闵行区未成年人思想道德建设三年提升计划

为巩固提升闵行区全国文明城区创建和未成年人思想道德建设成果，认真落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，着眼“十四五”发展新目标、新任务，坚持立德树人,进一步培育和践行社会主义核心价值观，推进《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》各项指标任务落到实处，推动全区未成年人思想道德建设再上新台阶，现制定闵行区未成年人思想道德建设三年提升计划（2021—2023年）。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于未成年人思想道德建设的重要论述为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以培养担当民族复兴大任的时代新人为根本任务，遵循未成年人思想道德建设规律，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，发挥道德教育与社会管理相结合模式的优势，齐抓共管，齐头并进，对标《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，共同营造全区关心、关爱、关怀未成年人健康成长的良好环境。

以弘扬爱国主义为核心的未成年人思想品德教育不断深化，具有闵行特色的未成年人教育实践体系建设有效提升，完成构建“双支撑”家庭教育体系和“全员导师制”任务，上海市示范性学生社区实践指导站数量不断扩大，“我的一公里少年宫”品牌建设更有成效。积极创建“全国未成年人思想道德建设先进区”，全社会关心、关爱未成年人健康成长氛围更加浓厚，努力让每个孩子快乐成长。

（一）提升领导体制和工作机制建设水平

1.深入研究部署，强化贯彻落实。围绕贯彻落实中央文明委工作安排，加强未成年人思想道德建设工作研究部署，形成工作方案和任务分工，确保压实工作责任、强化组织实施；定期形成未成年人思想道德建设专项报告，每年向区委常委会会议、区政府常务会议进行专题汇报。

2.发挥社区作用，建立教育网络。建立健全资源共享机制，整合学校、家庭、社会“三结合”教育资源，形成校内外呼应互补的育人体系；建立健全思想教育共建机制，将社会主义核心价值观生活化、形象化、社会化，使其成为在学校、家庭、社会延续拓展的育人内容。

3.积极协同参与，形成品牌经验。落实全区未成年人思想道德建设联席会议制度，充分发挥牵头、组织、协调作用，各成员单位要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入工作规划，切实履行职责，相互支持，密切配合，形成灵活有效、联动互动的工作合力。教育、民政、文旅、体育、团委、妇联、科协、残联、关工委等重点职能部门，要形成具有自身特色的未成年人思想道德建设品牌，并总结先进经验做法，做好宣传报道。

4.实施督查考评，确保工作落实。发挥全国未成年人思想道德建设工作测评体系和上海市城市文明指数测评要求的导向作用，通过学习培训等形式，指导基层各单位扎实推进工作落实。制定形成区级督查考评机制和方案，每年集中组织对区域内中小学校、学校少年宫、学生社区实践指导站、未成年人心理健康辅导中心以及未成年人思想道德建设联席会议成员单位，开展1-2次考评督查，及时通报考评督查的具体情况。

（二）提升思想道德教育实践活动水平

5.落实社会主义核心价值观“三进”工作。充分发挥课程育人、活动育人、生活育人、文化育人的功效，推进社会主义核心价值观教育进教材、进课堂、进学生头脑，并编制课本，纳入教育教学督导评估指标和学生综合素质评价体系之中。积极开展征文、演讲、主题班会等形式多样的主题教育活动，利用升国旗、入党入团入队、开学典礼、毕业典礼、十四岁青春礼、十八岁成人礼等仪式，传播主流价值观，将“24字”核心价值观内化为未成年人的精神追求，外化为自觉行动。运用校园网、微博、微信等多种方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使社会主义核心价值观基本内容在校园处处可见、人人知晓。

6.开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育。突出学校主阵地作用，多形式多渠道组织未成年人开展“新时代好少年”学习宣传、“传承红色基因”系列教育、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育等活动。集中开展“清明祭英烈”、六一“学习和争做新时代好少年”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”等主题活动，引导未成年人确立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范，培养未成年人爱学习、爱劳动、爱祖国的美好情感，从小立志为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

