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国企改革落实年：112户央企或变30到50户
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&&&& 国企改革作为全面深化改革的重头戏，在日前召开的中央经济工作会议上被列入加快推进改革开放的重点内容。这也意味着2015年将进入国企改革实施阶段，特别是酝酿两年之久的国企改革方案将在2015年出台，国企改革由此进入&落实年&。
&&& 2015年，国企改革的重点任务也逐步明晰：&加减乘除&调结构，建立&三项清单&和&四个一批&，以分类、混合所有制以及&四项试点&改革为重点加速推进。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，从国资委[微博]负责牵头的改革任务来看，有三项改革举措已经国资委[微博]审议，包括央企功能界定分类、布局结构调整以及深化国有企业改革指导意见。&三项清单&和&四个一批&的表述，表明分类改革的思路已经清晰，也发出大规模重组的信号。
&&& &2015年，在分类改革完成的基础上，企业必然会迎来大分化、大调整、大改组的过程。&李锦表示，由国资委监管的112户央企可能会重组为30到50户左右。
&&& 李锦指出，国有企业大规模重组有四条路径：一是在具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团之间进行重组，促进各种资源要素向优势企业集中；二是全面推进&混合所有制&，列出负面清单，面向市场公开出售国有资产，除了涉及国家安全的关键领域、或者提供公共产品和服务的行业等自然垄断性领域外，其他领域逐步退出或重组；三是企业集团内部的结构调整，逐步剥离非核心业务，放开一些下游领域；四是合资重组和跨国并购，实现企业在全球配置资源。
&&& 给国有企业赋予更多企业主体应有的权利，成为围绕2015年国企改革的主旋律。而在近期举行的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅在定调2015国资改革路线时称，国资委将带头进行自我改革，把该给企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。而在下一步国企改革过程中，要重点规范国有资产评佑，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。
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拆分中石油多“方案”流传 大型垄断央企均难逃
[ 录入者：中鹰防水 | 时间： 11:28:13 | 浏览：次 ]
余勇最近的生活已经完全被打乱了，他已经半个月没有回家看过儿子了，他说自己“心烦意乱”，不想回家影响家人心情，就只能自己呆在宿舍。 余勇是中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油” )总部一个部门的负责人，前段时间，中石油的数名高层领导被调查，
余勇最近的生活已经完全被打乱了，他已经半个月没有回家看过儿子了，他说自己“心烦意乱”，不想回家影响家人心情，就只能自己呆在宿舍。
余勇是中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油” )总部一个部门的负责人，前段时间，中石油的数名高层领导被调查，接着传出发改委已经召开会议，中石油或者要被拆分，或者要被重组。
不管结果如何，对于余勇来说，这些都不是太好的消息。“不止我，很多同事都如此。”余勇说，大家现在对未来都感到了迷惘，因为他们并不希望公司“被拆分”，“整顿或者重组还是可以接受的”。
根据时代周报了解，目前在中石油内部，处长级别的领导都有些迷惘，对此，中央已派人下到各地方去安抚员工了，“央企，这个直接关系着国家经济命脉，一个行业出问题，会影响很多行业!”知情人士告诉时代周报记者。
而另外一个消息则是，中石油内部有一个行动正在悄悄进行着，那就是他们自己派出了一些专业的人士正在全国范围内调查中石油的所属公司，比如哪些地区，哪些公司，哪些业务是最优质的，最能够盈利的，那就把这些区域和业务划分出来，整理出一个报表，上报国家发改委，“再看下一步怎么办”。
中石油被拆分?
