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发布时间： 14:22:50 来源：
祖国杂志社
内容提要： 近年来，随着区域竞争进入白热化，招商大战也在如火如荼地上演。
记者：郝志祥 匡慧荣
本网讯 近年来，随着区域竞争进入白热化，招商大战也在如火如荼地上演。河南省平顶山市汝州市相关部门在产业链不完整的基础条件下，大开绿灯，不管是否符合落户条件的企业，只要是有实力并且愿意来投资的，统统开绿灯引入，甚至大肆征占耕地，使得大量土地资源被挥霍掉。也正是这种错误招商思想的存在，迫使当地政府被动陷入了危机。
近日，本社接到河南省汝州市温泉镇温泉村群众来访：政府招商招来两家企业，占了村里一千多亩耕地搞开发。一家企业主人是台湾人，开发博易观光医疗主题庄园，另一家是福建的开发商，负责开发天泽湾项目。两家企业占用大量耕地，在没有取得相关审批手续的情况下违法未批先建，不仅使一千多村民(当地村民人均九分多地)失去了赖以生存的土地，还严重违反了国家的法律法规。
日，本社记者一行来到汝州市温泉镇温泉村进行实地调查采访。当地村民带着记者来到涧山口水库的堤坝上，记者看到数千亩的耕地被圈了起来，靠近水库边的田地里还种着玉米。沿着水库下来，企业的外墙围挡上的广告显示，该企业是&天泽湾&项目，整个工地上一部分基础设施已经完成，还有几台塔吊不时转动着，院子里停了好多辆工程车，工人们也在不停地忙碌。
村民介绍：&这个项目就是福建人开发的&天泽湾&项目，从征地到现在已经两年多了，分次占了村里七、八百亩耕地，搞旅游开发项目。企业占地村里公示的是每亩二万多块钱，而实际到村民手中的每亩只有一万八千块钱。本来人均耕地就不到一亩地，都被占了。村民不得已只有去上访，政府部门是极力阻挡不让去，至今也不给解决问题。&(附有影像资料)
随后，记者来到温泉镇镇政府，镇长刘京渠告诉记者：&&天泽湾&的确占了七、八百亩耕地，但土地是合法征占的，通过河南省国土资源厅批复的，土地性质早已改变。&当记者询问，在相关项目都已开工建设、部分基础已建好的情况下，是否取得环评和开工建设的许可的时候，刘镇长表示不是很清楚，自己先了解了解，第二天给记者提供相应的手续。
7月12日上午，本社记者通过汝州市委宣传部尚科长协调，先来到汝州市国土资源局，张洪强(音)局长通过现场联系后告诉记者：&&天泽湾&项目占地为29.3954公顷，博易医疗观光主题庄园占地为25.854公顷，都是省厅批复的，都通过招拍挂取得的使用权，土地性质也都改变。&他表示会在一两个工作日后让相关科室把具体的相关材料发给记者作为参考。
7月12日下午，记者前往汝州市环境保护局，要求采访环评科或者主管局长，办公室吴主任说都不在。经多次协调，生态科尚科长明确告诉记者，&天泽湾&和博易医疗观光园两个项目没有环评，环保局没有两个项目的任何相关信息。因为涉及到比较敏感的问题，分管领导都无法解释，自己是被撤职的科长，不怕承担责任，所以敢见记者，敢实话实说。(附有影像资料)
记者按约定再次采访温泉镇政府，并向刘镇长介绍在相关部门采访的实际情况。刘镇长拿着一份材料向记者解释，两个项目的土地手续是合法的，国土资源局提供的数据不准确，&天泽湾&征占的土地分两个批次，第一次已经取得了使用权，第二次已纳入政府2013年供地计划。称网上可以查到，自己无法提供任何相应的手续。
离开镇政府不到五分钟，本社记者接到&天泽湾&项目负责人的电话，希望见见记者，向记者提供该项目的合法手续。在&天泽湾&项目部负责人倪总的办公室，记者见到了汝国用(2013)第0031号，使用年限70年，占地61158.56平米的住宅用地的土地证和 汝 国用(2013)第0030号，使用年限40年，占地平米的商业用地的土地证还有一份2013年6月至2015年6月为期两年的开工建设许可证。倪总告诉本社记者，该项目是通过了政府招拍挂合法途径取得的土地使用权，一次性获得，不存在分批次的行为，项目的环评在申报中，还未取得环评批复。记者问其是否知晓没有环评开工建设是违法行为，政府是否知道?倪总笑道，有开工建设许可，政府肯定知道，法不外乎人情嘛!
