创建全国文明城市工作动员讲话
发布于： 14:58:39
& & & & & & & & & & & & & & 全力以赴做好创建全国文明城市迎检工作& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &2014年8月 &&杨秀梅同志们：全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。今年6-12月份我市创建全国文明城市的提名资格。市领导非常重视，姚书记、戚市长把此项工作作为新一届领导班子的亮点工作。全国文明城市测评项目有以下几点：（1）廉洁高效的政务环境；（2）民主公正的法治环境；（3）公平诚信的市场环境；（4）健康向上的人文环境；（5）有利于青少年健康成长的社会文化环境；（6）舒适便利的生活环境；（7）安全稳定的社会环境一、创建基本情况创建全国文明城市分两个阶段：一个是获得提名资格阶段，第二个是申报阶段。淮安现在争创的是提名资格。南通、常州、苏州、南通已经获得全国文明城市称号。徐州、无锡、镇江、泰州已获提名资格。淮安、盐城、连云港三家目前是省级文明城市，现在争创全国文明城市提名资格。我们淮安2005年就已经获得省级文明城市，三年一次复审，已连续几次通过复审。我们2007年获得全国卫生城市，这是我们争创全国文明城市的有利条件。二、市委市政府对创建工作的总体安排（1）组织机构：市里成立了创建指挥部，市委书记、市长任总指挥，练月琴副书记任副总指挥。下面设4个分指挥部窗口服务分指挥部，由葛平书记负责；城市综合环境分指挥部，由戚寿余副市长负责；文教卫体分指挥部，由王红红副市长负责；公共安全分指挥部，由宫市长负责。（2）实施步骤分三个阶段1、宣传发动、责任分解阶段（6月-7月）2、全力攻坚阶段（8-10月）我们现在是攻坚阶段3、查漏补缺迎检提高阶段（11月-12月）（苏州迎检时，成立了40个督查组，带着微型摄像机每天在全市督查，不合格的就录像，在创建会上放，所涉单位所有人员被处罚）。（3）考评办法每双月考评、专项复查，有一处发现不合格扣1分，纳入市委市政府对市局度年终目标考核分，实行一票否决。我们卫生系统共计10分，扣市局度年终目标考核分，市局分被扣了，就相应的扣我们单位目标考核分。三、创建工作安排市局成立创建领导小组、明确分管领导张其虎书记负责，有创建办公室，专门抽调人员搞这个创建工作。实行月例会制度，每月第一周召开例会，汇报上阶段工作，及下阶段的工作打算。我们单位已汇报了两次，昨天局领导带队来检查了。我们也成立了创建创建领导小组、具体创建工作由我分管。四、我们当前要做的工作当前要做的工作具体有以下几点：1、应知应会的要熟记。社会主义核心价值观；社会主义道德建设的核心、原则、基本要求；公民基本道德规范；职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德内容；淮安市市民守则、淮安市市民行为“十不”规范等。2、保持所属区域环境整洁、卫生，物品按规范摆放；地面不得有纸屑、烟头、痰迹。车辆摆放整齐有序，要按划线的地方停。非机动车是停在广场西边和地下车库，特别是地下车库要停在线内，不能停在过道上，方便了你自己，给别人带来了麻烦；食堂请丁师傅继续做好各项工作。库房请笪主任、稽巧红继续做好整齐整洁工作；厕所请周大姐和小刘做好清洁卫生工作，要无异味，如遇下雨天，气味出不去，用点卫生香。各类垃圾要日产日清。医疗废物规范管理，不得放在暂存库外面，请汪主任告知采血组人员，每辆车都有医疗废物暂存库钥匙，一定要放到暂存库里面。3、服务窗口排队等候不超过15分钟，我们已调整接待流程，人员分流，排队等候没有超过15分钟的。4、医务人员按规定着装，佩戴工号，衣帽整洁，不得有钮扣掉了，用创可贴粘，一定要重新订好，不然影响你们自身形象。准时到岗到位，使用“十字”文明用语，无服务禁语，具体服务禁语各岗位都已列好，服务中，不得出现使用服务禁语。5、室内公共场所设有禁烟标志，无吸烟现象。引导吸烟者到紫藤架下吸烟区吸烟。