遵义市律师协会第六届理事会2021年工作报告
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遵义市律师协会第六届理事会
（2022年2月19日六届四次律师代表大会通过）
受六届理事会委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2021年，是中国共产党成立一百周年，也是贵州发展历史上具有里程牌意义的一年，在市委、人大、政府、政协的亲切关怀下，在市司法局党组的正确领导下，在省律师协会的有力指导下，在社会各届的大力支持下，六届理事会引领全市律师坚定正确的政治方向，深入贯彻学习党的十九届历次全会精神，深入贯彻学习习近平法治思想，扎实开展展党史教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”主题教育和律师行业突出问题专项整治活动，紧紧围绕党建工作不动摇，紧紧围绕行业发展不动摇，紧紧围绕服务大局不动摇，传承红色基因，赓续红色使命。
截止2021年12月31日，全市律师事务所从去年同期123家发展到142家（其中外地律师事务所分所8家），同比增长15.4%；律师人数从1545人发展到1747人（其中，专兼职律师1305人，公职律师354人，公司律师76人，法律援助律师12人），同比增长12.8%。全市律师共办理各类案件49922件，与2020年同期相比增长1.7%；担任法律顾问1950家，同比增长15.32%。全市律师总收入万元，同比增长5.83%。
一、坚定信仰，强化遵义律师行业的党建引领
为抓好全市律师行业党建工作，在市司法局党组的关心下，律师行业党委配备了一名专职副书记和一名专职党务工作者。一年来，全市律师深入践行人民律师的使命担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，感恩奋进，砥砺前行，成绩可圈可点。梁富强律师获得全国律师行业党委“全国律师行业优秀共产党员”表彰、李学芬律师获得司法部“全国优秀律师”称号，中共贵遵律师事务所等9个党支部获全省“优秀基层党组织”、吴佳洪等10名党员律师获全省“优秀党员律师”、陈娟等3名党员律师获全省“优秀党务工作者”称号。全市律师1774人，党员律师711人，党员律师占比高达40%。
（一）强化理论武装，加强政治规矩学习。以传承红色基因为牵引，筑牢忠诚之魂，把抓好专项治理与开展党史教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”主题教育有机结合、贯通起来，作为提升律师能力素质的有效途径。市律师协会及律师事务所分级分批通过各种方式举办了习近平法治思想轮训、政治规矩学习、党史学习教育等专题教育培训班和辅导班，以多样形式全力提升广大律师的政治觉悟和理论水平，进一步增强了广大律师的规矩意识，切实推动了习近平法治思想入心入脑。全市律师行业共举办习近平法治思想培训45场次，律师行业党组织负责人带头讲专题党课61场次，司法行政机关和律师事务所举办党史教育学习培训37场次，开展政治规矩学习31场次，受训律师达4000余人次，律师撰写心得体会1300份。《中国律师》2021年第4期，发表令狐兴中律师《深入学习贯彻习近平法治思想
推动遵义律师事业高质量发展》的文章。
（二）参政议政取得新突破。2021年是市、县级换届之年，市司法局和协会早谋划早安排，积极协调，努力争取。换届后，遵义律师担任“两代表一委员”共计122人次，其中党代表25人（市级党代表7人，县、区级党代表18人）；人大代表39人（省级1人，市级9人，县、区级29人）；政协委员58人（市级8人，县、区级50人），比上届换届增加68人次，占律师比为6.9%，占全省律师换届后“两代表一委员”的32.3%。
