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解读2015年百姓最关心的8个养老保险问题
近年来，随着社会老龄化的发展，养老保险成为百姓更加关心的社会保险热点问题，为使广大参保人员准确把握社会保险法等法律法规，本报就百姓普遍关注的养老保险热点问题进行解读。
（一）职工基本养老保险制度的覆盖范围有哪些？
根据《社会保险费征缴暂行条例》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》等法规规定，城镇企业职工基本养老保险制度覆盖范围为：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；企业化管理的事业单位及其职工；城镇个体工商户和灵活就业人员。
（二）哪些属于职工基本养老保险制度的缴费义务人？
1、在用人单位就业的职工，由用人单位和职工个人共同缴纳基本养老保险费。
2、以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险的灵活就业人员，由个人按照国家规定缴纳基本养老保险费。
（三）我国职工基本养老保险制度的模式是什么？
我国城镇职工基本养老保险金实行社会统筹和个人账户相结合的模式：用人单位缴纳的基本养老保险费进人基本养老统筹基金，用于支付职工退休时社会统筹部分养老金（即基础养老金），基本养老统筹基金用于均衡用人单位的负担，体现社会互助共济；个人缴纳的基本养老保险费进入个人账户，用于负担退休后个人账户养老金的支付，体现个人责任。
（四）企业缴纳基本养老保险费的缴费基数和缴费比例各是多少？
《社会保险法》规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。计算企业应当缴纳基本养老保险费的基数是本单位全部职工的工资总额。工资总额是指用人单位在一定时期（一般按年计算）内，直接支付给本单位全部职工的劳动报酬的总额（包括在岗职工工资总额；不在岗职工生活费；聘用、留用的离退休人员的劳动报酬；外籍及港澳台方人员劳动报酬以及聘用其他从业人员的劳动报酬），由计时工资、计件工资、津贴和补贴、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等组成。目前，我市城镇企业缴纳基本养老保险费的缴费比例为企业工资总额的20％。
（五）企业职工缴纳基本养老保险费的缴费基数和缴费比例是多少？
企业职工缴纳基本养老保险费的缴费基数为本人上年度月平均工资。本人月平均工资低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工月平均工资的60％缴费；超过当地在岗职工平均工资300％的，按当地在岗职工月平均工资的300％缴费，超过部分不记入缴费工资基数。目前，职工个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8％。
（六）灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数和比例各是多少？缴费档次是如何设定的？
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）统一了城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费办法，规定城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％。目前，我市灵活就业人员缴纳基本养老保险费的缴费基数档次为60%、70%、80%、90%、100%五个档次。
（七）有个别参保人员因家庭生活困难等原因要求&退费&（即提前支取个人账户），可以吗？
不可以，养老保险个人账户不得提前支取。个人账户的建立，是我国企业职工基本养老保险制度改革的关键之一，直接关系到每个职工和离退休人员的切身利益。个人账户资金是职工工作期间为退休后养老所积蓄的资金，是基本养老保险待遇的重要组成部分。按照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人社部令第13号）、《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[号）等政策规定，职工基本养老保险个人账户储存额不能挪作他用，也不得提前支取。也就是说，不能因为个人生活困难、看病急需用钱等情形，而申请提前&退费&（即提前支取养老保险个人账户余额）。按照政策规定，只有两种情形可以申请&退费&：一种是参保人员在达到法定退休年龄前离境定居（丧失中国国籍）的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止基本养老保险关系，经所在地社保经办机构审核确认后，将参保人员养老保险个人账户储存额一次性支付给本人；还有一种情况是参加职工养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法继承，其他情况不可以&退费&。
（八）企业退休人员基本养老金的构成有哪些？影响退休人员养老金的主要因素是什么？
