农民在城市贷款买房后，不一定能在农村建房了!
我们都知道，在城市买房对不少农民来说不是件容易的事，况且，现在买房的难度是越来越大！这不，住房城乡建设部会同人民银行、银监会联合部署规范购房融资行为，为了加强房地产领域反洗钱工作，要求严禁房地产开发企业、房地产中介违规提供购房首付融资，并要求银行业金融机构加大对首付资金来源审核力度。
所以，想通过信用贷等方式付首付的人就把念头打消了吧，因为不管是开发商还是中介，不管是贷款公司还是金融机构，都不能提供首付款贷款了，以后,首付就得靠自己凑了。农民的收入相对城镇居民来说要低，那么，如果想在城里买房怎么办？
别急，这几类进城买房的农民可以拿到购房补贴哦！
1、购房首套房的农民
进城购买首套房的农民都可享受补贴，补贴分为两种：一种是按照房屋的面积进行补贴，100㎡以下的房屋，每平米最高补贴800元，也就是说最多补贴8万元；二是按照当地的政策直接补贴，一次性补贴5万元左右。
2、主动退出宅基地的农民
如今很多农村有大量长期闲置的房子，为了减少农村土地资源的浪费，提升农村建设用地的利用率，主动申请自愿有偿退出宅基地的农民，不仅可以领取一笔大约10万元左右的土地赔偿金，而且还可以额外再申请买房补贴，最高一次性补偿20000元。
3、分户后主动放弃宅基地的农民
一些农民分户后由于种种原因没有分到宅地基，这种农民如果主动放弃宅基地，也可领取一定的补贴，房屋补贴最高10万元。
进城买房的问题解决了，农民买了商品房之后还是可以在农村修剪住宅的，不过，有两类农民在城市买房后是不允许在农村新建房屋的。
1、购买商品房顺带将户口迁移到城市
农民如果选择了在城市购买了商品房之后同时也将农村户口迁移到了城市，这从实际意义上来说这个农民就已经不属于农村了，那么他就不能再在农村建设房屋了。
2、户口依然在农村，但是农村宅基地超面积或者一户多宅
有些农民虽然户口在农村，他也在城市买了商品房。但他们还是不能够在农村再建设房屋的。因为他们本身在农村的住宅面积就已经超标过着达到了一户多宅的情况。所以他们也是不能够再在农村建设新房的。
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
深圳二手房赎楼、转按担保、按揭贷款行业领导者。
珠海二手房赎楼、转按担保、按揭贷款行业领导者。
今日搜狐热点农村贷款是不是比城市贷款利息便宜_百度知道
农村贷款是不是比城市贷款利息便宜
农村贷款是不是比城市贷款利息便宜
提示借贷有风险，选择需谨慎
我有更好的答案
不能太概括的说，具体的点位是考虑借款人资质如何，需要借贷双方共同来决定。
专业贷款|抵押、信用贷款
主营：抵押贷款，信用贷款，短期资金周转，贷款方案设计，财富资源配置
为您推荐：
其他类似问题
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司公开转让说明书_通利农贷(831098)_公告正文
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司公开转让说明书
公告日期：
常州市武进区通利农村小额贷款
股份有限公司
公开转让说明书
中国中投证券有限责任公司
二一四年七月
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺公开转让说明书不存在虚
假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别
和连带的法律责任。
本公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证公开转让
说明书中财务会计报告真实、完整。
全国股份转让系统公司对本公司股票公开转让所做的任何决定或意见，
均不表明其对本公司股票的价值或投资者的收益作出实质性判断或者保证。
任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。
根据《证券法》的规定，本公司经营与收益的变化，由本公司自行负责，
由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
重大事项提示
公司特别提醒投资者注意以下重大事项：
一、公司存在贷款业务类型、贷款投放区域以及服务对象类型
单一或集中的风险
作为一家农村小额贷款公司，公司的贷款业务类型集中于小额贷款业务。小
额贷款业务是公司的核心业务，是公司最重要的收入和利润来源。2012年和2013
