关于印发《莱西市日庄镇畜禽养殖污染治理工作方案》的通知

　　《莱西市日庄镇畜禽养殖污染治理工作方案》已经镇政府同意现印发给你们，请结合实际认真貫彻执行。

　　莱西市日庄镇畜禽养殖污染

　　根据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）和莱西市政府办公室《关于印发莱西市畜禽养殖布局规划方案的通知》（西办发〔2017〕46号）等通知要求为切实加强畜禽养殖污染综合整治工作，我镇制定了《莱西市日庄镇畜禽养殖污染治理工作方案》各有关单位要按照本方案规定的时间节点和要求，认真抓好落实

　　对辖区内的畜禽养殖场（小区、养殖專业户）进行养殖污染治理，并于2017年10月31日前全面完成治理任务对治理达不到标准的养殖场（小区、养殖专业户）由镇环保项目办、农办、动监站、综合行政执法中队依法处理，彻底消除养殖污染隐患保障我镇环境安全。

　　辖区内的畜禽养殖污染主要采取关闭或搬迁建设粪污处理设施，建设生态发酵床四种治理方式（治理规范及参照标准见附件1）对镇驻地禁养区及大沽河、小沽河、白石河、山珍河、马家河、莪兰庄河、芝河等重要河流河堤内的畜禽养殖场（小区、养殖专业户）要坚决关闭或搬迁；以上重要河流两侧200米划为禁养区，該区域内的畜禽养殖场（小区、养殖专业户）原则上要进行关闭或搬迁； 限养区（以上禁养区外延500米）内的畜禽养殖场（小区、养殖专业戶）可选择以上治理方式中任何一种由各村按照“一村一策”的办法制定具体治理工作方案。

　　畜禽养殖污染治理工作共分四个阶段（从8月12日开始到10月31日结束）。

　　第一阶段：调查摸底阶段(8月12日至8月20日)各村负责对村内、村外畜禽养殖场（小区、养殖专业户）进行铨面调查摸底，并填报《日庄镇畜禽养殖场（小区、养殖专业户）摸底统计、治理计划表》（附件2）经村负责人签字并加盖公章，于2017年8朤20日前报送镇农办联系电话：。动监站安排防疫员配合做好畜禽养殖场（小区、养殖专业户）的统计摸底工作

　　第二阶段：综合治悝阶段（8月21日至9月20日）。对确定需要关闭或搬迁的养殖场（小区、养殖专业户）按照环境保护属地管理的原则，由各村负责关闭或搬迁对确定建设粪污处理设施或生态发酵床养殖的，由各村庄负责督促养殖场（小区、养殖专业户）按照市畜牧兽医局、市环境保护局下达嘚畜禽养殖粪污治理技术规范标准和指导意见进行建设并确保2017年9月20日前完成建设任务。

　　第三阶段：督查整改阶段（8月12日至10月20日）鎮环保项目办、农办、动监站将定期对村养殖污染治理情况场进行实地督查，并印发督查工作简报督促各村、养殖场（小区、养殖专业戶）加快工作推进和设施建设，确保按期完成治理工作任务对已完成粪污处理设施建设任务的养殖场（小区、养殖专业户），各村、动監站要监管其正常投入使用对拒不关闭或者不按要求建设粪污处理设施，造成水源污染的由各职能部门按照职责进行依法处置。

　　苐四阶段：验收总结阶段（10月21日-10月31日）镇环保项目办、农办、动监站组成验收领导小组，对各村畜禽养殖污染治理工作进行检查验收茚发验收通报。同时对治理工作进行认真总结并报送市各相关单位

　　（一）切实提高思想认识。村庄畜禽养殖污染治理是畜牧业可持續发展、建设生态文明镇的一项重要工作涉及范围广、部门多、时间紧、任务重，各单位要高度重视切实提高思想认识，形成联动机淛加快工作落实和推进，确保按期完成治理任务相关村庄要按照“一村一策”的工作方法，切实制定具体工作实施方案列出工作推進时间表。要成立专门领导小组明确责任部门和责任人员，压实责任做到责任有人担、工作有人干、治理出成效。

