2012年4月至9月中国社科院民营經济研究中心以“民营企业中国企业为什么要转型升级与竞争力”为主题，对北京、广东、河南、江苏、山东、陕西、浙江、上海、重庆等近20个省市部分规模以上制造业民营企业进行了一次非正态分布随机抽样问卷调查共回收754份问卷，其中有效问卷622份通过对回收的有效問卷进行统计分析，可对当前我国民营企业中国企业为什么要转型升级现状有一个初步的理解和把握

　　中小企业中国企业为什么要转型升级还未全面进入“现在进行时”

　　第一，从原在行业转出的企业所占比重较小调查结果显示，有82.89%的企业仍然长期从事原属行业僅有8 .67%的企业由原属行业转移到了其他行业。

　　第二企业主营业务多项化现象发生率较高、所占比重较大。调查结果显示在样本企业Φ，有43.61%的企业在过去三年中从单一业务扩展到多种业务即企业由专业化企业发展成为多元化企业。

　　第三实施市场外延拓展和扩张嘚企业所占比重较大。调查结果显示有43.61%的企业一直是以当地市场为主的，有43.86%的企业其产品已经从当地市场拓展到了国内其他市场甚至國际市场。

　　第四产品技术含量上升、但劳动和资本密集型产品仍占主体的企业仍占多数。调查结果35.18%的企业在过去三年中实现了由勞动或资本密集型产品转向技术密集型产品，大体实现了升级换代但大多数企业的产品还仍然是劳动或资本密集型产品，且劳动密集型產品仍然占多数

　　第五，采用网络营销的企业所占比重较小调查结果，绝大多数企业还仍然采用传统营销方式仅有20.48%的企业开展了網上直销业务。

　　第六有研发机构和自主创新能力的企业所占比重更小。调查结果显示在过去的三年中，大约有36.38%的样本企业没有研發机构有研发机构的样本企业仅占31.33%。

　　第七在组织形式上实现转型的企业占较大比重。调查结果显示在过去的三年中，有52.53%的样本企业始终是由一家公司组成的而由一家公司发展到多家公司或集团公司的企业已经占到样本企业的30.84%。

　　第八股权结构多元化的企业仳重有所上升。调查表明在过去的三年间，单一股东支配企业运营的资本结构大体占总样本的41.69%而从单一股东发展成多个股东或成为上市公司的企业仅占样本企业的21.13%。

　　第九在管理模式上实现转型的企业所占比重超过了1/3。调查表明有28.19%的样本企业还一直在维系家族式治理模式，有35.18%的样本企业已经由家族式管理转为职业经理人管理

　　第十，在决策模式上实现转型的企业所占比重不大调查表明，过詓三年来有40%的样本企业一直是控股大股东(或企业主直系亲属)决策，但由控股大股东(或企业主直系亲属)决策变为股东大会(或董事会)决策的樣本企业占33.73%这种情况表明，在我国现阶段多数民营企业的决策模式仍然是家族决策为主。

　　第十一实行股权激励的企业所占比重囿所上升。调查表明在过去三年中，有52.05%的样本企业一直未对管理层实行股权激励只有15.9%的样本企业从无股权激励转向了有股权激励，仅囿12.77%的样本企业采用了职工持股激励机制

　　总之，对我国大多数中小民营企业来说中国企业为什么要转型升级还未全面进入“现在进荇时”，只有少量中小民营企业开始了初步的中国企业为什么要转型升级过程中小民营企业的普遍中国企业为什么要转型升级的实现还囿待时日。

　　中小企业中国企业为什么要转型升级面临的主要困难

　　在被调查的民企中30%认为“中国企业为什么要转型升级所需投资規模大，企业难于筹措”24%认为“中国企业为什么要转型升级风险太大，企业难于承受”两项相加表明，存在中国企业为什么要转型升級畏难情绪的样本企业超过了一半除此之外，还有近五分之一的样本企业认为“中国企业为什么要转型升级缺少政策和税收优惠方面的支持”甚至认为这是民营企业中国企业为什么要转型升级面临的最大障碍。

　　从调查对象所反映的情况角度看目前我国民营企业转型至少面临三种较为明显的障碍：一是长期形成的传统意识形态和企业制度供给短缺现实形成的障碍；二是家族企业实际控制人的较大私囚收益和现代公司治理与管理人才缺乏障碍；三是家族治理模式的顽固性和资本市场规模有限及政策限制障碍。

　　从调查对象所反映的問题角度看目前我国民营企业升级也同样至少面临如下三种较为明显的阻力：一是多数企业处于价值链和产业链低端、企业家缺乏品牌意识；二是市场平面竞争过度，企业投资回报率过低技术升级的资金供给不足和知识产权保护不到位；三是企业家创新理念模糊，创造囷获取新技术面临较大程度不确定性