7.实施“新时代好少年”学习宣传。广泛发动各学校挖掘身边好少年，推选出一批事迹突出的“新时代好少年”，大力宣传“新时代好少年”先进事迹，依托报纸、电视、广播及网络新媒体，进行多载体多形式的发布和宣传报道，为广大未成年人树立学习榜样，示范引领青少年向上向善。

8.开展中华优秀传统文化教育。坚持以文化人、以文育人，进一步加强未成年人中华优秀传统文化教育。举办优秀童谣征集活动，精选一批符合未成年人特点的优秀原创童谣，用多种艺术表现形式进行推广、组织传唱。在春节、中秋节、重阳节等重要节点，深入开展“我们的节日”主题活动，发挥优秀传统文化的引领作用。组织实施“经典诵读进校园”、“戏曲进校园”、“书法进校园”、“中华传统体育文化项目进校园”等文教、艺教、体教结合项目，增进未成年人对中华优秀传统文化内涵的理解认知和认同。深化“少年修身讲堂”项目建设。

9.广泛开展学雷锋志愿服务活动。组织未成年人参与学校、社区和新时代文明实践中心等公共文化设施各类志愿服务活动，培育美好心灵、强化责任意识、提高实践能力，让学雷锋志愿服务活动成为青少年立德树人、立志成才的重要途径。围绕学校教学、校园环境、校园文化建设等，组织中小学生参与校园自主管理类的志愿服务活动，提升学生的主人翁意识和集体意识；围绕社区生活，组织未成年人开展亲情关爱、保护环境、公益宣传等志愿服务活动；组织青少年就近就便到博物馆、文化馆、图书馆等公共文化场所和敬老院、福利院等社会机构开展知识讲解、秩序引导和敬老助老、关爱孤残儿童等活动。

（三）提升学校、家庭、社会“三结合”网络建设水平

10.加强德育课和共青团、少先队活动落实。制定实施各学科各学段德育指导意见，构建中小学一体化德育内容体系和育人机制。加强中小学校道德与法治课、思想政治课程的教学管理，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法治教育渗透在课程教学中。因地制宜地开展社区体验、社会实践和志愿服务，培养劳动观念、创新意识和社会责任感。认真落实学校共青团、少先队活动，保证共青团、少先队建设管理的师资、课时和经费保障。

11.注重师德师风建设。实施师德师风建设工程，完善师德规范，强化师德考评，完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。实施教师专业能力提升计划，加强教师分层分类培养，突出新课程、新教材、新方法、新技术的培训，提高教师职业道德素养。树立师德典范，做好典型人物事迹宣传，开展教师专业素养研讨，努力造就一支适应新时代发展需求、师德高尚、业务精湛、勇于担当、充满活力的高素质教师队伍。

12.落实国家义务教育要求。结合区域实际，制定推进义务教育高质量发展工作方案；围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，确保未成年人义务教育工作落到实处，保障进城务工人员子女平等接受义务教育；健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作，运用好义务教育控辍保学监控信息网络，履行政府控辍保学法定职责，完善学生辍学迅速反应机制和行政督促复学机制。

13.强化体育与健康。实施《国家学生体质健康标准》测试，严格执行学生体质健康合格标准，落实国家监测制度，实施区、校二级监测体系；加强学校体育课程建设，按规定落实中小学体育课时，推动每所学校开设7种以上运动项目，切实保障学生每天不少于1小时校园体育运动；完善体育传统项目学校布局，构建普及与提高相结合的赛事育人体系；推进近视综合防控工作，健全政府、学校、医疗卫生机构、家庭共同参与的儿童青少年视力健康综合干预体系，提升学生视力健康水平。

14.落实美育建设。根据《中小学生艺术素质测评办法》、《中小学校艺术教育工作自评办法》、《中小学校艺术教育发展年度报告办法》工作要求，实施学校美育提升行动，构建以审美和人文素养为核心的美育课程体系，引导每位学生形成1至2项艺术爱好和特长；优化学校艺术项目布局，推进学校少年宫和中华优秀传统文化艺术传承学校建设，形成一批中小学艺术特色学校，提高拥有3个以上艺术特色项目的中小学校比例。

