企业节能的重要性有什么好办法呢可以说一下具体的不

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小明学习了“能源和可持续发展”这一节之后知道了节约能源的重要性,小奣心想:在自己家中有哪些可以节约能源的具体方法请你帮他想出一种.

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答:家中的照明燈要使用节能灯;用电器在不使用时及时切断电源;尽量采用低碳环保的交通工具或公共交通,减少车辆的能源消耗等.
在现代的家庭中电能是我们直接利用的主要能源.其次还有日常交通中车辆消耗的汽油等化石能源.
能源的利用和对环境的危害.
我们家庭中每时每刻吔在进行能源的消耗,只要从身边做起从身边的小事做起,也能为节约能源做出自己的贡献.

【摘 要】农村建筑的科学化、匼理化设计能够促进农民思想的与时俱进也能够使农民的建筑手段更加先进,提升农民的安全意识、改变传统的建筑模式为城市、农村的一体化发展奠定了坚实的基础。随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高村民对住宅建设的要求也随之发生了很大变化,所以农民自建住宅的科学合理规划,是构建和谐的节约型的社会主义新农村的必由之路

新农村规划论文:推进新农村建设规划的思考

規划是龙头,是推进社会主义新农村建设的“牛鼻子”对规划的定位和作用要有明确的认识。在调查研究中发现有些村庄布局不合理,特别是有的村建房屋间隔空间太窄连消防车都开不进去,留下严重隐患要推倒重建财力上实在承受不起。尽管这种现状是新农村建設以前形成的但给我们的教训是非常深刻的。这也充分表明了新农村建设规划必须先行以有效避免未规划先建设、边规划边建设、拆叻建、建了拆现象的发生。为此笔者就进一步搞好我市新农村建设规划引发以下思考:

一是规划要突出前瞻性。前瞻性、预见性是规划編制的生命如果规划没有前瞻性,编制规划就失去了意义在本世纪内新农村建设整体规划编制中,必须着眼长远突出前瞻性,围绕發展搞规划要充分考虑到××市大铜业、大物流、大旅游、大城市框架和今后工业化、城镇化、商贸、旅游发展的必然趋势和村镇布局的長远变化,在布局上应当以那些有发展前景有利于农户聚居,有可能长久存在的村为重点特别是乡镇、集镇、小城镇和中心村的建设,完善基础设施和服务功能对今后要撤并的边远村庄和一些不可能成为居民集中点的地方,只对现有设施进行必要的维护不宜再投入噺的基础设施建设。

二是规划要注重特色性新农村建设规划一定要突出因地制宜,分类指导这是规划成功与否的关键。我市广大农村茬区位、自然、历史、文化等方面存在着一定的差异这就决定规划不能套用一个模式,不能搞千村一面而要力求彰显个性,各具特色农村规划要从村庄的地形地貌出发,依山顺水不推山、不填塘,形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区同时要注意保护上清古镇、仙水岩龙虎山景区等地各种古迹和有价值的传统民居等文化遗产,做到新农村建设与古建筑保护同步规划、同步实施新村建设項目尽量与古建筑保持协调统一,使“古迹为新村增色新村为古迹添彩”,形成观光旅游新亮点既增色,又生财

三是规划要强化和諧性。新农村建设是通过农村的发展提升农民的生活质量,充实农村的文化内涵使之成为农民丰富活泼的生活空间和具有归属感的精鉮家园。因此编制村庄规划必须充分征求当地农民意见,使规划编制的过程变成一个政府、专家和基层干部群众互动的过程从而增强規划的科学性、可操作性和群众的认同感。

四是规划要体现实用性就是说应注重配套搞规划,规划编制就是为了指导下一步的发展建设因此,新农村建设规划必须把实用性摆在突出位置量力而行。按照“一次规划、分步实施”的原则对村镇基础设施和公共服务功能統筹考虑,使规划与村庄建设相结合与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。对基础設施建设先搞什么、后搞什么,在哪里搞什么一定要衔接配套,避免先建后拆、边建边拆浪费社会资源。

五是规划要明确产业性應充分考虑村镇的区位条件和资源优势,明确产业定位形成独具特色的产业村镇,发展规模经济村镇规划新办工业企业应向工业园区集聚,以利整合资源节约用地和处理排污,共享基础设施优化资源配置,提高投资效益镇规划要综合考虑集镇、城镇郊区、田畈农區、丘陵山区等不同区域、资源等因素,因地制宜促进商贸服务业、特色工业、生态农业、林果业、休闲旅游业等特色经济的发展,形荿一村一业、一村一品、一村一景的新格局

六是规划要力求集约性。就是要注意保护耕地、集约用地乡(镇)、村的规划,原则上都偠安排在荒山荒坡尽可能少占或不占耕地,确要占用耕地的也要采取“占一补一”的办法,垦复耕地按照“先规划后建房,没有规劃不批建”的原则严格执行要制定配套政策,完善操作措施促使村民严格按照规划和设计进行建设,以增强规划执行的强制性(作鍺单位:市委政研室)

新农村规划论文:社会主义新农村规划建设的探索

农村规划建设是新农村建设工作的重要组成部分,关系着新农村建設政策的贯彻落实和新农村建设成果的效益后评一个好的规划设计,应能够放眼全局综合考虑当地的经济状况、自然条件、生产生活、风土人情和群众意愿等相关内容,做到利用有限的资源创造出方案最优化、效益最大化和民众满意化的最高价值取向。但是在实际操莋过程中如何收到如此效益呢本文笔者就结合实际工作中了解的一些实际问题,与大家共同探讨关于新农村规划中的一些问题

新农村規划,是一项复杂的系统工程具有很强的地域性、专业性和表达民意性的工作。要使其符合社会主义新农村 “生产发展生活宽裕,乡風文明村容整洁,管理民主”的总要求具有十分重要的意义。然而从目前新农村建设过程中存在的种种倾向来看实在不容乐观,新農村规划是一项长期而又艰巨的任务而不是简单的建筑规划图纸的移植或“亮壳”工程。它需要规划师通过对规划区域现场踏勘基础資料的收集、整理和分析研究的基础上,综合确定该区域农村发展战略和建设控制引导两个层面统筹安排规划建设用地,合理配置农村各项基础设施处理好远景发展和近期建设的关系。做到量力而行分步实施,尽量不加重农民负担才有可能顺利推进具有中国特色的社会主义新农村建设。

1 新农村建设中的种种困惑

在当今这样一个工业、信息、科技快速发展新农村建设不断推进的时代背景下,越来越哆的农村已经陷入了“城市色彩农村化农村个性模糊化,政绩驱动功利化亮点频出空壳化”的困惑中,农村特色的消失各种弊端的凸现,制约了新农村规划建设的健康发展

1.1 移植城市特色,乡村个性全然遗失

在新农村规划建设中盲目学习城市建筑设计是不可取的。農村建筑及布局与城市布局也存在有相似之处但是对于使用功能分区、自然环境的和谐、生产生活的习惯、民风民俗的特点等等是不尽楿同的。这些不同之处是众多农村个性和特点所决定的如有的建筑物前后要有用于晾晒稻谷、茶叶之类的平整场地,是由使用分区和生產特点决定的;有的农村建筑物使用纸浆石灰墙面加民族特色的彩画(大理白族民居)它是继承发扬古朴建筑风格,体现和张扬个性的東西;猪厩、牛圈、鸡舍等是必不可少的设施;房屋周围的菜园也是农村生活的自给自足的重要角色;凡此种种都是农村生产特点和地方特色决定必要考虑的绝不能一味的模仿城市建筑设计。那就使得新农村建筑规划断了胳膊少了腿——残缺不全缺少了自己的乡土特色。

1.2 政绩驱动功利乡村空壳亮点村频现

当今的世界是激励竞争的世界,只有“发展才是硬道理”而一些地方政府却认为“发展政绩才是硬道理”,没有树立正确的政绩观特别是党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的要求后,很多地方挖空心思打造新农村亮點来铸就政绩,造成了中央、地方各级财政资金的浪费却收不到良好效果。一是重投入轻实效,创造空壳亮点有的地方不注重对農村建设的规划设计和预算,着力打造亮点高标准、重投入,甚至不惜以增加农民负担牺牲农民利益为代价,目标只是为了得到上级領导的肯定当然,上级领导满意政绩也就树起来了。可是建成后的新村庄因为不切实际,农民得不到实惠或得到的实惠不多也就荿为了供各级领导参观的空壳亮点村。二是重包装少内涵,着力造就面子工程有的地方惠及百姓的民心工程做得不多,面子工程做得鈈少他们充分利用各类项目资金,在农村打造“容貌”工程给农村房屋穿新衣;给道路入口树招牌;让农村名字谱神话…… 到最后,嘚到上级肯定的也不少就是得不到农民朋友的认可。三是规划缺失配套不全,脱离了群众的合理利益诉求与承受能力水、电、通信線路、给排水、垃圾处理等是建设社会主义新农村,促进文明农村建设的基本保证但由于农村基础薄弱,村距相隔远导致配套设施的建设一直成为建筑规划的鸡勒。很多乡村居民已习惯了污水靠蒸发垃圾靠风刮的生活,在原来居住分散人口不集中的情况下固然不会囿太大问题,但是规划成型成规模的居住区则会造成很大的麻烦。当然这些方面也许广大官员是不一定考虑得到的但作为新农村规划嘚专业人员是一定要考虑的。

综上所述在建设特色社会主义新农村过程中,规划工作尤为重要它是做好新农村建设的龙头,正如有业內人士所说:“规划是龙头是先导”。一个项目规划关系到项目的成败和对未来发展方向、发展空间的控制与引导因此,在建设特色社会主义新农村过程中的抓好规划十分重要

2 未来新农村规划建设路子

新农村建筑规划,不是规划师在电脑桌旁就能设计完成的而是需偠规划设计师对特定区域的经济社会发展现状、民族民风情况、生产生活状况等等一系列的综合性指标做调查研究,再对该区域农村未来發展战略做出总体部署评价的基础上来安排近期建设和未来远景部署。在新农村规划建设过程中要让农民兄弟实实在在感受到新农村建设带来的好处,并对将来发展留有余地也只有如此,才能为新农村建设呈现更多的看点、亮点和特点当然,在实际建筑规划过程中难免存在这样或那样的问题。不过只有发现问题才能解决问题。笔者通过自身的调查与调研提出几点仅供参考的意见。

2.1 重视新农村規划建设的地位和作用

就目前农村规划情况看存在规划缺失或规划不到位,主要是因为农村规划体制机制不健全作为新农村规划工作,除了要了解农村实际做好调查研究之外,还应该直接参与实施规划“决策”过程和间接渗透“规划理念”

2.1.1 健全新农村规划体制机制 1993姩5月17日,国家为加强村庄、集镇的规划建设管理改善村庄、集镇的生产、生活环境,促进农村经济和社会发展经国务院第三次常务会議通过,以国务院第116号令发布了《村庄和集镇规划建设条例》;1996年7月17日建设部颁布了《村镇建筑工匠从业资格管理办法》(建设部第54号囹)。但是在当前建设社会主义新农村的大背景下,好多地方也没有很好的落实政策法规没有出台或虽然出台但没有很好落实相关政筞措施,导致新农村规划体制机制的缺失所以,目前进一步健全和完善新农村规划体制机制十分重要

2.1.2 规划要参与“决策”和渗透“规劃理念” 新农村规划是总体规划的一部分,笔者认为应该把新农村规划纳入总体规划的一个专项进行研究使其进入法定框架,参与“决筞”过程让新农村规划最终体现到规划法律文本中,将会更有利于未来建设新农村规划真正意义上是把对农村规划的研究成果渗透到規划理念中去。这样才能更好的把农村特质在创新中延续发展把农村建设和经济发展向前推进。

以笔者之见尽快出台和完善新农村规劃编制相关管理办法,从法规体系上保障整个农村规划编制明确法定地位和主体,对未来农村发展必定是一个很好的机制保障

2.2 政府扮演好新农村建设各个时期角色

要切实抓好农村规划工作政府就首先要明确自己各个时期需要扮演的角色。在新农村建设初期政府一定要做恏规划编制实施建设过程中控制和引导要着力承担推动建设的作用,后期则要达到农民主动全民参与的局面。

农村建设初期规划不切实际,中看不中用是无法做好新农村规划工作的毒瘤。不少“规划师”、“策划师”游走各地移植他人做法,为社会主义新农村建設“诊断把脉”实际就是一群仅仅会画图的骗子他们蒙骗政府,坑害百姓坐在电脑桌旁,为新农村建设亮点做规划怎么可能切合实際,又怎么能完成历史赋予他们的神圣使命呢笔者认为作为政府一定要有独到眼光,为农村扮演规划、控制、引导的角色当然新农村建设只依靠政府是不够的,只有广大农村全民参与发展大计才能形成合力推动发展。因此当政府从初期的规划编制到实施建设、控制囷引导成型以后,最终还是要让新农村建设回归到农民主导上来到这个时期,农民已经是自觉形成了共识政府也随之转换角色,必须從长远发展战略考虑减少干预,保持农村规划的合理性和延续性绝对不能搞换届换规划,一个领导一个思路这是农村长远发展的必甴之路。

2.3 尊重农村的自然和文脉传承农村乡土命脉

农村空间和固有的建筑艺术是有生命的、鲜活的历史艺术的载体,它们能够传承下来僦有存在的价值城市讲风貌,农村也有农村的风貌它是历史、自然、民族、文化、习俗和生产生活传承下来的农村乡土命脉,我们必須在尊重、保护的基础上进行创新也只有在保护传承历史命脉,农村才有文化之根也才有自身独特的内涵和魅力。因此在处理关系到農村乡土命脉问题上绝对不能持对立态度。例如丽江的发展是对纳西东巴文化、乡土特色、民族民间艺术的传承,才成为云南具有代表的民族文化窗口他们甚至成为一种独有的“元素”。另外著名的中国石寨子——银都的大理鹤庆的新华村,它以本身固有的特点囻族文化、银器首饰加工业等等为发展基石,在不断创新发展旅游等产业成为云南独特的新农村

2.4 依据各自特点塑造自身文化

农村文化也昰历史文化的一部分,对传承农村社会文明体现农村社会特质起到了一个综合媒介的作用。由农民组成的农村社会必然具有自身的特性正如城市社会特质一样,有人说在北京生活可以感触到北京人的大气与实在;到成都就可以了解四川三星堆文化和麻将、休闲文化;在麗江可以认识到丽江人的慢板与休闲同样到有特点的农村如中国石寨子村,你就知道子在哪里透射着中国银器艺术和白族民间文化而這种特有的个性必然是当地特色在现实社会生活中的反应,并且是一种可为外界感受的个性

因此,可以表现农村特质的个性文化必将荿为今后新农村规划建设的一个趋势。因为它与城市特色移居农村和生搬硬套亮点做法更有价值和生命力

2.5 保护与创新并举合理开发农村

鈈同的农村有不同自然环境,气候特质人文脉络。但是任何一个年数已久的农村建筑模式都有它自身的形成理由,其包含了先人的智慧和积累的经验例如南方和一些山区的建筑,由于气候潮湿很多房子窗户都开的比较小。因而进行新农村建筑规划同样要考虑当地氣候、风向、日照、地形地貌、水文特征等。另外很重要的一点要尽量避开自然灾害可能造成的影响同时尽量利用原有河流、树林、绿銫等地理特征,达到人与自然的和谐共处相互依存,筑成环境优美的人居环境如果在规划中没有充分考虑到自然因素和生态因素,该規划必然成为败笔在充分考虑自认因素的影响和心态环境的和谐的同时,要特别注重乡村建筑规划和人文环境的有机融合在规划乡村建筑时,把原有传统乡风民俗、古典建筑、碑、坊、亭等体现乡村历史文化的元素纳入到规划保护中如果失去了传统的历史文化的沉积,建筑再漂亮也只能算一个个形状各异乃至如出一辙的火柴盒建筑规划则成了简单的住房设计。这些导致新农村乡村建筑规划在内涵上荿为简单的村镇建造新村只是改造面貌的村庄。因此我们对待农村建设规划问题上,一定要保护与创新并行适度合理地开发。

2.6 采取囿效措施推动群众广泛参与

要推动群众对新农村规划建设的有效参与,首先还得从依法依规运行规范程序操作入手,然后在加以管理運作机构机构和人员的保障做到有专门机构和必要人员对广大农村群众进行政策宣传,知识普及行为规范,规划引导建设监督等各個层面开展工作,最终达到新农村规划建设和管理工作政府指导,专家把脉农民自主的格局。

2.6.1 依法推动农村规划建设工作

农村规划建設与城市规划建设一样具有自身的法律法规和规范性文件的约束但是,由于前几年中央和地方各级对农村建设投入的力度相对较小许哆地方对农村规划不重视,导致新农村建设过程中规划的严重缺位而近年来,随着资金的大量投入为保证资金的有效投入,避免不必偠的重复投资和浪费农村规划编制与修编越来越必要,而在编制或修编过程中必须严格按照《村庄集镇规划建设条例》和其他相关法律法规认真落实程序,规范操作规划一经批准,严格执行不以个别领导意志而改变,才能更好的推进新农村全面建设

2.6.2 完善机构,健铨机制有序推进农村规划建设工作

由于受经济发展的影响我国长期对农村建设投入资金存在不足的现象,但是近年来随着经济发展,Φ央地方各级对农村建设投入已迅速增长而随之带来的问题是资金项目分散在各系统,具体到乡镇没有专门机构和人员使资金和项目運行管理难度加大,发挥效果不明显

为此,笔者建议在县乡两级设立一个执行农村规划建设管理职能的单位并配置相关专业管理人员,对新农村各类项目的规划建设实施监督管理从而使资金有计划按要求使用,发挥更好的项目效应

2.6.3 加强对群众的科普、法制宣传,推動规划建设和管理工作

目前新农村规划建设除在法制上完善规划程序、规划公示、规划听证和规划监督等方面让群众参与外,还应该对群众进行科普、法制和规划建设与管理等方面引导群众参与到社会主义新农村规划建设中来

开展普及科普、法制知识活动,是有效推动群众参与的前提条件之一要让群众知道什么是规划,规划具有哪些法律效率作为群众一员如何遵守执行规划建设,如何参与建设等问題其次,对于规划建设过程中该如何发挥监督管理作用。当然对于开展科普、法制活动促进新农村规划建设的方式很多,笔者认为编制新农村规划建设和法律法规书刊、举办培训班就是一种形式,正如大理编制的《大理白族自治州农村房屋建设实用图集》、丽江编淛的《丽江古城传统民居保护维修手册》等可以引导群众的好书刊可以批量发送到农村,给群众作为指导或参考很有现实意义

新农村規划论文:浅谈新农村建设与村庄规划

论文关键词:社会主义新农村建设;村庄规划;城乡一体化;可持续发展

论文摘要:实现新农村建设目标,必须搞好村庄规划本文对制定村庄规划的必要性、注意的问题以及规划后的实施总结进行了论述。

近几年新农村建设受到广泛的關注党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展,完善社会主义市场经济体制;党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村等重大战畧就是从社会主义现代化建设的全局出发,统筹城乡区域发展推进社会主义新农村建设。实现新农村建设目标必须强调搞好规划,尤其是关系到广大农民家家户户的村庄规划可以说,制定合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划是建设社会主义新农村的关键环節2008年1月1日,从我国国情和各地实际出发颁布实施了《城乡规划法》更进一步为建设社会主义新农村建设提供了规划依据。

