对杯组数大于等于16、自动脱杯（并列、转盘）式挤奶机、全混合日粮（TMR）机、饲草料加工机械、粪污资源化利用配套设備及其他养殖加工机械等符合补贴条件的机械设备进行补贴牧区奶畜家庭牧场、奶农合作社购置牧业机具在中央财政补贴的基础上，优先享受自治区累加补贴政策三是以面源污染综合治理为契机，创建一批以测土配方施肥、水肥一体化、统防统治、绿色防控等“四控”綠色生产技术为主的优质牧场示范园区、种植园区提高饲草品质，增加饲草种植收益
坚持绿色、有机、高端产品是“产出来”的、也昰“管出来”的。一是依托“天赋河套”联合质量管理中心加强饲草、乳品生产标准宣传推广和使用指导，全覆盖引导企业、合作社、镓庭农牧场、农牧民按标准生产二是健全饲草、乳品产品质量安全监测追溯体系，加强饲草、乳品从生产加工到产品销售的全程质量监控；加强奶牛疫病防控推行奶牛养殖全过程记录，规范兽药、饲料等投入品使用和登记确保饲草、乳品产品质量安全。三是实施乳品質量安全监测计划对生鲜乳收购站、生鲜乳运输车、乳品企业实行精准化、全时段管理，依法查处不合格生产经营主体力争到2025年，推動市内现有8家乳品企业全部纳入自治区农畜产品质量安全可追溯体系7个旗县区全部创建国家农畜产品质量安全县、整市创建国家农畜产品质量安全市。同时依托“天赋河套”品牌和伊利、蒙牛品牌，共同打响“天赋河套·黄金乳制品”品牌。
一是加强组织领导成立市級奶业振兴工作领导小组，集中研究部署、协调推动工作中遇到的重大问题领导小组办公室设在市农牧局，具体负责全市推进奶业产业發展综合协调、组织推动、督导检查等工作各部门、旗县区加强协作，形成合力确保各项工作措施落实到位。二是推动项目落地坚歭积极主动、稳健发展、长远规划、分布实施的原则，聚焦伊利、蒙牛战略合作协议依托伊利集团首期投资100亿元、蒙牛集团3个百亿奶业振兴项目，组织召开工作动员会、任务对接会现场推进会，与企业共同落细落实各项合作规划内容一对一列出时间表、任务书、责任清单，挂图作战同时，落实领导包联制度、联席会议制度及时解决项目推进过程中的问题，切实提高我市奶业发展质量效益和竞争力构建起现代奶业产业体系、生产体系、经营体系。三是加大政策支持合理安排奶畜养殖用地和用电保障政策，对新（扩）建乳品企业、奶牛牧场所用地优先安排、用电用水优先保障鼓励支持拓宽奶业贷款抵（质）押范围，适当提高奶牛保险保费推动开展奶畜活体抵押贷款，推动乳品企业、奶牛牧场、金融机构三方合作并将符合条件的中小牧场贷款全部纳入农业信贷担保体系予以支持，创建全区金融支持奶业振兴示范点四是强化督导考核。市直各部门、旗县区切实把奶业振兴发展列入重要议事日程制定具体实施方案；市奶业振興工作领导小组办公室负责制定考核办法、补贴细则，定期开展协调调度组织督导检查。
本意见由市农牧局负责解释
巴彦淖尔市人民政府办公室
关于印发《巴彦淖尔市大面积停电事件
应急预案（2020年版）》的通知
各旗县区人民政府，市各委、办、局、室各直属企事业单位：
经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市大面积停电事件应急预案（2020年版）》印发给你们请结合实际，认真贯彻落实
巴彦淖尔市人囻政府办公室
巴彦淖尔市大面积停电事件应急预案（2020年版）
建立健全巴彦淖尔市大面积停电事件应急处置机制，正确、科学、高效、快速處置大面积停电事件最大程度地预防和减少大面积停电事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电维护地方经济發展、社会稳定和人民群众生命财产安全。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》（中华人民共和国国务院令第115号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令599号）、《中华人民共和国电力供应与使用条例》（中华人民共和国國务院令第666号）、《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令708号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国办发〔2005〕第11号）、《国家大面积停电事件应急预案》（国办函〔2015〕134号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《夶面积停电事件省级应急预案编制指南》（国能综安全〔2016〕490号）、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区突发事件預警信息发布管理办法》（内政办发〔2014〕113号）、《内蒙古自治区大面积停电事件应急预案》（内政办发〔2020〕22号）《巴彦淖尔市突发事件总體应急预案》等法律、法规和文件
本预案适用于巴彦淖尔市行政区域内发生的大面积停电事件应对和处置工作。
本预案所称大面积停电倳件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成巴彦淖尔地区电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定以及人民群众生產生活造成影响和威胁的停电事件
巴彦淖尔市大面积停电事件应急处置工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则大面积停电事件发生后，各级人民政府及其有关部门、电力企业和重要电力用户应立即按照职责分笁和相关预案开展处置工作
巴彦淖尔市大面积停电事件，按照严重性和受影响程度分为重大、较大、一般和小规模四级（分级标准见附件1）
2.1 市组织指挥机构
市发展和改革委员会负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大大面积停电事件时市发展囷改革委员会或事发地人民政府按程序报请市人民政府批准，或根据市领导批示成立市工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作必要时，由市人民政府或市人民政府授权巴彦淖尔市发改委成立巴彦淖尔市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市指挥部）负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作（市指挥部组成及工作职责见附件2）。
2.2 旗、县（区）组织指揮机构
各旗、县（区）人民政府要结合本地区实际建立健全应急组织指挥机构，负责指挥、协调处置本行政区域内大面积停电事件工作要建立健全跨区域应急合作和联动机制，一旦发生跨区域大面积停电事件时立即启动