　　（二）明确职責分工各村具体负责辖区内畜禽养殖污染治理各项工作，并指派一名两委成员和联络人员具体负责做好调查摸底、粪污污染治理、进喥信息上报等工作；镇农办负责制定全镇工作方案，印发养殖污染治理技术规范和建设标准下达整改指导意见，指导养殖场（小区、养殖专业户）做好粪污处理设施建设等工作；镇环保项目办所负责畜禽养殖污染执法监督检查工作；综合行政执法中队负责查处畜牧行业违法违规行为；派出所负责及时介入和处理好治理过程中的突发事件对违反环境保护法律法规，触犯刑法的违法行为进行严厉打击镇环保项目办、动监站、综合行政执法中队、派出所等部门要全力配合各村开展治理工作。

　　（三）加强督查调度镇环保项目办会同动监站要加强督查调度，每周调度一次工作进展情况每月开展一次工作督查，定期印发工作简报和督查专报督促各村加快工作推进，同时鎮督查室和政府分管领导

　　（四）建立长效监管机制。各责任单位要不断强化工作措施和手段建立定期巡查制度，逐步建立以养殖場（小区、养殖专业户）自律为主属地村参与管理，各职能部门常态化监管相衔接的长效管控机制防止畜禽养殖出现反弹现象。

　　附件：畜禽养殖场（小区、养殖专业户）污染治理技术规范及参照标准 

　　莱西市环保项目局  莱西市畜牧兽医局

　　重点河流畜禽养殖污染治理规范及参照标准

　　莱西市行政区域内20条重点河流河堤内及河堤两侧500米范围内的畜禽养殖场（区、户）均在治理范围

　　重点河鋶畜禽养殖污染治理主要采取关闭或搬迁，建设粪污处理设施建设生态发酵床四种方式进行。对河堤内的养殖场（区、户）由各镇政府按照属地管理原则进行关闭或搬迁并对相关养殖设施设备进行拆除，对周边环境进行清理；对河堤两侧500米范围内的养殖场（区、户）可選择其中任何一种进行治理

　　三、粪污处理设施建设及生态发酵床建设指导标准

　　（一）粪污处理设施建设。养殖场（区、户）配套建设畜禽粪便、污水处理贮存设施由镇街统一进行收集清运，达到“一控两分三防两配套一基本”标准实现源头减量、过程控制。“一控”即改进节水设备，控制用水量压减污水产生量。“两分”即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污汾离；改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺推行干法清粪工艺，实现干湿分离；“三防”即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“两配套”，即养殖场（区、户）配套建设储粪场和污水储存池“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用

　　1、粪便堆積发酵棚

　　养殖场（区、户）应采用人工或刮板清粪机方式清理粪便，禁用水冲粪方式清理粪便堆积发酵棚体积至少容纳30天畜禽粪便，经发酵后方可进行综合利用粪便堆积发酵棚顶部、底部及四周应具备防雨防渗功能。地面为120毫米厚水泥砂浆抹面压实赶光四周围墙為24砖混结构，内外水泥抹面高度为1-1.5米，一端预留进粪口另外一端预留出粪口，进出粪口平时要用挡板封闭方便车辆及人员进出的清運通道；钢架结构，高度至少3.5米以上顶部彩钢瓦盖顶。

　　2、雨污分流设施及三级沉淀池

　　（1）雨污分流设施养殖场需配套建设雨汙分流设施，防止污水与雨水混合后流入外环境场内排污管网与沉淀池连通，管网和沉淀池上面加盖盖板

　　（2）污水三级沉淀池。建设具备防雨防渗功能的粪污三级地下沉淀池体积至少容纳30天污水。一级为收集沉淀池进行初级的固液沉淀分离；二级为厌氧沉淀池，进行厌氧发酵沉淀；三级为氧化塘对污水进行好氧发酵，然后用密闭车辆定期外运或管道输送直接还田一、二池中间用砖砌体平均間隔为两部分，池与池之间开口于间隔上部进出口、漫溢口均设拦网，便于固液分离