本社记者多次联系汝州市国土资源局张洪强局长，希望能了解一千多亩被占耕地的招拍挂、土地变更性质及实际用地等详细情况，局长均已开会、出差为由婉拒记者的采访。
记者在调查中发现，汝州市国土资源局、温泉镇政府和企业提供的土地使用数据大相径庭。而河南省国土资源厅官网和汝州市国土资源局官网均没有该项目所涉土地的招拍挂信息。一千多亩耕地，如何变成住宅用地和建设用地、土管职能部门是如何监管的，记者无从得知，期待相关部门的解答。
地方政府在处置所需的国有土地资产时，一些主要领导甚至指令国土部门弄虚做假，欺上瞒下致使违法用地行为愈演愈烈，严重破坏了土地管理秩序，给当地土地管理和耕地保护工作埋下隐患。
农民的土地权益就是在这样一个背景下遭遇挤压。理论界有一种代表性的观点认为，中国近30年的高速经济增长和城市化扩张，是以侵占农民的&土地红利&作为事实代价的。《国务院关于加强土地调控有关问题的(通知)》规定：地方各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量，基本农田保护面积土地利用总体规划和年度计划负总责任。凡对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，将追究有关地方政府负责人及土管部门的领导责任。
让记者不解的是，相关职能部门明知企业没有环评手续，为何还批准其开工建设。环保局则是相互推诿，睁一只眼闭一只眼的工作态度将会促使环境违法事件日益严重。
根据我国的相关法律法规规定：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
随着经济的飞速发展，重大环境违法事件、环境责任事故频发，环保部联合多部门加大环境违法案件的打击，对于非法排污、环评作假等重大事件，环保部派督导组结合多部门现场督查，一经查处，企业负责人和环境监管单位负责人都将会受到法律的制裁。[A1]
针对此事，本社将继续追踪报道!
【责任编辑：李奇 】
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征地已4年幼儿园还没影 汝州117亩土地长期闲置
村民怀疑征地者是打着建幼儿园的旗号囤地牟利
发布时间：
-----&/font>来源：大河网-大河报
&&& 这块地被圈起来已经几年了，至今尚无动工建设的迹象。
&&& 新华网河南频道11月16日讯& 大河网-大河报报道：一家公司以建设“市直幼儿园”的名义，在汝州市征地110余亩。如今4年多过去了，在所征的土地上，没有任何幼儿园动工的迹象，而村民的地也一直不能耕种。连日来，汝州市风穴办事处城北村的多名村民反映，他们怀疑征地者根本就没打算建什么幼儿园，而是为了囤地牟利。记者对此事进行了调查。
　　反映：征地建幼儿园 4年没动静&&&&
&&&&11月12日，在村民的指引下，记者来到汝州市风穴路北段，在道路东侧看到一个围墙圈起的大院子。顺着一条土路走进这个院子，记者发现被圈起的土地面积相当大。站在入口处，几乎看不清对面的围墙。记者沿着围墙走了一圈，粗略估计了一下，这个院子南北长有300多米，东西宽有200多米。紧邻围墙10米左右的土地荒芜着，里边的大部分土地都种着小麦。
&&&&村民们说，他们是城北村蔡东组和蔡西组的农民，2006年6月，在村民毫不知情的情况下，两个组的110多亩土地被村干部偷偷地卖掉了。当时，村民们连土地卖给了谁都不知道。后来大家多方打听，才知道这110多亩地以每亩9万元的价格卖给了一家房产开发公司，说是要用于建市直幼儿园。
&&&&“从2006年下半年开始，这110多亩土地就一直荒芜着，说是建幼儿园，但是到现在连幼儿园的影子都没有。”一名崔姓村民说，村民们曾就此事多次向省市有关部门反映，后来换掉了村干部，但地一直没能要回。今年种玉米时，征地者找人把土地复耕了，现在种着小麦。让村民们不解的是，地虽然早已不是村民在耕种，但粮食直补他们却一直领着。
&&&&村民提供了当时签订的征地协议。记者看到，甲方是“汝州市和悦房地产开发有限公司”，乙方是风穴办事处城北村委会。甲方以每亩9万元价格征地117.06亩，征地款一共是1053.54万元。协议签订日期是日。关于征地用途，协议第一条注明：依据汝州市土地利用总体规划和城市建设规划，经汝州市教育行政部门同意，需征用乙方（城北村委会）土地用于建设一所高标准幼儿园。