一名不愿透露姓名的专家坦言，蒋洁敏的事情出来大概一个星期的时间，就传出了要对中石油整改的消息，“呼声最高的就是拆分。”业内人士给出的是，以大型的区域为核心，然后进行整合，以区域性的子公司为核心，再加上周围的小公司、产业，在业务上面比较密集的公司，然后结合在一起，“初步设想是分成华北、华南、东北等五到六个区域性的公司，但各个公司在业务上会有所不同，比如炼油，石化，会是华北公司和东北公司的主要业务。”
中石油总部很多人士担心的是，如果公司真的被拆分，那么他们会被分到哪里去工作，薪酬待遇会不会有所改变等等，毕竟这个牵扯到自己的切身利益。而包括销售、市场在内的总部基层员工对此倒比较乐观，在他们看来，改或者会比不改强一些。“一天没有确定消息，大家就一天都不能安心。”余勇如是说。
而中石油的地方企业员工的态度则是完全不同的。对于他们来说，地方油企的工作是比较稳定的，他们认为如果没有大的违法行为，那基本就是和公务员差不多的“铁饭碗”，“重组对我们的影响倒不是太大。”中石油西北某公司的小吕说。
实际上，发改委考虑“拆分”中石油，前后不到一个月的时间，这个事情并没有公开，只有少部分人士知道，因为“牵涉的面太广”。
但整个8月，有关部门曾多次召开针对国内石油领域改革的重要工作会议，参会人员并不仅限于中石油高层，还包括中石化、中海油、国家发改委的相关负责人。
如此看来，对于中石油的“改革”已经被提上了日程表。
中投顾问能源行业研究员任宁浩坦承，拆分的这个事情目前大家的想法并不是特别多，“现在说的更多的是如何业务重组，打包上市”。
任宁浩认为，重组其实和所谓的拆分，在操作手法上是差不多的，只是目的不一样。公司拆分或者业务拆分，针对的是蒋洁敏等人的腐败案。而业务重组则针对的是上市。
“拆分和重组表面上看是差不多的，就是把优质业务放大优势，把差的业务剥离出来，但是重组，会比拆分好进行一点。拆分是行政干预，直接把一个公司分成几个小公司，这个阻力是比较大的，但是重组的话，阻力会相对较小。”
不仅重组，此次，中石油的人事方面会有比较大的一个调整，比如牵扯腐败案最多的大庆油田和胜利油田，如果要进行拆分的话，肯定会打破目前的格局。“就是在高层方面会有人员的调动，但具体的工作人员和职工等，变动不会很大。”
发改委能源所原所长周大地并不看好中石油重组会将优质资产上市的举措，他认为“这个路子，完全没道理”，“优质资产拿出来，让人家去享受所谓的利润，不挣钱的东西，国家补贴，这算什么事情?”
他向时代周报介绍，现阶段，国企很多地方受到国家政策的制约，业务范围划得很死，严格来讲，现在并不是要给民企拓宽道路，而是要考虑公有制要怎么发展。就是公有制改革也要提供足够的空间。让周大地不明白的是―现在股市并不好，可以卖企业债券，为什么非要上市。
“现在处于石油企业内部征求意见的阶段。”上述知情人士称，他们怕的是如果在外部扩大的话会引起企业的混乱。
尽管周大地认为拆分中石油完全没必要，但他也从一个侧面谈出了中石油可能被分成几个地方公司的可能性，―一些领导觉得企业大了，不好管理，“有些地方领导觉得自己是局长，或者是处长，但中石油是副部级单位，这样的大公司自己说了也不算，也指挥不动，很多地方领导或者一些行政部门对于大公司是比较发愁的，他们就希望这个公司小一些。”
周大地的担心在于，如果把大公司拆分成小公司，那么这些小公司势必会受到地方政府的制约，就会去地方政府“磕头作揖”，从而形成地方保护主义或者区域性的垄断。
中国石油大学(北京)中国能源战略研究院常务副院长王震觉得中石油的拆分是不可能也没有意义的事情。他说，今后市场会越来越放开，所以企业不在于大或者小，而是相关部门的监管是不是能够到位，市场是不是能够充分的竞争。逐步地增加市场的竞争，逐步地增加政府的监管，产业链的各个阶段让企业都能够自由地进入，“这是改革的方向。”
管道独立与拆分无关
如果说管道的独立就说中石油被拆分了，那周大地并不认同，他反问：“拆分有什么好处，怎么拆?”周大地说，管道独立可不叫拆分，因为管道在很多国家本来就是公用设施，过去，大多数管道是企业自己做。但是现在形成管网以后，就成为了公用设施。
“公用设施只能采取国家管制，然后收取过网费，这和中石油的拆分是两回事，这是一种特殊业务的合理安排。”周大地说，早就有人从技术管理的角度，提过管道独立的事情，但是现在是不是到了时候，因为现在不光中石油有管线，中鹰特殊钢材料制作套铜，灌浆过程中稳定不漏浆。内四爪子片为65锰特殊材料制成，橡皮垫为马来西亚正宗进口橡胶切割而成，质量优秀，价格实在。，中石化也有管线，中海油也有少数的管线，一些地方也有地方所属的管线，“怎么整合，怎么管理，怎么实施，还要有一个过程。”