年，公司小额贷款业务的利息收入占全部利息收入的98.93%和98.79%。小额贷
款借款人普遍财务实力不强，资金来源渠道较窄，抗风险性能力较弱，借款人的
信用风险较为突出。当出现经济下行、通胀、当地政策改变、产业政策调整等情
形时，小额贷款违约可能性变大，公司面临的信用风险将会增加。
公司的贷款业务经营区域目前仅限于江苏省常州市武进区。江苏省政府办公
厅《关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见》对农村小额贷款组织的经营范
围进行了严格的限制，小贷公司不得跨所在县域经营。自成立以来，公司营业收
入全部源自于常州市武进区的客户。虽然近年来武进经济迅猛发展，综合实力不
断增强，经济和社会发展水平在全国县级区域经济中始终处于领先地位，在历届
“中国农村综合实力百强县(市)”评比中均名列前10位，是“中国明星县(市)”、
“中国首批小康县(市)”之一，并且在2013年度武进还荣获中国市辖区综合实
力百强第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名，但是业务过于集中于
一个地区，容易导致业务风险在地域上不能得到有效分散，地区性风险传导更明
显，如当地经济形势未来发展不佳可能加剧公司所面临的区域性风险。
《关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见》对于农村小额贷款组织的服
务对象进行了严格的限制，公司的贷款业务服务对象局限于常州市武进区的农
户、农民专业合作组织、县域中小企业。公司服务对象大都从事农业生产或者处
于工商业的创业初期，受自然条件、市场信息、自身积累等因素的限制，项目失
败的可能性较大，另一方面，服务对象往往缺少担保、抵押等第二还款源，因而
当服务对象的第一还款源无法得到保证时，公司就将面临贷款还款率下降的风
险。上述服务对象较为单一可能会导致公司的业务风险在当特定服务对象出现行
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
业性风险时不能得到有效分散，加剧公司经营的波动性。
二、公司作为农村小额贷款公司所面临的特定经营风险较为突
公司主要从事面向“三农”的小额贷款业务、融资性担保业务、应付款保函
业务、开鑫贷业务、统贷业务以及经省金融办批准的其他业务。公司的客户群体
是常州市武进区的农户、农业经济组织和县域中小企业。公司客户多从事门槛较
低的传统产业，即使进入高技术行业，也多为从事简单的加工、组织工序，处于
产业链的低端。客户的行业分布主要集中在制造业、批发零售业、建筑建材等充
分竞争行业，而这些行业大多趋于饱和，竞争激烈。与大型企业相比，上述企业
及个人存在财务状况一般，信用等级不高，缺乏有效担保措施，融资渠道较窄等
状况。在经济增速放缓的背景下，上述企业及个人更容易受到冲击，风险波动性
更大。因而，目前处于创新试点阶段的农村小额贷款业务作为主流金融体系之外
的一个补充，其经营存在相应的固有的特定行业属性风险。
三、公司未来可能无法有效维持贷款的质量
截至日、日，公司的不良贷款率分别为7.57%、
1.81%，而同行业上市公司江苏省吴江市鲈乡农村小额贷款股份有限公司
（NASDAQ上市企业，代码CCCR）2013年年报披露的同期不良贷款率分别是
2.49%、1.70%，公司日的不良贷款率偏高。不良贷款率的提升
会对公司的经营业绩造成不利影响，公司无法保证未来能够维持或降低现有的不
良贷款率。公司贷款质量恶化由多种原因造成。比如，经济增长放缓及其他不利
的宏观经济因素均可能对公司客户在日常运营、财务和流动性方面造成负面影
响，从而降低借款人偿还公司债务的能力。如公司未来的不良贷款和应计提的减
值准备增加，可能对公司的资产质量、财务状况及经营业绩造成重大不利影响。
四、贷款损失准备可能不足以抵补贷款未来的实际损失
截至日，公司贷款损失准备余额为3,763.75万元，一般风
险准备余额为1,177.78万元，贷款拨备率5.51%，拨备覆盖率72.71%。据江苏
省金融办的相关数据统计，江苏省农村小额贷款公司同期的贷款拨备率6.56%，
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
拨备覆盖率分59.93%，与江苏省小贷公司行业水平相比，公司贷款损失准备计
提相对充分。据中国银监会发布的《中国银行业运行报告（2013年度）》数据