&&& 调查：地价已翻数倍 疑似囤地牟利&&&&
&&&&采访中，村民们表示，他们拿到协议后四处打听和悦房地产开发有限公司，都没有结果。从种种迹象分析，村民们怀疑有人是以“建幼儿园”的名义低价征地，然后再高价出售搞房地产开发。
&&&&一名知情村民说，该地块位于汝州市北部，是汝州市近几年开发的重点，地块周边的土地已经开发完毕。
&&&&“一亩地至少值几十万元。我们村被征的那块地对面，有块地是通过招拍挂手续出让的，一亩地100多万元。”这名村民说，另外一个事实也可以说明这块土地的价值：10多天前村里拍卖宅基地，一块0.24亩的宅基地卖到了25万元。
&&&&当天下午，记者以买地者的身份再次单独来到该地块，门口负责看门的男子说：“经常有福建、浙江、郑州等地的人来看这块地，听说大概要50万元一亩。”看门男子表示，买地的话要与一个姓姚的人联系。记者粗略算了一下，如果按照该男子所说，4年时间，这块地就增值了四五千万元。
&&&&为了进一步弄清有关情况，记者开始寻找“汝州市和悦房地产开发有限公司”。上网查询，关于“汝州市和悦房地产开发有限公司”的信息仅有4条。其中一条信息显示，该公司登记的办公地点在某宾馆的一个房间。记者拨打登记的办公电话过去，对方称是个足浴中心，从未听说过有什么房产开发公司。另外一条招聘信息显示，该公司成立于2006年，注册资金100万元。
&&&&记者在河南省工商行政管理局网站进行“企业信息查询”，也未能查到这个企业的注册、吊销、注销的任何信息。记者又咨询了多名汝州市房产相关部门的人员，他们均表示从未听说过这家公司。
　　回应：幼儿园建设手续还在办理中&&&&
&&&&记者拿到的汝州市城市规划委员会会议纪要（2006）8号显示，日，汝州市城市规划局、建设局、发改委等部门审批的规划方案中，市直幼儿园项目“位于烟风路（风穴路前身）与向阳路交叉口东南角，原为体育用地……拟建市直幼儿园，其中幼儿园四栋，托儿所一栋，办公综合楼一栋，职工宿舍楼三栋及其他配套建筑，总占地面积83.61亩（不含代征道路面积）”。
&&&&省国土厅2009年对村民的信访回复中称，村民们反映的117.06亩土地是建设预留地，属于一般耕地。2006年10月，经汝州市发改委同意立项。汝州市和悦房地产开发有限公司在2006年年底办理了《用地建设规划许可证》、《建设项目意见书》等相关手续。
&&&&有关部门批准建设市直幼儿园，为什么征地的是一家房产开发公司？初步完成了规划手续、建设手续，为何征地4年后不见任何动静？为何这家开发公司如此神秘，相关信息难以查到？带着这些问题，记者12日下午到汝州市教体局采访。
&&&&在办公室里，一名工作人员听记者提起建“市直幼儿园”一事后很是吃惊，表示这几年从来没有听说过要建市直幼儿园的消息。记者拨通汝州市教体局办公室郭主任的电话，对方说，目前有关方面正在积极办理幼儿园的建设手续。
&&&&昨日下午，汝州市主管社会力量办学的宋主任介绍，征地是几年前的事，当时教体局党委领导确实研究过，“市里迫切需要建一个幼儿园”。
&&&&至于如何征的地，为何4年没有动工，宋主任说：“目前还不清楚，教体局也无权过问……我只是听说有这回事，但办没办手续、办到哪一步了，目前还不清楚，需要查资料。”
作者：记者 尚杰
责任编辑：李志红违建钢材市场 汝州官方接举报半年拆不了_新浪城市_新浪网
钢材市场在庄稼地疯长
　　央广网河南分网消息 近日，有群众反映，汝州城区边上约百亩农田被毁后建起了钢材市场，而当地管理部门接到举报半年多，却始终没有予以拆除，倒是钢材市场一天一个模样，有图为证：3月一片空地、4月建起市场、5月扩建正酣。
　　违法钢材市场是如何在庄稼地里一节节地长起来的？执法部门的管理之手为什么如此软弱无力？
　　【1】违法钢材市场在被举报中长大
　　东方今报记者调查了解到，这处非法占地的钢材市场位于在汝州市区北环路与207国道交叉口附近的骑岭乡安庄村。
　　去年十月份前后，当地村民以每年每亩2700元出租了这片农田，约70亩。11月，租建方铲掉麦苗、撒砂石、压路机碾平，平整了土地。就在这时，有群众就向媒体进行了举报。