1、根据《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》（辽劳社发[2006]81号）规定，企业退休人员基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金组成。职工达到法定退休年龄且个人缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，按月领取基本养老金。建立个人账户前（辽宁省为1995年底前）参加工作的人员退休后，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。日以后参加工作的，没有过渡性养老金。用公式依次表述为：
基础养老金＝（上年度省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）&2&全部缴费年限&1%
个人账户养老金＝个人账户累计储存额&计发系数（50周岁计发系数为195，60周岁计发系数为139，具体详见《个人账户养老金计发月数表》）
过渡性养老金＝（上年度省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）&2&建立个人账户前的缴费年限&1.4%（过渡系数）
【注】①上年度省在岗职工月平均工资＝上年度全省在岗职工平均工资&12，该数据每年省人社厅以文件形式公布。②本人指数化月平均缴费工资，是指职工退休时上年度省在岗职工月平均工资与该职工缴费工资平均指数的乘积。该指标反映职工在整个缴费年限或连续计算的若干缴费年限中的缴费工资平均水平。③缴费年限计算到月，全部缴费年限＝视同缴费年限+实际缴费年限。视同缴费年限，是指职工全部工作年限中，在实行养老保险缴费制度之前的按国家规定计算的连续工作时间。实际缴费年限，是指职工参加基本养老保险后缴纳基本养老保险费的累计年限，也就是参保职工在达到法定退休年龄之前按照有关规定以货币形式缴纳基本养老保险费的时间。我市从日起开始实行养老保险个人缴费制度。按照政策规定，1992年6月底前经劳动保障行政部门认定的、职工在企业工作的连续工龄，可以视同缴费年限。④建立个人账户前的缴费年限，是指按辽宁省统一规定，职工从参加工作至1995年底前的缴费时间。
2、影响退休人员养老金的主要因素有：①缴费年限的长短；②历年缴费基数的多少；③退休时省上年在岗职工平均工资水平；④养老保险个人账户累计储存额。
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关于养老保险的问题
去找学校人力资源部领导，说什么现在都是什么时候交保险什么时候参加工作，后来2008一月才给入了保险！那我不是差了两年工龄，现在个人档案参加工作时间成了2008年一月了。我应该怎么办，他非说改不改档案没有什么关系！有没有专家帮忙解释一下我2006年二月到学校上班，那时让我交了三千块钱说是给办理保险（没有给收据）
我有更好的答案
　　养老保险政策问答
　　个体从业人员如何缴费和养老金如何计发？
　　城镇个体工商户及其雇工和城镇自由职业者参加基本养老保险的缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的18％。自由职业者和城镇个体工商户业主全部由本人缴纳，雇工由个体经济组织和本人共同缴纳（目前，雇工本人的缴纳比例为7％，以后随企业职工个人缴费比例的调整而调整）。参保人员达到国家法定退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）、缴费满15年的，按月发给基础养老金和个人账户养老金。缴费不满15年的，将个人账户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
　　职工缴费不满15年，其养老保险待遇如何计发？
　　（1）日后参加工作的职工，到达法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，退休后不享受按...
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出门在外也不愁李克强回应百姓十大关切:养老金发放没问题|李克强_新浪新闻
　　中国网3月16日讯（记者 张艳玲）3月16日上午，国务院总理李克强召开记者会，回应了民众十分关切的股市汇市、养老金、下岗潮、医保联网、五险一金降费、群众办事无门等十大尖锐问题。李克强强调要“练就加强监管的‘火眼金睛’”监管股市汇市，不留监管空白。他还用“安民告示”回应养老金发放问题，承诺“老有所养”绝不会是空话。他还明确“产能要去，职工饭碗不能丢”回应下岗潮问题，并为医保联网定下明确的时间表。
　　中国网记者注意到，此次记者会上，记者抛出的问题个个是热点，个个都尖锐，对此，李克强均坦承回应，既不讲空话，也不回避问题。很多问题直接给出解决方案，对于有些难啃的“硬骨头”，他也给出了解决时间表。
　　如何监管股市汇市？
　　练就“火眼金睛” 进行“全覆盖”监管
　　记者会一开始，外媒记者抛出股市汇市问题，被李克强形容成“当头炮”。李克强说，不论是股市、债市、汇市都要推进市场化、法治化改革。当然，政府有监管责任。要实现全覆盖监管，不能留下监管空白；要增强协调性，协调要有权威，要权责一致。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。