显示，同期商业银行的贷款拨备率2.83%，拨备覆盖率282.7%，与商业银行行
业水平相比，公司贷款损失准备计提可能不足。公司根据有关规定在对贷款进行
五级分类的基础上计提贷款损失准备，是根据相关历史信息对贷款潜在损失进行
预估。公司对贷款的五级分类是依据对各种可能影响贷款质量的因素进行尽职调
查、经验预期和专业判断做出的。上述部分因素非公司所能控制，公司对上述因
素的判断和预期可能与未来实际情况不一致。如果公司对于上述因素的估计和预
期与未来实际情况不符，评估的准确性出现偏差，公司可能需要增加计提减值准
备，从而对公司的财务状况和经营成果造成重大不利影响。
五、公司贷款抵质押物或保证未必能完全保障公司免受信贷损
公司贷款分为信用贷款和担保贷款，但公司原则上不发放信用贷款。截至
日，公司贷款均为担保贷款，其中保证贷款、抵押贷款、质押
贷款占贷款总额的比例分别为97.29%、2.71%和0.00%。
公司的保证贷款一般并无抵质押物，且部分贷款由借款人的关联方提供担
保。如果保证人的财务状况严重恶化，可能导致其履行保证责任的能力大幅下降。
此外，如果保证人在某些情况下未能遵守我国法律的相关规定，法院可能判决保
证人作出的保证无效，公司将由此承担相应的风险。因而，公司未必能够收回上
述贷款中被保证的部分。
公司抵押贷款、保证贷款的抵质押物主要包括房产、土地使用权等。担保物
的价值一般超过贷款额，但如果出现经济不景气、房地产价格下跌等公司无法控
制的情形，抵质押物的价值可能出现较大幅度的波动，若贷款抵质押物的价值下
降到低于贷款未偿还本息的水平，可能会导致公司所能回收金额下降。此外，一
旦贷款发生违约，通过变现或其他方式来实现抵押物价值的程序可能耗时较长，
在执行中可能存在一定困难。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
六、公司可能面临表外承诺相关的信用风险
目前，公司向客户提供的表外承诺或担保包括：开出应付款保函、融资性担
保、开鑫贷等，这些承诺或担保并未在公司资产负债表内反映。关于公司信贷承
诺的情况，请参见第五节“四、重要事项”。上述承诺会使公司面临信用风险，
虽然公司预计多数承诺于期满前不会全部或部分兑付，但如果客户不能履约，可
能会有部分承诺需要由公司兑现。当公司先行代理客户履行承诺后，如果不能就
这些承诺从客户处得到偿付，公司的财务状况和经营业绩将受到不利影响。
七、公司短期借款依赖于股东所提供担保的风险
根据江苏省政府办公厅《关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》
（苏政办发〔号）的规定，凡坚持服务“三农”、合规经营、风险控
制好、利率水平合理的农村小贷公司，融资比例可以达到资本金的100%。资金
来源一是商业银行贷款或融资；二是经过批准的大额定向借款（以股东借款为
主）；三是经批准的农村小贷公司之间资金调剂拆借；四是积极探索财政性资金、
人民银行支农再贷款、保险资金等通过农村小贷公司发挥支持“三农”作用的可
行性。截至日、日，公司短期借款余额分别为
14,950.00万元、22,800.00万元。公司短期借款对公司适度提高财务杠杆，扩大
放贷规模，调剂短期流动性有积极作用。但是，除股东借款以外的短期借款，一
般均需要公司全部或部分股东提供担保。如股东不愿或不能再提供相应担保，公
司无法保证是否还能继续获得短期借款。
八、公司享受的税收优惠可能被取消的风险
公司作为江苏省农村小额贷款公司，向常州市武进区内经工商行政管理机关
核准登记的涉农企(事)业法人及乡镇其他经济组织、个体私营企业或具有中华人
民共和国国籍的具有完全民事行为能力的农户提供小额贷款等金融服务。根据江
苏省金融办颁布的《关于进一步明确农村小额贷款公司税收政策的通知》（苏金
融办发〔2009〕5号）规定，农村小额贷款公司的所得税按12.5%、营业税按3%
的税率予以征收。上述税收优惠政策对公司经营成果有较大影响。如上述政策被
取消或调整，将对公司经营成果造成不良影响。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
九、公司可能面临业务经营引致的诉讼或仲裁裁决与执行结果
不确定的风险
公司在业务经营过程中，涉及一些未决诉讼和法律纠纷，通常因公司试图收
回借款人的逾期欠款或向担保人追偿而产生。对发生诉讼的贷款，公司按照规定
对其五级风险分类进行相应调整，并按规定的比例补提贷款损失准备。目前公司