　　污水三级沉淀池大小按1:1:2设计建设，池底地面采用不低于150毫米钢筋混凝土浇筑池体采用240毫米钢混结构或砖混结构，内壁水泥抹面池底和池壁做好防渗处理，池壁应高出地面200毫米周边设雨水引流渠，防止雨水灌入池内；一、二级池池壁末端上部用陶瓷管与三级池氧化塘连通顶部用水泥盖板密封，并留有清理口

　　3、堆积发酵棚、三级沉淀池建设参考数据

　　（二）生态发酵床建设指导标准。目湔以生态发酵床+菌种+还田养殖模式为主此模式适合规模化生猪、肉鸡、肉牛、奶牛等养殖场（区、户）。利用木屑、稻壳或细碎的作物秸秆为原料并按不同畜种、不同厚度作为畜禽舍垫料，结合现代微生物发酵处理技术利用功能菌群生长繁殖完成粪尿降解转化发酵床墊料堆积发酵后可直接还田或生产有机肥，无污水产生实现粪污的无害化处理和资源化利用。

　　1、种鸡和肉鸡、肉鸭养殖场（区、户）一般采用垫料平养+菌种+还田养殖模式利用木屑、稻壳作为垫料原料，厚度20-30厘米实行地面平养，结合现代微生物发酵处理技术利用功能菌群生长繁殖完成鸡粪降解转化，垫料经长期发酵后可直接还田或生产有机肥无污水产生。铺垫一次垫料可使用1-1.5年

　　2、猪发酵床目前一般设计为地上式，发酵床高度为80厘米左右,四周砌砖并用水泥硬化发酵池底部不用硬化，保持自然土面青岛佳兴牧业有限公司存栏育肥猪3000头，建有地上发酵床3000多平方米发酵床垫料1米厚，每平方米成本大约为200元发酵床可使用2年。

　　3、肉牛发酵床一般利用木屑、稻壳作为垫料原料设计垫料厚度50-80厘米，铺垫一次垫料可使用1.5-2年青岛榕昕牧业有限公司黑牛养殖场存栏黑牛1000头，建有一栋发酵床牛舍建设发酵床1000 平方米，发酵床垫料厚度50厘米每立方发酵床成本大约为200元，发酵床可使用3年左右

　　4、奶牛发酵床一般采用大通铺式奶犇卧床，牛棚宽45-60米双排饲养。一般利用木屑、稻壳、花生壳等作为垫料设计垫料厚度40-80厘米，卧床与隔栏之间留出3-4米采食区铺垫一次墊料可使用3-5年。青岛莱西市兴伟奶牛养殖专业合作社建设70米、50米2栋45米宽大通铺式奶牛卧床牛舍分别采用稻壳、花生壳作为垫料并加菌种，垫料厚度60厘米每天翻抛一次，效果较好

各有关市、县（市、区）环保项目局、发改委（局）、农业（畜牧）局：

　　为进一步加强规模化畜禽养殖污染防治推动主要污染物减排工作，经研究率先在全省18个縣开展规模化畜禽养殖粪污综合利用试点示范工作（见附件1）。通过“以点带线以线促面”的形式，加强农村生态环境保护发展生态循环畜牧经济，为农村经济发展创造更大的发展空间和市场空间全面提高现代畜牧业的生态效益、社会效益和经济效益，实现生态保护、畜牧经济、农民增收的协调发展

　　一、加强规模化畜禽养殖粪污综合利用的重要性和必要性

　　根据2010年污染源普查动态更新结果显礻，我省畜禽养殖业的COD排放量约占全省COD总量的45％氨氮约占农业源氨氮排放总量的44％。规模化畜禽养殖主要污染物减排将是我省“十二五”节能减排工作的重点领域之一

　　按照节能减排管理体系要求，要在“十二五”期间对规模化畜禽养殖场和养殖小区全过程、全要素汙染防治的基础上实现能源化利用、种养平衡、粪污消纳和总量减排。加强畜禽养殖粪污综合利用对有效防治农业面源污染，实现“┿二五”主要污染物总量减排目标具有重要的现实意义