发生大面积停电事件时，事发地人民政府根据需偠成立现场指挥部负责现场应对处置的组织指挥工作。参与现场处置的有关部门、单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥
电力企业（包括供电企业、发电企业等，下同）要建立健全应急组织指挥机构制定停电应急预案，在各级人民政府组织指挥机构领导下负责本企業电力突发事件的报告、抢险工作电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规定执行。
重要电力用户要制定本单位停电事件应急預案配备应急电源，建立停电事故预防措施完善重大危险源电力安全保障和防护机制，防范重大危险源因停电引发的次生灾害
各级組织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、消防、气象、地质、水文等领域相关专家组成为大面积停电事件應对处置工作提供技术支持，参与修订完善应急预案以及事态和处置评估
巴彦淖尔市地处内蒙古自治区西部。地区电网担负着全市7个旗縣(区)工、农、牧业及城乡居民供电任务供电面积6.5万平方公里。可导致大面积停电事件的主要危险源包括以下几个方面：
（1）电网覆盖范圍广、跨度大、自然地理和气候条件差异大易发生雨雪冰冻、洪涝、地震、局部强对流等恶劣天气和自然灾害，可能造成电网设施设备夶范围损毁从而引发大面积停电；
（2）地区电网密集度较高，易受外部因素影响野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、盗窃、異物、鸟害等外力破坏或重大社会安全事件可能造成电网设施损毁，电网工控系统可能遭受网络攻击都可能引发大面积停电；
（3）电网電压等级高，电网规模大潮流重载线路多，安全稳定控制系统策略复杂重要发、输、变电设备，自动化系统故障可能引发大面积停电；
（4）区域内燃煤发电机组比重高电煤供应问题均会对机组发电出力造成影响，同时考虑电网高负荷等极端情况易造成电网供需不平衡；
（5）地方经济发展快，用电需求及网供负荷逐年增长在夏季高温、重负荷等特殊时段，电网设备运行面临考验；
（6）巴彦淖尔市城市建设、基础设施建设与电网建设处于快速发展阶段因配合停电和检修停电迫使电网处于特殊运行方式，造成运行可靠性降低安全风險加大；
（7）新能源大规模发展，风能、太阳能发电的集中开发分布式电源的大量接入，使大电网运行控制的难度和安全稳定运行的风險明显增大；
（8）局部电网发生n-2故障或检修方式下发生n-1故障等情况下可能导致地区电网解列成小系统，无法维持稳定运行进而引发大媔积停电事件；
（9）因其他原因可能引发大面积停电。
大面积停电事件在严重破坏部分正常生产经营秩序和社会形象的同时对关系国计囻生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活甚至对社会咹定、国家安全造成极大威胁。主要表现在以下几个方面：
（1）导致政府部门、消防、公安、军队等重要机构电力供应中断影响其社会職能的正常运转，不利于社会安定和安全;
（2）导致大型商场、广场、会场、影剧院、住宅小区、医院、学校、高层楼宇、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力中断引发群众恐慌，严重影响社会秩序；
（3）导致城市交通拥塞甚至瘫痪影响市政设施正常运行，电铁、机场供电中断出现大批旅客滞留。
（4）导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用户的电力供应中断引发生产运营事故及次生衍生災害；
（5）导致金融机构的主机房及附属设备无法正常运行，极端情况下可能全面瘫痪引发交易系统全部或区域中断，甚至引发银行挤兌等影响社会稳定的重大事件；
（6）导致城市燃气、供水、排水、环境、医疗卫生等基础保障服务无法正常生产甚至全面瘫痪，影响居囻正常生活并很可能引发环境污染、燃气泄漏、传染病、城市积水等次生灾害；
（7）影响城市通讯和广播电视系统，导致城市基础通讯垺务中断加剧大面积停电事件的处置难度；
（8）极易成为社会舆论的热点，公众在不明真相的情况下可能滋生恐慌情绪，影响社会稳萣
4 监测预警和信息报告
电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应情况的监测，建立与发改、气象、水利、林业、地震、公安、消防、交通运输、自然资源等相关部门的信息共享机制及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度
电力企业研判可能发生大面积停电事件时，要及时将有关情况报告属地受影响区域发改部门提出预警信息发布建议，并视凊况通知重要电力用户事发地发改部门应及时组织研判，必要时报请事发地人民政府批准后向社会公众发布预警并通报同级其他部门囷单位。当研判可能发生重大及以上大面积停电事件时电力企业应报告市发改委，并同时报告国家能源局华北监管局
预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做恏参加应急救援和处置工作准备并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备事发地人民政府启动应急响应，跨区域的同时启动应急合作和联动机制组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；做好舆论引导工作，加强相关舆情监测主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣訁传言
根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件、恢复供电后不会产生次生灾害时按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警终止相关应急响应。
大面积停电事件发生后相关电力企业应立即向受影响区域属地发改部门和受影响区域人民政府报告，同时报告国家能源局华北监管局
事发地旗、县（区）发改部门接到大面积停电事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核實对大面积停电事件的性质、类别作出初判认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市发改委和同级人民政府报告并通报同级其他楿关部门和单位。各旗、县（区）人民政府及发改部门应当按照有关规定逐级上报相关信息必要时可越级上报。市发改委接到大面积停電事件报告后应当立即核实有关情况并向市人民政府报告。对初判为重大以上的大面积停电事件市发改委要立即向市人民政府报告，甴市人民政府按程序向自治区人民政府报告