所提起的诉讼或仲裁，部分已做出裁决并得到执行。但公司无法保证所涉及的任
何诉讼或仲裁的裁决都对公司有利，亦无法保证胜诉的裁决能得到及时、有效地
执行。对因涉及诉讼或仲裁的贷款损失的评估，是经公司风险管理部、业务发展
部、财务会计部共同分析，公司管理层讨论，并咨询公司法律顾问的意见基础上
作出的，相应评估程序均履行了公司规定。但公司无法保证评估一定是正确的，
亦无法保证在评估基础上进行的风险分类评定一定是适当的。关于公司诉讼与仲
裁事项的情况，请参见第五节“四、重要事项”。
十、员工规范操作以及舞弊、欺诈等操作风险
尽管公司有较为完备的各项业务规则和制度保障，但各个操作岗位的员工都
有可能出现违反公司利益的业务操作。如果公司员工不履行职责、违反操作流程，
岗位职责和操作流程的规范和制约作用将会减弱，并可能诱发操作风险。员工的
不当行为可能使公司遭受经济损失，受到监管机构的处罚，以及使公司声誉受到
严重损害。
同时公司的主要客户农户和中小微企业的资金需求具有临时性和应急性的
特点，这样就必须要求公司的业务流程简洁、贷款手续简单、业务反应快速灵活。
因此，小额贷款公司在对客户需求做出快速灵活反应时，信贷各个环节的操作风
险就更为突出。
舞弊、欺诈风险是指外部人员或者公司内部人员或内外人员相互勾结通过编
制虚假信息和凭证、使用不正当手段和方法盗取公司资金，从而给公司带来损失
的可能性。随着经营规模和业务品种的不断扩大，舞弊或欺诈行为的潜在风险不
但对公司的风险识别能力提出了更高的要求，而且也对公司的内部控制制度和流
程等提出了越来越高的要求。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
十一、小额贷款行业法律、法规及行业政策导向变化的风险
目前我国小额贷款公司尚处于探索阶段，相关的法律、法规并不完备，这种
法律、法规的欠缺使小额贷款公司的法律地位和行业监管有待不断完善，由此公
司发展面临着一定的政策环境变化的风险。目前，我国银行业金融机构及其业务
活动的监督管理机构为中国银监会，小额贷款公司在法律上不属于中国银监会监
管范围内的金融机构，而由各地方政府具体负责对小额贷款公司的监管。监管法
律的不完备性为小额贷款公司的经营带来了一定的法律环境风险。
而在行业政策方面，尽管目前小贷公司的发展受到国家政策的支持，但经济
政策日后可能发生变化，或是新的政策的实施未必会如公司预期的有效，同时公
司也不能控制或影响地区经济政策的变化趋势，都会带来新的政策风险。
十二、受限于行业监管政策，公司业务发展空间有一定的局限
公司业务发展的政策限制主要有融资限制和经营范围限制，融资限制主要政
策《江苏省农村小额贷款公司扶优限劣工作意见（暂行）》（苏金融办发〔2013〕
103号）对AA级别的农贷公司融资有如下限制规定：1、融资加总余额不得超
过资本净额的100%；2、银行融资上限为资本净额的50%；3、股东借款上限为
实收资本的80%，且原则上单一股东不得超过其实际出资的80%；4、其他机构
借款上限为资本净额的40%。经营范围限制主要政策《省政府办公厅关于深入推
进农村小额贷款公司改革发展的意见》（苏政办发〔2011〕8号）将农村小额贷
款公司的服务对象范围的界定为“为农户、农民专业合作组织、县域中小企业提
供信贷支持和多种形式的金融服务。”
行业政策限制了小贷公司的融资渠道和业务服务对象及经营地域。尽管根据
《省政府办公厅关于深入推进农村小额贷款公司改革发展的意见》（苏政办发
〔2011〕8号）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》
（苏政办发〔号）以及中国人民银行、中国银监会《涉农贷款专项统
计制度》（银发〔号）相关规定，只要自然人的户籍地、企业或其他
经济组织的注册地址在常州市武进区的县域范围内，即可成为公司的贷款服务对
象,同时目前公司为武进区规模最大、监管评级最高的小贷公司，但若是融资限
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
制不放开，服务县域范围不放开，公司依旧面对未来业务开展范围只能在武进区
的局限性。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
释义.............................................................