　　李克强强调，完善和改革金融监管，当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何松懈，否则可就要拿你是问了。
　　“不管市场怎样波动，我们仍坚持发展多层次资本市场。”李克强说，金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。
　　能按时发放养老金吗？
　　养老金发放没问题 “老有所养”不会是空话
　　针对有些地方贷款发放养老金，有记者问，中央是坐视不管还是准备买单？对此，李克强坦承，确实有个别地方出现养老金发放困难问题，但这是“一地之难，一时之急。” 中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。
　　李克强向民众发安民告示：从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。李克强说，我们去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以，“老有所养”不会、也绝不能是一句空话。
　　去产能，会有下岗潮吗？
　　职工饭碗不能丢 还要端上新饭碗
　　针对去产能过程中会不会出现下岗潮问题，李克强明确表示，产能要去，大量职工饭碗不能丢。他肯定地说，中国坚定不移地推进改革，改革和发展是不矛盾的，通过结构性改革来释放市场活力，支撑经济发展。但在这个过程中，的确产生了一些比较严重的过剩产能，主要是在重化工领域，现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，与此同时要避免出现大规模的下岗潮，我们有这方面的经验。
　　李克强说，下一步要推进去产能，必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的是双赢。
　　五险一金能降费吗？
　　可以阶段性地、适当下调缴存比例
　　李克强说，两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整“五险一金”的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了缴存比例。
　　当然，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。
　　医保何时全国联网？
　　政府下决心推进 两年内解决异地结算
　　加快推进医保全国联网是很多民众关心的问题，在今年的总理记者会上，李克强也给了明确答复。他指出，政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。
　　“我们执政的目的是为什么？出发点和落脚点还是为了改善民生，就是要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。”李克强说。
　　经济下行会影响全面小康？
　　对中国经济长期向好充满信心 给世界带来暖风
　　李克强肯定地告诉记者，“你让我说中国经济完不成已确定的主要经济目标，那是不可能的。”他指出，中国经济本身也在转型，但是中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。
　　李克强表示，对中国经济长期向好充满信心。他说，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。因为中国市场还有很大的潜力，人民群众可以说有无穷的创造力，通过推进改革，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。
　　中国经济下行压力会拖累世界经济吗？李克强明确表示，这将给世界带来的会是一股暖风。他说，我们所经过的压力测试是宝贵的经验。我相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，落实好新发展理念，全国人民同心协力，我们完全可以实现“十三五”良好开局，这给世界带来的会是一股暖风。
　　群众办事找不到门、政务公开不给力怎么办？
　　继续简政放权 加大政务公开力度
　　简政放权改革多年，但还存在群众、企业办事找不到门的感觉？对此，李克强回应称，简政放权是转变政府职能的关键，必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。今年下决心再砍掉一批审批事项，直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。尤其是要推进标准的统一。没有必要的证照，今年也要砍掉一半。对那些于法无据影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。
　　“我们就是要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’。”当然，我们放权并不是放任。李克强说，营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查。