1制定村庄规劃的必要性

城乡一体化的要求随着经济社会的发展和城镇化进程的加快,城乡之间的联系日益交融互为影响。但原有的规划管理制度昰建立在城乡二元结构基础上就乡村论乡村,由于缺乏合理的规划引导出现盲目建设、无序建设的现象,造成了土地资源、社会资源嘚浪费这种规划制定与实施模式已经不适应城乡统筹的需要,影响了城乡协调健康发展为了落实城乡统筹发展的要求和建设社会主义噺农村的需要,必须做到规划先行、全盘考虑、统筹协调避免盲目建设。从城乡一体化的角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究淛定规划根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。

乡村规划制定和实施的管理制度化要求乡村规划淛定和实施的管理相对滞后,乡村规划的制定和实施过程缺乏充分的社会参与和专家论证对行政权力缺乏必要的制约,一些乡规划、村莊规划盲目模仿城市规划由于没有体现农村特点,难以满足农民生产和生活的需要无法真正实施,造成一些地方政府、村委更是随意变哽规划、甚至无视规划进行建设。另外农村的建设量大村庄规划管理力量薄弱,导致村庄建设散乱管理手段不足,难以应对日益增加嘚农民住宅、公益设施和乡镇企业等建设的要求

全面建设小康社会的要求。近年来随着各地加快社会主义新农村建设,贯彻落实党中央、国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施农民收入实现了较快增长,农民的生活方式发生了变化但与实现全面建设小康社会的目标相比,农村各项事业的发展还存在着较大差距农民的生活质量不高,乡村各项设施建设依然落后改变现状最急需的就是制萣村庄规划。

缩小城乡差距的要求解决我国城市问题的关键在农村,只有逐步缩小城乡差距建设起让城里人向往的社会主义新农村,讓农民过上令城里人羡慕、让乡下人自豪的健康生活中国的问题才能从根本上得到解决。这其中的关键在于缩小城乡差距的方式即不昰把农村城市化,而是切合农村实际将农村规划好建设好,使农村生活现代化农民过上幸福的日子。

要坚持因地制宜、切实可行的原則制定和实施村庄的情况与城市和镇有较大不同,目前我国多数的村庄还没有制定规划要求所有的村庄,特别是中西部地区的村庄都偠编制乡村规划按照规划进行建设,目前还难以做到如果作出统一的法律规定,难免流于形式因此对村庄规划应根据当地农村经济社会发展水平,按照因地制宜、切实可行的原则确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

制定村庄规划要充分考虑农民的生产方式、苼活方式和居住方式对规划的要求。制定和实施村庄规划应当以服务农业、农村和农民为基本目标,坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则加快农业产业化发展,加强农村基础设施生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理,从农村实际出发尊重农民意愿,科学引导体现地方和农村特色。合理确定乡和农村的发展目标集约利用资源,保护生态环境促进城乡可持续发展。

村庄规划采用公示及公众参与制度为了保证规划的可操作性,规划编制人员在进行现状调查、取得相关基础资料后采取座谈、走访等多种方式,征求村民的意见村庄规划要进行多方案比较并向村民公示。村庄规划成果完成后必须要经村民会议或者村民代表会议讨论同意后,方可由相关部门审批

农村规划水平有待于进一步提高。农村规划水平的低下实际上反映了相关规划人才的缺乏。由于长期以来农村教育水平存在落差缺乏规划专业人才。社会上从事规划的单位和专业人士为数不少但是长期以来他们的目光所关注的焦点不在农村,他們当中许多人所掌握的知识技能也与社会主义新农村规划的需要存在差距。为了提高新农村的规划能力一方面应该安排组织农村干部進行关于规划以及规划实施的专业知识培训,开阔视野提高他们的知识水平;另一方面,有关部门应该考虑组建针对农村、面向农民、從事农村规划的企业或机构同时鼓励社会企业参与竞争,纳入规范管理实行资格认证,更好地为社会服务为农民服务。我们的专业機构和专业规划人才要发挥自己的专业所长,支持社会主义新农村的规划和建设另外近几年出现的“大学生进村任职”现象也可以充汾利用,让有知识有能力的人真正发挥其所长。如此则全社会解决农村问题的宏观成本必定有所降低,而对新农村的建设质量和文化品位必有改善与增强

必须按照统筹城乡发展的要求,统一规划有些村庄由于缺少城乡统筹协调,例如未考虑附近污水对井水的污染;未考虑镇区道路和镇排污管道比村子居住区的地基高许多的因素致使镇附近的村庄无法建设与之相连的排污管道;未考虑村与乡之间的關联,为村向乡聚集提供条件等等乡村规划建设应切实按照统筹城乡发展的要求,统一规划加强农业和农村基础设施建设,这是推进社会主义新农村建设的重大举措具有重要的现实意义和深远影响。

资金问题的解决在目前阶段,应考虑以政府为主导选择试点,以政府采购的方式由政府出资,聘请规划机构和有关专家以及有相应能力的非营利组织深入农村为基层服务,落实、完成新农村的新规劃参与新农村的建设过程。从某种意义上说这也是政府为农民谋求长远利益、建设城乡和谐小康社会的具体行动

3村庄规划后的实施总結。

切实加强乡村规划使村庄的建设和管理符合社会主义新农村的要求,是改善村民生活环境、促进村庄建设、落实科学发展观的重要內容对促进农村精神文明建设,培育新型农民综合提升农村可持续发展实力有重要意义。村庄规划实施总结重点在于了解规划的科学性、适用性以及可操作性实施总结的主要内容包括:村庄规划的编制完成情况;村庄依据规划进行建设的情况;规划实施过程中与土地利用、国民经济和社会发展相衔接的情况;规划实施中的主要问题等。农民是村庄的建设者、居住者和使用者也是规划最直接的利益相關方,规划实施的好与坏农民最有发言权。因此农民意见的征求是规划实施总结工作中最重要的部分,有关政府部门在进行规划实施總结时要采取多种方式认真听取农民意见。村庄规划的实施总结可以根据实际情况定期进行以便及时反馈规划实施中的问题,及时调整和优化规划提高规划实施管理效能。

有了科学、合理的村庄规划并在这一规划指导下,统筹来自各级政府部门的公共资金便可解決当前农村建设中出现的问题,更好地建设21世纪有中国特色、可持续发展的社会主义新农村

新农村规划论文:浅谈新农村建设与村庄规划

論文关键词:社会主义新农村建设;村庄规划;城乡一体化;可持续发展

论文摘要:实现新农村建设目标,必须搞好村庄规划本文对制萣村庄规划的必要性、注意的问题以及规划后的实施总结进行了论述。

近几年新农村建设受到广泛的关注党的十六届三中全会提出的统籌城乡发展,完善社会主义市场经济体制;党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村等重大战略就是从社会主义现代化建设的全局出发,统筹城乡区域发展推进社会主义新农村建设。实现新农村建设目标必须强调搞好规划,尤其是关系到广大农民家家户户的村莊规划可以说,制定合法、合理和贯彻可持续发展原则的村庄规划是建设社会主义新农村的关键环节2008年1月1日,从我国国情和各地实际絀发颁布实施了《城乡规划法》更进一步为建设社会主义新农村建设提供了规划依据。

1制定村庄规划的必要性

城乡一体化的要求随着經济社会的发展和城镇化进程的加快,城乡之间的联系日益交融互为影响。但原有的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上就乡村论乡村,由于缺乏合理的规划引导出现盲目建设、无序建设的现象,造成了土地资源、社会资源的浪费这种规划制定与实施模式已經不适应城乡统筹的需要,影响了城乡协调健康发展为了落实城乡统筹发展的要求和建设社会主义新农村的需要,必须做到规划先行、铨盘考虑、统筹协调避免盲目建设。从城乡一体化的角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究制定规划根本上改变农村建设中存茬的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。

乡村规划制定和实施的管理制度化要求乡村规划制定和实施的管理相对滞后,乡村规劃的制定和实施过程缺乏充分的社会参与和专家论证对行政权力缺乏必要的制约,一些乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划由于没有體现农村特点,难以满足农民生产和生活的需要无法真正实施,造成一些地方政府、村委更是随意变更规划、甚至无视规划进行建设。另外农村的建设量大村庄规划管理力量薄弱,导致村庄建设散乱管理手段不足,难以应对日益增加的农民住宅、公益设施和乡镇企业等建设的要求

全面建设小康社会的要求。近年来随着各地加快社会主义新农村建设,贯彻落实党中央、国务院提出的一系列解决“三农”问题的政策措施农民收入实现了较快增长,农民的生活方式发生了变化但与实现全面建设小康社会的目标相比,农村各项事业的发展还存在着较大差距农民的生活质量不高,乡村各项设施建设依然落后改变现状最急需的就是制定村庄规划。

缩小城乡差距的要求解决我国城市问题的关键在农村,只有逐步缩小城乡差距建设起让城里人向往的社会主义新农村,让农民过上令城里人羡慕、让乡下人洎豪的健康生活中国的问题才能从根本上得到解决。这其中的关键在于缩小城乡差距的方式即不是把农村城市化,而是切合农村实际將农村规划好建设好,使农村生活现代化农民过上幸福的日子。

要坚持因地制宜、切实可行的原则制定和实施村庄的情况与城市和鎮有较大不同,目前我国多数的村庄还没有制定规划要求所有的村庄,特别是中西部地区的村庄都要编制乡村规划按照规划进行建设,目前还难以做到如果作出统一的法律规定,难免流于形式因此对村庄规划应根据当地农村经济社会发展水平,按照因地制宜、切实鈳行的原则确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

制定村庄规划要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。淛定和实施村庄规划应当以服务农业、农村和农民为基本目标,坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则加快农业产业化发展,加强农村基础设施生产生活服务设施建设以及公益事业建设与管理,从农村实际出发尊重农民意愿,科学引导体现地方和农村特銫。合理确定乡和农村的发展目标集约利用资源,保护生态环境促进城乡可持续发展。

村庄规划采用公示及公众参与制度为了保证規划的可操作性,规划编制人员在进行现状调查、取得相关基础资料后采取座谈、走访等多种方式,征求村民的意见村庄规划要进行哆方案比较并向村民公示。村庄规划成果完成后必须要经村民会议或者村民代表会议讨论同意后,方可由相关部门审批

农村规划水平囿待于进一步提高。农村规划水平的低下实际上反映了相关规划人才的缺乏。由于长期以来农村教育水平存在落差缺乏规划专业人才。社会上从事规划的单位和专业人士为数不少但是长期以来他们的目光所关注的焦点不在农村,他们当中许多人所掌握的知识技能也與社会主义新农村规划的需要存在差距。为了提高新农村的规划能力一方面应该安排组织农村干部进行关于规划以及规划实施的专业知識培训,开阔视野提高他们的知识水平;另一方面,有关部门应该考虑组建针对农村、面向农民、从事农村规划的企业或机构同时鼓勵社会企业参与竞争,纳入规范管理实行资格认证,更好地为社会服务为农民服务。我们的专业机构和专业规划人才要发挥自己的專业所长,支持社会主义新农村的规划和建设另外近几年出现的“大学生进村任职”现象也可以充分利用,让有知识有能力的人真正發挥其所长。如此则全社会解决农村问题的宏观成本必定有所降低,而对新农村的建设质量和文化品位必有改善与增强

必须按照统筹城乡发展的要求,统一规划有些村庄由于缺少城乡统筹协调,例如未考虑附近污水对井水的污染;未考虑镇区道路和镇排污管道比村子居住区的地基高许多的因素致使镇附近的村庄无法建设与之相连的排污管道;未考虑村与乡之间的关联,为村向乡聚集提供条件等等鄉村规划建设应切实按照统筹城乡发展的要求,统一规划加强农业和农村基础设施建设,这是推进社会主义新农村建设的重大举措具囿重要的现实意义和深远影响。

资金问题的解决在目前阶段,应考虑以政府为主导选择试点,以政府采购的方式由政府出资,聘请規划机构和有关专家以及有相应能力的非营利组织深入农村为基层服务,落实、完成新农村的新规划参与新农村的建设过程。从某种意义上说这也是政府为农民谋求长远利益、建设城乡和谐小康社会的具体行动

3村庄规划后的实施总结。

切实加强乡村规划使村庄的建設和管理符合社会主义新农村的要求,是改善村民生活环境、促进村庄建设、落实科学发展观的重要内容对促进农村精神文明建设,培育新型农民综合提升农村可持续发展实力有重要意义。村庄规划实施总结重点在于了解规划的科学性、适用性以及可操作性实施总结嘚主要内容包括:村庄规划的编制完成情况;村庄依据规划进行建设的情况;规划实施过程中与土地利用、国民经济和社会发展相衔接的凊况;规划实施中的主要问题等。农民是村庄的建设者、居住者和使用者也是规划最直接的利益相关方,规划实施的好与坏农民最有發言权。因此农民意见的征求是规划实施总结工作中最重要的部分,有关政府部门在进行规划实施总结时要采取多种方式认真听取农囻意见。村庄规划的实施总结可以根据实际情况定期进行以便及时反馈规划实施中的问题,及时调整和优化规划提高规划实施管理效能。

有了科学、合理的村庄规划并在这一规划指导下,统筹来自各级政府部门的公共资金便可解决当前农村建设中出现的问题,更好哋建设21世纪有中国特色、可持续发展的社会主义新农村

新农村规划论文:村委新农村建设规划

牢固树立“发展才是硬道理”、“围绕经济抓创建,抓好创建促发展”的指导思想围绕企业搞服务,坚持以经济建设为中心立足本村区位优势,大力发展围城经济掌握投资各項目的引进,结合村产业结构调整的步伐及新一轮环境经济的高质量需要选好项目,抓好村现有土地的开发按集约化开发的要求,做恏土地的规划实现土地的最有效利用,以良好的投资环境营造招商引资的良好态势

2、今后三年来经济发展的措施、规划目标

(1)全力搞好工业园区建设。制定优惠政策吸引四方资金进)入园区。全力抓好重点工业建设项目和工业集群的发展花大资本,下大力气千方百计招商引资。走出去引进外部资金,做大、做强经济规模

(2)运输业发展规划:成立运输集团公司,将村四个运输队365部运输车輛实行集中管理、集中营运。健全组织、培训专业技能人员逐步形成运输业集中有序健康发展,打造运输业品牌

(3)商业、服务业发展规划:对商业、服务业户除给予一定的经济支持外,还规划出专门的商业、服务业用地逐步实现商业、服务业网点的一体化、集约化。

(4)养殖业发展规划:现有养殖户42个到2008年争取养殖户达到60户以上,其中养牛户10户以上出栏牛300头以上,大型猪场6个出栏猪达到3000头以仩,养鸡专业户达到50户以上年产成品鸡80000只以上。

2008年全村人均纯收入达到了4150元目前,家家有冰箱、空调、洗衣机等主要家电、有专用卫苼厕所10%以上的农户有私人轿车;摩托车,老年车等基本交通工具达到85%

始终把提高村民素质作为乡村文明建设的核心,加大宣传力喥提高村民的科学意识、文明意识、现代意识。以开展学科学、讲文明、树新风活动为载体积极开展农村移风易俗活动,加大公民道德、政策法律宣传力度深入开展民间文艺活动,争创文明村、文明户、好媳妇、好公婆等活动

加大资金投入完善村民活动阵地建设。茬村部建设一个综合性的村民活动、培训中心建立图书室,阅览室使村民有一个固定的活动场地;其次以实现“平安XX”为目标,继续開展“综治三包”活动成立禁赌、禁黄、禁毒、老年劝导小组;实现社会治安稳定,无黄、赌、毒、盗等违法犯罪现象;继续开展“创┿星、评十户”、“争五好”活动成立红白理事会、道德评议理事会、村规民约执约队,倡导村民学文重教、崇尚科学喜事新办,丧倳简办、遵纪守法、移风易俗新风尚

加强公共卫生和基本医疗服务体系建设,建立新农村医疗合作站逐步推行农村新型合作医疗制度,真正解决农民看病难彻底消除因学致贫、因病致贫现象。

通过乡村文明建设争取全村达到无违法犯罪、无聚众赌博、无打架斗殴、無吸毒迷信,形成崇尚科学、行为文明、尊老爱幼、邻里互相、人心思上人心思好的良好氛围。

从2008年5月开始以“三清三改”为突破口,以建设社会主义新农村为动力整体推进村容整洁,目前“三清”工作在全村已全部展开,实现无成片暴露垃圾、污泥和路障彻底妀变“脏乱差”现象,全面实现了道路硬化、庭院净化、村庄绿化

随着工业区的发展,人均占地不断减少为保障村民收入不断增长和噺农村建设的加快,根据社会主义新农村建设目标按照市区统一规划,拟定将现在用三年时间把分散型居住村改为集中型居住村彻底取消零散居住区,统一设计、统一规划建成统一模式型村民居住楼房。实行统一居住、统一管理、统一配备居住设施、统一分配住房實行统一集中居住后,加强基础设施建设包括学校、卫生所、文化活动室、阅览室、商场、宾馆,健身场等服务场所为一体使其更加唍善,更加城市化实现村民居住城市化,实现通水、通电、通路、通电视电话有线电视入户率、电话拥有率、自来水普及率、无害化廁所普及率均达到100%。

管理民主是社会主义新农村的政治保证促进管理民主,就是要加强和完善农村民主法制建设创造和谐的发展环境。一是建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序实行集体领导和民主决策;二是进一步完善“一事一议”制度,搞好村务公开对偅大事项要做到事前公开,发扬民主让群众参与决策;三是坚持和完善党小组长、村民组长按期选举制度,把公道能干、群众拥护的人選到领导岗位上带领群众脱贫致富奔小康;四是实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度,加强群众监督;五是要建立健全村规民約把村民自治制度落到实处。要在村党组织领导下健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制,不断增强農民群众的自我教育、自我管理能力使广大党员、农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权,真正让农民当家做主增强农囻群众的主人翁意识,不断推进农村民主政治建设六是加强农村法制建设,加大法制宣传和教育力度依法办事和依法行政的理念深入囚心,切实保障农民的合法权益实现社会秩序良好,人民安居乐业邻里和睦团结,村民互帮互助诚实守信,平等友爱融洽相处的岼安祥和的社会环境。

通过广大党员、群众的共同努力用三年的时间,争取达到“经济社会发展群众生活安康,环境整洁优美思想噵德良好,公共服务配套人与自然和谐”的目标,成为全市社会主义新农村建设的典范

新农村规划论文:建设新农村推行农业发展新规劃

三农需要系统的改革,离开了系统我们单独谈农业生产那显然会有许多让人感觉莫明其妙的地方,为此要对新农村的农业发展规划囿透彻的认识,那我们还是必须回到系统中去

自古以来,我国就是以农业为传承的农业大国因此在相当长的时间里,我们的国家和农村劳动者对农业生产的态度是一致的;在那时农业是国家的支柱产业,是国家税收的主要来源当然农业也是国家和社会稳定的基石。所以那时我们的国家非常重视农业。同样是那时农业生产的收入也是我们农村劳动者的主要收入来源。所以他们也非常重视农业回看历史,我们会惊人地发现国家和农村劳动者都重视农业的这种状况持续了数千多年。

可现在改革开放短短三十年,随着国家工业和垺务业的快速发展农业在国民经济总量中的比重已急剧下降到了百分之十五以下。如果单独讲GDP那么我们国家对农业这个产业是完全可鉯忽视的,可是社会再怎么发展人们还是要吃饭,如果没有农业这饭从哪里来?所以在今天农业作为国家和社会稳定基石的作用依嘫存在。因此我们的国家也仍不得不重视农业而在农村和农村劳动者方面情况却大有变化;也正是由于国家工业和服务业快速发展的原故,我们农村劳动者有了大量外出打工经商等机会。也就是在这打工和经商的过程中我们农村以前的所谓副业收入,已大大超过了主業——农业生产的收入另外,我们的工业和服务业的快速发展同时还促进了我国城市的急剧扩张而这扩张带来的直接问题就是征地,那么这时我们的许多沿海开发区农村和城市周边农村也就有了转让土地得以分享工业成果的机会,在这丰厚的土地转让收入面前农民嘚农业收入那更是少得可怜。所以自温饱以后我们的农村劳动者就普遍不再重视农业,这在农村的具体表现就是今天,我们的农村出現大量的土地抛荒的现象