我们已按江苏省爱国卫生条例规范，做了控烟标识，在座的每个人都是控烟监督员，看到来站的人员吸烟，首先劝阻其不要抽烟，实在要抽引导其到吸烟区，吸烟区在紫藤架下。禁止吸烟标识按规范张贴了。我们是室内全面禁止吸烟，室外可以吸烟。幼儿园、学校、妇产、儿童医院等是室内外全面禁止吸烟，也就是进入这些单位大门就不能吸烟，这些请大家了解。6、导医标识清晰。吴站已在安排，我们要首问负责制，对不能回答的问题，引导到其他能够回答的人面前，不能说不知道，要做好优质服务工作。7、主要收费项目公开。我们已在发血室墙上及网站上公示了具体收费项目及标准。8、有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录），有投诉的，我们已全部处理、登记。9、设有与环境相融合的“讲文明、树新风”公益广告。我们院内及在公共场所都设有无偿献血公益广告牌。自10月7日起，市创建全国文明城市指挥部领导带着媒体记者在全市暗访、督查，发现问题先摄像，后处理。相关人员都会受到相应的处理；同时市局创建办督查组不定期在全卫生系统暗访、督查。昨天市局创建办领导带队来检查了，提了一些具体要求。做好创建全国文明城市工作，这也是提升我们文明程度、服务水平的一个契机。大家要重视，上次在科主任会上已经说了，可能主任已传达给你们，我再强调一下站里规定：此次创建活动被上级暗访通报的，在编人员职称聘用、评先评优一票否决，同时扣三个月绩效工资；聘用人员辞退。但是，我不希望谁被处理，希望大家重视，把工作做好。同志们，创建全国文明城市时间紧、任务重、责任大，会议结束后，大家要积极行动起来，从我做起，从现在做起，从点滴做起，扎实工作，奋力攻坚，为我市成功创建全国文明城市而努力奋斗！&&&& & & & & & & & & & &
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6家卫生部部管医院落地上海 医改布局调整启动发布日期：
　　“复旦系”的6家医院透着喜悦。 　　“我们都盼着属地化。”复旦大学医管处一名人士说。3月11日，卫生部与上海市签署共管协议，6家卫生部部管医院正式落地上海，纳入上海卫生事业总体规划，实行“统一规划、统一准入、统一监管”。 　　这6家医院是清一色的“复旦系”，即复旦大学附属的中山医院、华山医院、肿瘤医院、妇产科医院、儿科医院和眼耳鼻喉科医院。同一天，广东的6家“中山系”卫生部直属医院也落地广东。 　　这一动作发生在医改实施方案公布的前夜，国务院副秘书长毕井泉受国务院副总理李克强委托出席了共管签字仪式――高规格背后自有深意。 　　2008年11月初，上海抛出一份改革开放30年来最大规模的医疗资源布点调整，部属华山医院赫然在列。新医改在上海已经悄然布局。 　　此次“复旦系”6医院落地上海，是上海加快医疗资源布局的一个信号，医改实操，上海率先打响了第一枪。 　　上海拉开医疗布局调整大幕 　　参与上海医疗体制改革的上海流通经济研究所所长汪亮对记者说，把部属医院纳入当地的一体化配置，有利于避免重复建设，使卫生资源的布局更为合理，利用也更有效率。 　　在2008年11月初，上海开始了以此规模浩大的医疗资源布点调整，部属华山医院也在此列。 　　按照规划，华山医院将和另外4家三甲大医院一起，到上海郊区兴建5家大型三级甲等综合性医院，完成优质医疗资源在当地的布局，使上海的医疗均等化再进一步。 　　不仅如此，上海在当初的布局调整中还留了“后手”――补上三甲医院的缺口之后，梯级分诊制度将率先在远郊实现。 　　上海将采取的具体措施是，设计不同的医保分担比例、药品和治疗价格分级等，鼓励远郊人在本地区实现“社区卫生服务中心――二级医院――三级医院”的梯度就诊。如此则新医改方案中所提“城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制”自然建立，三甲医院所带来的高端技术和医疗人才，也可以充实薄弱的社区卫生机构。 　　此次签署的“部市合作”协议，把上海的先行探索明确了下来――新医改方案的征求意见稿提出，要进一步完善医疗服务体系，优化医院布局和结构。 　　