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95中信青岛分行2013年信贷政策-3
把握风险和收益平衡关系，对低风险低回报以及高风险；四是坚守政策合规性底线，实现可持续发展；各项业务的开展必须符合国家宏观经济政策、产业政策；五是坚守绿色信贷底线，主动履行社会责任；严格控制国家环评不达标、排放要求不达标、存在环保；第二部分重点行业信贷政策；一、能源行业；（一）煤炭行业；1、煤炭行业的形势分析；2012年以来，我国煤炭生产维持较快增长势头，但；
把握风险和收益平衡关系，对低风险低回报以及高风险高回报的客户和业务采取审慎态度。四是坚守政策合规性底线，实现可持续发展。各项业务的开展必须符合国家宏观经济政策、产业政策和行业政策要求，符合监管机构监管标准，不以任何形式违规经营，不打政策“擦边球”。五是坚守绿色信贷底线，主动履行社会责任。严格控制国家环评不达标、排放要求不达标、存在环保违法记录、环境和社会风险高的企业或项目；严格控制可能因环境和社会风险导致正常经营中断，进而引发信用风险并给我行带来声誉风险的信贷业务。在授信审批中执行“环保一票否决制”。 第二部分
重点行业信贷政策 一、能源行业（一）煤炭行业1、煤炭行业的形势分析2012年以来，我国煤炭生产维持较快增长势头，但煤炭消费增速放缓，库存居高不下，形成“供大于求”局面，市场由年初的基本平衡转向总体宽松。
月，全国煤炭产量25.7亿吨，同比增加1.08亿吨，增长4.4%；煤炭消费总量27.1亿吨，同比增长1.4%，增速同比回落8.7个百分点。90家大型煤炭企业利润同比下降14.5%，其中16家企业出现亏损，亏损面达17.8%。月，铁路煤炭发运16.8亿吨，同比下降0.1%；主要港口煤炭发运4.6亿吨，下降6.4%。截至9月末，全社会煤炭库存2.87亿吨，其中：主要港口存煤4076万吨，同比增长53%；煤炭企业库存9800万吨，同比增长70%。煤炭净进口1.96亿吨，增长42.9%。煤炭消费增幅明显回落，其中火电行业耗煤回落12.3个百分点。究其原因，主要是钢铁、建材、电解铝等高耗能行业产能过剩，难以再持续高速增长，将进入稳定发展阶段，煤炭需求增速必然回落。合理控制能源消费总量，提高非化石能源消费比重，积极应对气候变化，客观上发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，也降低煤炭消费强度。煤炭经济总体面临两大压力：一是市场下行压力呈加大趋势；二是煤炭企业的开采成本、资金压力等逐渐加大。为此，国家行政性淘汰落后产能措施将加快推进，市场性“大鱼吃小鱼”的并购或将加快，使煤炭企业步入更加良性发展的轨道。国家将积极引导各产煤地区和煤炭企业合理组织生产，按照2012年全国煤炭产量36.5亿吨的预期目标，将全国煤炭产量增幅控制在4%以内，并完善相关政策措施，防止煤炭市场大起大落，保障国民经济平稳运行。2、山东煤炭行业运行情况山东煤炭开采和洗选行业内的企业可大致划分为三类：一是国资委所属的大型煤炭企业集团，主要是由枣矿集团、淄矿集团、新矿集团、临矿集团、肥矿集团、龙矿集团六家国有矿组合成立的山东能源集团；二是地方国有煤炭企业，包括大型地方国有煤炭企业集团和中小型地方国营煤炭企业，前者如兖矿集团，后者则是未来煤炭资源整合的主要对象；三是民营煤炭企业。月，山东煤炭企业实现营业收入2438.4亿元，同比增长31%；其中：主营业务收入1874.5亿元，增长16.8%；实现利税389.6亿元，同比下降22.5%；实现利润167.5亿元，同比下降41.9%。省属煤炭企业商品煤平均售价628.3元/吨，同比下降71. 1元/吨；应收账款111.1亿元，同比增长70%，其中应收煤款46.2亿元，增长68.6%。