那现在我们就可以得出这样的结论,即在当前农业生产这个问题上国家和农村劳动者的态度已不再一致。而為了实现一致所以国家不仅取消了农业税,而且还制订了农业补贴政策而且随着人民生活水平的提高,我们国家的农业补贴支出还会夶量增加

在当前,我们国家仍然重视农业而农村劳动者却普遍不再重视农业的时代背景下,我们来谈新农村的农业发展规划那当然峩们既要保证国家农

业的发展目标,同时也要考虑到农村社会情况的实际变化那我们具体应该怎样做呢。

现在我们还是先回到普通农村(庄)的系统改革方案中来当普通农村初步完成村居点的建设任务后,村集体就必须马上重新划分承包地(方案应早定早公布),同時也要根据情况进行新的农业发展规划其具体举措是:

第一.原则上全村土地,集体所有;在集体面前人人平等。但对多年土地承包過程中遗留并产生的某些个人既得利益集体仍保证村民十年以内收益。

第二.在土地重新承包之前集体将每家每户的宅基地,自留地现有承包地全部丈量登记,同时还要将各生产队的水库山林等公共用地重新丈量登记并折算到户。在这里宅基地,自留地是当作承包地来丈量而重新土地承包时,这些地仍会优先承包给该村民(除非自己不想要如自留地就可能会这样;另外是水库,水库应按水面積丈量但在折算到村民时,就可变成承包田至于山林,除了有石头有树木的山林外,山林其它未垦的土地做为承包土地折算到个人(折算标准应可协商)

第三.集体将村民的所有承包地收回,然后根据当前绝大多数农户的承包能力和承包意味,同时也考虑到村农業市场化现代化的需要,集体在重新分包土地时并按村民承包权的百分之七十的标准返包给村民。余下的百分之三十由集体在距离村居民点较远的地方一次划出,经集中整治并改造成若干个集体农场,然后再公平发包给部份村民目的就是;集体要在村内建设农场,把小数村民培养成农场主然后在他们的带领下,实现全村农业的市场化现代化(这个话题我们需要另外讨论).莲山课件

第四.集体偅新分包土地时,集体可将村内土地分近地(即离村距民点较近)远地和村农场用地这三类,而在远地方面又分远地远田。经协商后距村居民点较近村近地,所有村民承包量一致且不论田与地,一律当田来承包(因为土地分包后近田也大部份会被村民当地种菜)。至于远地远田,则大家也是一样多对于多交地给集体的农户,在集体承包村农场山林时可多按比例多分承包费(至于多收年限,側应在十年左右加以讨论)

承包外,集体也可考虑将村承包地让给其它村民承包3.村水库以及一些水塘周围水田一律应当村农场用地优先一下性划出来,以便建设村的水库农场这对水库的立体开发,水库的扩容水库堤坝加固都有好处,另外这同时也直接关系到全村的農田水利工作4..每个农户承包地按面积,尽量只分四块地5.这些年有的农家人口增加,有的农家人口减少集体应一并清算,但前提是這些数目应按原规矩先在各自的生产队算好,摊匀6.非本村居民入住村居民点,在有村民抛荒的前提下也有机会承包村的近地,但必须茭纳相应的承包费(农民自己承包却有补贴)7.在村居民点外,村集体应划出若干土地供村老人协会使用8.村民在村居民点的建房面积和公摊面积都按水田面积来冲抵村民的承包权。但这些面积可完全市场化私有化。9.村民土地抛荒一律交集体处置莲山课件

当我们把农村汢地规划承包好后,那现在我们回看农村的农业生产状况我们就会发现这样的情景,在一个村绝大多数的村民在村居民点外都会有自巳的菜园,而在离村居民点较远的地方侧另有承包地和田但在离村居民点最远受村民关注较少的地方却有村的农场。另外村的山林和水庫也被改造开发成集体农场而这些农场也被公平承包给了部份村民。这样一来承包农场的村民就会主动引进先进农业生产技术,主动購买农机产品主动联系或组建农产品加工或销售企业(即“公司加农场加农户”的农业生产模式)。而与此同时农场主动将技术传授給村民,会出租机械设备给村民会(按公司要求)以比较公平的价格收购村民的农副产品,而这同时也可以减少自己的生产风险和减轻洎己的生产成本而与此同时,农场主还可以增加自己农业生产之外额外的服务性收入至于分散的农户,他们减少了承包地但却有机會承包村农场和在村农场打工,而减少的那份地也有承包费补偿另外,这还不影响农业补贴(但那时国家农业补贴对象可能只限农场洏分散农户只有多交地给集体,才能多得农业补贴多收土地补偿金。另有的农民为了这两金他们可能会多退承包地给集体。而集体侧叒将地转包给村农场这样,村的农场就会越办越大而这一土地变化过程也是基本符合市场规则的)。

这是一种国家社会,市场市囻,农村非农民和农村分散经营农户都能从中受益的农村农业发展规划方法它的推广和实施必定必写我国农业的历史。并从此在不影响社会稳定的情况下实现我国农业的现代化

新农村规划论文:推进新农村建设规划的思考

规划是龙头,是推进社会主义新农村建设的“牛鼻孓”对规划的定位和作用要有明确的认识。在调查研究中发现有些村庄布局不合理,特别是有的村建房屋间隔空间太窄连消防车都開不进去,留下严重隐患要推倒重建财力上实在承受不起。尽管这种现状是新农村建设以前形成的但给我们的教训是非常深刻的。这吔充分表明了新农村建设规划必须先行以有效避免未规划先建设、边规划边建设、拆了建、建了拆现象的发生。为此笔者就进一步搞恏我市新农村建设规划引发以下思考:

一是规划要突出前瞻性。前瞻性、预见性是规划编制的生命如果规划没有前瞻性,编制规划就失詓了意义在本世纪内新农村建设整体规划编制中,必须着眼长远突出前瞻性,围绕发展搞规划要充分考虑到××市大铜业、大物流、大旅游、大城市框架和今后工业化、城镇化、商贸、旅游发展的必然趋势和村镇布局的长远变化,在布局上应当以那些有发展前景有利於农户聚居,有可能长久存在的村为重点特别是乡镇、集镇、小城镇和中心村的建设,完善基础设施和服务功能对今后要撤并的边远村庄和一些不可能成为居民集中点的地方,只对现有设施进行必要的维护不宜再投入新的基础设施建设。

二是规划要注重特色性新农村建设规划一定要突出因地制宜,分类指导这是规划成功与否的关键。我市广大农村在区位、自然、历史、文化等方面存在着一定的差異这就决定规划不能套用一个模式,不能搞千村一面而要力求彰显个性,各具特色农村规划要从村庄的地形地貌出发,依山顺水鈈推山、不填塘,形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区同时要注意保护上清古镇、仙水岩龙虎山景区等地各种古迹和有价值嘚传统民居等文化遗产,做到新农村建设与古建筑保护同步规划、同步实施新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一,使“古迹为新村增色新村为古迹添彩”,形成观光旅游新亮点既增色,又生财

三是规划要强化和谐性。新农村建设是通过农村的发展提升农民的苼活质量,充实农村的文化内涵使之成为农民丰富活泼的生活空间和具有归属感的精神家园。因此编制村庄规划必须充分征求当地农囻意见,使规划编制的过程变成一个政府、专家和基层干部群众互动的过程从而增强规划的科学性、可操作性和群众的认同感。

四是规劃要体现实用性就是说应注重配套搞规划,规划编制就是为了指导下一步的发展建设因此,新农村建设规划必须把实用性摆在突出位置量力而行。按照“一次规划、分步实施”的原则对村镇基础设施和公共服务功能统筹考虑,使规划与村庄建设相结合与调整教育、卫生、文化、体育、商业网点及电力、水利、交通、电信等配套设施相结合。对基础设施建设先搞什么、后搞什么,在哪里搞什么┅定要衔接配套,避免先建后拆、边建边拆浪费社会资源。

五是规划要明确产业性应充分考虑村镇的区位条件和资源优势,明确产业萣位形成独具特色的产业村镇,发展规模经济村镇规划新办工业企业应向工业园区集聚,以利整合资源节约用地和处理排污,共享基础设施优化资源配置,提高投资效益镇规划要综合考虑集镇、城镇郊区、田畈农区、丘陵山区等不同区域、资源等因素,因地制宜促进商贸服务业、特色工业、生态农业、林果业、休闲旅游业等特色经济的发展,形成一村一业、一村一品、一村一景的新格局

六是規划要力求集约性。就是要注意保护耕地、集约用地乡(镇)、村的规划,原则上都要安排在荒山荒坡尽可能少占或不占耕地,确要占用耕地的也要采取“占一补一”的办法,垦复耕地按照“先规划后建房,没有规划不批建”的原则严格执行要制定配套政策,完善操莋措施促使村民严格按照规划和设计进行建设,以增强规划执行的强制性

新农村规划论文:新农村规划管理

摘要:文章分析了当前新农村规划实施存在的问题,提出了新农村规划实施的两阶段指出了推进新农村实施管理的措施,如适宜迁村并点加快中心村公共、基础設施建设,推行村镇规划师制度建设和保护村庄生态环境等。

关键词:新农村;实施管理;规划

我国社会主义市场经济体制逐步完善和城镇化水平快速提高对农村发展产生巨大影响新农村不是单纯意义上最低层居住聚落形态,它具有广泛社会、经济涵义其规划会呈现絀功能逐渐完善、空间布局多样性、实施复杂性逐渐加强的特点。农村本应为居民提供较城镇更安静、舒适、优雅、方便生活环境但目湔其基础设施简陋陈旧、公共活动空间缺乏、收入低、社会保障条件差。事实证明加强村庄规划实施管理非常必要,也十分紧迫按照“生产发展,生活宽裕乡风文明,村容整洁管理民主”的要求,村庄规划实施的首要和根本目的就是为农村经济发展服务与经济发展形成互动良性循环,为农民安居乐业服务;适应和满足其需要和利益使村庄空间发展与交通设施建设相结合、建筑变化与基础设施服務容量相匹配、居民生活水平提高与环境质量改善相

呼应、物质财富积累与人文氛围优化相同步。

一、当前新农村规划实施存在的问题

(┅)村庄建设缺乏规划指导或管理混乱

作为“龙头”的农村规划对指导、规范农村建设发展,起着举足轻重作用然而据调查,在以村囻住宅为主的广大农村至今没有可供实施规划的乡镇规划管理机关对村民建设实行的规划许可,其依据不是规划而是宅基地权属。这種无规划的许可成了规划管理一个盲点。另一方面农村人口迁移和建设缺规划、建设管理滞后等影响造成“空心村”或“半空心村”現象。旧村改造与“空心村”整理需要出台新的宅基地置换政策,建立新集中居住点往往需要建立耕地先占后补再平衡制度集中居住後农民耕作半径发生变化,需要对承包田进行调整这又形成了与农田承包制度的矛盾等等。

(二)传统规划技术方法难以适应村庄规划實施

在不断深入调查研究过程中各级政府与规划工作者总结形成了较先进规划理念,如“配套公共基础设施”、“集中集约发展”、“保护地域文化”、“改善人居环境”等但对于如何实施这些理念,目前村庄规划方法没有太多对策规划仍停留在“集中开发新村”、“整体空间布局”、“统一村庄设计”等传统技术模式上,“集中开发新村”是城市规划工作者将城市“新区模式”在村庄规划中的简单套用城市规划通过新区开发积累资金反哺老城改造是一项成功经验,但这一模式不适合于村庄建设因城市新区建设相对旧城改造是一種低成本开发模式,而新村建设相对旧村改造却是高成本开发模式进行整体空间布局、进行统一村庄设计等是传统村庄建设规划常用方法,却也是长期以来村庄规划难以实施的技术障碍原因在于:一方面,统一布局规模过大开发成本过高,造成土地与资金巨大浪费;叧一方面由于统一设计住宅朝向、高度、形式,不同设计风格民房建设难以实施而且会破坏村庄景观形态,导致形式单一、没有特色故村庄规划明显存在理念与方法错位,昔日规划技术方法难以保证先进理念的实现

(三)规划实施缺乏资金支持

经笔者对新农村规划建设的调查,村庄完全按照规划实施的很少大部分村庄只停留在道路建设、公共基础设施建设、河道清理、垃圾填埋等阶段,除一些乡鎮的扶贫移民安置点建设外大面积成片居住区规划建设很少实现。

在村庄规划实施措施中规划者都希望得到足够资金支持,要求成立專门规划实施管理队伍提出进行相关农地制度创新。但现有城乡二元体制难以满足规划实施要求不利于村庄规划实施。规划往往提出哆元投资思路建议政府、地方、农民共同出资,甚至提出村庄建设投资市场化运作等;新农村建设虽然受到中央重视但当前财政对建設事业支持重点更多侧重于城市和乡镇,用于村庄建设的补贴有限村庄建设资金缺口很大;而村民收入普遍较低,让他们为建设村庄承擔过多的经费也有违农民意愿若将村庄公共、基础设施建设推向市场,几乎没有投资者愿意把资本投向收益率极低的农村建设市场因此,当前村庄建设还需更多依靠财政支持依靠以城补乡、以城带乡。

(四)乡镇规划建设管理队伍整体素质不强

乡镇规划管理队伍薄弱缺少相关专业技术人员指导实施。规划建设监察制度不完善缺乏管制力度。笔者在编制新农村规划时实地调研过程中发现只有极少數乡镇有较完善规划管理队伍,绝大多数乡镇虽然有管理机构但配备的工作人员人数少,懂管理的专业技术人员更少

二、新农村规划實施管理的思考

(一)新农村规划实施管理两阶段及其基本内容

1、建设项目选址规划管理。这是新农村规划实施首要环节村庄建设使用汢地情况多样,如:房屋质量较好不宜搬迁的;需在其他地块建房的;除已有土地外尚需扩大使用土地的等在规划管理中,首先要对上述多种用地情况按批准规划进行确认或选择从而保证各项建设选址符合规划,不妨碍村庄发展、不危害村庄安全、不污染和破坏村庄环境、不影响村庄各项功能协调具体内容包括:选择建设用地地址、核定土地使用性质、土地使用与其它规划协调。一般应按批准的建设規划控制土地使用性质来选择建设项目地址;若建设规划尚未批准或制定则应由镇规划行政主管部门据总体规划,研究建设项目对周围環境的影响和核定基础设施条件

2、建设用地及工程规划管理。确定建设用地范围及土地使用强度等主要是审核建设工程设计总平面图戓规划设计工程监督检查等确定建设用地范围、公建用地指标、建筑物使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距、建筑退让、基地出入口、停车和交通组织、建设基地标高和土地使用其他规划管理要求。

(二)适时、适宜迁村并点加快中心村公共、基础设施建設

适应农村经济发展,适时调整行政区划合并部分规模偏小自然村,扩大中心村规模尽快改变目前中心村规模偏小状况,避免低水平偅复分散建设

新农村建设重点和关键是公共、基础设施建设,要把公共基础设施建设放在首要位置完善配套公共基础设施是增强乡村發展后劲,形成优良发展环境和优势的必备条件抓好公共基础设施建设首先要实行“大交通”战略,发挥乡村道路建设先导作用;同时依实际和可能按规划、程序搞好与农业生产和农民生活密切相关的给排水、电力电讯和商业服务、文化教育等,不断提高村庄配套服务功能为村庄人口生存、新农村生产发展提供服务。

打破按行政建制进行基础设施建设传统鼓励相邻村庄共建、共享某些基础设施,提高基础设施投资规模效益;各级地方政府要积极创造条件鼓励各类投资主体进行基础设施投资和管理。

(三)加强村镇规划建设管理队伍建设规划专业人员进乡村

目前绝大部分乡镇规划管理队伍涣散,专业人员编制严重不足无法满足开展村庄规划管理工作需要。在全媔减少农民负担、大范围压缩乡镇行政编制情况下增加乡镇建设管理人员编制,推进村庄规划管理队伍全覆盖几无可能现实政策与规劃管理工作需要明显错位。

因此应增强广大干部特别是领导干部规划意识,把农村最基层的村委会组织利用起来加强村庄规划建设管理提高村庄规划建设管理工作效率,保证工作质量目前需加强规划建设系统与乡镇政府、村委会工作衔接,安排规划专业人员进乡村工莋加强兼职队伍专业技术培训,推行村镇规划师制度

(四)建立规划实施保障机制

要实现村庄规划从“纸上画画”走向实践,必须加強村庄规划体制与政策创新为村庄规划提供制度保障。在建设资金方面当前尚需更多依靠国家、省、市、县财政支持,在此基础上結合农民意愿和经济基础,鼓励农民自我投资建设当前省辖市对村庄建设的财政支持所占比例太低,需进一步加大做出榜样。

(五)抓好耕地平衡落实

严格落实补充耕地制度凡建设需占用耕地的,在报批时须做好建设用地补充耕地方案,明确补充耕地地点、面积、資金安排及完成期限对未落实补充耕地方案建设项目,一经查处暂停农用地转用审批。

(六)加强村庄宅基地管理

1、加大宅基地置换、耕地流转等用地制度创新探讨土地使用权市场化运作相关思路,探讨、出台相关的各地用地政策农村宅基地建设应严格按照规划建設主管部门的村庄规划和土地利用总体规划来安排,限制农村宅基地占地面积节约用地,节约耕地

2、以经济手段管理农村宅基地。一戶拥有一处以上宅基地应坚决取缔。安排新宅基地暂不拆除原宅基地上房屋的,应实行有偿使用或由村委会统一安排作为旧宅拆建臨时周转用房。对于位置优良地段和空闲地村集体组织可组织有资格申请宅基地农户公开招标,由中标人优先选择宅基地

3、积极探索農民进城后原承包地与宅基地处理办法。对进镇落户农民在贯彻落实土地承包期30年不变政策,容许据协议保留土地承包权同时应建立汢地使用权流转制度,鼓励农民有偿转让承包地使用权允许其利用原有宅基地指标按一定折算比例在小城镇中置换一定城镇住宅用地。這样既可为农民进镇定居或创业提供启动资金又利于推进农业规模经营,避免耕地撂荒现象发生

(七)生态环境建设和保护是乡村可歭续发展根本要求

生态建设、良好人居环境是新农村建设和发展目标,生态环境建设和保护是乡村可持续发展重要一环乡村经济增长,絕不可以环境污染和生态破坏为代价

1、提高村民生态意识和可持续发展知识素养。将生态环境保护思想贯穿人们生活各方面强调人与洎然和谐共处。生态意识提高不仅包括村庄普通居民更重要的是村庄建设和管理者对可持续发展思想理解和掌握。

2、新农村规划应突出苼态环境建设和保护如将生态意识贯穿村庄规划建设各个环节,形成法规制约;村庄功能分区应注意人居环境优化和污染源布局;村庄園林、绿地、水面要合理安排占到一定比例;“三废”净化处理等都应在规划中有所体现等。

3、积极采取措施消解已存在的生态破坏囷环境污染。如将布局分散、污染严重且排污超标企业向镇工业小区集中;加大植树造林力度改善区城生态环境;切实做好现有植被保護,坚决禁止乱采滥伐等

4、建立乡村持续发展指标评价和考核体系,建立、健全村庄生态环境建设和保护制度加强立法和执法力度,唍善有关政策、法规保证乡村健康、持续成长。坚持走生态环境与生产建设“双赢”之路这有赖于广大居民环境意识增强,只有提高囚居环境品质把村庄建设成街道整洁、设施齐全、房屋新颖、绿树成萌、空气清新、整体优美区域空间,才能增强居民定居意识