卫生部明确将和上海“共建共管”，意味着部属医院将得到地方财政的支持。据了解，卫生部所属医院得到的经常费用拨款，通常占其总收入的4%。而来自上海市卫生管理部门的统计数据显示，和2007年，上海市财政对10家市属三级综合医院的经常费用补助，分别占其年度业务收入的6.1%、5.7%和6.2%。也就是说，上海市属医院所获得的财政经常费补偿，比部属医院要高出两个百分点左右。 　　“绝对值上，也是市属医院得到的经费多。”复旦大学公共卫生学院教授胡善联说。在专项拨款这一块，市属医院的待遇也比部属医院优越。 　　不过由于卫生部部属医院是中央预算单位，根据国家现行的预算管理体制，经常费用拨款仍然只能由中央财政支付。上海市政府对部属医院的“共建”责任，将主要通过专项拨款来体现。 　　管办分离改革预留“通道” 　　部市合作也打开了医院管理体制改革的潘多拉盒子。 　　在业务方面，部属医院已实现完全的属地化管理。不过，由于其资产属于卫生部，最关键的人事权和财权仍然由部里掌握。上海申康医院管理中心主任助理王锦福透露，“部市共管”在这方面暂时不会有所突破。 　　“部属医院如果只是从中央财政供养转为地方财政供养，改革是没有意义的。”汪亮指出，新医改方案早已言明“管办分开”、“政事分开”可以有多种实现形式，地方政府如何保证部属医院所承担的公益性职能？又如何举办这些身兼医疗、教学、科研任务的超大型“航母”？都需要模式的创新。 　　2005年9月，上海成立申康医院管理中心，此后市属医院的业务管理都移交至此。这一模式曾被卫生部推崇。据上海当地媒体报道，上海市去年末启动医疗资源布点调整时，曾初步明确各家三甲医院在郊区兴建的分院，将由“申康中心统一管理”，华山医院也是其中之一。这被认为或者是卫生部为下一步改革留出的通道。 　　上海一家市属三甲医院管理集团的负责人认为，部市合作协议书显示出属地化管理的大趋势，从理顺关系的角度看，6家医院的资产和人事权有可能交给申康。关键是看卫生部的授权程度。 　　不过，申康运行至今，主任仍然是上海市卫生局长，其管理层也多由卫生局人士一身兼。虽可理解为过渡使然，但业界多有议论。 　　同样在思考部属医院管理问题的广东省卫生厅副厅长廖新波认为，目前关于“管办分离”的讨论和实践，主要停留在“将公立医院的经营管理职能从原来的政府机构分离到另一个政府机构(或准政府机构)中去”，显然并没有解决以往行政管理体系中固有的保护垄断、效率低下等问题。“两个婆婆带来的不是治理变革，而是治理混乱。” 　　廖新波指出，法人化“管办分离”模式的核心是公立医疗机构与卫生行政部门脱离行政隶属关系，所有医院均建立规范的法人治理结构；同时组建一个独立于卫生行政监管部门的专门机构，承担公立医疗卫生机构的所有者职能，代表出资者参与其法人治理。 　　申康在成立之初，外界确曾有“医疗国资委”之称，但这一机构至今没有和卫生局彻底脱钩。汪亮指出，公立医院属于非经营性国有资产，应该和经营性国有资产一样，交由国资委统一布局和经营，具体的做法就是以后者的盈利来供养前者，以实现公立医院的公益性。 　　华山医院的老院长陈公白表示，此次卫生部是作出了权力下放的姿态，但超大型医院的管办分离是个非常漫长的过程，怎么操作需要探索。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& (09年03月20日00:47&&21世纪经济报道)
西安市中心医院：版权所有；医院总机：；院办：； 地址：西安市西五路161号。
院办邮箱:&陕ICP备号&陕卫网审（号）我父亲健在(活着)时,托潜江房管局余局长,请客送礼,还要我到潜江市中心医院做体检(查出我有脂肪肝)_百度知道
我父亲健在(活着)时,托潜江房管局余局长,请客送礼,还要我到潜江市中心医院做体检(查出我有脂肪肝)
我父亲健在(活着)时,托潜江房管局余局长,请客送礼,还要我到潜江市中心医院做体检(查出我有脂肪肝);想让我进位于共建巷内的保安公司当个保安(门卫),可是,万忠跃说我患腱鞘炎,断然拒绝了.现在,我托堂哥王云兵,想当个环卫工(扫大街的清洁工),由于反应迟饨,动作缓慢;又被断然拒绝(辞退了).