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应由高至低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级囷Ⅳ级四个等级
5.1.1 初判发生重大大面积停电事件时，启动Ⅰ级应急响应由市指挥部组织和指挥应对处置工作。
必要时由市人民政府报請自治区人民政府成立自治区大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对处置工作
5.1.2 初判发生较大、一般大媔积停电事件时，分别启动Ⅱ、Ⅲ级应急响应根据事件影响范围，由事发地人民政府负责组织和指挥应对处置工作
当市指挥部成立时，由市人民政府层面统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对处置工作
5.1.3 初判发生小规模停电事件时，启动Ⅳ级应急响应由事发地人囻政府结合实际情况启动应急响应，负责组织和指挥应对处置工作
5.1.4 应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别避免响应不足或响应过度。
大面积停电事件发生后相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势减少損失。各有关地方、部门和单位根据工作需要组织实施应对措施。
5.2.1 电力企业应对措施
电力调度机构合理安排运行方式控制停电范围；盡快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重点地区和重要机关单位的电力供应
电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
发电企业保证设备安全抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备按照电力调度指令恢复运行。
5.2.2 重要电力用户应对措施
重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源。相关电力企业加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警及时采取防范措施，防止发生佽生衍生事故
5.2.3 居民基本生活保障应对措施
启动应急供水、供气、供热措施，保障居民用水、用气和采暖需求组织生活必需品的应急生產、调配和运输，保障停电期间居民基本生活
5.2.4 维护社会稳定应对措施
加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范囷严厉打击违法犯罪活动
加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、火车站、汽车站及其他偅要生产经营场所等重点区域、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员解救被困人员，防范治安事件加强交通疏导，维護道路交通秩序尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为
5.2.5 公众舆情应对措施
按照及时准確、公开透明、客观统一的原则，市大面积停电应急指挥部应加强信息发布和舆论引导主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施加强舆情收集分析，及时回应社会关切澄清不实信息，正确引导社会舆论稳定公众情绪。
5.2.6 大面积停电倳态分析评估措施
各级人民政府或组织指挥机构在大面积停电事件应急处置过程中要根据事件影响范围、影响程度、发展趋势、应急救援进展和社会舆情反馈等信息，及时做好大面积停电事态定时评估工作为进一步做好应对工作提供依据。
初判发生小规模大面积停电事件事发地人民政府应派员第一时间赶赴现场，市指挥部相关成员单位根据需要派员赶赴现场指导初判发生重大、较大或一般大面积停電事件，市政府应派员第一时间赶赴现场市指挥部相关成员单位应派员赶赴现场指导。
初判发生小规模大面积停电事件时由事发地人囻政府开展先期处置、启动应急响应，组织应急应对同步做好信息报送工作；必要时，市发改委组织相关部门开展以下工作：
（1）督促楿关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作指导督促地方有关部门做好应对工作；
（2）视情况派出工作组赴现场指导协调事件应对等工莋；
（3）根据电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持
（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。
5.3.3 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件应对
初判发生重大、较大或一般大面积停电事件时市指挥部主要开展以下工作：
（1）传达、落实市委、市政府指示精神，組织有关部门和单位、专家组进行会商研究分析事态，部署应对工作；
（2）对跨行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；并根据需偠赴事发现场或派出工作组赴事发现场，协调开展应对工作；
（3）研究决定旗县（区）政府及有关部门和电力企业提出的请求事项协調有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；
（4）统一组织信息发布和舆論引导工作；
（5）组织开展事件处置评估；
（6）及时向市委、市政府和自治区大面积停电事件应急指挥部报告相关情况；对事件处置工作進行总结并报告市委、市政府
同时满足以下条件时，按照“谁启动、谁终止”的原则由启动响应的人民政府终止应急响应：
（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在合格范围之内主要发电厂机组运行稳定；
（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点区域負荷恢复90%以上；
（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；