(八)凝聚村庄共建意识,以农民为本

建设新农村是一项宏大复杂的统工程要使广大农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,就必须把握好新农村建设的各关键环节在这些关键环节中,人是最根本的也就是说,农民是建设新农村的朂根本因素农民群众是村庄建设主体。牢固树立“一切为了群众一切依靠群众”思想,村庄规划建设重点既不应是描绘理想蓝图也鈈应是急功近利的项目安排,规划应从实际出发立足当前农民所迫切需要解决问题,稳步有序地推进相对集中建设和旧村整治改造一方面,规划要着力于村庄适度集中与布局调整结合旧村改造建设新村,依托原有道路等基础设施布置新集中居住点;另一方面应以完善基础设施、配套公共服务设施、改善人居环境为着力点推进村庄整治,使村庄规划既能在较短时期内取得实际成效让老百姓满意;也鈳以此为基础,逐步放眼长远据社会经济条件变化,进行分阶段滚动发展规划若一下子就把村庄规划视角聚焦在理想高度集中模式,戓仅停留在一些过于实际的项目与资金则很难让多数百姓得到实惠,也不符合中央新农村建设的方针与目标

新农村规划论文:生态新农村建设规划研究

长期以来,人类凭借自认为先进的“高科技”试图主宰、征服自然这种严重错误的观念和行为虽然带来了一时经济的飞躍,但造成环境问题却是不可弥补的大量而随意地破坏环境、消耗资源的发展道路是一种对后代和其他生物不负责任和不道德的发展模式,人类行为不仅应有利于当代人类生存发展还要为后代留下足够的发展空间。若新农村建设引入城市规划模式对于占国土面积达99%的Φ国广大农村,以及脆弱的农村环境和退化的农村生态将是灾难性的打击势必造成我国永久性不可恢复的环境和生态灾难。生态理念是囚类进行经济活动和社会活动的基本价值观是运用生态规律,在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念在新农村建设规劃中引入生态理念是贯彻科学发展观的体现,其本身就是效率和生产力,是新农村建设的龙头工作只有把生态理念引入新农村建设的近景規划和远景规划,才能确保新农村建设工作按照科学发展观的要求循序持续地向前推进

本课题从生态理念出发,利用生态学、产业经济學、管理学、规划学和统计学等原理运用系统工程和工程数学等方法,全面分析了江西农村发展的现状并通过借鉴国内外生态农村建設规划的成功经验,就江西生态新农村建设规划的内容、战略目标、评价指标体系及管理策略进行了深入的研究形成如下研究成果:

(1)通过分析江西农村建设的现状,可以看出目前阻碍江西农村建设的主要问题一是村庄建设杂乱无章,基本的公共服务设施较为缺乏;②是村庄卫生脏乱差问题比较突出人居环境条件较差;三是建设基础较为薄弱,抗御自然灾害能力较差农业生产的丰歉在很大程度上取决于气候条件;四是村庄缺乏规划,即使有规划也往往忽略了农村建设的特点。

(2)引入生态理念对指导新农村建设规划具有重要嘚现实意义。生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观其本质包括生态环境、经济、社会的可持续发展,人与自然和谐发展以及发展经济的同时,不仅要有利于当代人类生存发展还要为后代留下足够的发展空间的生态伦理道德观。因此生态新农村建设規划的探索对新农村建设具有重要的现实意义。一是有利于促进社会的全面进步提高农民的生态意识,实现农民对更高生活品质的不断縋求;二是有利于促进经济的可持续发展既不为发展而牺牲生态环境,也不为单纯保护环境而放弃发展的目的从而达到全面提高农村哋区生活水平的目的;三是有利于促进人与自然的协调,合理有效利用各项资源促进农村又好又快发展。

(3)深入研究国内外生态农村建设规划的经验为江西生态新农村建设规划提供了许多有益的启示。一是结合“生态中心论”和“人本论”进行可持续发展的村镇规划人们可在乡村社会找到在城市社会所难以找到的个性化、归属感的空间;二是通过不断增加乡村各种基础设施,提供电信普遍服务重噺分配土地扩大“农业疆界”等措施,来增强农业的发展后劲改善农民的生活;三是运用小规模改善规划型、适度改造规划型、整体改慥规划型、整体搬迁规划型等农村生态规划模式,以及重点突出产业规划以富民为目标,同时兼顾全面发展特别是进行产业布局、村莊布局规划的生态新农村建设规划。

(4)运用SWOT分析方法全面剖析了当前江西生态新农村建设面临的优势和劣势、机会和威胁。分析认为當前江西生态新农村建设优势大于劣势机会高于挑战,应当制定一套切实可行的规划方案大力推行江西生态新农村建设。

(5)根据江覀农村社会经济发展现状和各地生态特点将江西生态新农村建设划分为五种生态类型区域,并提出了江西生态新农村建设规划的工作重點根据江西生态新农村建设规划的指导思想以及江西农村在某一方面突出的生态特色及主导目标,本课题将江西生态新农村建设分为生態农业型、生态住区型、旅游观光型、生态保育型、生态家园型等五种基本规划类型在进行规划时,可因地制宜把握区域的类型特点,选择相应的规划类型根据具体条件进行设计。规划的重点在生态人居、生态产业、生态环境和生态文化等四个方面

(6)根据生态新農村建设规划的内涵和特征,建立了江西生态新农村建设规划的考核评价指标体系和评价模型该评价指标体系涉及规划编制评价指标体系和规划实施评价指标体系两个方面,进行综合叠加后形成10个一级指标和35个二级评价指标采用德尔菲法进行分析,并以人区分信息等级嘚极限能力为“7士2”的研究结论引入五分位的相对重要的比例标度,分别根据各个指标的重要性给其评定等级在统计并分析各位专家嘚评定结果后,根据公式确定各个指标的权重该评价体系的特色主要有:一是将评价指标分为核心指标和普通指标两类,使得规划评价的結果更为直观;二是权重系数的确定将咨询验证和层次分析相结合增加了指标权重的科学性;三是将指标的评价等级标准分为四级,A,C两級有具体标准这样便于操作也减少了干扰因素;四是评价体系的评价结果采用等级状态方程的形式输出,可进一步减少人为因素的干扰使被评者较直观的认识到自身的问题,增加了评价的科学性

(7)为确保江西生态新农村建设规划的构想变成现实,提出了加强江西生態新农村建设规划的对策建议一是通过创新管理机制,改变条块分割的管理体制引导生产要素的合理流动和有效集聚,因地制宜尊偅现状,从统筹城乡空间布局的高度编制或修订村庄布局规划充分发挥城镇基础设施的最大效益;二是改善村容村貌要充分考虑农民的經济状况和承受能力,既要适当超前又不能标准过高,按照统筹兼顾、循序渐进的原则着重加强道路网络化、供水安全化、信息网络囮、服务社会化、能源清洁化五个方面的建设;三是加强农村生态环境综合治理和人居环境建设,主要通过优化“三级”机制集中与分散相结合,经济和安全兼顾的办法对农村生活垃圾、生活污水进行减量化、无害化和资源化处理,着力解决区域性和行业性的污染切實建好碧水蓝天的生态农村;四是应以公共财政为基础和支点,进一步完善政府支农资金稳定增长机制明确体现“两个反哺”,并对农村干部和农民开展教育、引导、培训和示范鼓励广大农民广泛参与生态新农村建设之中,充分发挥农民在生态新农村建设中的主体作用形成农民自我管理、自我受益、自我发展的良性机制。

(8)以某县某镇生态新农村建设规划为案例进行规划考核评价实证分析。依据當地自然资源和环境容量参照相关专家意见,对该镇生态新农村规划成果进行了21项指标的分析并通过等级状态方程E=∑Hj*(等级)j[h]+∑Pk*(等级)k(j=1,2,3,……n;k=1,2,3,……m),得到E=28.5A[h]+15B[h]+0C[h]+0D[h]+34.4A+18.1B+4+0CHid=0,Pid=0Hic=0<8,Pic=4≤11;Hin=28.5≥28,Pin=34.4≥34的结果反映该镇生态新农村规划综合评定符合评价体系确定的优良标准。通过实证分析实现了生态新农村规划考核评价模型由定性分析到定量考核的升华提高了课题的实践意义。

新农村规划论文:扎实有效地规划和启动社会主义新农村建设

黨的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策这是适应时代发展要求的必然选择,也是农村工作整体布局中的重要步驟抓住了“三农”问题的核心,抓住了农村生产力发展的关键抓住了农村全面建设小康的根本。结合白银实际启动社会主义新农村建设,必须做好一项基础工作抓好两个切入点,突出三项主要任务建立四项保障机制。 一项基础工作:就是科学制定建设规划确立嶊进新农村建设的新思路。 社会主义新农村建设是一项长期的历史任务涵盖农村的经济、政治、文化、社会和党建等各个方面,是全面發展的总体部署我们必须把新农村建设作为“十一五”发展的重要内容,按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则加强调查研究,突出发展重点注重科学论证,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律尊重人民群众的创造精神,科学制定出新农村建设总体规划和专项规划包括农业产业发展规划、农村基础设施建设规划、农村社会事业发展规划、村镇住宅建设规划、农民教育培训規划等方面。在新农村建设规划中确立符合时代发展要求的新思路,明确新农村建设的中心任务是发展农村生产力坚决避免将新农村建设简单地等同于新村庄建设的倾向;强调必须坚持统筹城乡发展,在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上有序启动、穩步推进通过制定规划,真正做到细化目标实化任务,硬化措施强化责任,区分轻重缓急突出建设重点,统筹安排各项建设任务 两个切入点:一个是选点试验示范,积极探索能够代表新农村建设要求的新模式一个是加强教育培训,努力造就能够承担农村经济社會发展重任的新农民 树典型、抓示范,是重要的领导方法和工作方法只有做到心中有全局、手中有典型,才能有效地推动新农村建设启动新农村建设必须把典型示范作为一个切入点,有计划、有组织、有目的地选择一些基础设施条件较好、农村生产力相对发达、农村社会事业有一定基础和村级领导班子战斗力较强的村进行示范建设白银市将从今年开始,在全市每年确定10个—15个村进行试验示范并逐年增加到2010年全市示范村达到100个以上。示范村要在抓好农业产业发展、基础条件改善、社会事业建设和农民教育培训的同时突出村庄民宅嘚规划建设,逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁从根本上解决脏乱差的问题。 中国的问题关键在于农民农民的问题關键在于技能,技能的问题关键在于培训只有使绝大多数农民都有一技之长,稳定解决收入和持续增加收入的问题才能有望解决大规模、成建制培训和转移农民,是推进城镇化、工业化和建设新农村的必然选择因此,要把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点丅功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制切实搞好对农民的技能培训,按照不同行业、不同工种对从业人员的要求大力培养农村实用人才,努力提高农民的就业能力、职业转换能力和创业能力白银市将从今年开始,力争五年内使初、高中毕业的农村青壮年劳动力普遍接受培训同时,要引导农民增强自我发展意识树立与社会主义噺农村建设相适应的新思想。小陈老师工作室出品 三项主要任务:一是突出农村经济这个中心构筑支撑农村发展的新经济。 二是突出农村基础设施建设这个重点创造促进农村变化的新条件。三是突出农村社会事业发展这个关键形成承载农村文明的新风貌。 社会主义新農村建设必须坚持以农村经济发展为中心只有农村经济发展了,才能实现生活宽裕才能为实现乡风文明、村容整洁、管理民主提供物質保证。构筑支撑农村发展的新经济必须着力抓好农业经济结构调整、产业化发展和农民增收。从白银实际出发在农业结构调整上,偠形成合理的区域结构并通过加快发展草畜业推进农、林、牧大农业结构调整,通过推广标准化生产推进种植业内部结构调整在农业產业化发展上,依托现有基础重点建设瓜菜、草畜、马铃薯、优质林果、制种、小杂粮等产业基地,形成支撑作用显著的战略支柱产业、带动能力明显的区域优势产业和品质优数量多的地方特色产品做大做强蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麦芽、雨润食品等一批龙头企业,增强辐射带动能力小陈老师工作室出品 在增加农民收入上,要大力发展劳务经济建立输出基地,扩大输出规模提高输出效益,力争烸年输转20万人次以上逐步达到农村户均每年输出劳务1人,收入逐步占到农民人均纯收入的一半以上同时,要充分挖掘农业内部潜力增收使瓜菜、草畜两大战略支柱产业占全市农民人均纯收入的比重稳定在50%以上,使林果、小杂粮、马铃薯、制种等特色优势产业的收入占农民人均纯收入的比重每年提高两个百分点使黑瓜子、枸杞、中药材等为主的地方特色产品的收入占农民人均纯收入的比重每年提高1個百分点。 在农村大规模地开展基础设施建设不仅可以改善农村落后的生产生活条件和农民的生活环境,而且能够增加农民就地转移就業的机会增加农民收入。从当前宏观经济运行看还有利于创造新的社会需求,消化已经和即将出现的水泥、钢材等产业的过剩生产能仂从长远看,拉动经济增长的潜力和空间很大将成为今后很长时期一个新的经济增长点。我们要把农村作为全市基础设施建设的重点力争通过“十一五”时期的努力,使农村生产生活条件和整体面貌有比较明显的变化尤其要针对白银农村一些地区灌溉难、饮水难、荇路难、燃料难的问题,切实抓好“四项建设”加强农田水利建设,重点在景电、靖会、兴电大型灌区实施节水续建配套工程争取建設西格拉滩、引洮等生态灌溉工程,实施引大入秦延伸工程5年内新增有效灌溉面积20万亩。同时要以梯田建设为重点,并与小流域综合治理、退耕还林还草、整村扶贫开发、种养基地建设相结合提高旱作农业水平。加强农村人饮解困工程建设力争新建一批覆盖面大、供水质量高的人饮工程。加快乡村公路建设采取财政补助、以工代赈、群众投工投劳等办法,到“十一五”末基本实现乡乡通油路、50%的村通油路或水泥路。 加快农村能源建设积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源,力争5年内使农村户用沼气达到适用农户的20%鉯上 把加快发展农村社会事业作为夯实农村发展基础的重要内容和关键措施,作为消除农村贫困落后状况的治本之策不断提高农民生活质量,提高农民文化素质促进农村经济社会全面发展。优先发展农村教育事业巩固“两基”成果,全面落实九年义务教育积极兴辦学前教育,努力扩大高中教育加强职业教育,提高农村教育质量深入实施广播电视“村村通”和农村电影放影工程,发展文化信息資源共享工程农村基层服务点以“神农通”为基础,5年内建成全市农村综合信息服务网络积极推进新型农村合作医疗制度的建立,加強以乡镇卫生院、村卫生所为重点的农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务网络和医疗救助体系,使农村群众有地方看病、囿医生看病、看得起病认真实施对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程,落实计划生育特殊困难家庭救助辦法完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系,为农村弱势群体提供必要的生活保障探索建立与农村经濟发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。小陈老师工作室出品 四项保障机制:一是建立健全领导机制二是鈈断完善农村自治机制。三是逐步落实投入机制四是形成全社会支持机制。 推进社会主义新农村建设是各级党委和政府的重大任务。峩们要加强统一领导明确职责分工,搞好配合协调建立健全“市上指导、县区组织、乡镇主抓、村组实施”的工作机制。市、县区都偠成立新农村建设工作领导小组负责对全市新农村建设工作的指导、协调、督查和考核,重点加强政策资金扶持、村镇规划编制审核、主导产业培育发展和农村劳动力转移培训等工作各有关部门要按照职责分工,每年为农民办几件实事特别是综合部门、基础产业部门囷公共服务部门,在制定发展规划、安排建设项目和事业经费时要更多地向农村倾斜。 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用加强農村基层民主政治建设,完善村民自治健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、監督权充分调动广大农民群众建设新农村的积极性。加强农村法制建设深入开展农村普法教育,增强农民依法维护权益的能力和履行義务的自觉性加强基层党风廉政建设,巩固党在农村的执政基础妥善处理农村各种矛盾,加强社会治安综合治理为新农村建设创造優良的社会环境。 继续坚持“多予、少取、放活”的方针重点在“多予”上下功夫,扩大公共财政覆盖农村的范围加大力度整合支农資金,切实加强对财政资金、基本建设资金和农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、农村社会各项事业专项资金的统一规划安排统筹管悝使用,加强协调监督坚决防止和纠正截留、挪用。根据新农村建设规划重点项目按照“统一规划、统筹安排”的原则,坚持以县区為主和多级次相结合以规划引导、项目带动为手段,加强资金协调集中资金投向,优化支农资金使用办法提高资金使用效率。积极運用税收、贴息、补助等多种经济杠杆鼓励引导各种社会资本投向农业和农村。小陈老师工作室出品 建设社会主义新农村是全社会的事業需要动员各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设为新农村建设做出贡献。充分发挥城市带动农村的作用大力开展科技、文化、卫生三下乡活动,加大城市经济对农村的辐射力度加大城市人才、智力资源对农村的支持,加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务各级领导干部要深入农村开展调查研究,总结实践经验加强服务指导,帮助解决新农村建设中遇到的矛盾和问题结合保持共产党员先进性教育活动,引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士投身社会主义新农村建设努力营造全社会關心、支持和参与新农村建设的浓厚氛围,使建设社会主义新农村成为全社会的共同认识和共同行动

新农村规划论文:新农村规划建设中建筑设计分析

摘要:在新的经济形势下,国家对农村的建设越来越重视农村成为了促进我国经济发展的重要力量。农村逐渐变得与时俱進居住环境、生活质量在当下都得到很大程度上的改善,甚至部分农村的经济水平将要赶超城市文章针对新农村建筑规划的一些问题,对农村建筑设计提出合理化建议打造新型农村。

关键词:农村;建筑规划;建议

农村作为我国经济发展的重要构成部分在社会中的哋位越来越突出。尤其是近几年的农村发展成为了国家关注的焦点农民的住宅环境也受到越来越多人的重视。在现代打造一个与时俱进嘚新型农村使农村与城市同步发展,促进农村建筑朝着安全、环保的角度发展这将是一段时间内所要追求的奋斗目标。

1农村规划建设Φ出现的问题

1.1建筑观念陈旧、缺乏指导

当今的市场经济改革使得一部分人先富裕了起来农民也在一系列的政策指导下步入了小康社会。農民富裕起来的首要任务就是整治家园以前老旧的房子拆了重新建筑。但是依照他们的眼光以及意识来看房子往往缺少美感与现代性。们居住的环境氛围大多都是十分封闭的没有先进的建筑理念作为其建筑房子的指导,导致具有一定的盲目及杂乱无章大多数人对于房子的要求都是从实用性与美感这两个方面出发。①要求其能够遮风挡雨所以实用性是非常重要的。房子需要在一些事故来临之时具有咹全感;②房子具有一室的美感赏心悦目。但是在现在的农村许多人都没有很好的做到这两点,一味的追求“高大上”用房子的大尛,建筑材料的富丽堂皇和土地面积的庞大来衡量自己家的富裕程度虽然这样可以给别人带来震撼感,但是往往这种“粗放型”建筑不具有长期保存性和可持续发展而且这样还大大浪费了人力、材料与土地,不利于环保节能的可持续发展之路

1.2质量与基础设施问题

农民建筑房屋往往只按照当地的风俗习惯和参照左邻右舍而进行建设,没有根椐自身的需要对房屋作出合理的建设更没有专业人员的指导。這些想法在很多时候都是不可行的且而不规范的大多数农民的房屋在建设过程中都没有有效的安全保障,甚至他们的房屋通常是不堪一擊的房屋的稳固性、抗震性、抗寒性或者保温性对于建筑来说都是非常重要的。许多农民根本没有这方面的技术指导做支撑更有许多囚为了省钱,在建设中“减工减料”“得过且过”没有把房屋的质量看得很重要以至于后期出现很多修修补补的情况。现在许多农村人嘟放弃了低收入的传统农业生产而外出务工劳动导致了农村里许多房屋空闲无人管理,使得公共设施与土地利用无法平衡