（三）专项整治律师行业突出问题。为深入开展律师行业突出问题专项整治，与市司法局联合制定了《遵义市律师行业突出问题专项治理工作方案》，召开专题会议对律师行业突出问题专项治理工作进行再动员再部署，牢牢把握专项治理做到“全面从严治党向纵深推进、坚守初心使命执业为民、依法诚信执业梳理队伍良好形象”的三大要求，做到教育整顿与律师工作两手抓、两促进，积极与全市人公检法司系统建立工作联络机制，深入推进专项治理工作向纵深推进。同时，挖掘律师行业先进人物事迹和典型案例，展现新时代律师行业的新气象、新作为。核查违规执业线索59条，立案处理47件，查处案件28件，行业处分27人。
（四）积极参与遵义疫情抗疫工作。自2021年10月19日遵义市公布第一例新冠确诊病例以来，为快速有效的阻断病毒传播，遏制疫情蔓延，顺利完成中心城区全员核酸检测“四天三检”的艰巨任务，组织四城区共24家律所党支部，近40名党员律师积极投身抗疫一线，积极宣传疫情防控政策法规，助推维护社会稳定。今年以来，据不完全统计，全市律师行业以组织、个人名义为抗击疫情累计捐款10余万元，律师通过微信、电话、电子邮件等方式免费提供法律咨询服务300余次，提供免费文书审阅、修改和草拟法律服务文件（书）等81份次。
二、尝新求变，升级遵义律师行业的发展动能
一年来，通过不断夯实发展根基，有力升级了发展动能，实现了精神大提振、形象大提升。
（一）行业惩戒重拳出击。投诉查处中心积极开展工作，做到“有案必立、每案必复”，结合律师行业突出问题专项治理工作，依法严肃律师执业道德和执业纪律活动，依法惩戒违规违纪律师。一年来，惩戒委员会收到投诉62件，已处理34件（其中调解结案1件，全市通报处理33件），正在处理15件，认定为无效投诉的13件，对3名律师分别予以“中止会员资格”3个月、4个月、6个月处分；1家律师事务所受到警告处分；1名律师因在被处以停止执业的行政处罚期间以律师身份代理案件、伪造事务所函件以及代理案件不尽责等违规行为被依法上报终止会员资格。
（二）考核工作公开公正。通过不断完善和改进律师、实习律师考核方式和工作机制，优化律师事务所及律师的考核，由各县、区（市）司法局初审并呈报市律师协会审核，不断提升考核工作的不断优化和质效的提高。一年来，通过严格的考核程序，共组织实习律师考核8期，考核185人/次，其中考核一次通过158人，考核二次通过24人，考核三次通过3人；通过严格的评定程序，2考核评定为“称职”1121名（含执业律师、法律援助律师），“基本称职”5名，“不评定考核等次”26名（执业未满3个月），“不称职”3名（含执业律师、法律援助律师），全市律师事务所共123家，评定合格122家，不评定等次1家(成立律师事务所未满3个月)，通过更加公正公开的考核评定程序，让全市律师行业更加健康发展。
（三）主动接受监事会监督。理事会成员和各专委会委员主动接受监督，在监事会开展的各类监督活动中，积极配合工作。在六届理事会召开会长办公会、理事会、常务理事会等会议以及各项重要工作会议中，均积极邀请监事会参与，主动接受监督，始终坚持重大事项、重要会议、重大决策均置于监事会的监督之下，做到监事人员不到不开会、不到不决策的既定工作办法，律协两专委接受监事会专题询问，既充分保障了监事会履行工作职责，又有效规范了行业的规范化发展和制度的有效执行，从而保障了理事会工作的规范化发展。
三、坚守大局，强化遵义律师行业的社会责任
5月28日，遵义市律师协会召开新闻发布会，发布了《遵义律师行业社会责任报告（）》，向公众展示了两年来遵义律师充分发挥专业优势，积极履行社会责任的精神风貌，充分展示了遵义律师的良好形象。