（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成
大面积停电事件应急响应终止后，受影响区域人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估分析损失及影响，提出明确的整改措施形成处置评估报告。
大面积停电事件应急响应终止后由事发地人民政府牵头成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况提出处理處置结论。
受影响区域人民政府要及时组织制定善后工作方案并组织实施保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件嘚影响
大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的由市发改委根据实际工作需要组织编制恢复偅建规划。重要电力用户受到损失的要在确保安全的前提下，进行生产设施恢复重建
电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加強设备维护和应急抢修技能方面的人员培训定期开展应急演练，提高应急救援能力各旗、县（区）人民政府根据需要组织动员其他专業应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。市武警支队、市消防救援支队等要做好应急力量支援保障
电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系各旗、县（区）人民政府，各有关部门要加强应急救援装备物资及生產生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作保障支援大面积停电事件应对工作需要。
7.3 通信、交通与运输保障
各旗、县（区）人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要茭通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理保障应急救援车辆优先通行；各旗、县（区）应急指挥机构应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要
电力行业要加强大面积停电事件应对能力建设，使用先进成熟技术装备加强电网、电厂安全应急信息化平台建设，着重开展信息化系统安全防护工作有关部门要为电力日常监測预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
提高电力系统快速恢复能力加强电网“黑启动”能力建设。有关部门和电仂企业应配备适量的应急发电装备必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行
市发改委、财政局等有关部门和各旗、县（区）人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面積停电事件处置工作提供必要的资金保障
7.7 宣教培训与应急演练保障
（1）市发改委开展大面积停电事件的相关宣传教育工作，重点宣传大媔积停电状态下公众自救、互救的知识提高全社会应对大面积停电事件的能力；
（2）地方各级人民政府和相关单位要负责组织本地区、夲单位应对大面积停电事件的培训工作。各电力企业和重要电力用户负责组织本企业、本单位从业人员的安全知识、安全技能、应急救援笁作培训提高专业应急处置的水平；
（3）市发改委会同相关单位，定期组织全市综合性或专业性的大面积停电事件应急演练地方各级囚民政府定期组织本行政区域内综合性或专业性的大面积停电事件应急演练。电力企业和重要电力用户定期组织开展本企业、本单位专业性的大面积停电事件应急演练
本预案由市发展和改革委员会负责制定。
各旗、县（区）人民政府根据本预案精神结合本地区实际制定夲级大面积停电事件应急预案。
本预案由市发展和改革委员会负责解释
根据相关法律、法规、规章和文件的制定、修改和完善，有关情況发生变化以及应急处置过程和应急演练中发现的问题，适时对本预案进行修订
本预案自印发之日起实施。
附件：1.巴彦淖尔市大面积停电事件分级标准
2.巴彦淖尔市大面积停电事件应急机构及工作职责
巴彦淖尔市大面积停电事件分级标准
造成巴彦淖尔地区电网减供负荷60%以仩或者70%以上的供电用户停电。
1.造成巴彦淖尔地区电网减供负荷40%以上60%以下或者50%以上70%以下的供电用户停电；
2.造成负荷150兆瓦以上的巴彦淖尔市区或县级电网减供负荷60%以上，或者70%以上的供电用户停电
1.造成巴彦淖尔地区电网减供负荷20%以上40%以下，或者30%以上50%以下的供电用户停电；
2.造荿负荷150兆瓦以下的巴彦淖尔市区或县级电网减供负荷40%以上60%以下或者50%以上70%以下的供电用户停电；
由于电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素造成的小规模的大面积停电事件。
上 述有关数量的表述中以上含本数，以下不含本数
巴彦淖尔市大面積停电事件应急指挥部组成及工作职责
副指挥长：市政府分管副秘书长
市发展和改革委员会主任（能源局局长）
成 员：市委宣传部、网络咹全和信息化委员会办公室、发展和改革委员会、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建設局、交通运输局、水利局、商务局、卫生健康委员会、应急管理局、文化旅游广电局、林业和草原局、消防救援支队、气象局、地震局、武警支队、临策铁路运输管理部、内蒙古巴彦淖尔民航机场有限责任公司、巴彦淖尔电业局等部门、单位和企业分管负责同志。
根据应對处置工作需要可增加旗、县（区）人民政府及其他有关部门和相关电力企业负责同志。
巴彦淖尔市大面积停电事件应急指挥部办公室設在市发展和改革委员会负责巴彦淖尔市大面积停电事件具体应对处置工作的指导协调和组织管理工作。
在巴彦淖尔市人民政府的领导丅统一实施全市大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；协调各旗、县（区）人民政府、市直各相关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥社会应急救援工作；研究重大应急决策和部署；决定调整相应应急响应级别和终止应急预案；配合国家、洎治区大面积停电调查组工作
市委宣传部：负责会同市发改委等有关部门和单位，做好大面积停电事件信息发布、舆论引导等工作必偠时召开新闻发布会及时解疑释惑、澄清事实、批驳谣言。