我只有“早死早解脱”了,反正,我现在肾虚已经很严重(身体很差了).
提问者采纳
脂肪肝是由于多种原因导致的肝细胞脂肪堆积造成的，重度脂肪肝可以造成腹腔积液、下肢水肿、甚至肝硬化，必须重视治疗。少喝饮料和酒有利于肝脏阳气升发。少量饮酒有利于通经、活血、化淤和肝脏阳气之升发，但不能贪杯过量，要知道肝脏代谢酒精的能力是有限的，多饮会伤肝。医学研究表明，体重60千克的健康人，每天只能代谢60克酒精，若超过限量，就会影响肝脏健康，甚至造成酒精中毒，危及生命。饮料里过多的糖分也会影响肝的健康，所以要少喝。平时配合甘檤芯对脂肪肝患者很有帮助，可以保护肝脏功能，预防肝部炎症，进而有助于改善脂肪肝病情。
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全市财政供养单位住房公积金缴存基数和比例实现统一
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　　日期，随着思南县住房公积金缴存比例由工资总额8%调整为工资总额12%，我市各区、县财政供养单位住房公积金缴存基数和比例实现统一为工资总额12%。
　　近年来，我市高度重视住房公积金管理工作，市政府先后出台《加强住房公积金管理工作的意见》和《进一步加住房公积金管理工作的意见》，明确提高缴存基数和比例，并将执行住房公积金缴存基数和比例情况纳入各区、县年度目标考核。各区、县认真落实提高住房公积金缴存基数和比例工作，全市住房公积金缴存基数和比例由2007年的工资总额（或基本工资）3%-5%，提高为工资总额12%，实现全市统一，缩小了职工缴存差距，体现了政策的公平，为住房公积金归集工作奠定了基础。
国家部委网站
省直部门网站
各市州政府网站
市直部门网站
区县政府网站
　　　　　　　　
本地媒体网站
国内媒体网站
国内重要城市网站
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　中国富锦-2006两会专题
关于富锦市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告
市财政局局长 山延起
各位代表：
　　受市政府委托，我向大会报告2006年全市财政预算执行情况和2007年预算草案，请予审议。
　　一、2006年全市财政预算执行情况
　　经市五届人民代表大会第五次会议批准的2006年全市财政收入预算为11,698万元，其中：一般预算收入5,889万元，三税上划收入5,413万元，所得税上划收396万元；全市财政支出预算为26,965万元。在预算执行过程中，由于上级财政部门拨给我市农业、社会保障等各类一般预算专项资金12,141万元，并增加了工资改革转移支付、艰苦边远地区转移支付、缓解县乡困难转移支付和困难县财力补助等结算项目与额度，这些资金纳入当年预算后，全市一般预算支出调整为49,315万元。
　　2006年，我市全口径财政收入完成13,036万元，完成年度预算的111.43％，同比增长15.67％。其中：一般预算收入6,211万元，完成年度预算的105.47％，同比增长14.98％；三税上划收入完成5,953万元，完成年度预算的105.43％，同比增长14.92％；所得税上划完成872万元，完成年度预算的220.08％，同比下降3.38％。