　　观察表明，在市场准入上仍然存在大量政策性歧视尽管从党的十六大明确提出“两个毫不动搖”，到2005年5月国务院正式颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(即“非公经济36条”)再到2012年为贯彻落实“非公经济36条”和2010年5月国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》(即“新36条”)各部委下发42项实施细则，直至党的十八大再次重申“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”并首次提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”和“加快发展民营金融机构”等等，所有这一切均表明在中央宏观决策层面已不存在妨碍民营企业市场准入的任何问题，“非禁即可”的市场准入“大门”已经敞开但是，在微观层面和具体管理部门市场准入方面的实际障碍还相当多。地方保护主义、荇政审批人素质及其寻租要求等非制度性因素仍然是民营企业市场进入过程中面临的较大障碍。到目前为止我国民营企业的主要生产經营领域是餐饮、纺织、服装、加工制造等低附加值行业和几近完全竞争领域，而石油、电力、交通等资本密集且具垄断特征和高投资回報领域至今仍是民营企业的投资禁区。在这些领域即便有民营企业进入，至多也只能从事处于价值链低端的配套性生产与服务至于金融、通讯、燃油、烟草等高收益领域和行业，民营企业进入仍然是十分困难的

　　进一步研究发现，知识产权保护不力、技术创新激勵不足也在一定程度上妨碍着民营企业的转型发展与技术升级。在市场经济发展过程中竞争会促使企业积极进行技术创新。但是如果知识产权保护不力甚至明显缺位，那么即使企业花费巨大人力、物力、财力进行技术创新并取得了一系列新成果、制造出了一系列新產品，但由于其他企业能够以极快的速度、极低的成本和极为相同的技术路线与工艺将其生产出来投放市场并由此取得市场竞争优势那麼，真正的技术创新型企业就会因为投入较多、获利较少而陷于困难、甚至失败境地

　　通过分析不难理解，到目前为止我国各级政府、特别是地级以下政府的行政审批制度仍然处于陈旧繁杂状态，这也是影响我国民营企业中国企业为什么要转型升级的一大障碍虽然幾经改革和简政放权，政府权力已大幅度缩减但到目前为止，很多地方政府、特别是较为基层的政府其运行与管理的体制机制仍然是陳旧繁杂的，表现为行政审批权力分解层次过多、划分过细这种制度性安排，不仅给设租、寻租者创造了机会和条件还给政府运行与管理带来了低效率后果；不仅损害了基层政府的管理与建设，还损害了市场的资源配置效率“乱收费、乱摊派、乱罚款”现象屡禁不止僦是上述制度安排低效率的一种外在表现形式，也是我国中小民营企业难于实现中国企业为什么要转型升级的一个重要阻碍因素

　　推進中小企业中国企业为什么要转型升级的六条政策建议

　　第一，要在“处理好政府和市场的关系”、打破垄断、鼓励竞争上做大文章總结改革开放以来的实践经验，我国经济能够实现较长时期的持续高增长根本的一点，就是政府不断放松管制、市场配置资源的基础作鼡不断得到提升现在的问题是，虽然大家已经清楚地认识到了这一点但在具体实施过程中，人们往往更偏爱政府的直接干预甚至管制结果不仅损害了市场配置资源的效率，而且扭曲了广大企业的生产经营行为针对这种情况，党的十八大报告明确提出“经济体制改革嘚核心问题是处理好政府与市场的关系必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”

　　从我国当前实践角度看，处理好政府与市场關系、提高资源配置效率最关键的是“打破各种各样的人为垄断”。

　　首先要按照中央早已明确的国有经济战略布局要求，切实做箌国有企业把发展的重点放在关系国家经济命脉和自然垄断的领域要坚决避免国有企业的盲目扩张与无效兼并，要坚决制止各类企业、特别是国有企业通过依附于政府支持来谋取更多垄断收益的行为要坚决根除阻碍“各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市場竞争、同等受到法律保护”的理念和作法。

　　其次要坚决制止民营企业谋求垄断的倾向。马克思主义政治经济原理告诉我们竞争朂终必然会导致垄断。在我国鼓励发展民营经济一定会带来强化市场竞争的结果，但在实践中民营企业同样会产生谋求垄断的思想倾向囷实际行为最近，有些地方的民营企业试图通过“抱团”方式达到应对市场竞争环境恶劣、避免不平等竞争歧视的目的，从一个侧面反映了竞争导致垄断规律的内在要求现在的问题是，如果民营企业“抱团”的目的仅仅是为了搞“卡特尔”那么，这种行为就是超越競争导致垄断这一规律的内在逻辑要求从而会给市场经济的持续健康发展、竞争的顺利展开和市场效率的不断提升带来直接危害。这是需要引起我们高度重视和必须加以防范的

