手机卡实名制发威没证办不了 怎么能转成实名制
[提要]9月1日，号称“史上最严”的手机卡实名制新规开始实施。日前记者探访济南街头售卡商贩、电信营业厅发现，新规已经发威，正规营业厅，不论大小，均称必须实名办卡、过户，但是街边流动摊不用身份...
　　9月1日，号称&史上最严&的手机卡实名制新规开始实施。日前记者探访济南街头售卡商贩、电信营业厅发现，新规已经发威，正规营业厅，不论大小，均称必须实名办卡、过户，但是街边流动摊不用身份证仍然能够买到手机卡。
　　实名制成为硬杠杆
　　9月22日，记者探访文化西路、文化东路、洪家楼等多个营业厅发现，实名办卡已经成为&硬杠杠&。
　　记者看到，移动、联通、电信等营业厅均在醒目位置放置了&实名办卡&的通知，有的还张贴、悬挂了工信部等关于打击黑卡、实名办卡的文件。记者注意到，对于前来办理充值等业务的市民，营业厅工作人员首先询问：&这是用您本人身份证办的卡吗？&记者询问可否用身份证复印件办卡、过户，探访的多家营业厅工作人员均称：&不行，一定要本人持身份证办理。&&过户的话，要两个人都拿着身份证办理手续。&文化西路一移动营业厅工作人员表示，现在对身份证查得挺严，表面模糊的都会反复核实。
　　非实名卡多为外地卡
　　济南街头特别是高校周边售卖便宜电话卡的商贩扎堆。过去在山师北门，拿个纸板就地卖卡的商贩扎堆。但是22日中午，记者在山师附近探访发现&流动军&已经不见踪影，但是学校门口的报亭等固定摊点仍在售卖&15元&、&20元&不等的手机卡。
　　&这些卡都激活了，直接能用。&山师北门一个摊主称，她手头还有一批不用实名的卡出售，&20元打800分钟&。记者询问买卡之后可否过户，摊主回答：&这些卡都是外地的，你打完里边时间扔了就是。&
　　一名联通公司内部人士告诉记者，街头售卖的所谓非实名卡，一般也是凭借身份证领出来的，随后自行转卖&，本地卡好监管，但是外地的我们就管不了了，加上市面上可匿名买到的手机卡多面向民工、学生等群体，价格便宜，用完就扔，确实也有市场。&该人士表示。
　　怎么能转成实名制
　　记者咨询三大电信运营商客服人员得知，联通用户机主补办登记时，需提供以下三个条件中的任何两项去营业厅办理：本人身份证原件，卡板或者三个月的通话记录单据，三个月以上的缴费记录。
　　济南电信客服人员表示，未实名登记的老用户近期接到短信或电话提醒后，可携带本人身份证前去营业厅办理。济南移动客服人员则称，补录信息需要本人持卡到营业厅办理，并需要提供近6个月里任意3个月的缴费记录办理。
　　国家工商总局印发《电话&黑卡&治理专项行动工作方案》，要求电信企业在今年12月31日前全部电话用户实名登记率达90%以上，对登记信息虚假、缺失、不准、不全并且在电信企业通知的期限内未补正信息的用户，依据法律法规和服务协议限制向其提供有关通信服务。
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[责任编辑：杨凡、穆楠]
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最狠“实名制”开始 强规定治理“黑卡”
时间: 13:40:38&&作者:新闻网&&点击:485 次
　　最狠“实名制”开始 强规定治理“黑卡”按照工信部要求，9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，必须要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。未实名的老用户也会被要求补办登记。运营商甚至搬出了“停机”措施，用以敦促用户进行实名制登记。　　按照工信部要求，9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，必须要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。未实名的老用户也会被要求补办登记。运营商甚至搬出了“停机”措施，用以敦促用户进行实名制登记。　　而此项要求在今年年初予以公布。今年年初，工信部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，称将在全国范围内联合展开为期一年的“黑卡”治理专项行动，并要求从9月1日起全面实施手机号实名认证，各电信企业的实名率年底必须达到90%以上。　　手机实名制并不是一个新话题，由于各个方面的原因，手机卡实名制遭遇“软执行”。此次新一轮手机卡实名制的强规定，真的能解决“手机诈骗”的难题吗？　　多举措强推实名制　　此次号称“史上最严”的手机实名制引发舆论热议，焦点在于“运营商可能对非实名用户实行停机措施”。　　