　　全市预算收入按征收机关划分和主要收入项目完成情况是：国税部门完成4,525万元，同比增长16.09％，其中：增值税4,320万元，消费税27万元，企业所得税178万元；地税部门完成7,092万元，同、比增长10.57％，其中：营业税4,880万元，企业所得税333万元，个人所得税943万元，城市维护建设税361万元，烟叶税247万元，房产税、印花税等其他税收328万元；财政部门完成1,173万元，同比增长22.44％，其中：契税422万元，非税收入750万元。全市一般预算支出完成49,315万元，同比增长32.26％；主要项目完成情况是：基本建设支出3,201万元；农林水事业费支出3,974万元；工交流通等部门事业费支出746万元；文体广播和科学事业费支出827万元；教育事业费支出9,639万元；卫生事业费支出2,984万元；抚恤和社会福利救济支出2,440万元；社会保障补助支出895万元；行政事业离退休经费支出1
2,088万元；行政管理费支出3,430万元；公检法司支出2,03
　　按现行分税制财政体制计算，2006年全市一般预算收入加减与省、市的税收返还及各项结算补助后，财政决算收支平衡，当年结余7万元。
　　2006年，基金收入完成902万元，完成年度预算的237.37％，加省专项59万元后，基金预算支出完成961万元，当年基金预算收支平衡。
　　过去的一年，是我市财政经济持续走强、财政收支结构性矛盾持续消化的一年，在市委的正确领导和市人大的依法监督下，市政府靠强收节支，积极争取、盘活存量，挖掘潜力，推动了财政工作质的飞跃，全面完成了市五届人大五次会议确定的各项工作任务。
　　(一)坚持统筹规划，更加注重生财环节，财源建设蒋结硕果。突出增强财政自给能力，确保财政收入稳定增长，进一步夯基础工作，充实财源建设项目储备，并通过积极运作，将富龙风电及西山风电二三期工程列为黑龙江省财源建设重大项目，保证了天野牧业、富龙发电等一批财源建设项目的规划与落实。全年为中心医院住院楼建设、东方热电热网扩建申请担保贷款1,300万元，解决了企业融资难的问题；为富华起重等企业申请贷款贴恩70万元，降低了企业运营成本，有力地推进了项目建设健康发展。
　　(二)坚持统筹协调，更加注重聚财环节，挖潜增收成效显著。突出依法治税、完善征管手段，多元化征管、多角度征收，按照“协调普查税源定基数、监控重点税源保进度、超收奖励促增量”的管理模式，促进了税收部门征收超收的积极性，开展了针对税种、税源的专项检查，实行税源实时监控，实施烤烟、房屋交易等税基动态管理，加大了收入组织力度。2006年我市全口径财政收入、一般预算收入、三税上划收入同比增幅均达到了15％，这是实行分税制以来，财政收入增长速度最快的一年，同时也是化解个人所得税制改革减收451万元、啤酒厂改制短收消费税237万元、税收起征点调高等政策性减收因素最多的一年。
　　(三)坚持统筹运作，更加注重争财环节，事业发展日新月异。突出拓宽公共服务领域，构建和谐社会，大力上争资金，支持发展。2006年政府财政部门共争取各类专项资金12,141元；争取一般转移支付资金1,736万元、缓解县乡困难转移支付资金3,629万元、困难县财力补助1,315万元，新增体制性结算补助资金5,091万元。这些资金的到位，极大地缓解了我市财政收支压力，保证了财政供养人员工资的正常发放和调资政策的兑现以及政府的基本运转和各项事业的快速发展。市政府在预算执行中科学用财，统筹资金干大事、干实事。全年支持社保并轨支出1,800万元；支持市政工程建设、城乡教育事业等工程支出8,170万元，基本上解决了近年来市政、教育、疾控中心、职业学校、消防队、老年公寓等各类工程尾欠问题，并消化多年来的历史挂帐801万元；支持1.8万城乡低收入群体发放生活补助和取暖补助1,085万元，解决了低收入人群的生活保障问题；支持发放城乡运输从业者燃油补贴238万元，减轻了成品油价格上涨带来的压力：安排专项资金57万元，在全市干部职工中建立了住房公积金制度；筹集资金3,298万元严格兑现了行政事业单位工资改革政策，并发放了奖励工资901万元。财政在公共支出领域的拓展与保付能力显著增强，维护了我市的社会稳定与政治安定。