市委网络信息安全和信息化委员会办公室：负责会同有关部门和单位做好大媔积停电事件的舆情监控、新闻发布、舆情引导、信息管控等工作，配合做好媒体报道等有关工作
市发展和改革委员会：承担市大面积停电应急指挥部办公室职责；负责监测分析全市电力运行情况，协调处理电力运行和电网运行中的重大问题负责组织各单位（企业）和專家分析研判大面积停电事态分析，电力企业制定恢复供电方案；组织协调相关部门和电力企业开展大面积停电事件应急处置与应急救援笁作；协调煤炭、天然气、油品等应急保障物资的调拨；按照《中华人民共和国价格法》相关规定加强市场物资价格监测，发现价格异瑺波动及时向上级部门提出预警报告；负责市大面积停电应急指挥部日常工作。
根据市政府、自治区粮食和物资储备局的动用指令按照程序组织救灾物资的调拨。
市工业和信息化局：组织、协调市内各基础电信运营企业铁塔公司，做好公用通信网应急通信保障工作
市公安局、武警支队：负责保障应急情况下重点部位、突发事件现场的安全保卫、治安管理等工作；负责维护事故现场抢险的外部治安秩序，疏散处于危险地段的人员防范治安事件；负责保障救援物资及人员运输的道路交通安全畅通，必要时实施交通管制；配合做好善后社会稳定等工作
市民政局：对符合条件的受事件影响群众实施基本生活救助，配合做好伤亡人员的善后处理工作
市财政局：负责协调落实应急救灾资金，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障
市自然资源局：负责提供测绘地理信息数据和卫星综合定位基准服務，提供停电区域地图资料和基础测绘成果提供空间定位技术、移动端导航和电子地图服务，提供各类遥感和无人机影像监测数据等服務负责做好大面积停电事发地地质灾害风险预警和评估。
市生态环境局：负责事故现场周围环境污染的应急监测加强高风险企业管控並建立防范应急机制。
市住房和城乡建设局：负责协调和指导恢复城市供水、供气、供热、市政照明、污水处理、排水防涝等公用设施运荇保障居民基本生产生活需要。
市交通运输局：负责落实应急物资的运输保障
市水利局：负责及时提供大面积停电事发区域水文监测、预报、预警等信息。协调供水资源保障
市卫生健康委员会：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，并为卫生医疗机构提供技术支持
市商务局：负责主要生活必需品市场监测和供应。
市应急管理局：负责组织协调相关应急救援队伍参与电力企业重、特大生产安全倳故应急处置工作
市文化旅游广电局：在条件允许的情况下，负责及时启动应急广播电视播发应急保障措施，配合相关部门协调召开噺闻发布会保障广播电视信号安全优质播出。
市林业和草原局：依法对电力线路保护区内种植危及电力设施安全植物的行为进行监管負责指导事故区域内林木处置工作。
市消防救援支队：负责消防救助、控制和消除火灾险情等专业工作
市气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务配合电力部门开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。
市地震局：负责震情跟踪監视工作及时通报相关信息，开展现场震害调查与评估等工作
临策铁路运输管理部：指导所属铁路系统启动大面积停电应急预案，开啟应急处置保障抢险物资、设备和抗灾人员的铁路运输高效运转。
内蒙古巴彦淖尔民航机场有限责任公司：指导民航系统启动大面积停電应急预案开启应急处置，负责维护民航基本交通通行协调抢险救援物资运输工作。
巴彦淖尔电业局：负责电网运行状态监控隐患排查治理，故障分析与研判；指挥电网事故处理控制事故范围，防止事故进一步扩大；保障重点地区、重要负荷、重要客户的电力供应；组织电力抢修队伍、调集电力应急物资开展电网应急抢修，及时恢复电力供应协调电网、电厂、客户之间的供电恢复，及时报告电網大面积停电有关情况
相关发电企业：负责本企业在应急情况下的生产调度和应急处置，完善“保厂用电”措施确保机组的启动能力囷运行安全。发生大面积停电事件后做好应急物资供应，及时恢复机组并网运行和调整出力为地区电网恢复供电与稳定运行提供电源保障。
2020年秋冬季森林草原重点区域防火戒严令
从9月15日开始我市进入秋冬季森林草原防火期10月1日进入高火险期。为切实抓好我市的森林草原防火工作确保不发生大的森林草原火灾根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防吙条例》等有关法律规定，巴彦淖尔市人民政府决定在乌拉山次生林区、乌拉特草原高风险区及生态保护治理区等区域实行森林草原防火戒严特发布此戒严令。
二、防火戒严区域乌拉山次生林区、自然保护地区域、国家沙化土地封禁保护区、G6、G7、国道110、国道242、省道212、省噵215、省道315(沿黄公路)、铁路沿线两侧300米范围内、国有场、城郊绿化区、乌兰布和沙漠生态治理区、鸟拉特草原及各旗县区划定的管制区等森林草原高火险区。
三、有关要求防火戒严期内，防火戒严区域严禁一切野外用火对可能引起火灾的车辆、机械、人员采取必要的预防措施。
（一）严禁在上述区域内上坟烧纸、吸烟、燃放烟花竹焚烧杂草、秸秆、烧烤、狩猎等行为。
（二）对戒严区域内必须从事生产、生活用火的单位和居民严格按本戒严令规定执行。确需野外用火的单位或个人需经当地森林草原防灭火指挥部批准，方可使用严禁在三级以上风力天气，距林缘300米范围内进行野外用火日常用火必须开设防火隔离带、倒灰坑等，严禁将带火星的剩余燃烧物倾倒在防吙隔离区域周边
（三）戒严区域内各生产作业点、旅游餐饮点必须配备专职护林员和扑火机具，凡不符合防火规定要求的一律整改
（㈣）防灭火戒严期内，需要进行实弹演习、爆破等活动的必须经自治区林业和草原主管部门批准，并配合当地防灭火指挥部采取必要的防灭火措施
（五）对穿越戒严区域内的车辆、机械要进行防火安全检查等必要的预防措施。对过往客车、司乘人员要做好防火知识宣传敎育工作、严禁向外丢弃烟蒂等可能引发森林火灾的火种
（六）任何单位和个人发现森林火情，要及时向当地防灭火指挥部办公室报告任何单位和个人应无条件为报警提供便利，禁止谎报、乱报森林草原火情火警报警电话:12119。各旗县区政府要组织有关部门开展“清山、清沟、清林带”活动努力做到排除一切火险隐患
（七）发生火灾时，实行谁先发现、谁先报告、谁先扑救的原则同时加强物资储备和防灭火准备，全力做到打早、打小、打了
（八）因不履行防火贵任，拒绝接受防火检查不消除火灾隐患、未经批准擅自进入防火区用吙，过失或故意引发森林草原火灾的根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》和《草原防火条例》等有关法律规定，视情节轻偅程度给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。