（一）坚持中心服务发展大局。进一步修订完善了《关于办理劳动仲裁类法律援助案件业务指引》《关于办理民事、行政类法律援助案件业务指引》《关于办理刑事类法律援助案件业务指引》等文件，为广大律师办理各类法律援助案件提供了参考依据。遵义疫情后，全市律师积极帮助企业疫情后解决法律和经营难题，634名律师深入企业帮助化解法律难题；全市律师积极办理各类法律援助案件，帮助弱势群体解决诉讼难题，真正做到人民律师为人民。一年来，共计办理法律援助6871件，提供免费法律咨询2279次，有效满足了人民群众对法律援助的合理诉求，有力增强了人民群众对法治建设的获得感和对律师行业的认同感，更好地保障了困难群众和弱势群体的合法权益。同时，切实加强对环保案件代理工作的指导，充分保障律师的环保案件中的代理权利，有效维护了市委政府中心工作，有效维护了全市发展大局。
（二）助力扫黑除恶专项斗争。持续正确指导律师在扫黑除恶案件发挥更大的作用，加强对律师代理扫黑除恶案件工作的规范，着力提升律师的扫黑除恶案件的专业素养和大局意识，同时通过加强律师在扫黑除恶案件中辩护代理业务的统一指导、协调和监督，督促律师严格遵守职业道德执业纪律，依法依规履职，在充分维护当事人合法权益的同时，有力配合了专项斗争的顺利深入开展。全年召开3次召开专题会议，专题研究辩护律师如何提高精准的辩护方案。务川县审理的舒飞涉恶案件、正安县审理的“9.30”涉黑案件、红花岗审理的陈建麟涉恶案件等重大涉黑案件，针对遵义籍代理律师召开专门业务培训会，加强业务指导，并积极主动与公检法机关协调，保障律师依法行使会见、阅卷、辩护等权利。积极关心、协调来遵参加黑恶案件辩护的律师，保证案件的顺利审理，得到市政法委和市中级人民法院的充分肯定。一年来，遵义律师共办理涉黑涉恶案件101件，涉及犯罪嫌疑人1029人。未发生一起因本地律师违反规定引发的闹庭、罢庭、网上恶意炒作案件等行为。由于在全市扫黑除恶专项斗争工作中表现突出，令狐兴中律师获得遵义市委、市人民政府嘉奖。
（三）坚持助力法治遵义建设。严格执行涉法涉诉律师值班制度，共计接待到访群众1743人次，引导群众合理表达诉求的同时，又积极化解了社会不稳定因素。同时，认真评查市委政法委交办的涉法涉诉案件评查，已评查完成11件，复查完成3件，共计评查完成14件，得到了市委政法委的充分肯定。在市司法局、市律协的统一安排部署下，积极参加遵义司法在线、遵义941交通广播电台等媒体节目，全市律师593名律师深入社区、街道、学校参与普法宣传。为助力行政机关依法行政，律师通过担任法律顾问、代理行政诉讼案件等方式，为行政机关依法行政提出意见和建议，277名律师担任行政机关法律顾问，代理了1378起行政诉讼案件，为行政机关提出法律意见和建议1245条。
（四）坚持积极参与乡村振兴。全市律师事务所组织律师参与乡村振兴工作中，充分体现了遵义律师的责任担当。全市参与乡村振兴工作的律所92家，担任村（居）法律顾问的律师共计1078人，其中党员律师132人，参与值班律师368人，帮扶村居数为1081个，覆盖率达75.26%。接待群众咨询超过3万人次，为村（居）委会开展村（居）治理提供法律意见1345条，开展法治宣传的1000多次，帮助审查涉及扶贫项目的合同数以及提供专业法律意见1245件，帮助制定和修订村（居）民公约657件，协助村（居）委会排查化解矛盾纠纷的数量469件，为顾问村（居）的村（居）民代理法律援助案件594件，免费咨询和代写法律文书共3376件。
五）积极探索律师参与多元化纠纷化解路径。按照市政法委工作部署，出台《遵义市律师协会律师参与民商事案件调解收费指导标准》，积极探索律师参与多元化纠纷化解路径；3月10日，在遵义市中级人民法院设立律师调解工作室，时任遵义市委常委、市委政法委书记刘晓渝，遵义市中级人民法院院长卢飏为工作室揭牌；多家律师事务所律师参与民商事案件调解。
（六）积极开展《民法典》宣讲。持续实施《关于开展好民法典宣活动方案》，要求全市律师事务所律师积极开展《民法典》宣讲活动，同时灵活利用各律所的微博、微信、抖音、自媒体等社交平台，充分运用图解、动漫、H5、短视频等适合新媒体传播的方式，积极宣传《民法典》，掀起普法热潮。全年共有993名律师参与到民法典的宣讲活动中，累计开展宣讲活动755场次，受众人数高达300余万人次，取得了良好的社会效果，掀起了《民法典》宣讲的新高潮。