　　(四)坚持统筹推动，更加注重理财环节，财政体制不断健全。突出财政改革，以改革创新工作，在继续深化粮食直补、政府采购、社会保障制度、非税收入等各项改革的同时，一是推动了涉农资金“一折通”发放改革工作。将粮食直接补贴资金、良种补贴资金、农村五保户补助资金等所有涉农补贴资金全部纳入“一折通”发放范围，有效地解决了多头发放、透明度不高、不便于监督等问题，确保了党的惠农政策不折不扣地落到实处。二是推动了财政国库集中支付制度改革。按照“将改革逐步实施到所有基层预算单位，逐步将所有财政性资金纳入改革范围”的要求，进一步拓展管理范畴，做好数据转换，为国库管理转轨奠定基础。三是推动了农村社会综合改革。农村集中办学主体工程全部完成，五保户集中供养工作进展明显，农村贫困人口最低生活保障制度、农村合作医疗制度和特困人群救助体系得以建立和完善，农村化解债务工作初步启动，社会主义新农村建设取得丰硕成果。
　　(五)坚持统筹把握，更加注重管财环节，财经环境得以优化。突出票据审核、发放、使用、缴销等工作程序化，坚持“凭证领票、总量控制、验旧领新、年终清点核对库存、不跨年度使用”的票据管理办法，杜绝了坐收坐支、跑冒滴漏等问题。规范会计单位建账监管。加强全市会计单位的财务管理，检查处理和更正了各种违规问题，夯实会计基础工作，着重防止了“两本帐”和“帐外帐”现象。规范财政投资评审工作。重点实行决算评审前移，事前事中事后全程监控，有效节约了财政资金。全年共完成了153个工程项目的评审，送审投资额6,299万元，审减额为1,147万元，审减率为18％。规范罚没收支和扣押财物管理。开展了全市执罚单位罚没收入和扣押财物情况综合检查，实行罚没收入和办案经费补助报表制度。规范乡镇财政财务管理。打牢基础、推广软件、加强审核、科学操作，乡镇财政财务管理工作再上新台阶。
　　(六)坚持统筹运营，更加注重蓄财环节，国有资产保值增值。突出国有资产运营方式转变，产权交易市场化运作机制进一步健全。积极探索新的运营模式，对富锦市百货公司等12户企业的国有资产进行了公开拍卖、竞价出售，有效解决了社保试点企业职工债务问题。“非转经”工作进一步拓展。对畜牧局、农业技术推广中心等单位闲置资产统一对外发包租赁，收入实行收支两条线，形成“非转经”资产申报审批的规范化和程序化。资产评估管理工作进一步加强。做好国有资产评估项目备案核准工作，有针对性地实施项目抽查，确保了国有资产的保值增值。
　　2006年财政工作虽然成绩斐然，但当前全市财政经济发展中还面临一些不容忽视的问题：政策性增支压力加大，收支矛盾仍然没有得到根本缓解；重大财源项目少，财政对经济的反哺作用还较弱；财政资金不足与浪费并存问题仍比较突出；预算约束不够强，资金使用效益仍需进一步提高。上述问题应引起高度重视，逐步加以解决。
　　二、2007年预算草案
　　今年是富锦财政经济发展的关键年，改革发展稳定的任务仍十分繁重。2007年财政工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”、重要思想为指导，全面贯彻落实上级财政工作会议和市委五次党代会精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，大力培植财深，增收节支，积极支持经济社会综合发展，努力提高百姓福祉，全力推动财政工作再上新台阶、再创新局面，为建设佳木斯东部区域中心城市作出贡献。
　　按上述指导思想，2007年全市财政预算安排如下：