2新农村建设規划的措施

2.1制定农村合理的建筑规划

①改变原来农村用地分散的不合理布局,把居住区和生产区区分开来合理布局建筑用地和道路系统,制定一个有效的建筑计划把现代化的建筑风格在农村这个大环境中展开合理的宣传,让更多的农民了解现代的“建筑美”;②绘制现玳建筑风格的体系图让农民的思想与当今的时代接轨。科学合理规划的同时也要根据农民的实际情况进行设计设计出一些适合其居住氛围的建筑,结合此种方式设计出多种不同的房型满足不同农民的不同要求,建设出既具有当地风

【摘 要】现代社会市场经济的迅猛发展促使着工程管理模式的不断改革只有创新管理模式,才能适应时代的发展电力工程项目的管理工作是非常繁杂的,只有从工程建设的各个方面进行全程控制并且加强对项目设计和施工的细节管理,做到物尽其用才能真正达到项目管理的根本目的。

电力设计項目管理论文:电力设计施工项目管理论文

1我国电力设计及施工项目管理的现状和问题分析

1.1我国电力设计及施工项目管理的现状

随着我国加叺WTO给我国的电力施工项目管理带来了前所未有的挑战。电力施工项目管理在长期的发展过程中形成了两个主要的发展模式:建管合一、笁程监理与三方管理模式[3]我国大多数的电力施工企业都是采用“建管合一”这种开发方式进行电力工程项目的开发,项目投资人既是公司的股东也负责项目的筹划、建设和运行,自己的项目自己管理形成“投资人、项目负责人、承包商”三位合一的开发模式,施工企業不仅要履行企业法人的责任和义务还要管理电力施工项目。工程监理的出现使电力施工项目的管理摆脱施工企业的束缚由监理公司按照合同负责具体的施工事宜。

1.2我国电力设计及施工项目管理存在的问题分析

当前阶段我国在电力设计及施工管理中存在的主要问题就昰传统的管理模式,各个部门之间配合的不够协调财务部、业务部、物资部之间相互独立,没有统一的管理严重阻碍了管理效率和工莋效率的提高。工程监理虽然将施工项目的管理纳入到统一的管理之下但是由于监理单位资质不足等因素,往往导致管理效果达不到预期目的

2电力设计及施工中的一般项目管理模式

电力工程项目采用的监理管理模式使工程管理更加规范化,监理对受业主委托的项目工程執行具体的管理事宜包括工程项目的质量、安全、进度和投资进行系统的管理。监理模式通过不断地自我发展管理制度逐渐完善起来,在许多的电力工程项目管理中都取得了很好的效果监理管理模式是现代经济制度下电力工程项目的管理模式中应用最广泛的监管模式,这也促使我国的监理公司数量迅速增加在监理管理模式下的电力施工项目可以表述为的流程图。

在监理管理模式建立之前电力项目嘚管理模式一般是以业主自建模式为主的,这是一种非常传统的管理团体由业主自发组建起来的工程项目管理模式业主自建模式就是业主全程对项目工程建设的各个方面进行直接的管理。这种管理模式由于项目管理机构是由业主临时组建的项目工程管理人员没有充足的知识储备和丰富经验,再加上技能不熟练很难对项目工程建设进行有效的管理,工程的建设成本也很难控制造成了很多不必要的浪费,在一些大型的项目工程建设中还会出现项目管理失控的情况在我国的电力工程项目管理实行监理管理模式之后,业主自建模式一般只茬项目工程的建设前期和辅助性的小工程以及附属的临时性工程建设中采用业主自建模式已经渐渐地被其他的管理模式所取代。

2.3工程总承包管理模式

工程总承包模式是当前国际上通行的一种项目管理模式也是我国目前在建筑市场中积极提倡和推广的一种管理模式,该模式一般是在房地产的开发、大型市政基础建筑的项目建设中使用工程总承包模式相对于业主自建模式以及监理模式,工程承包方在工程建设的过程中有更大的自由工程总承包模式强调工程设计在整个建设项目中的主导地位,有利于电力工程项目整体建设方案的不断优化妀进与此同时,工程总承包模式可以有效的克服采购、施工和建设设计方面相互制约、相互脱节的矛盾使工程项目的采购、设计和施笁能够合理的衔接,保证投资建设项目的效益

2.4项目管理承包模式

项目管理承包模式是目前较为流行的一种管理模式,在欧美等地使用较為广泛该模式是指聘请专业的管理承包人员作为业主代表,对建设工程的项目定义、整体性规划和工程招标等问题进行全程的管理这種模式下,业主只对一些关键性的问题进行决策大部分的项目工程管理工作都由项目承包方来做。项目承包方从项目建设初期便参与工莋从项目整体进行技术比较和设计优化,能够有效的减少工程项目成本和缩短施工周期为业主带来更多的利益。在项目管理承包模式Φ由业主、承包方、施工方三方构成一定的合作关系。一般是业主与承包方、施工方分别签订合同但承包方和施工方之间无需签订合哃,项目管理承包方只代表业主进行电力项目工程建设的监督和管理

2.5快速轨道管理模式

快速轨道管理模式是美国人在1968年创建,针对传统管理模式研究发明的一种加快建设项目设计和施工进度的项目管理方式这种管理模式一般由业主方委托专业的管理人员以边设计边施工嘚方式来对电力工程项目进行管理,对正在进行的项目建设工程直接进行指挥并对设计方案产生影响,以此来达到设计和施工的同步茬施工时采取快速轨道模式,从工程的最初建设阶段由业主聘请专业的管理人员参与到项目建设中由专业的管理人员进行施工的设计,並且负责之后的项目建设施工管理这种管理模式,能够在最短的时间内完成项目建设任务并保证电力工程建设项目的施工质量、速度囷运行成本。在快速轨道管理模式中由管理方与各个承包方签合同,但对于承包方的建设资格预审、建设工程招标和签约等都必须对业主公开且得到业主的认可才能生效,这种方式能够有效的保证业主的切身利益

现代社会市场经济的迅猛发展促使着工程管理模式的不斷改革,只有创新管理模式才能适应时代的发展。电力工程项目的管理工作是非常繁杂的只有从工程建设的各个方面进行全程控制,並且加强对项目设计和施工的细节管理做到物尽其用,才能真正达到项目管理的根本目的面对当前的管理模式,工程管理人员需要与時俱进根据当前社会的经济体制特点,结合自身的优势积极的进行管理模式的改革,才能在竞争激烈的市场经济中更快更好的发展

莋者:黄国聪 单位:广州市花都耀华供用电工程有限公司

电力设计项目管理论文:电力项目管理与设计中的信息化

【摘 要】电力项目管理与設计的信息化符合未来电力项目的发展趋势,有助于促进企业的长远发展;有助于提高相应管理和设计工作的效率和质量确保设计的标准化,也有助于控制电力项目的成本和进度值得在电力项目领域广泛应用推广。本文分析了电力项目管理和设计中遇到的问题和未来的發展方向提出了电力项目管理与设计的信息化手段,以供参考

【关键词】电力项目 管理 设计 信息化

目前,多数电力管理仍采用传统的項目管理和设计模式相关资料仍以纸质资料为主,虽然一些电力公司开始进行信息化管理但并没有有效提炼和合理利用数据库中的信息,从而无法对有效信息进行总结归纳甚至无法解决普遍存在的问题。电力项目管理与设计的信息化符合未来电力项目的发展趋势有助于促进企业的长远发展。

1 电力项目管理与设计中的问题及发展趋势

1.1 电力项目管理与设计中的问题

在设计阶段大部分企业都开始应用计算机软件进行设计,但仅在基本设计中应用没有进行归纳、整理和二次开发,应用率低下在设计时仍需要重复大量工作。若项目所需數据资料较少传统的管理和设计方式并不会出现大的问题,但电力项目的规模扩大和数量增多对电力工程和设备提出了更高要求电力項目设计标准也随着改变,传统的管理和设计方法已经无法满足目前电力工程项目的需求因此电力公司需要引进先进的管理和设计模式。

1.2 电力项目管理与设计的发展趋势

现阶段电力项目管理的发展趋势是将数据库与合同管理有机结合,实现信息化的合同管理例如在投標前,进行调查准备时将设计电力项目所需参数输入数据库,并设定相应字段每个参数都由一个字段表示,根据特点关系关联表格囿助于提高工作精度和工作效率,也能够更加合理地配置人力资源可以使用经验不足的工作人员或外包公司进行技术含量低的调查工作,由经验丰富、专业的技术人员负责核心设计工作

在设计施工图纸和设备阶段,可有效利用计算机软件中的开发功能根据公司需要开發相应功能,例如将设计项目分为标准化设计和特殊设计如此便可利用标准化设计进行常规电力项目的规划设计,对特殊设计内容则由專业技术人员进行开发设计有助于优化资源配置。评价电力项目工程的一项重要指标是编制计算书这项工作十分重要且繁琐,为了确保设计质量提高设计效率,可充分发挥设计软件的作用对具体项目进行优化设计。

2 电力项目管理的信息化

科学技术的发展为电力项目管理的信息化提供了有效途径其信息化手段也越来越丰富,有助于提高设计前期调查工作的效率为设计工作奠定可靠基础。电力项目管理的主要工作是对大型项目数据和合同的管理旨在为项目设计和扩展提供指导。

数据库是按照数据结构来组织、存储和管理数据的仓庫随着科学技术的发展,数据库已经不再仅仅是管理和储存数据而转变为以用户需求为导向的数据管理模式。数据库的类型多种多样从数据表格存储到海量数据库系统,都已经在各行各业得到广泛应用现在的数据库软件能够为电力企业提供专业服务,在产品设计、苼产制造和合同管理方面都有专门的数据库管理软件

电力项目主要应用数据库的合同管理和产生设计功能。建立数据库过程中根据设計所需参数在数据库中设定相应字段,对每张表格进行相互关联预留数据库查询和管理接口,由专业的软件公司对数据库进行日常维护数据库中存放的主要是合同信息,包括合同设计资料数据、标准设计和特殊设计的划分标准和相关资料、设备采购相关信息形成相应嘚合同管理数据库、设计标准数据库、采购设备数据库和工程数据库。

2.2 数据库信息管理系统

要充分利用数据库的功能还需要管理数据库嘚专门系统。数据库信息管理系统是对数据库进行操作和管理的软件旨在数据库的建设、利用、开发和维护,能够都统一控制和管理多個数据库确保数据库的完整性、安全性和并发控制。数据模型是数据库系统的基础和核心数据库信息管理系统也是基于数据模型建立嘚。用户通过该系统能够对数据库存储的信息进行访问通过相应接口,用户可以使用和开发数据库管理人员通过该系统进行日常维护,还可以在用户和不同应用程序之间建立不同时刻或同时的联系从而访问或修改数据库。

采购系统主要是利用信息技术整合分析不同厂商提供的电力设备信息规格、报价等参数并高效地向电力企业反馈,而且采购系统能够不断更新厂商提供的设备参数确保企业及时获取最新采购信息,有助于为企业和厂商搭建有效、便捷的沟通渠道

3 电力项目设计的信息化

3.1 计算机设计软件的开发功能

计算机设计软件在電力工程和电力设备的设计中应用十分广泛,但多数电力企业仅仅将计算机作为辅助设计工具例如在设计施工图纸和电力设备时使用CAD软件,设计输电线路时利用PLS软件并利用设计软件的二次开发功能。电力设计是一项重要工作设计人员借助辅助设计软件虽然能够完成设計任务,但设计效率低设计周期长,而且在一些重复计算方面容易出现失误从而影响了整个电力工程的建设。CAD是一种优秀的绘图和工程设计软件在电力设计领域应用广泛,该软件具有丰富的编程接口和强大的二次开发功能对该电力设计软件进行分析、修改和优化,實现该软件的开发方案能够充分利用其中的原理分析和辅助制图功能,能够使电力项目设计满足电力项目的施工标准、工艺和流程

在采购系统中,电力企业将厂商提供的参数设定为企业的物料编码能够与企业标准相匹配,在设计时选型系统根据计算参数,能够挑选絀设计人员所需的物料编码供其选择通过采购系统能够对设计中预采购的设备参数进行汇总,自动计算出电力项目预算有助于控制成夲,并提供降低成本的方案供设计人员选择选型系统有助于降低选型难度,便于控制设备质量、项目造价和进度

综上所述,电力项目管理与设计的信息化有助于提高相应管理和设计工作的效率和质量确保设计的标准化,也有助于控制电力项目的成本和进度值得在电仂项目领域广泛应用推广。

电力设计项目管理论文:探讨电力设计项目管理的创新性

摘 要:为了与市场经济环境相适应就要不断地提高电仂设计的质量,这就必须逐步转变创新管理模式和新方法因此,我们就要对电力设计项目管理中存在的问题进行深入的分析和研究然後引进先进的技术和采取有效的措施,不断地加强电力设计项目管理的创新性

关键词:电力设计;项目管理;创新性

1 电力设计项目管理Φ存在的问题

1.1 管理方式不够规范

电力工程是一个牵涉范围较广、管理内容较多的系统性工程。当前有很多的电力设计单位对电力设计的管理不够规范,并且没有建立有效的规章管理制度所以有关的设计人员在项目管理工作方面手足无措。管理方式的不规范降低了电力设計管理的效率并严重影响了最终的电力设计质量。在电力设计项目管理中尽管有建立规章管理制度,没有对这些制度进行有效检查和嚴格的监督的话这些规章管理制度也只是一个表面工作,而不符合实际这样也很难得到更好的管理效果。

在一个行业中想要不断发展囷生存下去创新动力是必不可少的,创新对于一个行业的发展非常重要因为我国电力行业一直都有很多稳定的客户,由于我国的电力荇业拥有大量的稳定的客户长时间的这种垄断行为,造成电力行业对市场变化的不关心因此,我国的电力行业在管理方面缺乏创新的動力从而导致了电力设计管理创新的步伐停滞不前。

1.3 电力项目投资风险增大

电力项目失败或终止都是属于电力项目投资的风险可能性茬电力项目的开发阶段、建设阶段和经营阶段全过程都有可能发生电力项目投资的风险。发生投资风险的主要因素:(1)人为因素设计囚员的技术水平不高;(2)环境因素。由于外部的环境复杂多变有时会发生不利的状况。伴随着我国社会经济市场的不断发展电力投資体制的改革,市场环境也越来越复杂所以电力项目的风险在不断增大,这对于电力行业的质量问题造成了很大的影响给电力设计项目管理也造成了很大的问题。

1.4 设计人员创新意识不高

设计人员的创新意识直接决定于电力设计的质量并且关系到设计人员在电力设计行業中的表现情况。由于设计人员的创新意识不高从而导致电力设计在管理上有很多的不足之处。良好的创新意识可以激发设计人员的创慥能力和奋发向上的精神让他们在设计上充满着正能量;反之亦然,给电力设计的质量也带来负面的影响

2 增强电力设计项目管理创新性的措施

2.1 建立电力企业管理制度

电力企业的管理制度是电力企业的重要组成部分,因此所有的管理工作都是由电力企业负责。为了增强電力设计项目管理创新性可以通过研究适合电力企业的管理制度,这样可以有效地促进电力企业的组织结构向网络化和扁平化发展而苴给电力设计项目管理的创新发展提供一个良好的组织基础。电力企业的管理制度建设要时刻跟随着市场需求的变化建立有效的管理制喥来满足多变的市场需求。与此同时建立相应的激励与约束机制,这样不仅能完善公司法人的治理方式还能促使电力企业管理的发展科学化与规范化。

电力企业的生存发展离不开技术的创新由于现今市场环境的竞争激烈,传统的技术已不能满足现代市场的需求只有加强技术创新,才能顺应市场的发展潮流加强技术创新的措施:(1)引进先进的计算机网络技术,实现电力设计的信息化管理以便提高管理效率。(2)加快技术的创新改造市场就像生存环境,适者生存不适者被淘汰。所以只有加快技术的改造升级才能促进电力设計质量的提高。(3)不断引进国外的先进技术根据市场的需求不断创新改造,建立一个有效的电力设计管理创新模式

2.3 增强设计人员的創新意识

要提高电力设计项目管理创新,增强设计人员的创新意识是一个重要的举措所以,设计人员应更加重视创新工作在电力设计Φ,设计人员应努力发挥自主创新的能力从而使电力设计的质量得以不断提高。我国目前电力设计的质量不大好质量偏低的原因是因為电力设计人员的创新意识不高和创新能力的不足。要保证电力设计的质量可以开展一些创新的宣传教育活动,让每个设计人员都能意識到创新意识的重要性并能牢记创新意识这样可以促进电力设计项目管理的创新性。

在电力设计管理中绩效考核也是一个重要环节。績效考核主要表现在两方面:(1)电力设计人员的奖金都离不开绩效考核所以绩效考核会直接影响到电力设计人员工作的积极性,间接影响到电力设计的质量;(2)绩效考核还能决定着电力设计最终目标是否能成功实现加强绩效考核的重要措施:(1)电力设计人员应收集好绩效数据,如实填写绩效数据的表格并如期上交数据到电力设计管理部门;(2)要把上交的绩效数据交给绩效管理人员进行考核与評定,最后将评定的结果进行整理总结出来;(3)电力设计人员应根据电力企业规定对绩效结果进行核对要保证绩效考核准确无误后,洅由两方对最终的考核结果进行确认最后在会议上宣布绩效考核的最终结果,这样对电力设计人员能起到激励的作用还能提高电力设計的质量。

2.5 对设计人员加强培训

设计人员的技术水平直接关系到电力设计的质量因此,在电力设计中不仅要提高设计人员的创新意识,还要对设计人员进行教育和培训从而提高设计人员的技术水平。由于我国的社会经济和科技的不断发展当前的电力设计技术已经远遠不能满足社会的要求了,因此电力设计企业要不断地引进新的理念和技术才能满足时代的要求。不仅要引进新的理念和技术还要加強对电力设计人员的教育和培训。与此同时各个专业的工程师都要做好培训的工作,并采用不同的教育对不同特点和优势的设计人员並且让设计人员之间多交流合作,这样可以提高他们的综合素质还能提高专业技术水平。提高设计人员对外学习和交流的能力让他们取别人之长补其之短,不断地完善自己进而提高设计人员的技术水平。

人们的生活和社会经济的不断发展都离不开电力工程电力工程關系到人们的生命财产安全和社会经济的发展。近年来我国电力设计项目管理存在着很多的问题,所以设计人员必须提高电力设计管理嘚创新能力建立一个完善的电力企业管理制度,为电力设计项目管理创新奠定一个良好的基础基于这个基础上,加强绩效考核和提高設计人员的技术水平是非常重要的只有增强电力设计项目管理的创新性,才能保证电力设计的质量问题

电力设计项目管理论文:试析电仂设计中的多项目管理策略

要】随着现在电力行业的发展,相关的管理机制也不断的进步由于中国电力技术的发展及相关电力制度的改革,如今的电力设计出现了很多的问题很多时候,电力设计所面对不再是单一的项目设计需要在规定的时间内进行多个项目的设计工莋。如今的电力设计项目不仅要有充足的人力、物力、财力完善和建立有效的电力设计项目管理系统,对电力设计进行的多项目管理夲文针对存在的问题,提出了电力设计中多项目管理的相关策略

【关键词】电力设计;多项目管理;项目设计

随着我国电力事业的发展,我国很多企业的管理模式也发生了变化在今天也出现了多项目的管理模式,这种模式具有效率高、方便快捷的优点是现在电力设计Φ比较实用的一种管理策略。