基本情况.................................................
一、公司基本情况
................................................
二、股票公开转让基本情况
........................................
三、公司股东所持股份的限售安排及股东对所持股份自愿锁定的承诺
（一）股份限售规定...........................................
（二）本次进入股转系统可公开转让股份数量.....................
（三）股份自愿锁定的承诺.....................................
（四）挂牌后的股份转让安排...................................
四、公司股权结构图
..............................................
五、公司控股股东、实际控制人、股东的基本情况
....................
（一）公司控股股东、实际控制人的基本情况.....................
（二）公司股东的基本情况.....................................
（三）公司股东间的关联关系..................................
六、公司设立以来股本的形成、变化和重大资产重组情况
.............
（一）公司股本形成、变化情况................................
（二）公司重大资产重组情况..................................
七、公司董事、监事、高级管理人员的基本情况
.....................
（一）董事..................................................
（二）监事..................................................
（三）高级管理人员..........................................
八、最近两年的主要会计数据和财务指标简表
.......................
（一）主要会计数据和财务指标简表............................
（二）监管评级指标情况......................................
九、本次挂牌相关机构的基本情况
.................................
（一）主办券商..............................................
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
（二）律师事务所............................................
（三）会计师事务所..........................................
（四）证券登记结算机构......................................
公司业务................................................
一、公司主营业务情况
...........................................
（一）主营业务..............................................
（二）公司主要业务类别......................................
二、公司内部组织结构图及主要业务流程
...........................
（一）内部组织结构图........................................
（二）主要业务流程..........................................
三、与业务相关的关键资源要素
...................................
（一）产品和服务使用的主要技术..............................
（二）主要无形资产情况......................................
（三）业务许可资格与特许经营权情况..........................
（四）主要固定资产情况......................................
（五）员工情况..............................................
四、与业务相关的情况
...........................................
（一）报告期业务收入的主要构成及各期主要产品或服务的规模、销售
收入........................................................
（二）产品或服务的主要消费群体与报告期内各类业务开展情况....
（三）公司重大合同及履行情况................................
（四）报告期内公司资金来源类别..............................
（五）政策变动趋势对公司业务潜在影响........................
五、公司商业模式
...............................................
六、公司所处行业情况
...........................................
（一）行业发展概况..........................................
（二）行业市场规模..........................................
（三）行业基本风险特征......................................
（四）行业竞争情况..........................................
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
（五）通利农贷竞争地位与风险缓释............................
公司风险管理和内部控制及行业主管部门意见……………………73
一、公司风险管理和内部控制措施
.................................
（一）风险管理体系..........................................
（二）风险管理措施..........................................
（三）内部控制制度..........................................
二、行业主管部门出具的相关意见
.................................
公司治理................................................
一、最近两年内公司股东大会、董事会、监事会的建立健全及运行情况
（一）股东大会制度的建立健全及运行情况......................
（二）董事会制度的建立健全及运行情况........................
（三）监事会制度的建立健全及运行情况........................
二、公司治理机制的执行情况
.....................................
（一）股东权利保护机制......................................
（二）投资者关系管理制度....................................
（三）纠纷解决机制..........................................
（四）累积投票制............................................
（五）关联股东和董事回避制度................................
（六）与财务管理、风险控制相关的内部管理制度建设情况........
（七）董事会对公司治理机制执行情况的评估结果................