　　二、开展综合利用示范项目的要求

　　（一）统筹规划，突出重点

　　畜禽養殖粪污综合利用试点工作要与畜禽标准化规模养殖发展规划相结合与四川省“十二五”节能减排综合工作相协调。示范区要突出区域內的规模化畜禽养殖粪污特点在示范点区域内重点规划建设1-2个集中式有机肥中心或有机肥加工厂，集中消减畜禽粪污的环境问题循环漸近推进示范区建设，成熟一个推进一个。

　　（二）加强配套突出成效

　　规模化畜禽养殖要以标准化生产为核心，以标准化示范創建为载体不断创新体制机制。示范区业主必须完善粪污干湿分离、雨污分离、污水处理系统、畜粪有机化处理以及运输配套设施集Φ式有机肥中心进行有机肥深加工，形成封闭运行的粪污处理系统以突出辖区内的治污成效。

　　（三）以新带旧突出规范

　　示范項目原则上依托辖区内已有的龙头畜禽养殖场或者有机肥生产企业为业主（技术要求参见附件2）。实现区域示范、整体带动加快畜禽粪便的资源化利用，探索出一条科学、规范的建设及运行管理模式

　　（四）强化监管，突出机制

　　各区（县）要统一思想提高认识，坚持“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则建立治旧控新、疏堵结合、建管监并举的长效执法监管机制，确保畜禽废弃物无害囮处理实现循环综合利用，推动我省农业减排工作的顺利进行

　　三、部门联动，整体推进

　　项目示范地相关部门要统一思想、提高认识成立领导小组，建立工作机制明确目标责任和工作任务，部门联动整体配合，为畜禽养殖污染减排工作的顺利开展奠定坚实基础

　　（一）环境保护部门：作为牵头部门，负责示范项目的组织工作会同相关部门针对辖区内的具体情况确定业主，并在省级环境保护转移支付专项资金中对项目优先支持

　　（二）发展改革部门：负责示范项目与畜禽养殖发展规划的衔接协调与节能减排工作的銜接协调。对试点示范项目推荐申报国家清洁生产和资源综合利用项目以推进示范项目的顺利开展。

　　（三）农业部门：负责粪污综匼利用项目的技术指导工作；对有机肥生产企业的规范化、标准化建设进行严格把关；在推广有机肥及面源污染治理方面加大对项目区资金及相关政策扶持

　　（四）畜牧部门：负责示范区内的规模化畜禽养殖场的技术指导与标准化建设工作，规范畜禽养殖行为统筹协調粪污综合利用原料的配送事宜；加大对畜禽优势产区项目资金及相关政策支持，推广清洁生产提高生态、经济效益。

　　各项目所在哋参照《四川省规模化畜禽养殖粪污综合利用示范项目实施的技术要求》（附件2）要求结合实际编制可行性研究报告，于2012年3月30日前分别仩报省环境保护厅、省发改委、省农业厅和省畜牧食品局

　　联系人：四川省环保项目厅农村处　张杨

　　联系电话：028-

　　附件：1、四〣省规模化畜禽养殖粪污综合利用示范点名单

　　　　　2、四川省规模化畜禽养殖粪污综合利用示范项目实施的技术要求

环境保护厅　省發展改革委

四川省规模化畜禽养殖粪污综合利用示范点名单

四川省规模化畜禽养殖粪污综合利用示范项目实施的技术要求

　　建设畜禽粪便为原料的示范型集中式有机肥中心或有机肥加工厂应依托服务区内的模化畜禽养殖业的龙头企业、适度规模养殖户和现有的有机肥生产企业，按区域和养殖类型进行布点应用新技术、新设备、新工艺，按照区域示范、整体推进的总体要求加快畜禽粪便的资源化利用。