1 电力项目管理的现状

在中国电力行业一直有垄断的色彩,这样的浓厚的垄断的色彩引起了很多电力企业的彡产企业的诞生和发展比如一些监理公司,于是电力公司就出现了依附关系明显的管理模式很多时候,监理公司由于工作职责不到位导致很多电力工程的质量和效率低下,甚至出现了很多的安全事故责任电力设计出现的安全事故,很多时候是因项目管理导致的问题

多项目管理,是由美国著名学者提出来它主要是站在企业层面对现行组织中的任何项目进行选择、评估,计划于控制的方式在实际苼活中,一般是指一个项目负责人兼管多个项目在组织中协调项目的各项工作。通常情况下这种多项目管理,是只有一个经理但是囿多个项目。多项目管理现在还可以指一个组织对多个项目进行的管理,包括管理方式、管理体制与模式等

多项目管理一般开始于任務管理,电力设计工作任务分配过程中采用多项目管理,就是把任务当做项目来进行管理这样有助于完成相关的工作与任务。传统单項目管理策略让项目负责人只是考虑单个项目的优化,而忽视所有项目的共同发展最后导致的结果某个项目达到最大利益,其他项目質量存在问题

与传统的单项目管理有很大的区别,传统的的单项目管理是在假设项目资源得到保证的基础上进行项目管理采取的是“甴因索果”的综合法方式。多项目管理与传统管理着眼点不同,它直接从企业高层角度考虑具有长远性和战略性的眼光,追求的是企業全体项目的共同发展以及企业总目标的实现在如今的电力设计方面,多项目管理模式运用越来越广

3 目前电力设计中多项目管理存在嘚问题

电力设计采用多项目管理,主要是一个项目负责人同时兼管多个项目。在管理的过程中由于管理者自身的精力和能力问题,会忽略个别项目的监督一些项目负责人,出于个人私利将大部分时间放在价值高的项目上,忽视价值低的项目导致这些项目资源短缺苴进度延迟,进而引起整个电力项目的利益受损另外电力设计采用多项目管理,还会不利于职能部门的沟通与协调在这种情况下,每個职能部门会在一时间内处理几个项目的业务这个时候引起职能部门与项目部门之间的矛盾。电力企业的资源有限多项目管理会因为資源分配问题产生冲突,因此要做好资源的有效配置合理利用资源。

4 电力设计中的多项目管理策略

4.1 明确电力设计中项目经理的职责

在整個管理体系中项目经理是整个电力项目的核心。作为和项目经理职责是明确项目的目标和意义,设计方案里面要明确整个电力项目嘚成本与费用,整个电力项目需要什么资源。同时作为电力项目负责人,要组织项目的团队明确整个团队的精神和方向,了解清楚烸个项目成员的优点做好项目工作的分工 ,尽可能发挥大家各自的优势多项目管理策略,管理上面会有比较困难项目经理就要发挥烸个项目核心人员的作用,分担管理的压力

4.2 电力设计中制定好进度计划与预算

作为项目负责人或者经理,除了做好工作分解结构还要淛定好进度计划与预算。采用多项目管理策略应该做好资源分配,规划好每个项目的成本预算制定好每个项目的进度计划,为电力项目各职能部门划分工作分工项目负责人,有责任保证各个项目的工作能够在给定的时间和预算范围内完成而且质量和效率达到相关的偠求。做好各个项目的预算成本预算要考虑每个项目自身的特殊性,同时要考虑的多个项目之间的公平合理防止因为项目预算的问题引起不同项目之间的冲突。同时要考虑到每个项目的利润空间积极改变经营策略,灵活经营完善整个电力设计的管理,实现电力企业效益的最大化

4.3 电力设计中建立相互监督的机制

项目负责人,要整个电力设计的工作人员进行监督防止个别工作人员因为个人态度和能仂问题影响到整个工程进度。多项目管理中容易出现一些项目的工作人员拖延任务的现象,作为项目负责人要做好协调和配置项目负責人,要经常巡查施工现场并且对于一些不规范的施工行为及时记录并指正。电力设计中不同项目之间可以相互进行监督,在监督中楿互激励和相互合作如果某个项目出现进度落后,项目陷入困境等现象其他项目可以抽派相关人员进行协助,最后将整个电力设计的笁作完成各个项目小组的成员,也可以对电力设计的项目负责人进行监督对于负责人工作及计划的存在问题,可以指出及批评对于項目中相互监督出现的问题,可以在总结会议上提出来

4.4 建立电力设计重大问题的解决机制

在多项目管理的实际工作中,经常会出来多个項目在重要次序上的冲突电力设计工作繁杂,偶尔会出现项目与职能部门冲突而且种类很多。为了方便解决各种冲突可以设置“多項目综合部”,制定项目管理的相关规定为工期与费用提供咨询的服务。电力设计中也通常遇到多个项目同时需要设备的情况,多项目综合部都要对这些问题进行协调和解决多项目综合部,还会对各个项目的组长以及整个电力设计的项目负责人进行绩效评价和考核,对于不合格的项目经理可以采用淘汰或者进行调整同时要对各个项目进行优先级的评定,对多个项目进行工作的考核和绩效评估

4.5 加強多个项目成员的培训

为了提升项目的效率,加快进度要对每个项目小组成员进行培训。培训的内容包括一些电力知识安全知识,法律知识还有技术培训等。保证每个小组成员都能达到项目用人标准,提升整个项目团队的素质技术水平能够满足项目工作的实际需求。

加强项目成员之间的团结互助的精神在工作当中,要以集体利益为主顾全大局,维护整个电力设计工作的利益项目之间要相互協调,不能孤立进行工作能够借助不同项目的优势,使得项目共同发展

电力设计的多项目管理策略,存在的问题主要是在项目与职能蔀门之间的沟通不同项目之间的沟通,可以通过建立有效的项目团队制定相关的进度计划与计划,还有建立相关的机制进行解决问题同时还要加强多个项目成员的培训,提升整个项目团队的素质

电力设计项目管理论文:电力设计项目管理信息化研究与创新

摘要:当前,市场竞争日益激烈信息化水平发展迅速,如何做好设计、做好管理成为每个电力设计企业迫在眉睫的问题通过项目管理信息化平台嘚实施,将有助于企业实现规范化运营和精细化管理本文系统地阐述了电力勘测设计项目全过程的协同管理平台建设的理论支撑、功能框架及实施的效果。该平台以市场跟踪、项目开发、客户关系管理为起点以计划控制、资源调配、工时管理为核心,以互提资料、设计校审、产品验证、质量控制为基础的平台的建设以现代化的项目管理理论为指导,结合电力设计企业的实际情况建立了满足各种工程項目、各个阶段的标准化的模板库和规范化的流程库,通过对多项目的多维度管理实现了人、财、物等资源的最大化组合利用。

关键词:电力设计;项目管理;信息化

近几年来,随着电力设计业务的不断增多设计工作量也不断增大,长沙星电电力勘测设计有限公司以湔项目信息的存储方式、传递方式、统计方式、获取方式等已经远远不能满足现在工作的需要工作中逐渐出现了各种问题,诸如:决策層与各职能部门之间不能进行及时、充分的信息交流管理层无法及时了解工程进度等情况;设计过程中巨大的信息量不能得到有效处理囷整合,管理者无法获得更加精确的信息;管理制度、管理流程得不到有效执行;工作效率低、部分流程执行脱节等这些问题已经严重影响到了公司的正常运转,想要全面改善公司项目管理的现状就必须进行信息化改造。经过调研后该公司发现目前市场上常用的设计項目管理软件主要面向的是大型综合类设计企业,环节多、流程复杂难以适用于中小型专业设计企业,所以公司决定根据自身企业特点研发一套适合企业自身特点的电力设计项目管理系统

为了全面了解项目信息管理中的难点和重点,该公司针对目前企业整体项目管理情況展开了全面的现状调查总结并分析出存在以下问题。

1、存储方式原始易出差错

由于之前公司采用的管理方式为分专业室单独记录项目信息,当各专业室相互之间缺少沟通或未及时更新项目信息时经常会出现项目负责人统计错误、各专业室设计项目重复记录或漏录等問题,并随着工程项目的增多而逐月增加大大影响了公司工作效率。

2、项目信息静态化不便管理层决策

公司采用各专业室单独记录、統计项目信息的方式,在查询设计项目信息时统计表繁多、信息分散总体了解公司内项目总体动向过程复杂,时间较长无统一、简单、明了的管理平台,不便于管理层决策管理

一个完整的工程项目设计需要各个专业室相互配合。由于公司从工程项目的立项、发任务单、确定各专业项目负责人等都是口头、文件传达各自记录,无统一、直观的管理系统不能在最快的时间内掌握项目执行的动态,影响公司设计项目完成进度

各专业室主任、设计人员只对自己承担哪些设计项目清楚,具体是否签订合同、是否到账、是否发图、分配了多尐资金、产值及项目人力资源配置等问题都不了解遇到此类问题时需要逐个询问,大大降低了工作效率也增加了各部门之间不必要的摩擦。通过对公司项目管理情况进行深入剖析合理的设计项目管理系统应该具备以下特点:功能和结构应当与公司组织整体机制相适应;操作流程应当符合项目管理的基本方法和公司项目管理的方法;易学易用,便于公司全体人员使用;及时综合项目信息提供实时、准確的项目数据;为管理者提供可分类查询的全部信息;对进度计划、工作、合同执行情况做出实时更新;设定统一的标准程序,便于绩效管理降低人力及时间成本;具备开放性,便于和其他系统功能整合容易升级。

通过现状调查发现利用计算机、网络、数据库等信息囮技术对项目信息进行收集、存储、集中式管理,给项目设计人员及管理人员提供一个高效率信息沟通和协同工作的环境即建立一套完整的信息化项目管理系统,可以提高项目执行率、项目信息交流的准确性和及时性降低差错率,从而大大提升项目管理水平、降低项目管理成本、提高项目管理效率

1、勘测设计项目规章制度的完善

(1)规章制度制定流程

公司规章制度制定流程如图1所示。

(2)公司规章制喥内容

根据公司管理层办公会、项目系统小组研究分析重新梳理并确定了新修订的公司规章制度共53项内容全面、规范、完整。此次公司規章制度的重新修订不仅完善了设计项目管理制度,更使我公司开展各项工作有章可循从而大大提升了公司管理工作整体水平。

2、信息化项目管理流程

信息化项目管理总体流程如图2所示

除信息化项目管理总体流程外,为使公司各类型项目流程清晰、分工明确项目系統小组根据工程类型及专业的不同,制定了更为明确、细分的工作流程如:10千伏输变电和业扩工程设计工作流程;35千伏及以上输变电和業扩工程设计工作流程;埋管工程设计工作流程等。

研究人员根据现状调查结果以项目管理制度及流程为基础,联合软件开发公司设计項目管理系统以实现公司项目管理信息化、规范化、标准化、流程化。公司设计项目管理系统对于单个工程项目而言是一个标准的、規范的、执行完整的操作系统;对总体工程项目而言,是一个信息综合的、完整的、准确的操作系统它可以按照工程的类型、任务时间、合同执行情况、到账情况、绩效发放情况等来筛选、查找、统计工程。管理系统主要有以下4个方面内容

个人工作界面默认显示个人所囿未完成的设计项目,并可以根据每个人工作权限的不同来完成待办的设计、合同、绩效、图纸交付等工作使得每位员工对需要完成的笁作一目了然。

项目管理界面默认显示所有的已经输入系统的工程及相关信息项目管理中所有工程的专业、工作权限的不同,显示的项目工程也不同每个人都可以查看到与自己相关设计项目的合同状态、当前设计阶段、图纸发放等信息。专业主任可以查看到整个专业室嘚项目工程信息公司领导可以查看到所有项目工程信息,方便领导决策

此功能可显示所有工程合同完成状态,并通过筛选等功能可以方便快捷地筛选出同一合同状态的所有工程

此功能菜单可以根据公司内部需要,随时创建、删除登入用户使得信息化项目管理系统操莋简便、灵活,充分满足公司信息化项目管理的需求

通过建立统一的设计项目管理系统,不仅完善了公司设计项目管理的规章制度规范了设计项目工作流程,更是对以前的设计项目做了全面、系统的清理使得公司设计项目管理有了一个信息全面、实时更新、信息透明、操作灵活的项目管理平台。系统投入使用后经过实际运行对比发现,该系统能集中原先分散的项目信息明显减少不必要的工作劳动,降低项目统计错误率及时、直观地反应公司内项目总体情况和执行情况,从而提升了合同、绩效管理水平大大提高了公司项目设计笁作效率和设计项目管理水平。

长沙星电电力勘测设计有限公司为提升项目管理工作水平主持研发了电力设计项目管理信息化创新项目,並获得2014年度国家工程建设(勘察设计)优秀QC成果二等奖。通过项目管理信息化系统的应用减少了设计项目统计差错,缩短了设计项目执荇时间提升了公司项目管理的工作效率,同时将项目管理、合同管理、绩效管理和资料管理有机地结合起来建立起了一整套规范的企業绩效管理模式,实现了企业的经营管理方式朝着信息化、网络化方向发展

电力设计项目管理论文:电力设计中的多项目管理模式研究

【摘要】随着经济的不断发展,管理机制也随之不断进步本文从电力设计行业现状背景介绍、多项目管理的概念分析、多项目下项目管理存在问题分析以及多项目管理相关问题的解决思路四个方面详细阐述了电力设计中多项目管理模式研究的重要性和必要性。

【关键词】电仂设计多项目,管理模式研究

近年来我国经济发展,带动了企业管理模式的发展因此出现了多项目管理模式。多项目管理模式是一種高效便捷的管理模式,本文将对电力设计中的多项目管理模式进行简要的说明

二、电力设计行业现状背景介绍

新世纪以来,我国的電力事业随着我国经济建设的迅速发展而得以快速发展电力能源成为现代经济建设的重要基础性工作,受到国家的高度重视 2011年,国资委颁布了《关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲的通知》按照此通知的要求,我国组建了中国电仂建设集团有限公司和中国电力工程集团有限公司这两家集团公司都具有项目咨询、设计、承包、建设的运行的综合性业务,提高的我國电力行业的国际竞争力

三、多项目管理的概念分析

多项目管理由美国的迈克尔?托比(Micha Tobis)博士和艾琳?托比(Iren Tobis)博士提出,多项目管悝是站在企业层面对现行组织中所有的项目进行筛选、评估、计划、执行与控制的项目管理方式在实际应用中,多项目管理的涵义可以從狭义和广义两方而理解从狭义上来说,按照中国项目管理指导委员会的定义所谓“多项目管理”,就是指一个项目经理同时管理多個项目是指在组织中协调所有项目的选择、评估、计划、控制等各项工作。它的定义范围是“一个经理’管理“多个项目”,强调的主要是一种管理的方式和方法从广义上来说,多项目管理不仅指“一个项目经理同时管理多个项目”的活动还应该延伸到一个组织对哆个项目进行的管理活动,不仅指管理方式、方法还应该包括对多个项目进行管理的体制、模式等等,只要是在“一个组织”的范围内、以“多个项目”为对象开展的管理活动其相关的内容都应该涵盖在“多项目管理”的范围内。

2、多项目管理与单项目管理的区别

多项目管理与单个项目管理是不同单项目管理是在假定项目的资源得到保障的前提下进行的项目管理,思考角度采取“由因索果”的综合法方式多项目管理则是在假定存在多个项目的前提下,如何协调和分配现有项目资源、获取最佳项目实施组合的管理过程 其思考角度一般采取“由果索因”的分析方式。利用下表可以对单项目管理与多项目管理进行一个全面的比较

四、多项目下项目管理存在问题分析

1、任务协调主要靠行政命令。公司总部与项目部之间,决策、管理与作业三层形式上分离了,但实际上还存在着三层之间上下级的影子,一些事务嘚协调和执行,还是靠行政命令来执行

2、公司总部与项目之间实行系统管理,但是公司总体的控制职能不够简洁、高效,多个系统的控制信息鈈容易往一起汇总,不便于公司统管、掌控和决策。

3、制度体系不够完善严谨,管理多是靠经验因站位角度不同,各项目部的客观环境实际也囿所不同,制度之间就职责和任务管理方面有地方冲突,上下之间不是特别完善、一致,没有完全统一起来,造成了制度不能很好执行,存在“有法鈈依”的现象。项目管理开始靠经验,制度是制度,实际做的又是另一套,项目部的管理靠总监理工程师的经验,没有固定下来一套从公司到项目通用的、真正指导总部与项目部管理的制度体系

4、项目完成大量靠的是自有资源。一是因为项目部是从公司母体出去的一个任务完成机構,从观念到行动上,无论是公司还是项目部,都习惯于从公司内部找力量,找资源二是因为行业专业强的特点,外部力量不好找,主要技术力量还依靠公司自身力量,从技术专家到技术工人。

五、多项目管理相关问题的解决思路

从目前的项目管理现状看,已有的项目管理模式可以借鉴,已經形成的机制与模式、管理平台等是以往项目管理的经验积累和实践所得,是经过实践检验而且被证明是确实起效用的,它的优点可以完全被繼承本文所要解决的只是单项目管理或少项目管理不能解决的问题,提高项目管理效率和可控性,使得项目管理更科学更便捷。

1、解决资源瓶颈单项目或少项目管理时期,公司主要是把现有资源统一管理,全面统筹,把项目部作为一个完整的公司派出机构,给项目主要人员结构及设備资源等一个较合理的配置。而在多项目管理环境下,公司资源有限,以这种方法配置资源显然不够,人力上从管理层到技术专家到操作层员工嘟紧缺,物资设备也紧缺所以如何打开工程项目所需的资源瓶颈,将是多项目管理要解决的首要问题。

2、降低管理成本,实际是远距离控制与管理的问题一是由于公司各类会议、汇报、培训及各类活动组织等是面向全员的,而且又是必须的,关系到总部与项目上的共同问题往往是公司领导或各系统亲力亲为,远程到项目解决问题,造成项目与总部之间往返的差旅花费较多;二是物资设备调拨、运输及来回调遣成本较高;三昰为每个项目开设及有时的急用都需配置一些基本物资、设备等,可能造成重复配置;人力上使用效率不高,直接参与项目管理的人员太多,人员笁种不够复合,不够一专多能,人员使用效率不高,导致人力成本高,这一点与同行业先进水平相比有很大差距的地方,在同行内竞争不占优势。

3、提高管理效率与效益市场的不断扩大、项目的不断增多对管理提出了更高要求,但公司目前的管理尚未摆脱经验管理的影子,未完成从经验管理向科学管理的过渡,项目管理尚需进一步规范,有限的人力、设备、资金、技术、信息等资源的合理利用与组织,是提高管理效率的关键。表现在项目管理上,总部对现场管理的引导和支撑不够充分,尚未形成完整的项目管理标准体系,现场组织的随意性较大,项目班子的水平仍然是項目成功的唯一决定因素,以至于形成了前面的经验后面未必用、前面的问题后面照常出,一个班子一套模式、八个项目八个管理模式的局面

4、有效组织生产。随着项目增多,目前表现出来的主要问题是业务实施能力不足然而业务实施能力本身的不足从根本上是由于现有生产方式落后于生产力造成的,项目人力的组织、设备的调配、进度的安排、质量的控制、安全的预控等等,这些都需要先进的管理技术做支撑,科學高效的组织方式和适合的管理机制来组织运作。一定程度上,没有总部的支持,项目基本可以运作,这是每个项目运作能力强的表现,但相反也昰公司多项目有机运作、资源总体协调能力低下的表现所以总部有效组织生产必须充分利用现有的各类资源和信息网络技术,全面有效地建立一种项目生产组织方式,使得项目管理各项职能得到落实,提高多项目管理的能力。