三、公司最近两年内违法违规及受处罚的情况
.......................
四、公司独立经营情况
...........................................
（一）业务独立..............................................
（二）资产完整..............................................
（三）人员独立..............................................
（四）财务独立..............................................
（五）机构独立..............................................
五、公司同业竞争情况
...........................................
六、公司最近两年内资金被占用或为股东及其控制的其他企业提供担保情况
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
...............................................................
七、公司董事、监事、高级管理人员情况
...........................
（一）基本情况..............................................
（二）公司董事、监事、高级管理人员及其直系亲属持有公司股份情况
............................................................
（三）相互之间存在亲属关系情况..............................
（四）与公司签订重要协议或做出重要承诺情况..................
（五）在其他单位兼职情况....................................
（六）对外投资与公司存在利益冲突情况........................
（七）最近两年受到中国证监会行政处罚或者被采取证券市场禁入措施、
受到全国股份转让系统公司公开谴责情况........................
（八）其他对公司持续经营有不利影响的情形....................
公司财务................................................
一、最近两年财务报表和审计意见
.................................
（一）最近两年经审计的财务报表及审计意见....................
（二）财务报表编制基础、合并财务报表范围及变化情况.........
（三）主要会计政策、会计估计...............................
（四）主要会计政策、会计估计的变更情况.....................
二、报告期内主要财务指标和会计数据的重大变化及说明
............
（一）营业收入、利润的重大变化及说明.......................
（二）主要费用的重大变化及说明.............................
（三）重大投资收益、非经常性损益情况、主要税项及享受的税收优惠
...........................................................
（四）主要资产情况及重大变化分析...........................
（五）主要负债情况.........................................
（六）股东权益情况.........................................
三、关联方、关联方关系及关联交易
..............................
（一）关联方及关联关系.....................................
（二）最近两年发生的关联交易...............................
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
（三）关联交易决策审批程序履行情况.........................
（四）规范关联交易的制度安排...............................
（五）规范和减少关联交易的措施.............................
四、重要事项
..................................................
（一）资产负债表日后事项...................................
（二）或有事项.............................................
（三）承诺事项.............................................
（四）其他重要事项.........................................
五、资产评估情况
..............................................
六、股利分配
..................................................
（一）最近两年股利分配政策.................................
（二）报告期内实际股利分配情况.............................
（三）公开转让后的股利分配政策.............................
七、控股子公司（纳入合并报表）的企业情况
......................
八、风险因素及自我评估
........................................
（一）公司业务集中于常州市武进区的风险.....................
（二）公司作为农村小额贷款公司所面临的特定经营风险较为突出.
（三）公司未来可能无法有效维持贷款的质量...................
（四）贷款损失准备可能不足以抵补贷款未来的实际损失.........
（五）公司贷款抵质押物或保证未必能完全保障公司免受信贷损失.
（六）公司可能面临表外承诺相关的信用风险...................
（七）公司短期借款依赖于股东所提供担保的风险...............
（八）公司享受的税收优惠可能被取消的风险...................
（九）公司可能面临业务经营引致的诉讼或仲裁风险.............
（十）员工规范操作以及舞弊、欺诈等操作风险.................
（十一）小额贷款行业法律、法规及行业政策导向变化的风险.....
（十二）受限于行业监管政策，公司业务发展空间有一定的局限性.
第六节有关声明.................................................
一、申请挂牌公司全体董事、监事、高级管理人员声明
..............
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
二、主办券商声明
..............................................
三、承担审计业务的会计师事务所声明
............................
四、申请挂牌公司律师声明
......................................
第七节附件.....................................................