王震说自己最近一直在思考一个问题―现在要把管道分出去独立，是要加快管道的建设，还是说我们管道的建设已经进入一个比较成熟的阶段。
实际上，早在1998年，两大石油公司在重组的时候就讨论过油气管道独立的事情，但由于当时的管道建设还处于刚刚起步阶段，还需要大量的资金投入去建设，所以这个讨论也就不了了之，没再往前推进。
当年7月，国家实施石油石化行业大重组，将原中国石油天然气总公司和石油化工总公司打破，组建了中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司。
重组后的两大集团公司和过去的最大不同在于，原来的两大公司是按石油生产加工的上下游划分的，现在是以地域划分的。北面是石油天然气集团，南面是石油化工集团。
王震说，当时如果成立一个独立的管道公司，那现在整个国家的管道建设肯定不会像今天发展这么快。在他看来，我国管道建设的路还很长，还需要有更多的资金不断地投入，加上管道建设相对来说回报低、周期长，民资进入的积极性可能不会太高，但中石油、中石化可以用上游的盈利来加快中游的管道建设，“有利有弊”。
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首批试点改革央企：几家欢喜几家忧
国企改革方案&1 N&公布在即，国资委公布的首批改革试点央企也时满一年，酝酿了许久的国企、央企改革大幕正式拉开。
作为国资委公布的首批试点改革的央企，中粮集团、国开投、国药集团等备受关注。6家央企旗下20余家上市公司也陆续公布半年报，从已公布的上半年业绩来看，几家欢喜几家忧。
中粮集团旗下三家A股上市公司中。中粮地产和中粮生化在扣非后的净利润均为负数，相比去年同期下降幅度均超1500%。国药集团旗下四家上市公司全线盈利，除天坛生物利润相比同期有所下降外，国药股份、国药一致和现代制药净利润均出现不同幅度上涨。
值得一提的是，在20余家上市公司中，以重组改名的国投安信为代表，涉及重组改名的上市公司在业绩方面均有不俗的表现。
&重组合并是央企改革很重要的一方面，但这不是最终目的，只是手段。&对外经贸大学公共管理学院教授李长安告诉时代周报记者，央企改革的目标仍然是以混合所有制为重点，将社会资本引入到央企中，优化央企的股权结构，增强竞争能力。
几家欢喜几家忧
2014年7月，国资委公布首批央企改革试点企业：国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。
中粮集团和国家开发投资公司为央企改组国有资本投资公司试点，国药集团和中国建材为央企发展混合所有制经济试点，中国节能、中国建材、新兴际华、国药集团为央企董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。除此之外，还要选择2-3家央企开展派驻纪检组试点。
在首批央企改革试点企业中，以中粮和国投最受瞩目。不过，&中粮系&上市公司上半年的业绩并不理想。
在中粮屯河、中粮地产及中粮生化等三家上市公司中，中粮屯河营收56.87亿元，归属上市公司股东的净利亏损2379.19万元。不过，其归属于上市公司股东的扣非净利为7414.19万元。
中粮地产上半年营收为27.86亿元，同比增长18.42%，归属上市公司净利润1.97亿元，同比增长43.28%。但是中粮地产的扣非亏损2.54亿元，同比下降比例达1554.32%。
中粮生化在营收仅增长0.04%的情况下，净利亏损3.23亿元，同比下降1451.30%，扣非亏损额与去年同期相比下降幅度高达1894.14%。
国开投旗下的五家A股上市公司中，*ST中鲁和国投新集继去年上半年报亏后再次出现亏损，其中国投新集亏损额达9.13亿元，比上年同期还多亏2.66亿元。中成股份的营业收入相比去年同期下降四成，净利润下降16.51%。此外，国投电力和国投安信两家企业营收和净利润出现双增长，国投安信的营业收入为97.50亿元，同比增长141.34%，净利润24.92亿元，同比增长745.46%。
值得一提的是，这6家企业旗下的20余家上市公司中，以国投安信为代表，经过改名和重组的上市公司均在今年上半年取得不俗的业绩。
国投安信的前身为中纺投资，今年7月，在经过不到一年的资产重组，中纺投资原纺织资产置出上市公司，安信证券购买国投中谷期货100%的股份，同时国投中谷期货与安信期货吸收合并，安信证券最终实现整体上市。