3、山东煤炭行业整合情况根据山东省政府《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（简称意见），“十二五”期间，全省原煤产量要稳定在1.5亿吨；推进煤矿企业兼并重组，资源赋存条件较差地区煤矿企业生产规模不低于60万吨，其他地区不低于120万吨，煤矿企业重组整合到60家以内；大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上，新建矿井年设计产能不低于45万吨。《意见》明确，对兼并重组主体企业优先规划，核准其新建煤矿、改扩建煤矿、坑口电站和综合利用电站及煤炭加工转化项目；对尚未开发的煤田，按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法出让矿区的矿业权；对已设置矿业权的矿区，支持兼并重组主体企业对毗邻区域进行煤炭资源整合。山东煤炭资源整合的深层次原因在于煤炭资源大省都倾向于对自有资源的控制权，将在推进县市属煤矿企业兼并重组、提高煤矿生产集中度的基础上，对年产30万吨以下煤矿进行改造扩能；对经改造扩能达不到年产30万吨、资源枯竭、安全无保障的矿井，力争到“十二五”末全部予以关闭。“十二五”期间，山东省将重点推进县市属煤矿企业兼并重组，由目前的163家重组整合到60家以内，并提高企业进入门槛。4、我行煤炭企业的授信情况 截至2012年9月末，我行煤炭行业授信余额4.3亿元，占全行贷款总额的1%；授信客户8户，其中：国有矿5户，国有矿授信客户中龙口煤电和肥城矿业现均属于山东能源集团，属于省属国资委大型煤炭企业，而另外3户为地方国有煤炭企业。另有3户民营矿，均为原肥矿的改制矿，其煤炭销售全部由肥矿负责销售，与肥矿的关系紧密。从我行煤炭授信企业的规模来看，规模均不大，大型煤企由于谈判地位高、融资能力强，对利率要求较低，造成我行较难介入。截至2012 5、我行煤炭行业的信贷政策（1）总体原则和目标市场2013年煤炭行业为适度支持类行业。1）重点支持国家规划矿区内资源储量丰富、经营管理体制新、生产技术水平先进、原煤全员工效高的大型煤炭企业（煤矿项目），积极支持由大型煤炭企业主导的符合国家产业政策要求的煤炭资源整合项目。2）谨慎介入产能规模一般、有一定历史包袱、原煤全员工效低的煤炭企业。3）禁止介入单井小、矿井少、资源枯竭、矿井老化、构造复杂、瓦斯等灾害威胁大、事故率高、技术和管理落后、工效低下、负担沉重、盲目扩张、交通不便以及不符合产业政策要求等客户的融资，不得向未按国家规定期限淘汰落后产能的企业提供任何形式的新增授信。4）以产业链上财务稳健的优质核心企业为依托，开展产业链融资。（2）政策导向1）优先支持：股东背景好，煤炭储量大、煤质优、生产技术先进大型煤炭企业以露天开采方式为主的煤炭企业，年产能在400万吨（含）以上；以地下井工开采方式为主的煤炭企业，原煤年总产能在240万吨（含）以上，且主要生产煤矿均为大中型煤矿，或平均单井设计年产能在90万吨（含）以上，或以开采主焦煤、无烟煤为主，或者煤电一体化企业，平均单井设计年产能在90万吨（含）以上；主要项目产能、产品及工艺不在《产业结构调整指导目录》限制类和淘汰类之列，生产技术先进，采掘机械化程度达到95%以上。2）适度支持：生产技术先进、具有较好资源优势的大中型煤炭企业。 以露天开采方式为主的煤炭企业，年产能在200万吨（含）以上；以地下井工开采方式为主的煤炭企业，原煤年总产能在180万吨（含）以上，且主要生产煤矿均为大中型煤矿，或平均单井设计年产能在60万吨（含）以上，以开采主焦煤、无烟煤为主，或者煤电一体化企业 ，平均单井设计年产能在60万吨（含）以上；主要项目产能、产品及工艺不在《产业结构调整指导目录》限制类和淘汰类之列，生产技术先进，采煤机械化程度高，采掘机械化程度达到80%以上；已建矿井的平均储采比不低于20年。3）审慎介入：以露天开采方式为主的煤炭企业，年产能在200万吨及以上；以地下井工开采方式为主的煤炭企业，总产能不低于60万吨，单井井型不低于以下规模在30万吨/年及以上。