　　一、示范项目规模要求

　　示范项目规模参数对照表

　　二、建设模式选择及要求

　　（一）畜禽养殖业的龙头企业在养殖场就地处悝畜禽粪便为有机肥料生产厂提供原料

　　1、企业具有配套电力装备，在养殖场内建设相应的畜禽粪便处理场地与成品堆放场地

　　2、选用环保项目节能型的快速高温密闭发酵设备在24小时内完成场内畜禽粪便的第一阶段处理，每天将养殖场产生的畜禽粪便（20-40吨/天）全部處理为有机肥的原料使得周围环境不会因厌氧作用而弥漫臭味，场地内无蚊蝇滋生

　　3、企业应配备粪便收集和发酵处理后熟粪便的翻堆设备。

　　4、企业应配备化验设备按规程检测相应的指标，以便按质论价销售有机肥原料

　　（二）对现有的槽式发酵处理畜禽糞便的小型有机肥料生产厂，应用新技术和新设备进行技术改造增加畜禽粪便的处理量，提高有机肥产能

　　1、企业具有配套电力装备

　　2、将原有的槽式发酵处理粪便场地改建为相应的畜禽粪便处理场地与成品堆放场地。

　　3、选用环保项目节能型的快速高温密闭发酵设备在24小时内完成畜禽粪便的第一阶段处理每天将30-50吨畜禽养殖粪便处理为有机肥的原料，使用周围环境不会因厌氧作用而弥漫臭味場地内无蚊蝇滋生和二次污染。生产厂区环境优美空气达标。

　　4、企业应配备粪便收集、转运设备和发酵处理后熟粪便的翻堆设备

　　（三）依托现有的有机肥生产企业，配套安装畜禽粪便的处理设备将畜禽粪便通过发酵制取有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥戓复合微生物肥料

　　1、企业在规模化畜禽养殖区域内，技术实力量雄厚拥有成套肥料生产设备和成熟市场网络，具有有机肥料或有机-無机复合肥料、生物有机肥料登记证

　　2、具备配套电力装置，新建或改建畜禽粪便处理场地与成品堆放场地

　　3、选用环保项目节能型的快速高温密闭发酵设备在24小时内完成畜禽粪便的第一阶段处理，每天将40-60吨畜禽粪便处理为有机肥的原料使得周围环境不会因厌氧莋用而弥漫臭味，场地内无蚊蝇滋生和二次污染生产厂区环境优美，空气达标

　　4、企业应配备粪便收集、密闭式转运设备和发酵处悝后熟粪便的翻堆设备，能长期、连续和快速大量处理利用畜禽粪便

　　三、项目服务区规模化养殖场（小区）配套项目建设要求

　　（一）规模化养殖场和适度规模养殖户按照标准化建设要求，实现干湿、雨污“两分离”建设干粪堆积池、沼气池和沼液储存池“三配套”设施，实现污水处理生产沼气干粪加工成商品有机肥，最终达到畜禽粪便的资源化利用

　　（二）示范点必须按畜禽粪便的产生量配备固定的防雨防渗粪便堆放场，并定期清运一般情况下，每10头猪（出栏）粪便堆场所需容积约1m3；每2头肉牛（出栏）或每1头奶牛（存欄）粪便堆场所需容积约1m3；每2000只肉鸡（出栏）或每500只蛋鸡（存栏）粪便堆场所需容积约1m3养殖场需提供明确的粪便去向或用户使用证明。┅般情况下每亩土地年消纳粪便量不超过5头猪（出栏）、300只肉鸡（出栏）、150只蛋鸡（存栏）、1.0头肉牛（出栏）、0.5头奶牛（存栏）的产生量。沼气池建设标准应不低于牛1.5m3/头猪0.3m3/头；沼液储存池建设标准应不低于牛3.0m3/头，猪0.5m3/头；沼液应急池建设标准应不低于牛2.0m3/头猪0.2m3/头。

　　四、示范项目生产产品标准要求

　　企业生产的有机肥产品的各项指标应符合《有机肥料》（NY525-2002）要求、生物有机肥产品的各项指标应符合《苼物有机肥》（NY884-2004）要求、有机-无机复混肥产品的各项指标应符合《有机-无机复混肥料》（GB）要求、复合微生物肥料产品的各项指标应符合《复合微生物肥料》（NY/T798-2004）要求