国投安信的资产重组堪称国企改革试点探索的典型，国开投相关负责人在接受媒体采访时表示，国投安信的重组一方面提升了上市公司的资产质量，盘活优质证券业务资产，另一方面，旗下金融板块借助资本市场也将得到快速发展。
此外，中国建材旗下中国巨石和中国节能旗下万润股份均改名。今年3月，中国玻纤更名为中国巨石，在更名的同时中国巨石的经营范围也将扩大，外界将中国巨石的更名视为&央企市营&和混合所有制在中国建材集团试点的信号。
中国巨石和万润股份上半年的业绩均较为亮眼，营业收入和净利润实现双增收。其中，中国巨石的净利润达4.81亿元，同比增长达267.03%。
&通过合并重组、融资和产权交易等一些资本运作首发，实现资源的优化配置，以达到资本盈利的最大化，这种方法可以推动企业的外源性增长。&上海市投资学会副会长、上海大学经济学院教授陈湛匀告诉时代周报记者。
&三桶油&利润下滑
去年7月，国资委在公布首批央企改革试点企业时，中石油、中石化及中海油的缺席让人意外。虽未纳入首批试点的行列中，&三桶油&却一直是央企改革的焦点，而呼之欲出的油气改革更是让三家油气巨头在本行业内掀起了改革潮。
&三桶油&公布的半年报显示，改革风潮之下，三巨头的业绩表现并不理想。
中国石油上半年营业收入8776.24亿元，同比下降23.9%，净利润为245.04亿元，同比下滑6成。中国石化上半年营业收入10403.62亿元，同比下降23.3%，归属母公司股东净利润为244.27亿元，同比下降22.3%。中海油财报显示，今年上半年油气销售收入770.3亿元，同比下降34.2%，获得合并净利润147.3亿元，同比下滑56.1%。
&三桶油&中，中国石油的利润下滑幅度最大。但在业务板块，中国石油仍不乏亮点。中石油四个业务板块中，炼化业务自2011年以来首次实现整体盈利。上半年，炼油与化工板块实现经营利润46.57亿元，同比扭亏增利80.92亿元。其中，炼油业务实现经营利润55.50亿元，同比增利11.95亿元;化工业务经营亏损8.93亿元，同比减亏68.97亿元。
中石化上半年炼油业务也取得不错成绩，该板块盈利能力创2008年以来最高。此外，去年上半年以来，中石化化工业务板块盈利能力也在逐季改善。今年二季度中石化化工业务实现盈利70.34亿元，同比扭亏，比第一季度相比增长了129%。
&三桶油&的年报均显示，业绩下滑受国际油价低位震荡、油气市场需求低迷等不利因素的影响，同时也都对外传达出转型、调整及改革的强烈信号。
在8月末的中期报告会上，中国石油总裁汪东进透露，国家能源局进行的油漆体制总体改革方案制定工作目前正在征求意见、修改完善阶段。油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向是重点内容之一。
中国石油海外勘探公司战略发展部主任陆如泉认为，石油央企一般都是上下游一体化模式，在资本市场上目前以两种形式存在，即以中石油为代表的全产业链发展模式和以中海油、中石化为代表的专业化重组模式。
&从实践来看，后一种模式更符合当前的发展阶段，更符合市场化、专业化、全球化的发展方向。&陆如泉表示。而中海油、中石化的专业化重组模式特点是母公司作为控股公司拥有石油公司、服务公司、基地公司等多家上市公司，资本市场价值体现在多家上市公司。
改革不停留在&1 1&
&其实我们在十八届三中全会上就已经明确了国企改革的目标，就是以混合所有制为重点。&李长安向时代周报记者介绍，央企改革过程中，并不仅局限于内部的兼并重组，更多地是引入社会资本，优化企业的股权结构、增强自身的竞争能力。
国资委副主任黄淑和曾解读混合所有制改革的四个层次。其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，采用国有独资形式;其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股;其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股。其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。
不过，对于大部分央企来说，目前实践混合所有制改革的模式仍然以和民营资本设立合资公司为主。
2014年5月，四维图新发布公告称，国资委已批准公司控股股东中国四维向腾讯转让股权事宜。股权转让后，中国四维和腾讯持股比例仅差1.3个百分点，四维图新再无实际控制人。