（3）管理要求1）客户和产品要求。优先支持重点客户中短期流动资金及贸易融资需求、大型安全高效矿井建设，积极参与其在煤炭资源整合中的并购贷款业务以及整合煤矿改扩建项目。择优支持其他大中型煤炭企业，授信以短期品种为主，适度介入中期流贷、煤矿项目贷款及并购贷款业务；对其余煤炭企业严格控制新增授信，加强存量客户风险排查，授信业务调整至以低风险短期授信品种为主。2）贷后管理要求。加强煤炭企业流动资金类贷款用途的审查，防止流动资金类贷款用于项目建设特别是煤化工项目建设。高度关注煤炭行业产能潜在过剩带来的系统性风险。密切关注区域内煤炭企业资源费税改革、矿业权收费及安全生产费用计提等政策变化情况及时评价对辖内煤炭客户生产成本和经营效益的影响。对于生产成本增长较快、经营效益下滑、偿债能力明显下降的客户，要及时采取措施，保障我行贷款安全（二）电力行业1、电力行业形势分析（1）2012年前三季度，全国电力供需总体平衡，局部地区电力供应能力有一定富余。前三季度，全国全社会用电量3.69万亿千瓦时，同比增长4.8%，增速同比回落7.1个百分点。分季度看，第一、二、三季度，全社会用电量同比分别增长6.8%、4.3%和3.6%，与GDP增速逐季回落、但增速环比回落幅度逐季收窄的变化趋势一致。受经济增长放缓等因素影响，全社会用电量增速持续低位下行，第二产业特别是工业、制造业用电量增速明显下滑，第三产业和城乡居民生活用电量较快增长。第二季度以来水电发电量持续较快增长，火电发电量增速及火电设备利用小时下降幅度逐月扩大，电煤供应总体平衡。电网投资有所增长，电源投资同比下降。前三季度，第一产业用电量同比下降0.3%。第二产业及其所属工业、制造业用电量同比分别增长2.9%、2.9%和2.3%，增速同比分别回落9.2、9.1和10.1个百分点；第二产业第一、二、三季度用电量同比分别增长4.5%、2.9%和1.6%，增速逐季回落；第二产业前三季度所占全社会用电量的比重同比降低1.4个百分点，对全社会用电量增长的贡献率大幅低于上年同期30.2个百分点，拉动全社会用电量增长的作用明显减弱；制造业中的化学原料及制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业四大重点行业合计用电量同比增长1.0%，占全社会用电量的比重同比降低1.2个百分点，对全社会用电量增长的贡献率大幅低于上年同期26.8个百分点，是工业乃至全社会用电量增速回落的重要原因。第三产业及城乡居民生活用电量同比分别增长11.3%和11.6%，对全社会用电量增长的贡献率分别高出上年同期13.1和18.2个百分点，对全社会用电量增长起到较大的拉动作用；所占全社会用电量比重分别同比提高0.7和0.8个百分点。第四季度，预计我国宏观经济增长将趋稳回升，带动用电需求增速小幅回升。预计第四季度全国全社会用电量为1.23-1.25万亿千瓦时、同比增长4%-6%；全年全国全社会用电量4.94万亿千瓦时左右、同比增长5.0%左右。总体判断，第四季度全国电力供需总体平衡。（2）发电装机容量继续增加，火电发电量增速及火电设备利用小时下降幅度逐步扩大。截至9月底，全国6000千瓦及以上发电装机容量10.63亿千瓦，其中，水电2.05亿千瓦、火电7.87亿千瓦、核电1257万千瓦、并网风电5521万千瓦。前三季度，全国新增发电生产能力4138万千瓦，同比减少824万千瓦，主要是火电同比减少713万千瓦。包含各类专业文献、生活休闲娱乐、专业论文、高等教育、行业资料、外语学习资料、文学作品欣赏、应用写作文书、中学教育、95中信青岛分行2013年信贷政策等内容。　
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煤炭资源枯竭型城市经济转型评价研究——以萍乡市为例
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