　　李克强还回应了一些地方和部门对政务公开不给力问题，他强调，该公开的应该全部公开。该上网的要尽可能上网。同时还要及时回应社会关切。他说，涉及公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应加大公开力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。另外，政府权力清单要上网，权力运行也要上网，要留下痕迹，这样减少自由裁量空间。还要及时回应社会的关切。出台一些政策，群众看不懂、有疑问，就要解释。一些合理建议，该修改的就要修改。要让政策内涵透明，而且也回应民意。
　　农民粮价低怎么办？
　　高度重视“三农”问题 对农民支持力度不减
　　谈到目前粮食价格低，李克强表示，现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。
　　李克强强调，我们始终高度重视“三农”问题，国家对农业扶持力度和对农民支持力度不会减。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，增加农民收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，提高农民劳动生产率，使农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，中国问题的最终解决还在于根本解决农民问题。
　　深港通何时开通？
　　力争今年开通深港通
　　针对何时开通深港通，李克强说，我们已经开通了沪港通，积累了比较丰富的经验，而且实践表明，对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，力争今年开通深港通。
　　香港怎么啦？
　　看好香港前景 发展要靠自己努力
　　提及香港未来的出路，李克强表示，香港会保持长期繁荣稳定。中央政府“一国两制”、港人治港、高度自治的方针没有也不会改变。我们相信，特区政府有能力、香港民众有智慧处理香港遇到的各种复杂问题和局面。
　　说到香港发展，李克强说，这既是香港自身的需要，也是国家的需要。当然，香港的发展要靠自己的努力。去年香港作为发达经济体，经济增长2.4%，这不算低了。香港还可以更多的发挥自身的优势，当然也可以抓住内地发展的机遇，“只要是有利于香港长期繁荣稳定，有利于增进香港民众福祉，特区政府提出来的事，中央政府都会全力支持。我对香港的前景看好。”
责任编辑：陈琰 SN225
目前中日关系处于二战后历史最低谷，军事冲突随时可能发生，是继续维持这种态势，还是主动调整？继续的理由是什么，主动调整的原因何在？诸多问题都必须深刻把握并作出回答。
倘若在不远的将来约战成为现实，我们自然希望唯有柯洁才能为人类“出一口鸟气”，但我更愿意首先看到以哀兵姿态出征的柯洁。
摸清7条“骗子守则”之后，再回过头去看《疯狂动物城》中一环接着一环的骗局，你是更恍然了呢，还是更不淡定了呢？
同样的情形也存在于金砖国家和大部分的新兴市场国家，无论是中国、俄罗斯，还是印度、土耳其，在透明国际的排行榜中都处于“比较腐败”和“极端腐败”的区间里，社会危机在不断积累和激化的过程中。中国养老保险制度面临的问题更严峻 _ 经济参考网 _ 新华社《经济参考报》官方网站
中国养老保险制度面临的问题更严峻
经济参考网
作者:袁志刚 封进 葛劲峰 陈沁出版社:中信出版社
　　如何养老是人类的一个基本问题。人类最初由于生产力水平十分低下，生存环境十分恶劣，只能采取公有制的原始社会形态，即人类社会只能依靠群体的力量共同生产和消费，每个人的消费水平由原始部落的集体生产力水平决定，与个人的生产能力大小无关。那些因年龄渐长而生产能力不断下降，直至无任何生产能力的老人由部落人群共同赡养的养老制度，在当时也是一种自然合理的选择。随着人类生产力的不断发展，生产剩余的出现，私有制的社会形态取代了公有制的原始社会形态，而人类最初的私有制社会形态是与以家庭作为基本生产和消费单位的发展联系在一起的，养老就逐渐由部落集体赡养向家庭内部赡养过渡。
　　在人类历史长河中，家庭养老的时间最长。一旦采取家庭养老的制度安排，那么，从经济学角度来看，子女其实就是一种“金融资产”。在工业革命到来之前，以自给自足家庭小生产为主的社会里，在每个人的生命周期中，他所面临的基本问题是，在青壮年时，他的生产能力很强，其生产的产品消费不了，同时假定这些产品无法储存，因此，当进入老年时，他的生产能力逐渐丧失，就没有产品可供他消费。如果每个家庭养育一些孩子，将那些青壮年时消费不了的产品“投资”在孩子身上，当他们的孩子成长为青壮年时，他们的养老就由他们的孩子来承担。每一代人都根据这样的安排来解决养老问题，家庭养老就逐渐成为一种体系。
　　由于生产力水平的低下，所谓的“多子多福”事实上就是家庭尽可能多地将未消费的产品储蓄起来，投资在孩子这一特殊的“金融产品”上，老年时才可获得生活所必需的回报。孩子多，将来回报也多，实际上就是一种金融制度。从经济学角度看，中国古代所提倡的“孝”就是保证了这样一种金融系统不出现金融危机。因此，家庭养老既是一种金融制度，也是一种养老制度的安排。当然，由于每个家庭子女的多寡、能力的大小、身体的健康与否都是难以控制的，家庭养老具有一定的风险。