（七）积极开展“法治体检”活动。为扎实开展“法治体检”活动，与市司法局、市工商联和基层法律服务工作者协会，成立了遵义市“法治体检”活动领导小组，联合印发了《为民营企业开展“法治体检”的工作方案》通知。自开展“法治体检”活动以来，组织律师为519家民营和乡村企业提供“法治体检”服务活动。共宣讲政策法规403次，开展座谈会348次，开展咨询2279次，专题研究121次，梳理复工复产的法律问题508个，梳理涉及民营企业面临的各类纠纷1048件，为民营企业出具法律意见607份，审查合同2098份，帮助民营企业化解矛盾纠纷805件，审查规章制度353个，开展其他工作如法律培训等14项。通过不断提高法律服务团队的专业化水平，满足民营企业多样化的法律需求，为企业营造法治环境保障、帮助企业完善公司治理结构以及帮助企业防范和化解风险等发挥了积极的作用。
四、增强认同，强化遵义律师行业的凝心聚力
文化是一个行业发展的灵魂，遵义律师行业牢固树立文化自信，增强文化认同、行业认同，积极开展多种形式的文化活动，强化律师行业的凝心聚力。
（一）强化律师的的文化认同。通过一系列丰富多彩、健康有益的文体活动，充分展现了律师队伍的凝聚力和向心力。3月，号召各律师事务所开展植树造林活动；4月，遵义市第五届律师行业“体育周”活动在新蒲新区奥体中心举办，包含专(兼)职律师、公职律师、公司律师以及实习律师，共有298名律师参加此次“体育周”的体育竞技比赛；5月，举办了“律师菁英说”遵义律师第七届青年律师演讲比赛；6月，在省律协开展“中行杯”第二届全省律师篮球比赛活动中，遵义律师代表队蝉联冠军；9月，举办遵义烟草（商业）和律师行业职工群众民法典知识辩论赛；12月，与市检察官协会积极承办遵义市第五届检察官与律师电视辩论赛；同月，开展优秀代理词、优秀辩护词、文明律所、优秀律师等评选活动，通过多形式活动的开展，大力增强了律师的文化认同。
（二）增强律师的幸福认同。市律协认真打造“律师之家”，密切联系广大律师，认真倾听律师的意见，及时回应律师关切的问题，积极帮助解决律师在执业和生活中遇到的困难和问题。认真落实《 遵义市律师协会关于扶持青年律师发展的实施细则》和《遵义市律师协会会费收取办法》，让律师中的特殊群体充分享受到了政策的红利。在市律协的倡导下，积极为李永刚、李元杰、罗永茂等三名困难律师捐款39余万元，对10位困难律师进行慰问，充分展现了“律师之家”的温暖。市律师行业党委分别对陈光国、梅元平、祝贵恒三位年逾七十岁的老党员律师进行走访慰问并发放慰问金，为他们送去党的关怀和温暖。在三八节为女律师购买化妆品，安排专人为党龄30年的党员律师撰写先进事迹，召开2021年重阳节遵义老律师茶话会，切实增强律师的幸福认同。
（三）提升律师的职场认同。围绕律师职业素养、执业技能和执业技巧，市律协组织了丰富多彩的培训活动，既邀请外地律师传经送宝，又选派律师外出交流遵义律师的优秀经验。3月，举办了2021年度全市律师业务培训。5月，与市法学会联合邀请深圳市维德中心到遵开展新型青少年普法培训；同月，令狐兴中会长率队到广东省清远、惠州、珠海考察律师党建、协会建设、业务发展。6月，遵义市律师行业党委在遵义市红军烈士陵园开展“红心向党，喜迎建党百年”主题践学活动；同月，全国律协青训营贵州省学员首期主题班会活动在遵义举行。7月，遵义市律师行业党委组织召开了律师党员志愿者服务团启动会暨支部书记轮训会。8月，红花岗公安分局与遵义市律师协会开展“警律协作”工作。9月，承办全省2021年度申请律师执业实习人员培训班（遵义会场），来自遵义市、铜仁市、六盘水市、黔西南州、黔东南州、黔南州的670名实习律师参加培训。10月，副会长王滢钦率队赴西宁、兰州市律师协会开展惩戒工作考察、学习和交流。同时，通过充分发挥律师人大代表、政协委员的作用，在律师与法官的资料交接、律师进入法院“特别通道”、破产案件“府院联动”等方面有效化解难题。