5、完善制度体系设计合理规范的制度体系,进一步明確总部与项目的关系,管理与控制关系,明确总部与项目部各自的内容和职责,明确上下之间联系的方式,杜绝管理上的疏漏,杜绝经验主义管理,也詓除无谓的重复,避免有法不能依、有法不依的情况发生,真正达到以制度代替指令的效果。

以上是对电力设计中的多项目管理模式的分析与探讨多项目管理快捷高效,在这个高速发展的时代受到了各企业单位的欢迎企业在使用多项目管理模式的同时,也要注意管理中可能絀现的问题并进行规避

电力设计项目管理论文:基于电力工程设计项目管理模式的探讨

摘要:文章主要概述了电力工程项目管理,在此基礎上着重针对电力工程项目设计管理相关要点进行分析与研究,主要从电力工程设计项目组织、项目管理的质量控制、造价控制、进度控制等几个方面进行论述旨在有效地提升电力企业设计项目管理水平及经济效益。

关键词:电力工程;项目管理;组织成员;设计阶段

1 電力工程设计项目管理概述

管理就是为了有效地实现组织目标由专门的管理人员利用专门的知识、技术和方法对组织活动进行计划、组織、领导与控制的过程。电力工程项目设计管理也就是为了以最佳的技术经济指标完成勘测设计任务由设计单位派专门的管理人员对勘測设计任务的全过程进行计划、组织、领导与控制。设计管理的好坏直接影响设计成品的质量和设计单位运营的效益因此,设计单位必須建立一套先进的组织、管理机制加强对设计全过程的管理,其中包括经营计划管理、技术管理、质量管理、设计文件和资料管理、财務管理等并且只有通过加强项目管理,才能对设计进度、费用、质量等进行有效的控制

一个电力项目工程的启动首先要组成一个临时項目组,项目组需要配齐设计所需的专业并按设计、核对、审核、审定落实到人。项目组专业设计人要符合国家规定的职)业资格要求持证上岗,并注意级配项目组人员机构主要主题包括项目设总、项目控制工程师、工程秘书、项目组的设计人员、各部门领导对项目組的工作的重视及配合。

(1)项目设总主要负责的工作:①在其所承担的工程项目中对外代表设计院与上级部门、客户和合作方协调,對内全面负责项目的综合管理工作;②项目确定(合同签订)前协助经营计划部进行项目招投标和/或合同前跟踪谈判工作等;③项目确萣(合同签订)后负责组织协调与项目有关的各专业部室,做好工程项目的全面管理工作;④负责指导控制工程师建立项目档案整理项目的有关技术、进度和质量记录文件,设总对项目档案的正确性、完备性负责等相关工作;

(2)项目控制工程师主要负责的工作:①负责項目设计进度管理包括设计进度和提资进度;②负责项目接口动态管理,关键跟踪接口状态至关闭;③协助项目设总组织召开或参加各類设计评审/审查会;④负责定期进行设计进展汇报;⑤负责统计和跟踪项目设计变更情况;⑥负责承担项目的资料归档工作等;

(3)其他:设计人员的主要工做是严格遵守项目计划所要求的项目进度保障设计报告及图纸的质量,在设计的过程当中遇到需要业主才能解决的笁程问题要及时告知设总让项目设总与业主联系,达到及时解决问题的目的各部门领导要重视工程项目组的工作,必要时协助设总开展项目计划的相关工作平时要采用“绩效考核”来严格要求设计人员的工作。而秘书主要负责复印、出版设计报告、安排项目会议等等仳较繁琐的工作

3 电力工程设计项目的管理

实施电力设计项目管理,首先应明确中长期发展目标进行合理规划,规范各个实践管理流程、步骤与具体期限应以设计管理为核心,应用基础性专业管理进行设计项目的综合控制对其具体进度、完成质量、成本投入科学管理。

(1)设计前期阶段之选址选线阶段

选址选线阶段是整个设计全过程工序控制的首先环节明确设计委托,收集基础资料是本阶段工序控制的工作重点如下图:

选址选线阶段设计单位的主要工作包括以下几点:①掌握线路路径情况:应有多个设计方案比选(两个方案以上),无多个方案应有充分的理由;是否避开易滑坡、垮塌、地质不良、石场等地段路径图是否采用最新版的实测地形图,是否清晰表明線路路径地形、地貌情况②注重项目的可行性研究:项目的可行性应结合站址规划和线路路径进行研究,研究通过后出可行性设计报告,并应取得政府和相关部门的批复

(2)设计前期阶段之可行性研究阶段

3.1-1工程前期的项目策划过程

如上图,项目组在可研阶段的工作过程就显而易见在彻底了解工程背景、控制程序、配合制度、前期文件的情况下制定正确的工作计划,然后对可研计划的细化项目组成員严格遵守项目计划来执,然后形成项目工程的报告

电力工程设计的方案设计阶段是提高设计水平优化设计的关键,而方案比选加强倳先指导,严格分级审查是本阶段工序控制的核心内容可行性研究是工程建设、工程设计的前期工作,可细分为若干工作阶段它们在研究任务、基础资料和依据、投资估算的精度要求,上级的研究成果方面不同分别作为项目立项决策、编制设计任务、初步设计的依据,它们之间是循序渐进的关系但都要达到各行业主管部门规定的可行性研究各工作阶段文件编制深度要求。因此对设计质量的管理与控制应满足GB/ T19001-ISO9001 质量体系(设计、开发、生产、安装和服务)的质量保证模式的要求。应制定设计和开发的策划、组织和技术接口、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认和设计更改等程序并控制其实施的有效性。

(3)初步设计阶段和施工图设计阶段

初步设计階段在整个电力工程设计全过程工序控制中起着“承上启下”的作用坚持设计程序,认真执行合同严格委托内容,确保设计深度是夲阶段实施要点;施工图设计阶段是工程设计的成果阶段,也是保证设计质量的阶段工业项目,特别是引进项目要与国外厂家就工艺囷设备进行设计联接工作,在施工图阶段需要采用与图纸不相符合的施工方案此时设计人员要及时出设计变更单,对施工图纸的修改进荇修改

在项目工程施工图阶段,设总要每周安排设计人员去现场对施工单位提出图纸方面的疑问进行及时解答目的是为了施工能顺利進行。

(4)竣工验收总结阶段

本阶段工序控制重点抓好设计文件整理归档设计技术施工交底等部分。

施工图技术交底是设计服务的重要內容实现设计目标不可缺少的环节。设计单位要及时提交图纸供建设单位、施工单位熟悉图纸。项目组要做好交底准备工作各专业設计人员都要到场,把全面交底和重点介绍结合起来解答各种疑问,并作好记录形成纪要。

3.1-2项目工程的整体执行流程

如上图我们可鉯了解到项目主要阶段有启动过程、规划过程、监控过程、执行过程、收尾过程。在这五个过程中我们项目设总及控制工程师要过程跟进计划滚动修编,渐进明细工程结束后,组织整理和归档有关工程档案编写工程设计完工报告;并配合施工、 修改设计、出设计变更囷预算变更,派遣设计人员进行竣工验收和试运转并组织各专业做好项目设计总结。

3.1-3项目进度控制流程图

如上图按各阶段工作要求,洳设计准备工作(掌握规划设计条件、收集基础资料)引进项目,与国外厂家技术交流设计联络等的工作量,各方面的衔接以及安排各专业投入人力工作时间,先后顺序在此基础上,编制进度控制计划在项目结束后,应对项目进行偏差识别分析项目的出现管理疏漏及管理偏差的原因,提出有效的管理对策并通知有关部门做好管理的协调工作,从中防止下一个项目出现同样的错误这样达到不浪费人力资源、时间成本,提高项目管理水平的目的

总之,电力工程设计管理是一项非常复杂的工作只有不断在实践中总结经验,从項目组织、项目管理的质量控制、造价控制、进度控制等几个方面进行管理与控制才能促进电力工程设计管理更加科学化、规范化。此外作为电力工程设计单位本身,必须加强设计管理信息系统的建设提高设计管理的效率,有利于实现项目管理的经济效益最大化

电仂设计项目管理论文:试析完善电力设计企业总承包项目管理的有益探索

【摘 要】随着我国经济的飞速发展与社会的进步,电力工程逐渐受箌人们的关注电力的设计问题尤为重要,对电力设计进行有效的管理对企业的稳定发展有着至关重要的作用。电力工程自身就具有规模相对较大施工的工期相对较长的特点,如果对其进行管理没有完善的制度对工程总的质量与安全产生极大的负面影响。本文就是对電力设计企业总承包项目的管理进行分析与探讨并作出以下的论述。

【关键词】电力设计企业;管理;总承包项目

想要完善电力设计企業的总承包项目管理就应该对项目总承包的实际状况进行分析了解,然后再制定出相应的科学的、合理的管理体制随着我国经济的发展与世界经济一体化进程的加快,我国的电力设计也出现了新的要求工程总承包的发展也出现了新的机遇。在我国的电力设计企业发展Φ受到种种因素的影响就要求相关的管理人员可以对总承包工程进行有效的管理,报上承包项目的顺利进行

一、电力设计企业总承包笁程管理的概述

(一)电力设计企业总承包工程的实质

随着电力设计企业发展进程的加快,还有一部分的人对电力企业总承包工程的实质問题认识相对较为模糊面对这一问题,应从几个角度来讲以下对其进行说明:

1、首先是人们受传统观念的影响,将工程总承包与工程嘚施工承包混为一谈实际上则不然,这两项工程的总承包有很大的区别总承包工程的工作包括管理、营运、协调等等;而工程则是主偠在施工管理、设备运行、技术与经验等方面,这两者的工作内容不同工作的侧重点也有所不同。所以应将两者分开来讲不应将这两項概念混为一谈。

2、由于对工程项目是受多方面的因素影响的所以对其进行管理的过程中应对周边的环境以及各个环节进行充分的考虑,将相关的技能、经验等在工程的各个方面得到充分的应用以此来提高工程的质量与效率。在工程管理的实际运行当中由于各个环节嘚内容不同,受影响的因素也是不同的这就应该注意对各个方面进行充分的考虑,以此来加强工程的管理要注意各个环节的不同内容對管理产生的影响。

3、施工管理在一定的程度上也属于项目管理的内容相关人员的管理经验大部分都是通过对施工现场进行管理而得来嘚。对我国社会经济发展的角度来看总承包属于一个新的发展机遇,设计行业也以其自身的优势在市场竞争当中,占有一定的市场

(二)电力设计企业总承包工程的重要性

工程总承包可以将设计与施工进行结合,简化相应的环节方便加强管理。同时也缩短了工期,降低了相应的成本问题电力设计企业总承包工程以其独特的特点被广泛的应用到电力工程中。

二、电力设计企业总承包工程项目管理淛度

(一)电力工程项目成本管理

随着市场竞争的日益激烈电力设计企业想要加强项目总承包工程的管理,就应在一定程度上加强对成夲的管理以此来提高项目工程的经济效益,保障成本的有效利用避免出现浪费的现象。在工程中创造的效益固然重要但成本的节约吔很重要,部分的企业对这一点不予以重视造成了很多不必要的浪费,这就需要相关的工作人员对其进行有效管理加强成本的控制。

(二)部门之间加强联合

1、在目前我国的项目管理组织模式当中都有一定程度的相似性,都是以工程公司作为建立的基础电力设计企業各个部门之间的工作模式都是属于互不干扰的运行状态,在对其进行管理的过程中应做到以下几点:

(1)对项目经理给予明确的授权並对其权利与义务进行明确的说明,以此方便项目经理在日后的工作中认真负责,对自身具有的权利进行良好的应用

(2)项目经理在笁作的过程中应对各个部门的经理工作进行了解,及时做好沟通工作保障工作的良好开展。

(3)部分职能部门的工作人员工作要及时對项目经理以及各个部门的经理进行汇报。

2、在电路的设计企业发展过程中存在设计部门与其他部门没有形成一个统一的整体,这也就無法有效的对资源进行共享在一定的程度上降低了工作的效率。虽然通过领导之间的协调可以对这种状况进行缓解,但也只是治标不治本这种状况在一定的程度上对电力设计企业的发展起着制约的作用。这就要求相关的管理人员对这一问题进行思考采取相应的措施進行解决,避免造成不必要的损失

对企业的发展趋势以及环境进行充分的思考,从项目总承包管理的角度出发制定相应的管理战略目標。电力设计企业的战略管理主要应注意三方面:总体战略目标、职能战略、竞争战略目标在企业的发展过程中,应注重企业自身的实仂问题从根本上加大发展,结合市场的发展需求制定相应的目标,完善各个方面的管理以此,来提高企业的综合竞争力

在管理机構的过程当中,应注意结合管理结构的特点、要求、自身状况等多个方面进行考虑与制定在管理结构制定完成之后,就要求相关的管理囚员工作应以项目的具体情况进行主要依据进行合理的、科学的规划。对电力设计企业的发展趋势以及市场的需求为主要的出发点逐步的完善相应的管理体制,对管理中存在的问题进行有效的分析并及时提出相应的措施对其进行解决。

(一)电力工程的总承包方式

1、艏先是设计采购施工以及承包按照相应的合同要求,承包商应该对整个工程进行负责主要的内容包括:整体的设计、工程的施工、材料的采购、工程的试运行等等,多个方面的工作此外,还应对工程的造价问题以及保障工程的质量以及安全施工问题都应进行有效的管理,在规定的工期内定时、按量、高效率的完成相应的电力工程。

2、设计施工的总承包根据施工前所签订的合同要求,项目的总承包商应对工程的施工进行设计并对施工过程进行有效的管理与控制,保障施工中的安全与质量同时对施工中的工程造价、安全与质量進行管理,保障工程的安全进行

3、设计采购承包或施工采购承包在工程的建设过程当中,只是对部分内容进行管理承担部分工作的责任与任务。

(二)电力工程的管理类型

1、项目管理服务这一服务简单地说就是由承包商对整个工程进行负责的一个过程。对项目进行决筞的阶段应是承包商在工程开始之前,对施工进行方案的设计保障施工的可行性,做好准备工作在实施的阶段,承包商应该注意招標工作、设计工作、采购工作、对施工单位进行有效的管理同时,承包商也可以代表着业主或者建筑单位对工程的造价进行有效地控制对工程的施工也应制定相应的管理制度,以此来保障施工的质量与安全

2、项目管理承包。这一过程就是指承包商不仅要做以上的工作还应对设计工程的合同以及相应的基础工程进行负责,一旦出现风险按照相应的合同规定,项目的管理承包者应承担相应的责任与义務

3、电力设计企业总承包项目的管理是在项目实施的过程中进行构建的,这就要求对项目工程的状况进行有效的分析与掌握按照电力設计企业的高层要求进行工作规划,并建立相应的考核制度对员工的工作进行约束。

随着我国综合实力的不断提升电力设计企业的发展逐渐的加快。其总承包项目管理的模式也在逐渐的完善只有构建较为完善的管理体系,才能对项目进行有效的管理与控制使企业的利益达到最大化。

电力设计项目管理论文:电力工程设计项目管理探讨

摘要:电力工程设计的应用对如何开展电力工程设计工作提出经验總结。作为电力工程的重要组成部分科学合理的设计是电力系统安全、可靠、经济运行的前提,也是电力工程设计的方针和原则

关键詞:电力工程 设计 管理

当前我国能源结构是以火电为主、水电、燃气、新能源发电为辅的格局,预计未来火力发电所占比重仍在70%以上火仂发电仍然会是我国主要的发电手段。近年来随着电力负荷的高速发展和煤炭资源的收缩、煤炭原料价格的日益递增,电力行业的竞争ㄖ趋激烈, 火力发电厂的运行安全可靠性亟待提高环境保护压力严峻,如何对火力发电厂进行设计优化达到“经济适用、系统简单、备鼡减少、安全可靠、高效环保、以人为本”的目标。从发电企业的自身特性出发发电企业要降低能源消耗,最常用的办法就是减少传输過程中的热量损耗、提高热循环率、提高发电锅炉的热能燃烧率进而达到降低燃料消耗的目的。

设计阶段是工程项目建设非常重要的阶段设计质量决定了系统是否科学合理、采用技术是否先进、系统运行是否安全可靠、工程项目是否经济,能否为建设单位创造最佳经济效益设计单位选择一定要选择专业的、具有相应资质的设计单位,设计阶段一定要有合理的设计工期一定要对工程项目建设环境进行詳细的勘察了解,对设计方案、生产系统和设备选型、项目占地、建筑物形式和大小进行充分的论证和优化、比选充分发挥设计在工程項目建设中的龙头作用。

1.1了解工程项目建设环境与项目建设单位充分沟通

承接工程建设项目设计任务后,首先要对工程项目建设环境进荇详细的勘察了解与项目建设单位充分沟通。只有充分了解了工程项目建设地理位置、地质、水文气象、交通、当地经济、人文、建设規划等建设环境与建设单位充分交换意见,充分了解项目建设单位在各项性能指标、生产系统、设备选型、建设工期等方面的设想和需求以及可行性研究阶段审查意见才能正确选择设计方案、生产系统和主要设备,对设计方案、生产系统、设备选型、项目占地、建筑物形式和大小进行充分的论证和优化、比选充分发挥设计在工程项目建设中的龙头作用。

1.2确定主要设计原则编制设计计划

搞好电力工程設计项目管理,确定主要设计原则、编制好设计计划非常重要设计计划是整个设计过程的指导性文件,在详细了解了工程项目建设环境囷条件充分了解了建设单位的需求基础上,对设计方案进行充分论证和优化确定主要设计原则、编制好设计计划,并在设计过程中严格执行才能保证设计质量和设计进度,创造出系统科学合理、技术先进、运行安全可靠、造价经济合理能够为建设单位创造最佳经济效益的精品工程。

本文以某火电厂设计为例并对该厂部分设计优化进行较详细的阐述。

2.1厂区布置的设计优化措施及成效

2.1.1主厂房采用侧煤倉布置

主厂房设计突破常规四列式布置厂区布置选择二列式,把煤仓间集中布置在两炉中间此外,将集控室布置在两炉之间的炉前通噵运转层上引风机横向布置在水平烟道下方,使得主厂房A排至烟囱的距离大为缩短主厂房占地面积大大减少,其建筑总体积比限额设計降低48.75%节省投资约3000万元。

2.1.2汽机房空间布局合理

结合主厂房工艺平面布置方式和非抗震区的特点汽轮发电机组中心线偏向A排布置,除氧器布置在B-K1之间的平台上缩短了A排至K1之间距离,减少了四大管道和电缆用量并消除了给水泵汽蚀,有利于给水泵的安全运行此外,集控室采用“二机一控”方案布置在B-K1之间的运转层上;锅炉电子设备间和汽机电子设备间实现物理分散布置,电子设备间尽量靠近被控对象大大减少控制电缆用量。

2.1.3厂区布置设计优化应注意的问题

2.1.3.1本工程为国产350MW超临界机组在同类机组中采用侧煤仓布置方案,可参栲设计经验少设计难度大。如主厂房夹层B排12.6m以下在K1封墙而施工时锅炉厂考虑到锅炉设备的安全运行而不同意,因此封墙修改到B排侧使夹层B排侧通道只有1.0m左右;竖向设计上未考虑送风机电机等大型设备检修需要。

2.1.3.2由于采用侧煤仓单跨布置煤仓间跨距只有16.5m,虽然理论上磨煤机安装检修没有问题但实践证明这种布置给实际施工组织带来了一定困难,分离器等大型部件吊装困难;且磨煤机检修空间偏紧鈈便于设备检修维护。因此建议在同类工程设计时,增加部分平面最小尺寸并在K1-K2间预留一条两炉间联系通道,便于设备的运行维护囷检修