　　从严格意义上来讲，家庭养老也是人类社会对养老问题的自发回答，既是顺其自然的，又是一种人为的养老制度的安排。但是，为了避免家庭养老可能出现的风险，期望有一种养老保险制度安排出现的思想很早就有了。有文学记载的中国养老思想可以追溯到《礼记·礼运》中：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”当然，这只是一种乌托邦的思想。人类社会真正面临养老制度的安排问题，则是到工业革命以后，以家庭作为基本生产单位的自给自足经济在西方发达国家不断被解体，取而代之的是机器大生产的出现，与之相伴随的是大批无任何土地、无任何财产的无产阶级的产生。无产阶级所拥有的只是劳动力，他们生存的唯一经济来源是出售劳动力所获得的工资，因此当他们丧失劳动能力，也就是说没有工资收入时，何以养老的问题就被提出来了。
　　真正现代意义上的养老保险制度出现在19世纪80年代的德国，因此现代养老保险是以工业文明为背景的，至今已有100多年的历史。在中国，现代养老保险制度则是1949年新中国成立以后，于50年代才在国家企事业单位和集体企业单位中被逐步建立起来的。
　　养老保险制度是人类的一大创新，它通过制度安排来解决分散家庭风险使所有人老有所养的问题，体现了人类的进步与智慧。但是，在全世界运行100多年、在中国运行50多年的养老保险制度在人类社会进入21世纪时，面临着前所未有的巨大挑战。
　　140多年前养老保险制度推出时，世界基本人口年龄结构较为稳定，即当时人口增长较为明显，老年人口的比例较低，人均寿命短期内不存在大幅度提高的趋势。但是，随着社会的发展，人口增长开始减缓，甚至出现负增长的现象，人均寿命越来越长，退休后继续生活的时期不断被拉长，人口结构中老年人口的比重不断提高。因此，原来以现收现付制养老保险模式为主的养老保险制度面临入不敷出的财务危机，养老保险制度隐含的债务包袱越来越大。
　　与最早实现养老保险制度的西方发达国家相比较，中国养老保险制度所面临的问题比它们更为严峻、复杂。
　　第一，中国的人口年龄结构对养老保险制度构成更大的威胁。20世纪五六十年代曾经是中国人口出生的高峰期，如同第二次世界大战后西方世界的“婴儿潮”时代一样，这部分人口目前开始步入老龄化阶段。20世纪七八十年代开始我国又相继实行独生子女政策，青壮年人口的增长速度开始放慢。随着中国经济的快速增长，人民生活水平不断提高，中国的人均期望寿命开始向发达国家水平不断靠近。以上种种因素，使得中国社会的老龄化提前到来，尤其是在养老保险制度被执行的城市，这一问题更为严重，使得中国的养老保险制度与?方发达国家一样面临财务危机，而且这一危机发展的速度可能比发达国家更快。
　　第二，20世纪50年代建立的中国城镇养老保险体系，以及20世纪90年代中期后进行的改革，与计划经济以及国有经济转型相配合。随着市场经济的深入推进，现收现付制与基金制相结合的体制如何与经济体制转轨和全面的市场经济的建立相一致，是目前养老保险体系进一步完善所必须回答的问题。因此，当前中国养老保险体系的转轨是与经济体制的转轨和市场经济体系的确立同时展开的，是一个具有中国特色的难题。对这一难题的探索在实践上和理论上都提出了新的要求。
　　第三，近几十年来，中国经济增长举世瞩目，工业化进程不断加快，城市化速度迅速提升，在城市人口日益老龄化的同时，一方面农村劳动力大量转移到城市，另一方面大量城市郊区的农民正日益成为失去土地的城市居民，养老保险体系如何覆盖这些新的城市移民和新的产业工人，正是目前养老保险体系建设中需要回答的问题。
　　第四，自20世纪90年代后半期以来，中国宏观经济运行进入一种动态无效的状态，居民可支配收入和消费的增长慢于GDP（国内生产总值）的增长，与此同时，居民储蓄增长且不断地被累积。为什么居民的储蓄率居高不下，而居民消费却相对疲软，为什么居民的储蓄难以转化为投资，这些问题，有些与金融体制有关，有些则与人口年龄结构和养老保险体系的安排有关。因此，如何研究中国当前宏观经济运行的问题，给出一种与之相适应的养老保险体系的安排，从而促进消费和有效的投资，是当前我们面临的又一个重要的实践问题。
　　第五，经过多年的GDP高速增长，人们已经意识到GDP增长本身并不是目的，而只是一种手段，目的是通过GDP的增长，使全体人民的福利水平不断提高。最近十多年来，我国在制度设计方面已经进行了诸多建设性工作，完善了城镇职工养老保险制度，建立了新型农村养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度等，但在满足养老需求和制度可持续性方面仍然面临着巨大挑战。
　　关于养老保险的研究和讨论自20世纪90年代开始逐渐增多，但是其中往往是现象描述性的讨论多，而揭示本质问题的讨论少；对养老保险体系制度性的讨论很多，而对养老保险运行机制的讨论很少；对养老保险问题社会学意义上的讨论较多，而对这一问题的经济学讨论较少；对养老保险静态问题的分析较多，而对这一问题的长期和动态的分析较少；对国外养老保险理论的结论性讨论较多，而对国外养老保险理论模型的深入研究较少；对养老保险问题的公平性讨论较多，而对这一问题的效率性讨论较少；对养老保险问题的局部性和片面性的讨论较多，而对这一问题全面性和综合性的讨论较少。
　　本书力图改变当前关于养老保险问题的讨论停留在现象的描述、制度的刻画、社会学意义上的议论、静态分析和局部讨论的状况，从严谨的现代经济学逻辑出发，通过一系列宏观经济学的动态模型，揭示不同养老保险体系运行的内在机理，深入全面、系统综合讨论养老保险体系的基本模式——现收现付制和基金制——对个人行为、宏观经济运行和社会福利的影响，以及体系本身的可持续性问题。
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