（四）彰显律师的形象认同。在强化宣传工作的同时，注重意识形态教育，注重宣传的水准和质量。《民主与法制》2021年第3期以封面“遵义律协为何声名远播”为题，用“责任与担当：在全面履职上细做文章”等四篇文章，专题全面报道遵义律师协会建设情况，在很大程度上提升了遵义律师和遵义律师协会的形象。《律师协会建设之遵义实践》在法律出版社出版，这是自1995年遵义律师协会成立以来各项工作的高度总结，得到了社会各界的广泛关注，更得到了省律协和全国律协的充分肯定。12月22日省律师协会举行“律师协会建设暨《律师协会建设之遵义实践》研讨会”，省司法厅律师工作处副处长吴刚、省律师协会会长白敏、时任市司法局局长汪立、省律师协会班子成员及各市（州）律师协会会长等在线下参会，中国政法大学硕士生院院长许身健、中华全国律师协会原副会长宋建中、福建省漳州市律师协会会长蔡丽羡在线上致辞，人民日报客户端等多家媒体进行报道。启动《遵义律师志》编纂工作，全年召开7次专题会议，收集图片6000余张，已完成初稿编纂工作；继续与主流媒体合作，在《遵义日报》刊载《凝心聚力强根铸魂--遵义律师行业文化建设之探索实践》等四篇专题文章，在遵义电视台播出10期《律师说法》；
优化抖音号运营，通过新媒体宣传市律协动态和全市律师良好形象，全年发布抖音51条，律师和律所开通个人抖音号8个，7名律师在省级以上平台发表文章7篇，其中娄方仁律师作品参与重温长征征文活动获得一等奖，张绍明律师作品发表在国家核心期刊杂志《论证与研究》并荣获全国教研类论文一等奖。
过去的一年，我们的工作取得了一些成绩，但我们清醒地知道，律师协会作为法定的律师行业自律性组织，发挥着党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用，我们的工作离党委政府的要求还有差距，我们的工作离人民群众的期盼还有差距，我们的工作离广大律师的期待还有差距。我们唯有拼搏，不负人民、不负时代，继续前行。
2022年是本届理事会任期最后一年，理事会将一如既往，认真履职，我们的工作打算是：
（一）继续抓好律师行业党建工作。进一步发挥党建的引领作用。强化律师事务所基础管理职责，不断规范律师事务所内部管理和律师的执业行为。持续推进律师行业突出问题专项治理工作，将行业专项治理整顿、学风培育常态化。
（二）进一步加强各专门委员会、专业委员会建设。继续探索专委会主任评价机制，确保各专委会切实履行引导、服务广大律师的职责。
（三）进一步落实青年律师扶持和培养计划。持续落实《 遵义市律师协会关于扶持青年律师发展的实施细则》，举办第四届青年律师发展论坛和第八届青年律师演讲比赛，举办遵义市第一届青年律师领军人才训练营。
（四）加强法治人才建设工作，重点探索涉外法治人才的引进及培养机制。走出去，请进来，加大与外地律师协会的交流合作。采取集中培训、网络培训、专委会培训相结合方式，完成2022年度律师业务培训和实习律师培训。
（五）引导全市律师切实履行律师职能作用，不断拓展律师服务领域，充分发挥律师在多元化解矛盾纠纷、社会管理、人民调解、维护社会稳定中的积极作用，进一步完善评析信访案件、释法劝导工作机制，充分发挥律师作为第三方化解社会矛盾的作用。
（六）持续建设律师之家。进一步完善律师维权工作机制；出版《遵义律师志》；加大与主流媒体合作，进一步树立遵义律师良好形象；持续开展体育周活动、三八节活动、老律师活动等，建设遵义“律师之家”，切实提升全市律师的归属感、幸福感和获得感。
各位代表：时代催人奋进，奋斗敢为人先。国发（2022）2号文件的发布，给贵州发展带来了重大发展机遇，对广大律师是机遇也是挑战，协会如何引导律师围绕贵州高质量发展做好服务，是摆在理事会和广大律师面前的重大课题，我们要齐心协力，勇于担当，勤勉尽职，用优质高效的服务助力遵义经济社会发展，以优异成绩迎接党的二十大召开。