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
本公司、股份公司、公司、
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
常州市维邦纺织有限公司，公司股东
新常源实业
常州新常源实业投资有限公司，公司股东
常州环盛纺织有限公司，公司股东
常州双佳创轩纺织有限公司，公司股东
常州金信诺凤市通信设备有限公司，曾用名常州
金信诺凤市通信
市武进凤市通信设备有限公司，公司股东
常州市武进长虹结晶器有限公司，公司股东
常州德禾置业有限公司，公司股东
江苏瓯堡纺织染整有限公司，公司股东
金禾达纺织
常州市金禾达纺织有限公司，公司股东
常州市昱达建设工程有限公司，公司股东
江苏中孚科技实业集团有限公司，公司股东新常
源实业的股东
主办券商、中国中投证券
中国中投证券有限责任公司
中国证监会
中国证券监督管理委员会
中国银监会
中国银行业监督管理委员会
全国股份转让系统公司
全国中小企业股份转让系统有限责任公司
江苏省金融办
江苏省人民政府金融工作办公室
江苏金农股份有限公司
常州市金融办
常州市人民政府金融工作办公室
武进区金融办
常州市武进区人民政府金融工作办公室
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
股东或股东大会
股东或股东大会
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
董事或董事会
董事或董事会
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
监事或监事会
监事或监事会
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
股东大会、董事会、监事会
最近一次由公司股东大会通过的《常州市武进区
《公司章程》
通利农村小额贷款股份有限公司章程》
《公司法》
《中华人民共和国公司法》
《证券法》
《中华人民共和国证券法》
人民币元、人民币万元
本公司小额贷款业务是依据《江苏省政府办公厅
关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试
行）》、《江苏省政府办公厅关于推进农村小额贷
小额贷款业务
款公司又好又快发展的意见》、《江苏省农村小额
贷款公司监督管理办法》等地方性政策法规开展
的面向农业、农村和农户提供的小额贷款服务。
根据《关于同意小额贷款公司开展融资性担保业
务的通知》（苏金融办发〔2011〕10号）的规定，
江苏省农村小额贷款公司可以开展融资性担保
融资性担保业务
业务。本公司融资性担保业务是指农村小额贷款
公司作为担保人，向“三农”融资提供本息偿还
江苏省小贷公司应付款保函是由小贷公司开户
企业或个人签发，小贷公司承兑，于指定日期支
付确定金额给收款人或持函人的凭证。小贷公司
对其服务区域内的企业或个人经过信贷调查、建
立信贷档案后，形成合作关系。付款人以和收款
应付款保函业务
人之间的真实交易为基础签发应付款保函，并向
小贷公司申请承兑。小贷公司按贷款发放的程序
和原则审查应付款保函申请人的资信状况，确定
授信总额，并审核付款人与收款人之间的购销合
同和相关交易证明。小贷公司将应付款保函与贷
款、担保等业务统一纳入授信总额管理。
开鑫贷业务以江苏省优质小贷公司为依托，采用
线上与线下相结合的模式，将国开行的品牌优
开鑫贷业务
势、江苏省金融办的监管优势、金农公司的技术
支撑优势和小贷公司的风险管理优势有机结合，
为中小微企业及“三农”客户提供金融服务。
“统借统贷”是指国家开发银行向有借款资格和
承贷能力的企事业法人，即“统借统贷”借款平
台，发放中小企业贷款，制定借款人运用国家开
发银行贷款资金，以委托贷款等资产运作方式，
向中小企业提供资金支持的贷款方式。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
第一节基本情况
一、公司基本情况
公司名称：
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
法定代表人：
设立日期：
注册资本：
60,000万元
常州市武进区南夏墅街道常武南路588号
邮政编码：
董事会秘书：
货币金融服务（J66）（根据中国证监会发布的《上市公司行业分类
所属行业：
指引（2012年修订）》）；非货币银行服务（J6639）（根据《国
民经济行业分类（GB/T）》）
面向“三农”的小额贷款业务、融资性担保业务、应付款保函业务、
主要业务：
开鑫贷业务、统贷业务以及经省金融办批准的其他业务。
组织机构代码：
二、股票公开转让基本情况
股票代码：
股票简称：
股票种类：
人民币普通股
每股面值：
人民币1.00元
股票总量：
600,000,000股
挂牌日期：
三、公司股东所持股份的限售安排及股东对所持股份自愿锁定的承
（一）股份限售规定
《公司法》第一百四十二条规定：“发起人持有的公司股份，自公司成立之
日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
易所上市交易之日起一年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员应当向公
司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超