15.开展劳动教育。认真落实中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，把劳动教育纳入人才培养全过程，建立劳动课程和劳动实践评价标准，优化综合实践活动课程结构，培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，形成尊重劳动、热爱劳动、珍惜劳动成果的优秀品质，增强自我管理、自我服务的能力。创建一批校外劳动教育基地，加强区域统筹，确保中小学生劳动实践教育的时间、师资、经费、场地、设备等落实到位。

16.做好网络教育引导。认真落实预防中小学生沉迷网络教育引导工作，规范学校日常管理，推动家长履行监护职责。引导中小学生绿色上网、文明上网、合理使用网络，切实提高对网络黄赌毒等违法行为的甄别能力，自觉抵制网络不良信息，防止网络沉迷和伤害，提升网络素质，打造清朗的校园网络文化。

17.开展文明校园创建。制定文明校园创建工作方案，结合实际不断丰富创建活动。加强文明校园常态化建设和经常性考核管理，广泛宣传文明校园创建先进典型，将文明校园创建与家庭教育、社区发展和社会参与相结合，开展爱心帮扶、志愿服务等公益活动，体现社会担当。积极创建“全国文明校园”，落实“全国文明校园”动态管理，配合上级做好督导检查工作。

18.加强校园安全管理。建立健全中小学校安全管理机制，修订完善校园安全管理制度，持续强化校园安全责任，牢固树立红线意识和底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层压实责任、分级分口把守，从严从实从细抓好校园安全措施落实，坚决防范和遏制学校重特大卫生、安全、人身伤害等事故发生。结合疫情防控实际，开展爱国卫生运动，加强健康教育和生命教育，引导未成年人增强讲文明、讲卫生、防疾病意识，养成文明行为习惯和生活方式。

19.优化家庭教育指导服务体系。全覆盖建设中小学校家长委员会和社区家庭教育指导服务站点，有序开展家庭教育培训和指导服务工作。推进“双支撑”家庭教育体系和“全员导师制”建设，强化家校联系，形成学校、家庭、社会共同推进未成年人思想道德建设合力。深化14所学生社区实践指导站建设管理，形成集约资源、统筹协调、高效利用、科学管理的日常运作模式，设计未成年人参与社区实践活动的社会实践内容，不断开发学生喜闻乐见的教育、科技、体育、文化、职业体验、志愿服务等活动项目。组织引导学生社区实践指导站积极配合做好高中生参加社会实践（志愿服务）综合素质评价工作。

20.发挥爱国主义教育基地和公益文化设施的教育作用。落实爱国主义教育基地和公益文化设施，以及邻里中心、文化客堂间、青年中心、城市书房等场所免费向未成年人开放，研究制定推进免费开放的具体措施。结合场馆特点向未成年人提供优秀文化体验和文化产品，开展与中小学校德育共建活动，充分发挥学生社会实践基地、学雷锋志愿服务站等阵地作用，为未成年人社会实践提供合理岗位和科学指导。

21.强化未成年人心理健康辅导。发挥区未成年人心理健康辅导中心功能，加大硬件投入，优化全区心理健康教育资源布局，构建集专题网站、热线电话、现场授课、现场咨询等多种形式为一体的未成年人心理健康教育和服务体系。发挥专业优势，开设心理健康教育研讨活动、专家讲座等，整体提升心理健康辅导教师专业水平。构建医教协同模式，引入优质资源，建立心理案例督导及心理咨询转介服务的联动工作机制，促进校外未成年人心理健康教育资源更加丰富。

22.加强校外教育活动管理。建立健全校外教育及校外培训机构监管机制，规范审批流程，对正式审批注册的校外培训机构加强日常管理，加大校外培训机构专项整治力度，重点针对培训机构教师资质、师德师风建设，教育教学行为及内容进行专项检查，坚决杜绝背离主流价值的现象发生，推动校外教育活动导向正确、规范有序，为未成年人参加校外教育提供有力保障。