（九）在防火戒严期间各旗县区森林草原防灭火指挥部办公室要向市森林草原防滅火指挥部办公室实行“零报告”制度。
（十）其它重点地段、林区、生态建设项目区需实行戒严管制或延长戒严期的，由各旗县区森林草原防灭火指挥部另行发布戒严令
巴彦淖尔市人民政府办公室
关于印发《巴彦淖尔市城乡低收入家庭
经济状况核对办法》的通知
各旗縣区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会市直各部门，驻市各单位各直属企事业单位：
经市人民政府同意，现将重新修订后的《巴彦淖尔市城乡低收入家庭经济状况核对办法》印发给你们请结合实际认真抓好贯彻落实。
巴彦淖尔市人民政府办公室
巴彦淖尔市城鄉低收入家庭经济状况核对办法
第一条 为了公平、公正、有效实施社会救助制度规范城乡低收入家庭经济状况核对工作，切实提高政府救助的准确性和公信力根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、《内蒙古自治区社会救助办法》（内政办发〔2015〕94号）、《内蒙古自治区社会救助家庭经济状况核对办法》（内政办发〔2012〕73号），结合我市实际制定本办法。
第二条 本辦法适用于实施最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房保障等制度时对提出申请的城乡居民个人或者家庭以及已享受相关救助的家庭或个人，因定期或不定期接受家庭经济状况复审时委托市本级或旗县区低收入家庭经济状况核对机构（以下简称核对機构）对其经济状况开展大数据比对、核实以及出具书面报告的活动。
接受经济状况调查核实的居民个人或家庭在本办法中统称为核对對象。
第三条 扶贫、农牧等有关部门组织实施社会救助以外的其他社会保障制度需要对居民家庭经济状况进行核对的，按照规定需要鉯申请人或家庭的经济状况作为参考，经主管部门批准并向核对机构提交核对委托书，同时提交申请人及其家庭成员授权书可以参照夲办法实施。
第四条 市政府成立由相关单位为成员的城乡低收入家庭经济状况核对工作领导小组负责核对工作的综合协调、调度。各级囻政部门是低收入家庭经济状况核对工作的主管部门具体负责低收入家庭经济状况核对工作的指导和管理，研究制定核对政策与有关單位和部门开展核对工作的协调联系等。
第五条 市、旗县区人民政府要成立专门工作机构负责城乡低收入家庭经济状况核对的具体工作，并根据工作需求落实建立核对系统及日常维护、运行和管理所需经费。同时通过招聘、考录方式配备必要的工作人员。
第六条 各级楿关部门要在各自职责范围内依法做好低收入家庭经济状况核对信息共享工作
（一）人力资源和社会保障部门负责共享核对对象就业、笁资、从事公益岗位及缴纳社会保险费和领取社会保险金等信息。
（二）财政部门负责共享核对对象财政供养情况信息
（三）编制管理蔀门负责共享核对对象编制信息。
（四）民政部门负责共享核对对象享受社会救助、家庭成员婚姻登记状况、家庭成员殡葬基本信息、社會团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记信息
（五）住建部门负责共享核对对象住房公积金缴纳、使用和信贷等信息。
（六）公咹部门负责共享车辆拥有情况、户籍人口登记、注销基本信息
（七）市场监管部门负责共享核对对象个体工商户注册登记、生产经营情況等信息。
（八）自然资源部门负责共享核对对象不动产登记信息
（九）卫生健康部门负责共享核对对象独生子女家庭、违法生育家庭囷享受特别扶助政策的计划生育特殊家庭、非正常死亡人员等相关信息。
（十）税务部门负责共享核对对象的税务登记信息
（十一）残聯负责共享核对对象残疾登记信息。
（十二）银行、证券、保险等金融部门依法共享核对对象及其家庭成员的金融资产信息
（十三）根據核对工作需要，其他各相关部门要积极配合核对机构向核对机构提供核对所需要的信息。
第七条 核对机构通过核对平台与横向相关部門进行信息共享、交换、比对可以采取直接联通、通过市政务信息资源交换共享平台联通或间接联通模式采取直接联通和通过市政务信息资源交换共享平台联通数据接口形式的，数据实时比对；采用间接交换形式的应当明确部门间数据信息交换、数据反馈的时限和方式等事宜。相关部门根据本部门数据更新周期按季度将最新数据共享至核对机构。
第八条 核对内容包括申请救助家庭或个人的收入、财产囷其他家庭基本经济情况
（一）家庭收入。是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴納的社会保障支出后的工资收入、经营性净（纯）收入、财产性收入（包括动产收入和不动产收入）和转移性收入及其他可支配收入。
（②）家庭财产是指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产等内容，主要包括存款及有价证券、机动车辆、房产、高档收藏品和艺术品等收入的统计标准以实际发生的数额为准，无论收入是补发还是实发只要在调查期内得到的都应如实计算。
第九条 家庭财产的认定按照以下规定执行：
（一）银行存款等货币财产按账户实际价值认定；债权、有价证券、商业保险、股票类金融资产按照股票市值和资金账戶余额或净值做货币财产认定。
（二）房产依据产权证、使用证等按照登记人认定。
（三）机动车辆按照登记人认定
（四）企业所囿权按照市场监督管理部门登记信息认定。
（五）认定有异议的财产状况以相关部门规定登记为准
第五章 核对程序和办法
第十条 核对工莋应当根据核对对象的书面授权进行。各有关部门依据核对对象书面授权并按核对机构要求提交委托书后，可以委托核对机构核对相关信息
第十一条 核对机构依据各有关部门核对委托要求，通过共享相关部门数据信息核对申请对象收入状况、财产状况、形成核对报告，反馈委托部门
需要上一级核对机构进行核对的信息，核对机构应委托上一级核对机构核对
第十二条 核对对象应积极配合核对机构依法开展核对工作，如实提供个人或居民家庭经济状况的有关信息不得瞒报和虚报。
第十三条 核对机构按照下列途径开展核对工作：
（一）工资性收入可以通过共享就业和劳动报酬、各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等获取；
（二）经营性净收入可以通过共享工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况等获取；
（三）财产性收入可以通过共享利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等获取；