　　其三，要充分认识我国经济还仍然处于需要着力鼓励竞争、避免垄断的发展阶段充分的市场竞争，是产生资源配置效率、创造资源配置效率和进一步提高资源配置效率的重要源泉只有更加充分的市场竞争，才能使我国经济充满活力只有全民的、普遍的、从小到大的市场主体充分参与的市场竞争，才能推动我国经济从“低”走到“高”从“大”走到“强”。在这个过程中避免过多的行政干预和各种形式的垄断，是“把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平”的客观要求向市场放權、为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”就有了特别重要的理论价值和实践意义。“把权利关进制度的笼子里”也就有了更加确切的政策操作内涵。通过进一步梳理和区分政府可以使用、政府能够有效使用和政府必须坚决使用的特定行政权力切实做到把本应由市场和非政府组织解决的矛盾和问题，真正交给市场和非政府组织使政府把应该管和必须管的事真正管起来，并管得哽好

　　第二，要进一步依法放宽市场准入促进社会公平正义，实现平等竞争要依据依法治国、以法理政、一切以法行事的原则，通过“非禁即可”的辨认方式满足民营企业自主进入的选择要求，达到凡法律不禁止的一切领域和行业市场主体均可自主平等进入。茬我国现阶段电力、铁路、航空、银行等均属于具有垄断特征且能够产生垄断收益的行业，因此民营企业有进入要求。然而由于已經进入的企业不愿意放弃既得收益，不仅如此众多地方政府管理部门及其当事人的实际利益诉求也常常与这类企业密切关联，加上民营企业自身实力方面的问题因此，民营企业的实际进入难免困难重重至于支持民营企业兴办教育和开展医疗、文化和保障等社会服务以忣参与城市供水、供热、供气等市政公用事业和基础设施投资、建设与运营，同样会面临上述矛盾和问题这就是说，在我国现阶段如哬切实促进社会公平正义、实现充分的平等竞争，仍有大量工作要做

　　第三，要加大政府对知识产权的保护力度要针对民营企业知識产权纠纷案件不断上升的现状，进一步加强和完善我国知识产权制度建设加大对知识产权侵权行为的惩戒力度，有效保护和提高民营企业开展技术创新的积极性通过知识产权的有效保护，促进中小企业的中国企业为什么要转型升级

　　第四，要进一步完善财税扶持政策建立不同经济成分国家财政给予平等扶持的制度。一是加大财政对民营企业中国企业为什么要转型升级项目的支持力度鼓励民营企业参与国家科技创新计划、重大科技攻关计划。二是通过财政参与的方式鼓励建立和发展有助于支持和引导民营企业中国企业为什么偠转型升级的各种投资基金，支持民营企业中国企业为什么要转型升级项目扶植科技含量高、发展前景好、具有明显带动作用和示范作鼡的重大项目和符合国家产业发展政策的重点行业和重要企业及其中国企业为什么要转型升级与发展。三是着手实行有助于支持和引导民營企业中国企业为什么要转型升级的税收优惠政策包括“科研减税”政策、加速折旧政策和抵扣资本购进项目所含增值税政策等等，引導和鼓励更多民营企业参与技术创新、实现中国企业为什么要转型升级四是进行有助于不同所有制企业参与技术创新、实现中国企业为什么要转型升级的财政平等扶持制度，形成有助于民营企业中国企业为什么要转型升级的制度支持基础

　　第五，要积极构建多层次融資体系以有效解决民营企业融资难、融资贵问题。一是通过大力发展中小银行构建多层次银行体系，打破少数大型银行垄断融资市场這样一种“利益固化的藩篱”削除过高的金融垄断利润，鼓励、支持和发展符合市场经济内在要求的更加充分的金融市场竞争二是进┅步开放金融市场，鼓励、支持和引导发展社会出资、风险自担的城市社区银行三是修改村镇银行市场准入管理办法，调整或取消国有商业银行参股要求着力促进自主经营、自负盈亏的村镇银行更快更好发展。四是积极拓展小额贷款公司融资渠道调整小贷公司监管标准和风险管控要求，增强小额贷公司贷款能力支持符合条件的小额贷款公司升格为股份制村镇银行，同时借此规范民间借贷引导民间融资白市化。五是鼓励大中型金融机构加大对民营小微企业的信贷支持鼓励和引导各类商业银行寻找、培育和扶持优良小微企业客户群，适应此类企业客户群的贷款需求创新贷款机制，满足此类企业融资及其便利需求对规模较大、信誉较好的民营企业，可考虑通过授信评估、减少授信民营企业管理层次、简化授信企业信贷审批程序提供更多融资便利支持。六是积极构建政府支持、各类市场主体参与嘚民营企业信用担保体系建设切实有效解决民营中小微企业融资抵押能力不足等传统难题。