《中国经营报》记者致电中国移动、中国联通以及中国电信三家运营商，除中国电信电话无人接听以外，中国移动和中国联通相关负责人在接受本报记者采访时表示，将按照工信部相关措施普及手机卡实名制。其中中国联通相关负责人表示，中国联通会用短信不断提醒用户。若长时间不办理，将会停机，“不过属于半停机，用户能接到电话，但是不能打电话”。　　记者从三大运营商了解到，由于历史原因目前仍有部分老用户未进行实名登记。中国移动负责人表示，非实名老用户可以携带手机SIM卡及有效身份证件原件到中国移动营业厅办理，后续还将开通中国移动手机营业厅APP、10086网上营业厅、“中国移动10086”微信公众号等电子渠道实名补登记，方便客户验证身份信息在线登记，中国移动还将适时开展流量赠送等专项促销活动，大力引导用户实名补登记。　　此外，中国移动表示将通过多项举措推进实名制工作。一是应用技术创新提高身份信息核验能力。中国移动要求自日起，实体渠道必须配备二代证读取设备或NFC手机现乘验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡。二是强化网络售卡监督管理。目前中国移动仅允许自有门户网站和中国移动天猫旗舰店进行网络售卡，不对任何社会渠道授权网络售卡。三是强化社会渠道认证。全网部署社会渠道统一标识，实现“线下张贴，线上查询”，客户可以通过扫描标识二维码查询渠道信息，认清正规授权门店。四是建立严格的闭环管理和处罚机制。对实名制违规网点从严处罚，对涉嫌利用“黑卡”等从事的违法犯罪活动移交公安机关依法查处。　　狠手段遏制黑卡渠道　　易观国际分析师朱大林认为，实名制主要是打击手机“黑卡”，黑卡给监管带来很大难度的同时，也增加了社会安全隐患。公开资料显示，黑卡销售主要有两种途径：一个是报刊亭和贩卖通讯设备的小店，以及电商。未来在此次高压政策下，上述两种途径的黑卡销售得到了一定程度的遏制。　　记者走访了北京市立水桥周边的几家贩卖通讯设备的小店，都未发现有非实名制手机卡在售卖。一家小店店主向记者表示，这种非实名制手机卡几个月前就已经没有出售了，“之前的确很好卖，不过现在监管严格，非实名登记的手机卡也越来越少。”　　除此以外，记者也查阅了淘宝天猫等线上店铺，大部分卖家都在首页挂出“换卡实名登记”的标识，甚至有卖家明确标出“必须提供真实身份资料，请客户注意”“此链接是实名登记手续费，请不要乱拍”的字样。而淘宝也屏蔽了“手机卡非实名”等关键词。　　不过漏洞还是存在，有一种170号段的手机卡却可以不提供身份证就可购买。记者在八角游乐园地铁站附近的一个报刊亭询问是否有非实名手机卡时，报摊老板表示170开头的手机卡不需要实名，并予以推荐。　　此类170打头的电话卡，记者在北五环大屯路附近的报摊亭也发现，报摊亭店主介绍，除此以外，还有移动全球通和联通手机卡，也不需要实名使用。　　强规定或能见效　　虽然手机实名制被认为是打击“黑卡”，防治“骚扰短信”“诈骗信息”的有效治理手段。然而，多年来，手机实名制一直处于“呼吁”“推动”阶段，大量非运营商渠道、“卡商”“卡市”仍然存在未实名手机卡，实名制遭遇了“软执行”。　　中投顾问IT行业研究员李方庭在接受本报记者采访时指出，实名制到现在都未彻底执行，主要原因有三：一是运营商实名制推广动力不足。运营商发卡量越大，效益就越高，实名制的推广对销售规模有一定影响；二是老用户补登数量庞大、工作任务量较大，增加了实名制推广难度；三是存在大量无视实名制、继续销售手机卡号的商家。　　不过，受到国家高度重视手机实名制的推行，此次实名制的执行将更加彻底。而在业内人士看来，虽然相关部门需要进一步明确强制性指标，而运营商也需要进一步落实身份认证设备、终端的普及，但此次手机卡实名验证能在一定程度上促进手机卡实名制的推行。而运营商的“长期提醒不办理实名制的实行半停机处理”的措施，也让此次手机卡实名制问题有了一丝的“认真”，一丝“狠劲”。　　李方庭认为，电信企业已经提出各类实体营销渠道必须全面配备二代身份证识别设备；为用户办理电话入网手续时，需使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证，并通过系统自动录入用户身份信息等一系列措施，这对运营商产生一定的压力，促进运营商尽快落实相关政策要求。　　作者：佚名
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在联通营业厅内，摆放着客户个人信息实名制的介绍信息。中国网 肖冰摄
中国网8月31日讯（记者 肖冰）近日有消息说，9月1日起，手机号码未实名制的用户将被“半停机”，即只可接听电话无法打出。