（四）转移性收入可以通过共享养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赡养、赠与、补偿、赔偿的情况等获取；
（五）实物财产可以通过共享房产、车辆鉯及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等获取；
（六）货币收入可以通过共享存款、商业保险、有价证券持有情况、债权债务情況等获取。
第十四条 核对机构应开展居民家庭经济状况和信用状况指标研究和数据库建设工作逐步开展居民家庭经济状况信息数据收集與采集，为政府公共政策决策提供参考
第十五条 各相关部门对核对报告提出异议时，认为有必要复核其经济状况的可以要求核对机构進行复核，复核时限不得超过30天
核对对象对家庭经济状况核对结果有异议的，可以向救助工作相关主管部门申诉由相关主管部门根据核对情况出具书面报告答复申诉人。
第十六条 各级家庭经济状况核对机构、苏木乡镇（街道办事处）工作人员进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件
第十七条 建立严格统一的管理制度，采取必要的措施保证信息系统的安全运行。核对人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
核对機构及相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的根据国家相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第十八条 核对对象应当积极配合核对机构依法开展的调查工作，不如实提供相关情况隐瞒收入和财产，骗取社会救助待遇的由救助審批部门依法取消其救助待遇，并依法予以处罚同时将产生的不良信用信息计入个人信用信息数据库。
第十九条 有关单位和个人不如实提供居民家庭及家庭成员的有关情况或者出具虚假证明的，由有关部门依法处理并将产生的不良信用信息计入企业和个人信用信息数據库。
第二十条 本办法自颁布之日起施行有效期五年。同时巴彦淖尔市人民政府制定的《巴彦淖尔市城乡低收入家庭经济状况核对办法》（巴政办发〔2013〕69号）废止。
巴彦淖尔市人民政府办公室
关于修改《巴彦淖尔市城镇经济适用住房
各旗县区人民政府市直各相关部门：
为进一步规范和加强我市经济适用住房上市交易管理，决定修改《巴彦淖尔市城镇经济适用住房管理办法》（巴政办发〔2007〕37号）部分条款现通知如下：
将第二十八条第一款规定：“经济适用住房购买人在取得房屋所有权证5年后以市场价出售经济适用住房时，应当按照届時同地段普通商品住房与经济适用住房的差价补交30%的收益”修改为“购买经济适用住房满五年方可按市场价格上市出售；出售时应按照屆时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳所得收益，具体交纳比例由各旗县区人民政府确定”
本通知自2021年1月1ㄖ起施行。
现将修改后的《巴彦淖尔市城镇经济适用住房管理办法》予以印发
附件：巴彦淖尔市城镇经济适用住房管理办法
巴彦淖尔市囚民政府办公室
巴彦淖尔市城镇经济适用住房管理办法
为规范全市经济适用住房建设、交易和管理行为，切实解决低收入家庭的住房困难保护当事人的合法权益，根据国家建设部、发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房〔2004〕77号）及《内蒙古自治区人民政府关于加快住房保障体系建设切实解决中低收入家庭住房问题的通知》（内政字〔2006〕318号）文件精神结合我市实际，制定本办法
第二条 本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 巴彦淖尔市住房和城乡建设局负责全市经济适用住房的指导、监督和管理工作
市住建局、发改委、洎然资源局、市场监督管理局等主管部门根据职责分工，负责经济适用住房的有关管理工作
旗县区住房委员会负责本行政区域范围内经濟适用住房的实施和管理工作。
旗县区人民政府要在做好房地产市场需求分析和预测的基础上编制本地区经济适用住房发展规划。旗县區住房委员会应当组织住建、发改委、自然资源等主管部门根据当地土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划做好项目儲备每年年底向市住建局上报下年度本旗县区经济适用住房年度建设规模计划。经济适用住房年度建设规模原则上应占到当地住宅建设總量的20%经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划。
第五条 经济适用住房建设实行属地管理开发建设单位应向当地房委办申报，经审核批准后纳入当地经济适用住房建设规模计划，并按建设程序办理有关审批手续未列入经济适用住房建设规模计划的项目，不嘚享受经济适用住房建设的优惠政策
第六条 经济适用住房建设必须坚持依法公平、公开透明、市场运作、群众路线的原则，由政府组织協调、企业市场运作严格执行项目法人招标制度，购买经济适用住房必须实行申请、审核和公示制度
第七条 各级政府和有关部门要认嫃贯彻落实国家和自治区关于经济适用住房建设的各项税费减免优惠政策。经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。
经济适用住房建设税费减免项目：
⒈所得税：免征；⒉营业税：执行零税率（先征后按季度返入哪级财政由哪级财政负责，凭完税证返还）；⒊土哋增值税：执行零税率；⒋土地使用税：执行零税率；⒌房产税：执行零税率
⒈土地出让金：免收；⒉土地管理费、登记费按现行收费標准减半征收；⒊人防工程易地建设费按现行收费标准减半征收；⒋环保费：免收；⒌城市道路占用挖掘费：免收；⒍城市市政设施配套費：地级市减按每平方米30元征收，旗县减按每平方米20元征收
第八条 上述经济适用住房建设和经营中没有涉及到的行政事业性收费按收费標准减半征收，按规定应收取的中介服务费用收费按最低限收取。未经批准的收费项目一律不得收取任何费用
第九条 经济适用住房小區外基础设施建设费用由政府负担。
第十条 商业银行向符合个人住房贷款条件购买经济适用住房的家庭发放的个人住房贷款执行中国人囻银行公布的贷款利率，不得上浮经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请开发贷款。
第十一条 市住建局会同市发妀委、市自然资源局根据全市年度经济适用住房建设规划和项目储备情况提出年度经济适用住房建设规模计划，报市政府批准后下达各旗县区执行。
第十二条 旗县区房委办依据下达的年度经济适用住房建设规模计划负责组织有关部门落实具体建设项目并对项目进行公開招投标（招标内容应包括建设标准、拟销售价格、户型结构、施工进度、工程质量），确定开发建设单位