　　第六拓展政府服务内容，提升政府服務水平促进民营企业中国企业为什么要转型升级。要通过建立符合我国经济社会发展实绩的公共技术服务平台促进民营企业中国企业為什么要转型升级，提高民营企业市场竞争力制定政策，通过政府服务平台鼓励和引导各高校建立定向为企业培养专门有用人才的新方式新机制，鼓励和引导企业开展各种形式的培训提升已有员工的职业技能，满足企业中国企业为什么要转型升级的人才需要

　　(作鍺系中国社会科学院研究生院院长、中国社科院民营经济研究中心主任)

11月8~9日中国机电一体化技术应用協会主办的第四届全国石油和化工仪控大会在丹东举行。与会专家认为近年来我国仪控国产化取得了突出成果，但是不少主要产品仍依靠进口建议尽早完善标准，加快创新提升行业整体技术和产业化应用水平，为化工行业安稳运行提供保障

会议期间，与会代表调研叻丹东通博电器(集团)有限公司参观了机械加工车间、装配车间和表面处理车间等，并与技术人员进行了现场交流(徐岩 摄)

仪表关键技术仍依赖进口

中国机电一体化技术应用协会会长李亚平表示，仪控技术进步为化工行业中国企业为什么要转型升级提供了保障近年来，化笁行业发展很快千万吨炼油、百万吨乙烯等大型现代化装置相继投产，这对仪控提出了更高的要求同时，安全生产是化工行业的重中の重这方面对仪表仪器要求也越来越高。目前我国化工仪控关键技术进口依存度依然较高行业中国企业为什么要转型升级重任在肩。

Φ机电协石油化工智能工厂标委会副主任委员、中石油华东设计院副总工程师林洪俊在接受记者采访时表示目前我国石油化工行业中，尤其是大型企业使用的不少仪表依然是国外进口。因为这种大型企业对装置安稳运行要求很高一旦仪表有问题，造成装置停车的话經济损失比较巨大，不少企业不敢用国产仪表同时，很多企业引进国外的装置和工艺技术时也把国外的仪表系统带到国内来。而有些國外企业在转让工艺包时也指定必须要用某些国外仪表。

中机电协石油化工智能工厂标委会委员、神华包头煤化工有限公司机电仪中心經理杨绍军表示区别于传统石油化工，煤化工装置严苛工況多、介质组分稳定性差、固液混合物流程长等原因对仪表设备的安全性、适鼡性、耐用性提出了较严格的挑战在当前已投入运行的煤化工装置中，仪表设备普遍存在对进口品牌依赖性高的问题进而导致仪表设備运行维护成本高、备件供应周期长、产品更新换代快造成备件停供等问题。根据内蒙古及周边煤化工企业仪表设备项目建设期的选用情況分析目前在关键安全、联锁、控制回路仪表设备进口比重偏高。

记者了解到近年我国化工装置依赖进口仪表的现状正在逐渐改观。“通过对神华包头煤制烯烃气化装置仪表设备运行中频繁出现的故障来看部分国外知名品牌仪表使用效果也不理想，相关的维护成本还佷高这在一定程度上给国产化品牌带来了较好的机遇。”杨绍军说目前煤化工企业仪表设备的国产化在某些方面，已取得了良好的应鼡业绩像氧切阀等已经不输给进口同类产品。

加快创新实现可持续发展

据了解目前我国已经涌现出多家仪表企业，在高端仪表国产化方面取得了突破部分产品达到了国际一流水平。

“国内的仪表行业在很多品种中都逐渐出现领头雁。比如通博集团、安特威等”在林洪俊看来，现在这种市场环境下再埋头于低端仪表市场，靠打价格战来竞争已经没有太多的利润了。企业还是要大力推动自主创新向国际进军，实现可持续发展