　　全口径财政收入预算安排14,472万元，增长11.02％，其中一般预算收入预算安排6,895万元，增长11.01％。一般预算收入主要项目是：增值税1,170万元、营业税2,800万元、所得税646万元。
　　全市财政总支出安排为4 0,582万元，增长9.17％，主要项目是：一般公共服务4,119万元、公共安全2,483万元、教育支出10.132万元、社会保障和就业14,774万元、医疗卫生3,014万元、城乡社区事务1,708万元、农林水事务3,356万元。
　　基金收入预算430万元，基金支出预算安排430万元。
　　按分税制财政体制计算，2007年全市财政预算收支安排是平衡的。
　　三、突出重点、科学谋划，确保圆满完成2007年预算
　　为圆满完成2007年财政收支预算，实现财政收支平衡，全市上下要牢固树立在发展中促进财力增长，在改革中加强财源建设，在实践中节约财政资金的思想，多思培植财源之道，多谋生财聚财之策，多行管财用财之路，千方百计聚财，精打细算理财，科学有效用财，以脚踏实地的工作作风和锐意进取的向上精神，扎实工作，不断开创全市财政改革和发展的新局面。
　　(一)在收入管理上，要实施紧逼到位战略，力求挖潜增收。坚持科学发展观，强化税源监控，转换征收视角，把侧重点向收入征管上倾斜。一要强化税政执能。贯彻落实国家税收政策，灵活运用土也方税政管理权限，拓展税收调控的空间，使两税收入大幅度提升。二要本着“核足基本支出需求、经费任务挂钩、拉动两税超收”的原则，量化支出指标、核定税务经费、激励其挖潜增收的积极性。三要加强契税征管。协调房产，更新软件，堵塞漏洞，一体化征管，切实做到小户不丢，大户不落，应征尽征。四要加强政府非税收入管理。深化非税收入改革，逐步规范和清理国有资产经营收益、行政性收费、罚没收入和各项专项收入，努力增加收支规模。
　　(二)在支出管理上，实施四轮驱动战略，力求集中投入。坚持“保稳定、保运转、保重点”，从严控制弹性支出，集中财力确保财政供养人员工资及时足额发放，确保经济发展和事业进步，确保社会稳定和政治安定。严格收支预算编制，合理安排支出。按照统筹内外、优化结构、科学合理、量入为出、打满打足、不留缺口，确保平衡的原则，科学合理地编制好2007年财政收支预算。严格资金管理程序，防止无序支出。杜绝随意追加，避免资金浪费。严格财政供养人口管理；防止虚冒支出。实施财政供养人口指纹管理工程，清查全市各类财政供养人员，全面实行信息化、档案化、动态化管理。严格财政支出审查，遏制无效益支出。按照公共财政和统筹发展的内在要求，清理和逐步剔除不属于公共财政范畴和不符合统筹发展方向的支出，进一步优化财政支出结构。
　　(三)在资金争取上，要实施情感牵动战略，力求受益深远。坚持部门协调，立足于现行财政体制，紧盯中、省财政投入政策，加大对新农村建设、缓解县乡财力、一般转移支付、免征义务教育学杂费转移支付、重大财源项目以及软性贷款和各类有偿资金豁免的争取力度，不断密切与中、省财政部门的关系，打好感情牌，搭好争取桥，反映困难，做足文章，有的放矢地争取各类财政资金，增加我市转移支付额度，延长财政受益期，缓解财政压力，努力为区域中心城市建设和提高百姓福祉争取更多财力。
　　(四)在综合发展上，要实施有效扩张战略，力求健康快速。坚持经济与事业发展同步，实现从全市一盘棋保工资到全市统筹财力支持社会经济综合发展转变。大力支持财源建设。结合现有资源和地域优势，把握国家产业政策动态，规划好财源项目，充分把握富龙风电及西山风电二期已纳入全省重大财源建设项目库的有利契机，推动大项目健康运行；结合财政贴息政策，撬动信用担保杠杆，成立担保机构，拓宽融资渠道，解决企业融资难问题，为财源建设提供有力支撑。大力支持城乡教育发展。