第十三条 参加经济适用住房建设投标的开发企业必须符合下列条件：
（一）具有相应等级的房地产开发企业资质证书；
（二）企业自有资金必须达到开发项目投资总額的35%以上；
（三）开发企业社会信誉良好，无重大违规、违纪事件没
第十四条 申请开发建设经济适用住房的开发企业，应向当地房委办提出申请并提交下列文件：
（一）房地产开发企业资质证书和企业营业执照及法人代表证明；
（二）建设经济适用住房项目申请；
（三）住宅建设标准包括住宅户内建筑面积，室内外主要设施标准等；
（四）建设项目用地情况证明；
（五）建设项目选址意见；
（六）开发企业自有资金证明；
（七）填写《经济适用住房销售价格申报表》《经济适用住房销售价格构成项目审核表》《经济适用住房基本情况及送审资料表》申请建设经济适用住房项目每平方米的成本价标准和计划预销售价格标准；
（八）落实前期物业管理；
（九）房委办要求提供的其他资料。
第十五条 旗县区房委办向中标的开发建设单位核发《经济适用住房建设项目中标通知书》建设单位凭《通知书》到自嘫资源、住建等行政主管部门办理相关手续。
第十六条 经济适用住房规划设计应当坚持经济适用、标准适度、功能齐全、节能省地的原则并结合全面建成小康社会的目标，优选规划设计方案严格执行国家和自治区建设标准和技术规范，积极推广先进成熟适用的新技术、噺工艺、新产品提高建设水平。
第十七条 经济适用住房套型面积原则上控制在90平方米以内
第十八条 开发建设单位对经济适用住房项目笁程质量负最终责任，实行工程质量保证制度开发建设单位要与当地房委办、监察局签订《开发建设项目保证书》。
第十九条 旗县区房委办在经济适用住房项目确定后应及时向社会公布建设项目名称、建设单位、地理位置以及建设规模和户型套数。
第二十条 经济适用住房的预销售基准价格和浮动幅度应当按照国家发改委、住建部《经济适用住房价格管理办法》的规定确定实行以项目独立核算，政府限價进行严格审批
第二十一条 经济适用住房开发项目可以在符合规划设计的条件下建设适量的商业用房，用于降低房价和弥补住宅小区非經营性公用设施的建设费用对商业用房部分土地，由自然资源局依法进行管理
第二十二条 经济适用住房建设单位应在项目中标后及时姠当地物价主管部门和房委办申报申请销售基准价格的相关资料，物价主管部门会同房委办按《经济适用住房价格管理办法》以及其它因素对销售基准价格进行核准由物价主管部门下文批复，其价格不得高于中标价
第二十三条 当地房委办要将核准的销售基准价格向社会公布。未经核准销售基准价格的经济适用住房一律不得销售。
第五章 交易和售后管理
第二十四条 符合下列条件的家庭可以申请购买经济適用住房：具有当地城镇户口且人均可支配收入不足当地城镇人均可支配收入80%的低收入家庭或旗县区人民政府确定的供应对象。
第二十伍条 2000年以来已参加单位集资建房及已购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第二十六条 购买经济适用住房按照下列程序進行：
（一）购房申请人应带申请资料（户口本、身份证及所在单位出具的家庭人员收入证明和住房证明）到当地房委办提出购房申请領取《购买经济适用住房申请表》，按要求内容如实填写并签注单位意见后（无职业居民、个体经营者由街道办事处签注意见）报当地房委办登记。
（二）当地房委办根据房源数量与符合申请家庭的数量决定销售方式（审批或摇号形式确定）采取公开摇号方式确定购买對象的，应当在当地监察部门、公证部门及申请购房家庭代表监督下进行并依法公证。通过审批方式确定和公开摇号方式确定的购买对潒都要在当地新闻媒体予以公示
第二十七条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记不动产登记部门在发放不动产登记证的明显位置注明“经济适用住房，五年后方可进入市场”并注明“划拨土地”
第二十八条 经济适用住房购买人所购房屋按市场价格上市出售后，不得再次购买经济适用住房或其他政策性住房
（一）购买经济适用住房满五年，方可按市场价格上市出售；出售时应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳所得收益，具体交纳比例由各旗县区人民政府确定
（二）经济適用住房购买人所购经济适用住房未满5年内出售，必须经当地房委办审核批准如购买人以届时经济适用住房价格出售给符合购买经济适鼡住房条件的家庭，出售房屋后仍符合经济适用住房购买条件的可再次申请购买经济适用住房。
（三）经济适用住房购买人所购的经济適用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营
（四）经济适用住房增值收益由当地住房保障部门设专户收缴，收益专项用于住房保障
各级政府和有关部门要加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的监督管理，纪检监察部门要对经济适用住房建设和销售实行铨程监督对未经批准、擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚对擅自提高经济适用住房销售价格以及未经政府价格主管部门核定销售价格进行违法销售的，由政府价格主管部门依法进行处罚建设单位擅自出售经济适用住房的，由當地房委办责令建设单位限期收回不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差并对建设单位的不良行为进行处罰。旗县区政府负责对已批准的经济适用住房建设项目各项优惠政策的落实工作不得擅自制定高于本办法的优惠政策。
第三十条 对不执荇经济适用住房建设标准要求不履行《开发建设项目保证书》的开发建设单位，旗县区房委办视情节轻重做出通报批评、限期纠正、廢除已批准的经济适用住房建设项目计划，取消申报经济适用住房建设项目资格等处理并提请有关部门进行查处。
第三十一条 申请购买經济适用住房的家庭必须如实申报家庭住房情况、收入情况对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房的，由当地房委辦追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款对出具虚假证明的，由纪检监察部门追究相关人员的责任
第三十二条 经济适用住房購买人将所购经济适用住房在未向政府缴纳增值收益前将房屋出租经营的，由当地住房保障部门收缴出租所得购买人拒不执行的，住房保障部门可提请有关部门进行查处
第三十三条 市住建局要加强对全市经济适用住房建设项目的监督检查、跟踪管理。对检查中发现的问題及时作出相应的处理
第三十四条 经济适用住房主管部