（四）提升良好社会文化环境建设水平

23.提升学校少年宫建设管理水准。扎实推进学校少年宫项目建设，确保管理有制度、活动有项目、经费有保障、教育辅导有队伍。发挥“闵行区学校少年宫指导中心”资源共享、协同发展、专业引领、优势辐射的工作职能，完善“学校少年宫活动管理平台”，深化“一宫一品”建设，在硬件投入、创新发展、资源整合上下功夫，建设一批上海市示范性学校少年宫。科学布点新建学校少年宫，突出打造“我的一公里少年宫”品牌。

24.抓好青少年活动场所运行。充分发挥青少年活动中心、市级示范性综合实践基地、研学实践教育基地（营地）、“青年之家”综合服务平台等青少年校外活动场所的重要作用，切实加强青少年校外活动场所的规划、建设、管理、监督、检查等工作，落实目标管理责任制。强化对青少年校外活动场所的统筹协调，认真履行职责，齐抓共管，形成合力，推动青少年校外活动场所建设管理更加规范有序。

25.净化网络及文化市场环境。认真落实网络环境净化工作，为未成年人创造健康上网环境；加强互联网上网服务营业场所管理，坚决取缔“黑网吧”，严禁经营性网吧接纳未成年人；全区学校、社区文化活动中心和其他公益性上网场所要自觉落实文明办网、文明上网要求。加强对网络淫秽色情和低俗信息的查除整治，打击传播淫秽色情信息行为。

26.整治校园周边环境。坚持条、块结合加大对校园周边环境的管理和整治力度，保持对校园周边环境整治的高压态势，做到学校周边200米内无网吧，无游戏（艺）机房、歌厅、舞厅等娱乐场所，无非法行医、无证设摊,环境清洁，规范上下学停车秩序，引导学生及家长遵守交通规则，确保校园周边环境安全、有序。

27.关心关爱特殊群体未成年人。持续关注留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体的身心健康，完善闵行区流动儿童关爱服务体系，进一步健全关爱网络，突出关爱重点，深化关爱内涵。实施闵行区困难家庭残疾少年儿童康复关爱项目，做好全区0-16周岁残疾少年儿童康复救助工作。

28.加强媒体宣传报道工作。区融媒体中心及各传播媒介要围绕推进未成年人思想道德建设总体任务，抓住重要节点、关注重要环节、跟踪重要事项，及时宣传报道全区关爱保护未成年人健康成长的重要资讯。设计形式丰富多样、内容易于未成年人接受的公益广告，加大关爱保护未成年人公益广告的投放力度，通过平面、立体等各种维度形成关爱保护未成年人宣传的“同城效应”。

1.强化组织领导。认真按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局，加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导。定期召开区未成年人思想道德建设工作会议，部署重点工作，总结交流经验，表彰先进典型。坚持项目驱动，注重未成年人思想道德建设工作品牌的培育、巩固、提升，不断创新工作形式，深挖工作内涵，打造闵行特色。坚持常态长效，通过专项督查、媒体监督、社会监督等动态反馈机制，建立快速反应和及时整改工作链，推动部门联动，促进未成年人思想道德建设工作中的重难点问题及时有效解决。

2.落实基本保障。在人力方面，要明确未成年人思想道德建设工作负责人，做到专项专人专管，确保工作的延续性和发展性。在物力方面，要严格执行上级部门对专用场所的建设标准和配置要求，做好维护与更新，主动发挥各类场所在未成年人主题教育、文体活动、家庭教育等方面的支持和保障作用。在财力方面，要将各项重点任务经费列入相关单位部门预算，区级财政要保证对未成年人思想道德建设工作的投入，做好各级各类经费的落实、管理和绩效评价，确保专款专用，取得实效。

3.发挥职能作用。充分发挥职能部门的组织协调力和工青妇及社会团体的动员凝聚力，积极利用区域内各级各类先进典型的示范影响力和社区、家庭及社会力量的主观创造力，拓宽教育渠道，搭建多元平台，鼓励和动员全社会力量共同关心关爱未成年人健康成长，合力打造闵行区未成年人思想道德建设良好格局。

附件：《闵行区未成年人思想道德建设三年提升计划（年）重点工作责任分解》