　　据公开报道，当时，汝州市市场发展中心确认，该处占地未被规划为钢材市场。汝州市国土资源局表示，该局已接到多次举报，正在调查，“目前正在向市政府打报告，争取严肃处理”。
　　但是，半年过去了，这处钢材市场不仅没有被拆除，反而在扩建。
　　【2】立案材料被拿走？纪委矢口否认
　　汝州市国土局监察大队郭姓工作人员承认，去年11月份，该局就接到群众举报，不过，“那里只是平整土地，没有违法建筑，而只有形成违法建筑之后，我们才可以查处”。今年1月，租建方在上面修了一条道路还有几间可以移动的板房，“我们就立案查处了”。3月，他们在头一次立案查处的基础上，又扩建了十来亩地，“我们又立案查处了”。
　　当东方今报记者提出看立案查处材料时，郭姓工作人员称，汝州市纪委监察二室介入调此事，立案材料都被拿走了。但是，纪委监察二室在查询后表示：“我们这里没有关于安庄村违法占地的案件，也没有提取有关违法占地的立案材料。”
　　【3】半年拆除不了违建，只因依法办事？
　　假如立案查处属实，为什么不见效果呢？汝州市国土局上述工作人员称：“我们已经对这个钢材市场做出了土地违法处理决定，但是还没有到申请法院执行的阶段，因为在决定书下发三个月之内，必须保障当事方向法院提起诉讼和向政府复议的权利，现在还处于复议期限内。”
　　他称这是依法办事，并感叹，调查半年都没能拆除违法建筑，主要是因为国土部门虽有行政执法权，但没有强制权，而且权限的力度和范围都不大。
　　其实，法律赋予了行政机关一定的强制权。河南春屹律师事务所主任律师张少春说，一旦发现这种情况，国土局也可以联合行政执法局强制拆除，但是，实践中，一些行政机关因为这样那样的原因，有时候会把问题抛给司法机关。
　　郭姓工作人员辩称，他们有行政执法权，没有规定说必须与综合执法局配合查处违法建筑。汝州市城市管理综合行政执法局核查后回应：“对违法占地案件，国土资源部门是主体，城管执法只是协助执法。”
　　举报群众说：“政府征老百姓的土地时一点都不手软地强拆，碰到有钱人的违法建筑就突然无奈了，实在可笑。”
　　编辑：王一行
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新浪地方站汝州涉嫌违规强征千亩耕地 建温泉国际旅游度假城
10:45&&来源：央广网河南分网&&&&分享到：
　　阅读提示：近年来,随着城镇化和工业化的快速发展,我国人均耕地越来越少,为保障国家粮食安全,中央再三强调坚持最严格的耕地保护制度,严格控制农用地转为建设用地,对基本农田实施特殊保护,坚决守住18亿亩耕地红线,是我国的一项基本国策。
　　央广网河南分网消息 (记者 王德贵)近日,不断接到汝州温泉镇温泉村民反映,称他们村数千亩基本农田在没有召开群众大会,没有公告的情况下,被强征强占。而且土地补偿款当时为每亩三万元,而到村民手里却变为每亩两万五千元，其余款项的流向和用途不透明。村民意见很大。多次向镇政府及村委会讨要无果的情况下,当地村民自2011年开始走上了维权之路。
　　耕地被政府“非法”强行圈征,导致土地大面积的撂荒
　　在温泉镇温泉村,村民听说记者来了,纷纷围拢过来诉说无奈和不满。据一位老大爷讲,在温泉村,自涧山口水库建成以来,抗旱排涝都没问题,现在可以说除了山地都是基本农田;某村民组长讲,其实从2005年镇政府就开始强行或变相地圈占耕地,然后再转手倒卖;每次都是几百亩、上千亩的圈占;在2011年麦子就快成熟了,当时的村委会在上级领导的指示下组织人员用灭草剂“一扫光”将麦苗全部打死了,村民发现后不愿意,当时还发生了冲突。而且从没有召开过群众大会,没有公告征地开发的用途、补偿安置等详情,也没有见相关的批文和规划材料,老百姓更没有见用地合同协议的情况下被政府强征。期间曾发生数个村民组自己选出的村民组长因不配合上级征地而被免职;村民不同意征地而被刑拘;被强占的农田荒芜数年不让耕种等怪现象;而政府多年大肆圈占的农田几经转手后,最近两年村民才知道,西边所占的上千亩农田就是所谓的“福建项目”,竟是为了开发“天泽阳光温泉国际旅游度假城”;而成百上千亩的农田被圈占后因手续问题迟迟不能开工,一直荒芜几年也不让村民耕种;土地被占后土地补偿款当时为三万每亩到村民手里变为两万五每亩。其余款项的流向和用途不透明,村民意见很大,而补偿款分配不公引起村民四处维权。