四维图新股份转让被视为央企首个混合所有制改革的案例，作为十大军工企业之一、中国航天科技集团公司旗下企业，四维图新的股份转让标志着央企混合所有制改革的正式启动，而其股份转让之多，也为后来的央企混改提供了范例。
今年8月31日，证监会、财政部、国资委及等四部委联合下发《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购股份的通知》，明确表示，要大力推进上市公司兼并重组;强调取消和简化审批，对市场化、规范化程度高的并购交易实施快速审核。
&央企改革需要从内生性和外源性两个方面出发。前者是指在治理结构上有所突破，激活内部因素。&陈湛匀告诉时代周报记者，外源性则是通过兼并整合、收购重组资本运作方式，推动企业效益的最大化。
不过，在推动企业重组合并进行混合所有制改革的同时，是否会存在行业垄断也是随之而来的问题。&这是国企改革中要避免的情况，所以说国企、央企改革不仅仅是做&1 1&。&李长安告诉时代周报记者。
来源 & 时代周报 (编辑者：wanghui)
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国资委开查央企境外“家底” 审计4.3万亿资产
作者：中国防水网 来源：www.66fs.net点击数：
发布时间： 21:07
投标人,走出去,您可以,记者采访,时说,会将,等部门,注册会计师,政府采购,招标公告,此番,过程中,中国法律,近三年,这则,而据,恶性竞争,投资决策,加以解决,经济责任审计,全国两会,原副,在接受,密议,以避免,housemianyang,gtimg,img1,31,hv1,pics,http,img,4.3,委开查央企,src,200,alt,2013,央企按,110,12,12,3,134,17,35
国务院国资委网站17日发布的一则公告显示，国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式检查央企境外“家底”。央企境外资产总额超过4．3万亿元这则题为《国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务采购招标公告》显示，此番采购服务招标项目分为7个包，其中，4个包为集中重点检查项目，3个包为境外国有资产检查项目。今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在接受记者采访时说，中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计，存在大量空白点。而据记者了解，截至2013年底，110多家中央企业资产总额达到35万亿元，其中境外资产总额超过4．3万亿元。委托第三方与被涉及企业无业务往来根据要求，投标人须满足依据中国法律注册成立的会计师事务所，近三年没有被财政部门予以行政处罚或国资委予以会计师事务所禁入处理或被取消政府采购供应商资格的记录，投标人至少具有200名注册会计师或者具备证券期货资格等条件。为突出独立性，公告对投标人与被检查涉及企业的关系作出要求。公告说，投标人须满足在2012年1月至2014年12月间没有承担过所投包中涉及企业的财务决算审计、清产核资业务或国务院国资委委托的经济责任审计业务；参加境外国有资产检查项目投标的投标人须满足在2012年－2014年间没有承担过所投包中涉及企业的境外子企业（项目）审计业务。新闻链接“境外投资仍处在初级阶段”一位国资研究人士说，眼下，中国正在推行“一带一路”战略，在这个过程中，央企的作用巨大，摸清家底是推动央企走出去的前提，目前中国央企境外投资仍处在初级阶段，走出去的道路并不平坦。“现在我们在海外的投资情况到底怎么样，企业的投资决策机制、财务状况等等，有的还是一笔糊涂账。”该人士还表示，现在大家对海外市场比较关注，也看到一些央企在海外项目中互相压价，甚至为了标的而不惜牺牲利润。还有的因为疏于管理，海外项目存在腐败问题，这些都需要加以解决。据《上海证券报》报道，国务院国资委已与铁总等部门及相关央企密议如何通过整合，形成合力再“出海”事宜。大体的思路是相关央企按板块形成统一的行业国际公司，一致对外竞标，以避免同类企业在海外恶性竞争。（综合新华社、中新社）热点推荐正文已结束，您可以按alt+4进行评论
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