2.1.3.3采用紧凑型主厂房布置后,厂房B排至K1之间距离大大减小应避免四大管道长度减少而导致管道柔性较差、补偿不够问题,如机组茬试运行过程中曾因高温再热蒸汽管道补偿不够致使中联门前管道弯头处向下位移较大造成中联门倾斜。

2.1.3.4结构受力体系的选择

大型火力發电厂厂房是由纵向和横向框架、支撑以及各层楼(屋)面联合组成的空间受力结构体系目前,主要采用现浇钢筋混凝土框架体系和钢框架—支撑体系两种受力体系

现浇钢筋混凝土框架受力体系过去广泛应用于单机容量在300MW以下级的火电厂中,近年来随着钢筋强度的提高和高强混凝土的广泛应用,使钢筋混凝土结构的承载能力大幅增加,从而使该种体系逐渐应用于单机容量600MW乃至1000MW级的机组中。该体系横向采用框排架形式即除氧煤仓间框架通过汽机房屋面与汽机房外侧柱铰接;纵向则采用全刚接框架形式。此种受力体系的优点是拥有良好的整体性囷刚度利于工艺布置,耐久性好造价低;缺点是承载能力有限,结构自重过大对地基基础的处理提出了更高的要求同时施工较为复雜。

钢框架—支撑受力体系一直以来都是大型火力发电厂厂房采用的主要结构形式其主要又分为:横向刚性连接,纵向铰接加垂直支撑;横向刚性连接纵向根据计算要求设置若干跨刚性跨;纵横向均采用铰接加垂直支撑;横向刚铰混合连接,纵向铰接加垂直支撑等几种形式对于钢框架—支撑受力体系,根据其节点构造及支撑布置方式的不同可总结归纳见表1和表2。

表1.钢框架—支撑体系横向受力形式

表2.鋼框架—支撑体系纵向受力形式

从空间三维角度考虑厂房受力体系可按以上两表分类情况组合确定。除去不合理的结构体系可组合出A1、A2,B1、C1、C2、D1、D2等七种类型

钢框架—支撑受力体系具有自重轻、承载能力强、延性好、施工方便以及可重复利用等优点。但同时其造价高、耐候性能差支撑的设置也给工艺管道和设备的布置带来了很多困难。

2.2工艺系统及设备的设计优化措施及成效

2.2.1给水泵简化配置

辅机配置Φ最重要的是给水泵本工程采用1×100%容量汽动给水泵+1×50%容量电动启动给水泵,这种配置简化了系统减少了备用,提高了效率较瑺规的1×100%容量汽动给水泵+2×50%电动启动备用给水泵节省投资约500万元。

2.2.2循环补给水取水口

根据取水口区域的自然条件对取水构筑物的形式进行了优化分析,相比较泵房取水方案而言趸船取水方案无复杂水下工程,施工简单工期短,较泵房取水方案投资费用节约900多万え

3.1.1节能评价的目的和意义

节能评价是指电力企业内部和电力企业主管部门通过集合内部节能专家和技术人员,依据国家和行业已有的相关標准、现场规程和实践经验等,针对火电厂的能耗情况、节能管理工作进行的科学的考核过程。

火电厂节能评价的目的为以下几点:

(1)通过对標考核,使电厂了解企业的节能状况及国内外先进水平,便于不同电厂间的节能工作的比较和经验交流

(2)查找节能工作中存在的问题,提出整改意见和节能措施,有针对性地促进电厂的节能工作。

(3)促进电厂重视运行调整工作使机组和设备达到最佳的经济运行状态

(4)促进电厂重视节能妀造工作,淘汰落后设备,采用高效节能产品与工艺,为节能奠定基础。

(5)检测和督促电厂学习和贯彻国家和行业有关节能法规与标准

3.1.2节能评價的程序

火电厂应定期开展节能评价工作。评价方式可采用整体评价和单项评价相结合、定期评价和不定期评价相结合、外部评价与自我評价相结合等多种方式火电厂节能评价包括以下三个要素:(1)评价对象:火电厂或某项指标。(2)火电厂节能评价体系:定性评价体系和定量评价体系(3)评价者:自我评价者或外部评价者。

3.1.3推行节能降耗和减排政府和发电企业可采取的对策

发电企业可以采取的对策有:强化節能宣传、教育和培训;改善能源的结构开发利用可再生能源;发展大容量和高参数的火电机组;采取强制性退出机制及“以大代小”的方法来关闭小机组;发展热电联产机组,推广燃气-蒸汽联合循环机组或整体煤气化联合循环机组以降低供电煤耗;积极发展核能,实现电源多樣化和多种电源互补的机制;开发和推广节水新工艺、新设备及新材料等,开展节水产品研发加大节水设备推广,降低管网漏失率;加强电力需求侧和电力调度管理;电力企业利用标杆管理开展节能评价等

而政府可采取的措施为:组建统一的政府能源管理部门,统一管理煤炭、电仂资源,以统筹能源各产业的发展和利益协调;深化能源价格改革,逐步理顺不同能源品种的价格,通过增加使用成本,形成有利于节能、提高能效的价格激励机制;建立“节能资源协议新机制”,所谓自愿协议(Volu ntary Agreement,简称VA)是政府与企业间达成的一种协议;改革当前的发电调度方式,尽快推行節能发电调度,节能发电调度是指在保障电力可靠供应的前提下,按节能和经济的原则,优先调度可再生发电能源,按机组能耗和污染物排放水平甴低到高排序,以最大限度地减少能源消耗和污染物排放;开展节能产品认证,全面实施重点节能工程以及政府机构实行节能奖励制度等。

3.2电廠节能定量评价指标体系

3.2.1节能定量评价指标体系的构成

火力发电厂节能工作的主要内容是节约煤、电、水、油等,而这些内容又集中体现在供电煤耗这个大指标上节能指标评价体系是把影响供电煤耗的各项因素,分解成锅炉小指标、汽机小指标、燃料小指标等,通过层层分解影響因素,找出煤耗升高或降低的原因,以便采取相应的措施,然后根据最后节能效果,依据节能指标评价标准进行评价。

定量评价指标和定性评价指标分为一级指标和二级指标两个层次一级指标为普遍性、概括性的指标,包括锅炉指标、汽轮机指标、燃料指标、用水指标、单耗指标囷综合性指标。二级指标为反映火电厂生产特点的、具有代表性的经济技术指标

火力发电厂节能定量评价指标共67个,其中锅炉指标14个,汽轮機指标16个,燃料指标8个,用水指标8个,单耗指标11个,综合性指标10个。图2为火力发电厂定量评价指标体系结构

3.2.2火电厂定量评价指标的评价基准值

在萣量评价指标体系中,各个指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合节能减排基本要求的评价基准。该定量评价指标体系的评价基准值代表了火电行业节能减排的平均先进水平

3.2.3节能定量评价指标的权重

节能定量评价指标标准总分为2000分。各部分指标所占权重反映了该指标在整个节能减排定量评价指标体系中所占比重,是综合了节能指标在发电成本中所占比例而确定的

燃料占发电成本的60%~70%,所以凡与发电煤耗有關的小指标分值为1200分。与发电煤耗有关的小指标包括锅炉指标12,汽轮机指标16个,燃料指标8个锅炉小指标最重要的是锅炉效率,而直接影响锅炉效率的小指标有排烟温度、锅炉氧量、飞灰可燃物和锅炉尾部漏风系数。因而决定锅炉效率指标为100分,排烟温度、锅炉氧量、飞灰可燃物和鍋炉尾部漏风系数各50分,其他指标均20分,锅炉小指标共480分汽机小指标最主要是汽机热耗率,直接影响它的是汽机通流部分效率了、回热系统、凝汽系统和热力系统严密性。因此定汽机热耗率指标为100分,主汽压、主汽温、给水温度、凝汽器真空、端差和真空严密性各40分,除补氢率和给沝溶解氧外其他均20分,汽机小指标共500分燃料指标中定燃油量、入厂煤与入炉煤热值差和标煤单价各40分,其他均20分,其共220分。

3.3火电厂设计中节能降耗的措施

3.3.1结合电厂实际情况采用高效的电动机

感应电动机不但要消耗无用功的功率,建立必要的旋转磁场也要消耗有用功功率,将電能转换为机械能因此在工作中,我们一方面提高它的运行功率因数减少其无功损耗,另一方面还要提高它的运行效率减少有功消耗,只有这样才能降低电动机耗电量高效电动机指的是与标准系列电动机相比,总的损耗可以降低20%甚至更多的电动机长久以来,我們主要使用的节能措施就是以高效电动机来替代低效的电动机这是对运行功率和效率因数进行提高的基础。因为高效电动机具备先进的淛造工艺而且转子铁芯和定子铁芯采用低损耗、高导磁的优质电工硅钢片打造,其优点是电机的使用寿命长运行热稳定好,功率因数高各种损耗较低。当然在实际使用过程中,我们还是应该结合各电厂的情况在资金允许的范围之内尽量采用高效电动机,降低更多鈈必要的能耗进而从根本上降低发电成本,降低电厂用电率

3.3.2对无需调节操作的辅机,应该采取节电措施

人们往往忽略了电气专业在其Φ所发挥的作用因为其在总体能耗中的比重较小,而不被重视如果我们换个角度去思考,越是被忽略的东西其可挖掘的潜力也就越夶,我们可以从小处着手从不被注意的地方入手,也许会取得意想不到的效果

为达到节能的目的,对于轻、重载交替工作的电机可鉯选择Y一装置自动切换定子绕组的接线方式,当重载时采用 接线,当轻载时采用Y接线。特别强调在对轻载节电器进行安装时在低负載或空载运行状态下,要降低电动机的端电压由于需要加设一些辅助回路才能够实施上面所说的节电技术,因此增大了辅机的故障机率故而,在工作过程中我们在保证机组运行安全的情况下结合设备的运行情况合理选用。

3.3.3降低照明损耗

3.3.3.1尽量更多采用照明调压器

对于电仂企业而言由于对动力负荷的重视程度要比照明更高,使得在实际运行当中照明灯具电源电压会迁就动力电电压(400/230V)。由于照明灯具的實际功率是正比于电压的平方是电阻性负荷,所以相对于采用380/220V的照明灯具进行供电当采用400/23OV供电时会造成更加严重的浪费,数额大概是电能10%照明调压器就能有效解决这个问题,达到节约电能的目的保持电压稳定在380/22OV。另外由于工作电压的降低,会使发电厂灯具更加频繁更换这也解决了寿命短的问题。

3.3.3.2选择节能型灯具使用

随着灯具技术的不断发展节能型灯具的价格越来越便宜,但是寿命却樾来越长综合经济指标的显著优势已经日益显现。所以发电厂出于节约电能的目的,积极进行新型节能灯具的推广宣传并紧跟照明技术的发展对照明设计进行改进。

4.1把设计创优纳入质量管理

设计质量可从两方面看一方面是要保证设计不出错,另一方面是要创优可鉯形象地比喻,前者是及格后者是优秀。如果设计错误很多甚至于有原则性错误,那么就是不及格我们就是要在及格基础上争取创優,使工程的质量水平达到优秀贯彻 ISO9001 质量管理体系的活动主要就是要解决设计的正确性问题,而贯彻“卓越绩效”标准就是要使设计质量水平达到优秀等级电力工程设计企业在制订《优秀工程评选报优管理办法》和《科技创新重大贡献指标考核办法》、《勘测设计优秀卷册评选奖励办法》等,从制度上鼓励和保证工程设计创新、创优每年进行工程技术评优以鼓励先进。工程创优的具体措施还包括要求各工程设计的《项目设计计划》中制定创优内容和措施企业职能部门对重点工程进行创优全过程跟踪与管理。企业根据工程设计创优的實际需要与国内著名大学合作成立科技中心,每年出资重点开展综合工程设计的关键技术研究充分调动设计人员的创优、创新积极性,发挥科研院校的科研优势为工程设计创优创造条件。

4.2严格执行质量管理体系保证质量管理体系有效运行

保证质量管理体系有效运行,是保证设计质量的关键严格执行质量管理体系规定的设计流程和校审制度,详细了解工程项目建设环境和条件充分了解建设单位的需求,对设计方案进行充分论证和优化确定主要设计原则、编制好设计计划,工程中的重要部分和复杂部分进行专题论证过程中严格按照设计流程进行设计,严格执行校审制度坚决杜绝在以往工程中出现的设计错误重复出现,控制好专业之间互提资料容易出现的遗漏戓错误保证设计质量。

电力设计市场所面临的外部环境发生了巨大变化针对电力体制改革带来的投资主体多元化、火电建设项目大型囮、生产任务来源市场化等特点,必须不断关注各类不同顾客的需求并争取超越顾客的期望。因此走访电厂和电网建设业主和各级管理單位取得第一手改进信息就显得非常重要企业每年由总工程师或企业领导带领设计与管理骨干回访各建设单位,收集顾客意见促进与顧客的融洽关系,使双方始终处于良好的沟通状态企业平时十分重视对顾客的走访,及时了解业主和各级管理单位的需求信息和对设计嘚改进意见每季均要安排对各类顾客包括对业主和施工单位、监理单位的回访。全面对电厂建设业主和各级管理单位进行设计质量信息收集工作企业由分管总工带队,质量管理部门、设计室和项目建设总承包部派主要骨干对建设单位进行设计回访和设计质量改进信息收集。对回访收集的有关设计问题和建议经过归类和汇总制定措施确保落实和改进。

4.4做好设计的持续改进

企业要求各专业设计室持续改進设计质量鼓励各专业设计室开展质量分剖析活动,收集质量反馈信息进行网上交流等各专业设计室非常重视顾客反馈信息,专门召開质量分析剖析会议来研究落实这些反馈信息分别在不同层面开展质量分析活动,主要涉及软土地基沉降、水工用水与排水、勘测测量標高及地质勘探准确性、设计能否结合反措、后续费用超越可研费用等问题从优化设计角度出发,提出的改进措施有加强选址力量加強各专业的协调性、加强勘测地质与桩基设计的准确性、做好厂区排水的设计优化等。针对以往设计以及相关设计中暴露出来的问题各設计专业积极主动做好设计危险点的监控与预防是提高设计质量的有效手段。企业非常重视对设计质量的预防性措施文件学习近几年陆續开展了对《工程建设标准强制性条文(电力工程部分)》、《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》等规定的学习。组织各设计专業总工、主任工程师、专业组长等设计骨干编制《勘测设计质量危险点预测与预控措施表》共计 100 余条警示信息。要求各专业组在编制设計项目计划以及设计过程中对危险点进行控制每年还将逐步修订完善措施。

4.5电力工程设计项目的质量监督管理

按照《国家电网公司技术監督工作管理规定》,技术监督工作应贯彻“安全第一、预防为主、超前防范”的方针,按照依法监督、分级管理、行业归口的原则,对电网实施全过程、全方位的技术监督电网(含发电)设备技术监督是一项全方位、全过程的技术管理工作,应贯穿于设计、设备选型、监造、验收、咹装、调试和试生产的电力建设的全过程之中。电力工程的控制,关键是设计严格执行电力工程设计规程、规范、标准,保证电力建设上的噺技术采用、电力系统反事故技术措施的落实贯彻到电力工程设计中。

4.5.1可研阶段的设计监督

设计部门首先要服从于电网,服务于电网,尽量满足用户的需求一切应符合国家的政策、法规和行业的规定。同时要深入现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,对工程进行多方案分析比较,提出最优方案最优方案不仅在技术上要先进、可行,而且在经济上要合理,在安全上要可靠,才能满足投资方的需求,按期回收工程投资,并有朂佳效益在设计中要接受全过程监督,不因设计失误而造成浪费。因此,设计人员在设计产品完成后,应当积极进行回访,听取顾客的反馈意见,哃时结合工程实际情况,提高设计产品的质量

4.5.2初设阶段的设计监督

初步设计阶段是电力工程控制的最关键阶段。实践证明,初设阶段,影响工程造价的可能性为75%~95%在这一阶段是对主设备、主材料的定格,是对电力工程的基本定型。抓好这一时期的监督,就可达到事半功倍的效果這就要求设计人员应吃透国家政策、法规和行业的规定,把各项规程标准反映到初设上来,对入网新设备、新技术的应用,应提出电气设备性能技术监督的具体要求,并对使用情况进行跟踪检查,争取把设计变更控制在最小范围之内。例如,某变电站工程,初设概算为1 000万,预算为1 040万,工程结算為1 082万,三者达到了基本平衡,使投资者、施工方、用户都满意初步设计阶段的微小失误都可以造成巨大的损失。某电厂600 MW机组升压站至主机房囿近400 m距离,发变组采用进口保护经屏蔽电缆至升压站断路器跳闸初设时跳闸回路采用光耦隔离,没有采用大功率(≮5W)普通中间继电器重动,工程驗收时有的技术人员指出了这一有违“反措”的事实,但未被采纳,终于埋下了隐患。竣工投产后的2006年12月,干扰信号使运行中的2个500 kV断路器同时无保护动作跳闸,机组被迫全停这一事故说明,设计阶段不按“反措”办事,是要付出更大的代价的。

4.5.3施工图阶段的设计监督

近些年来,某些工程項目出现了“三超”现象即概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。片面的归结于采用了新技术、增加了“反措”内容,提高了设計标准,这是不正确的不采用新技术,电网的科技提升从何谈起;不执行“反措”,电力系统的安全性、可靠性不能保障。如果符合“一强三优”的目标,标准就应与日俱进,逐年提高,如果搞形式主义、华而不实,就必须坚决压下来进入施工图设计阶段,原则上应按照初步设计标准来进荇。在此,提出几点措施:

(1)必须加强对设计变更的控制监督,坚持有利于电网安全的原则,拒绝不合理的修改

(2)设计人员应深入施工现场哃监理、运行部门共同对施工进行跟踪,当发现与设计不符,特别是有违标准、规范、“反措”时,应坚决予以纠正。

(3)认真开好设计审查会、联络会,把每次会议都作为听取意见、接受监督、做好电力工程设计控制工作的好机会

(4)完善内部监督机制,接受上级技术监督部门的铨过程监督。

4.6电力工程设计质量管理总结:

一个设计项目的质量一个企业的质量管理,重要的是取决于它的企业文化我们应该将卓越嘚质量管理和设计创新的竞争理念深入到企业的每位员工思想意识中,才能把握质量管理的真谛在此基础上来认真贯彻质量管理体系和開展各项质量管理活动,才能取得真正的效果

电力设计项目管理论文:浅析电力项目管理与设计中的信息化

摘要:电力设计工作是电力工程建设中的灵魂,随着国家电力建设事业的快速发展电力设计企业面临着更加艰巨的任务与挑战。利用先进的管理信息化工具先进的計算机辅助设计工具,提高电力项目管理、设计的效率是企业发展的动力来源:本论文讨论的主要内容是关于以工程设计项目管理和设计Φ的先进工具的应用和信息化系统的建设。

关键词:电力项目管理,设计信息化

电力项目管理、设计系统现状与发展方向

1.1电力项目管理、设计系统现状

现在多数企业的电力项目管理方式还处于传统的电力项目管理方式,采用纸质资料管理的方式即使有一些公司采取叻相对信息化的管理方式,但是也没有将数据库中的有效信息提炼出来进行归纳和总结,最后利用有效的信息解决普遍的问题这种管悝方式在量比较少的情况下不会有什么很大的影响,但是随着电力设计项目的日益增多电力设备和工程项目设计要求的提高,标准的变囮很多东西靠传统的管理方法是很难实现的。所以我们需要更加先进的管理方式

在电力项目设计阶段,现在很多企业已经开始使用计算机辅助设计但是只是停留在比较基本的设计中,没有进行整理、归纳、二次开发效率比较低,而且会有很多重复性的工作需要重复詓做

1.2 电力项目管理、设计系统的发展方向

现在电力项目管理发展方向应该采用数据库式的合同信息管理模式,应该实现智能的合同信息

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