　　某村民组长说,听说这么大面积的耕地的征用是需要国务院审批才行的,他们当时征地时没有给我们看任何的征地手续,到现在也没有见到过。还有补偿款的问题,项目开发所占地涉及到温泉、翟楼、骆庄村三个村的土地,同一个项目的征地补偿款,翟楼和骆庄村都能每亩地分3万元,而我们村每亩只能分2.5万元,我们向镇政府反映,向汝州市政府反映,但到现在迟迟不给我们解决,钱弄哪去了?就是村民组长不让干,我们也需要给全体村民的一个交代,否则我们和村民要进一步向上反映。
　　天泽湾,被指涉嫌“未批先建”,更涉“违规预售”
　　度假城被指浪费土地资源, 更浪费水资源
　　据温泉村某村民组长讲,日,天泽阳光温泉国际旅游度假城举行开工奠基仪式后,项目在未取得相关手续的情况下,就开工建设及对外预售房屋,建建停停,听说至今相关手续还未完全取得。
　　记者通过相关资料了解到,“天泽湾”也是村民所说的“福建项目”,也就是“汝州天泽温泉国际旅游度假城”,是由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司投资、以温泉度假为核心的旅游地产项目,位于温泉镇镇区西部,总投资达26亿元,规划占地2700亩,一期投资12亿元,占地772亩。
　　在汝州天泽温泉国际旅游度假城项目部(售楼部),工作人员在沙盘前向我们详细介绍了度假城项目及预售优惠措施。
　　据售楼部工作人员介绍:度假城项目是个万亩大盘,&150亩人工湖,6600亩水库(称他们已买断涧山口水库50年的使用权),并建有大型水上乐园,千亩山野果园,中原首席五星级东南亚风情特色酒店,打造中原唯一国际温泉养生度假城。整个度假城分五个大区:南洋度假区、温泉公寓区、独栋别墅区与联排别墅区、养老公寓区、项目另有风情商业街和特色餐厅,满足人们休闲度假娱乐等多方位生活需求。
　　天泽湾旅游地产项目开工时间为2012年,分三期建设,目前正在施工建设的是一期的南阳度假区,有五星级东南亚风情度假酒店。酒店后面就是配套的类别墅式温泉公寓,预售证快下来了,但公寓已快售完明年可交房;150亩人工湖也初具规模了,垂钓、沐浴阳光、观赏湖景,抛洒您别样的生活闲情;独栋别墅区与联排别墅区等项目明年就可开工建设;建的话非常快,三个月就可以封顶,再三个月就能把房产证办出来。同时还热情游说记者现在就可以预订公寓和别墅,还说现在有活动有优惠:别墅价格大概在八、九一平方,现在交一万元不但可定房子定价格,还可抵一万三千元,以办理温泉酒店VIP卡的形式订购,其中五千元用在酒店消费,八千元抵房款。
　　不顾百姓意愿,强占千亩耕地,只为打造旅游地产,不但建大面积别墅区、温泉池,而且还在耕地上开发150亩的人造湖,150亩可以种多少粮食?可以养多少口人?还有就是开发商竟称买断了6600亩的涧山口水库50年的使用权,是如何买断的?据村民讲涧山口水库是五几年由政府出资百姓出工建造,主要是为了抗旱防洪,改善环境,造福人民的。怎会让私企买断、独占?
　　温泉镇政府回应:征地协议保密不能看,手续到国土局了解。
　　在镇政府记者见到了刘副镇长,听了记者的来意后,他解释说一是不存在强证的问题;二是征地协议是保密的不能看,征地补偿款已经足额发到村组里,至于发不到位有可能是多出的集体用地(如坡地、山林地等)被村组留下了;天泽湾是市里招的商,至于项目的规划、供地等都是市里政府部门管的,镇里只是配合,用地手续得到市里了解。
　　记者到市国土局等相关部门了解情况,均以各种借口拒绝答复。
　　近日召开的中央农村工作会议再一次明确提出,坚持严防死守十八亿亩耕地红线,确保国家粮食安全。“天泽阳光温泉国际旅游度假城”项目占用的基本上全部是耕地,且占地面积巨大,明显和中央会议精神不相符。截至目前,记者并没有收到所涉项目相关批文和用地手续的回复。
　　发展经济也好,开发旅游地产也罢,目标应该是为了老百姓生活得更美好,就更应尊重民意,顺应民意;希望当地政府能够坚持科学发展和执政为民的理念,别让个别行为影响到政府的形象和公信力,影响到整个社会大局的和谐稳定。
　　对于此事的进展,本网将继续关注。
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编辑：牛闪闪