那么未实名的老用户近期内是否会被停机？中国网《深读》栏目记者致电中国移动客服查证时，对方表示，截至目前实名制没有具体的日期规定，9月1日起，未实名制的手机不会被中断通话或是停机。而联通客服则表示，如果用户收到要求实名制的提醒短信后还未办理实名制，三日后则被停机，而没有收到短信提醒的，则不会被强制停机。
近年来为推进电话用户实名制，业界有关实行手机实名制的消息一直没有停止过。最新的消息显示，工信部要求电信企业自9月1日起，在实体渠道为用户开办手机卡时需进行实名认证，未认证的旧卡也要补登。
实名制还没有具体日期
李女士的手机号是朋友给的，已经用了好几年，最近一段时间开始接到移动客服发来的短信提醒，需要办理实名制。李女士告诉记者，从今年6月份开始，自己陆续收到要求实名制的短信，内容大概为，“为避免通话中断或者停机，请机主携带身份证尽快到附近营业厅办理实名制。”李女士开始没当回事，后来又发来三四条，李女士这才拿着身份证到家附近的营业厅办理了实名制，服务人员还顺带着把她的手机卡升级为4g号码。“短信催促了好几次，怕影响使用，我看新闻说要实名制，那就去办了吧。”李女士说。
“手机号使了十年啦，没听说要实名制啊。”王先生的手机号同样属于中国移动的号码，他告诉记者，这张手机卡自己用了十年之久，一直都没有办理实名制，也没有收到要求实名制的短信。王先生表示，“新闻上说实名制说了好几年了，可到现在也没有真的规定实名制。” 昨日下午，记者致电中国移动客服人员，对方表示，实名制还没有具体日期，王先生不用着急去办理。
联通用户郭先生告诉记者，自己日前来到丰台区马家堡的联通营业厅办理业务时发现，一楼大厅新增加了三个业务窗口，主要用于办理手机实名制业务。“我的手机号码是实名制了，是在办理其他业务的时候被工作人员要求进行实名制登记。”郭先生说。记者随后致电中国联通客服，客服表示，“如果用户收到了实名制提醒的短信，三日内不去办理，将被停机。”但对于没有收到提醒短信的用户来说，客服表示“暂时可不用办理。”
记者随机走访了几个报刊亭，询问是否有手机号码售卖，大部分店主表示，由于需要实名制，已经不再销售手机号码了。此外，还有一两家出售手机号码的报刊亭，记者了解到，消费者只能买号，需要开通的话，同样需要用身份证激活。
史上最严措施推进实名制
工信部日前发布消息称，9月1日起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。
记者查询得知，2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自日至12月31日,在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
记者了解到，手机“实名制”于日起实行，并力争上升为国家法律。当时消息一出，立即引起社会的强烈反响，随之而来其在国内褒贬不一的大讨论。据报道，为配合手机实名制，打击非法短信和垃圾短信，对有害信息进行过滤，运营商需要对系统设备功能进行深化，并增加一些检测功能，这些步骤不是一时半刻能实现的。另外，对于绝大多数的预付费手机运营商面临着无比巨大的工作量，也对移动运营商在实名制的操作上带来很大的压力。
手机实名制已经推行了多年，但给人的感觉是一直没有较大进展。今年，工信部等部委出台最严格举措，到12月31日前，实名率提升至90%以上。 有报道称，运营商相关人士表示，目前有部分省公司采取了“半停机”作为督促客户进行实名登记的辅助手段，同时，尚未办理电话卡实名登记的用户，在办理资费调整、信息查询等业务时均会被要求补登身份信息。但业内人士同时指出，在保证市场稳定、保证用户合法使用的前提下引导用户，推进实名登记工作。
盘点手机实名制五年政策
日“手机实名制”正式实施，用户办理手机入网必须持身份证进行实名登记。但无明确法律条文支持，实施效果不理想。
2012年12年 ，全国人大常委会颁布《关于加强网络信息保护的决定》，电话用户实名制纳入法律层面。
2013年7月，工信部出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。
日，正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部暗访14个省的社会营销渠道。
2014年2月，工信部宣布新增电话用户实名率99.1%，全部电话用户实名率达82.4%。
日，全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。
日，办电话卡需当场核验身份；非实名用户可能被停机。