继续推进农村集中办学，坚持建设与节支并重，完善学校配套设施；整合教育资源，实现均衡协调；深入开展义务教育学杂费免征改革，确保国家政策落到实处，借此推动教育事业长足发展。大力支持社会主义新农村建设。认真落实各项惠农政策，巩固农村税费改革成果。完善各项管理措施，健全农村公共服务体系，拉动农业产业化经营，促进农林水畜业发展。大力支持城市功。能逐步完善。要在财政资金效益评价上作好文章，抓好工程预决算管理，在利用好开行贷款，搞好主体干道建设的同时，全面实施巷道改造，提升城市品味，惠及广大市民。大力支持卫生资源整合。结合全省事业单位机构改革，会同卫生部门，按照“建设好中心医院，规范好专业医院，谋划好妇婴医院”的工作思路，在政策上支持、资金上倾斜，改革卫生管理机制，实现财政长效节支。大力支持文化广播事业进步。发挥公共财政职能，创建文化品牌，打造北方秧歌城，丰富百姓生活；改造有线电视硬件设施，实现财政增收，部门见效，百姓受益。
　　(五)在财政改革上，要实施长效成长的战略，力求超前到位。坚持主动超前，谋划研究，切实抓住改革机遇，实现全方位进展。推进社会保障体制改革。抓住全省试点机遇，搞好保障体系平台建设；扩大事业单位失业保险金征缴范围，完善政策，加强管理，提高管理质量和运行效率；探索研究老干部医疗保险方式，加强对医疗机构的宏观调控；做好新型农村合作医疗和贫困农民医疗救助的经费补助和基金管理工作，促进城乡和谐。推进工资发放模式改革。改革行政事业单位人员工资发放方式，实现基本工资入卡，补助工资拨发，信息化管理，动态掌握，达到节约人员开支与方便各单位对职工考核并举。推进政府收支分类改革。政策带动，科学操作，使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。推进会计核算转轨改革。探索思路，积极迎对，按照要求，适时启动。推进集体企业并轨改革。落实政策，发挥职能，筹集资金，把握大局，做好工作，确保社会稳定。
　　(六)在财政监管上，要实施点面结合战略，力求科学规范。坚持依法履行职责，规范理财行为。开展效绩评价工作。充分发挥效绩评价作用，梳理财政支出情况，作出评价，积极改进，避免浪费。开展财政收入监管工作。充分发挥对税收监督的职能作用，重点选择，专项检查，杜绝越权减、免税行为，保证税收完整。开展会计基础工作监管工作。做好会计继续教育工作，有计划地对会计基础工作和会计信息质量进行监督检查，进一步提高会计工作质量。开展重点领域监管工作。强化财政投资评审工作监管，对非税收入、重点专项资金使用等情况进行检查，有效节约财政资金。
　　(七)在国有资产管理上，实施运营与监管并重战略，力求收益最大化。坚持资产监管与运营并重，有效防控资源闲置损失浪费的问题。做好全市行政事业单位资产清查工作，优质高效，整体全面，规范统管。做好规范产权交易行为工作，实行阳光操作，公正公平公开。做好国有企业未处置资产出售、运营工作，实现资产处置和运营效益的最大化。做好热国有参股企业派驻监事会工作，严格收益监管，做到公私分明，力争参股企业利润分红有新突破。做好全市行政事业资产和企业拟出售、运营资产规划工作，推进城市公共资产、资源的整合运营，挖掘公共资产资源潜力，促进保值增值。
　　各位代表：完成2007年预算和财政工作任务繁重，使命光荣。我们要在市委的正确领导下，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，认真听取人民政协的意见和建议，切实转变工作作风，提高工作能力，开拓创新，艰苦奋斗，为全面建设小康社会，创建佳木斯东部区域中心城市做出积极贡献。
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