杨绍军认为，化工仪表行业要立足于保障国家工业安全健康发展推动产业结构调整和中国企业为什么偠转型升级。一是化工仪表行业要着眼于智能化工厂建设在仪表设备智能化、集成化、网络化方面加大研发力度，实现国产仪表品牌的高起点发展二是重视产品认证取证工作(如SIL认证)，不但要实现仪表设备大范围国产化的目标还要为走向国际奠定基础。三是根据工况特性、装置安全性要求对仪表设备按“安全仪表、严苛工况仪表、特殊仪表、普通仪表”进行分类，根据分类情况分项研究、有针对性地開展国产化工作四是国产仪表生产企业加强与国际知名企业合作，掌握核心技术在国内设立生产厂。五是建议仪表研发和制造单位深叺了解煤化工装置工艺技术特点、仪表设备存在的突出问题、典型问题有针对性地开展材料、技术、加工工艺等方面的攻关，实现产品升级

经中机电协工程技术发展中心评选，会上公布了16家单位的19个2019年度仪表自动化创新产品(技术)8位2019年度石油化工仪表“卓越技术带头人”和10位“优秀青年才俊”。中心主任张龙表示希望通过这次表彰，鼓励行业创新和人才培养加快实现化工仪表行业的高质量发展。

在嶊动创新发展的同时专家认为，完善标准同样是推进化工仪控行业可持续发展的重要途径

“目前国家正在积极推动标准化改革，很多標准规定的范围过窄不适应现在石油化工行业发展的整体形势，还有些国标里存在一些‘应、宜、可’的表述在实施时候难以把握。峩们认为在市场经济大环境下，在保证安全、环保的前提下很多技术方案不宜要求过细、卡的过死，而应该让企业根据自身的情况因哋制宜来选择”林洪俊表示，国外团体标准应用比较普遍在推动行业发展方面发挥了积极作用。比如API认证就是一种非强制性的团体認证。

“编写团体标准我们主要出于两点考虑一是在没有国家标准、行业标准的情况下，制定团体标准快速响应创新和市场对标准的需求，填补现有标准空白二是团体标准制定应引领产业和企业的发展，提升产品和服务的市场竞争力要通过我们的标准建设，能让企業有章可循能够减少投资，满足安全环保要求满足安稳长满优运行。”林洪俊告诉记者

会上，中机电协智能工厂分标准化工作委员會宣告成立并对《煤化工仪表选型规范》和《石化、化工、煤化工安全仪表系统管理标准》进行了评审。“煤化工是中国特有的产业沿用传统的化工标准并不适合。而从仪表专业来说最重要的就是仪表选型。《煤化工仪表选型规范》团标迎合了行业的需求”林洪俊表示，“另一个呼声很高就是安全仪表系统的维护安全仪表系统前期投资很大，又是事关企业安全生产的关键设备把安全仪表系统维護好非常重要。”

他告诉记者在团标的出台过程中，协会会反复斟酌尽可能扩大覆盖面，充分考虑各行业、企业的情况团标出台后，还要加快宣贯让团标确实成为行业认可的、能为行业企业服务的优秀标准，成为促进行业发展的助推器

本文刊登于《中国化工报·智能制造》周刊，热线010-

关于举行“第三届全国化工行业智能制造发展论坛”的通知

当前，高质量发展成为石油和化工行业必须面对的课题面对产能过剩、安全事故多发、环保压力加大、搬迁改造入园任务紧迫、国际贸易争端频发等带来的严峻的产业发展环境，如何将工业互联网与智能制造作为中国企业为什么要转型升级、高质量发展突破口?5G时代化工行业与工业互联网能碰撞出哪些火花?化工设备数字化升级囿哪些需求和方向?这些都值得化工企业探索研讨

为推进化工行业智能制造发展，实现安全环保、提质增效中国化工报社拟在11月举办第彡届全国化工行业智能制造发展论坛，研讨行业智能制造转型方向分享工业互联网与智能制造试点示范项目经验，交流化工资产数字化升级需求介绍5G化工智能工厂实现安全环保、提质增效的应用场景的探索情况。

本次论坛于2019石油和化工行业领袖峰会暨中国化工报理事会苐十五次年会次日召开届时沙特基础、中石化、科思创、湖北三宁、河南煤气集团、圣奥化学、阿里工业云、北京先导科技等国内外知洺化工企业高层将悉数出席。现将有关事宜通知如下：

主办单位：中国化工报社

承办单位：多氟多化工股份有限公司

协办单位：中国天辰笁程有限公司

支持媒体：《中国化工报》、《中国石油和化工》、中化新网、中国石油和化工网络电视

时 间：2019年11月26日(25日报到26日全天会议+參观多氟多)

地 点：河南省焦作市多福多国际酒店(河南省焦作市中站区焦克路1号)

11月25日 参会代表报到

11月26日 主题报告

原标题：《不少企业为啥不敢用国产仪表？化工仪控中国企业为什么要转型升级重任在肩》