过其所持有公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易
之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股
份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份
作出其他限制性的规定。”
《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》第2.8条规定：“挂牌公
司控股股东及实际控制人在挂牌前直接或间接持有的股票分三批解除转让限制，
每批解除转让限制的数量均为其挂牌前所持股票的三分之一，解除转让限制的时
间分别为挂牌之日、挂牌期满一年和两年。挂牌前十二个月以内控股股东及实际
控制人直接或间接持有的股票进行过转让的，该股票的管理按照前款规定执行，
主办券商为开展做市业务取得的做市初始库存股除外。因司法裁决、继承等原因
导致有限售期的股票持有人发生变更的，后续持有人应该继续执行股票限售规
《公司章程》第二十七条规定：“发起人持有的公司股份，自公司成立之日
起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易
所上市交易之日起一年内不得转让。董事、监事、高级管理人员应当在其任职期
间内，定期向公司申报其所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年
转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份
自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让
其所持有的本公司股份。”
（二）本次进入股转系统可公开转让股份数量与限售安排
公司于日成立，截至本公开转让说明书签署日，公司成立已
满一年，因此发起人的股份符合进入全国中小企业股份转让系统进行公开转让的
公司不存在控股股东和实际控制人（详见本公开转让说明书“第一节公司基
本情况”之“五、公司控股股东、实际控制人、股东的基本情况”之“（一）公
司控股股东、实际控制人的基本情况”），不存在《全国中小企业股份转让系统
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
业务规则（试行）》第2.8条规定的限售情况。
公司董事、总经理蒋勇承诺：在任职期间，本人遵守《公司法》的规定，每
年转让的股份不超过其所持有公司股份总数的百分之二十五；离职后半年内，不
转让其所持有的本公司的股份。
除上述情况，公司全体股东所持股份无质押或冻结等转让受限情况。
基于上述情况，公司挂牌时可进入全国中小企业股份转让系统转让的股份数
是否质押或存
可公开转让股
在其他争议
份数量（股）
98,360,000
98,360,000
新常源实业
93,280,000
93,280,000
75,040,000
75,040,000
59,800,000
59,800,000
58,300,000
58,300,000
58,300,000
58,300,000
51,720,000
51,720,000
49,300,000
49,300,000
金禾达纺织
29,900,000
29,900,000
24,000,000
24,000,000
600,000,000
598,500,000
（三）股份自愿锁定的承诺
公司股东对所持公司股份无自愿锁定安排。
（四）挂牌后的股份转让安排
《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》第3.1.2条规定：“股票
转让可以采取协议方式、做市方式、竞价方式或其他中国证监会批准的转让方
根据《关于进一步加强农村小额贷款公司监管工作的通知》（苏金融办发
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
〔2011〕50号），农贷公司的股权转让受到如下限制：“小贷公司开业后一年
内不得办理股权转让。开业一年以上的，小贷公司股东持有股份可以依照法律法
规和公司章程规定进行转让，但必须事前报各市金融办批准，各市金融办批准后
报省金融办备案。小贷公司最大持股人、实际控制人增资和股权转让，以及涉及
50%以上股权发生变化的股权交易，需经省金融办审批。”
《关于调整完善农村小额贷款公司部分监管政策的通知》（苏金融办发
〔号）对农贷公司变更审批流程及审批权限有如下调整：“下放部分
审批权限。省金融办保留筹建审核、开业审核、最大持股人及超过50%（含）股
权变更、开鑫贷准入等四项审批核准权限，其余涉及农贷公司的审批事项，全部
下放省辖市（省直管县）金融办。”
同时，《关于调整完善农村小额贷款公司部分监管政策的通知》对农贷公司
上市融资有如下规定：“支持有意愿、有条件的A级及以上农贷公司在全国中
小企业股份转让系统挂牌交易。拟挂牌农贷公司须提前6个月向省金融办提出备
案。交易收购方参照我省农贷公司发起设立或参股条件，在交易完成后一个月内
履行相应的股权变更审批程序。”
根据上述文件对农贷公司股权转让限制的规定，通利农贷股份在全国中小企
业股份转让系统挂牌后，采取以下措施进行转让：
1、转让方式为协议转让；
2、对涉及最大持股人及超过50%（含）股权变更的交易，由公司报江苏省
金融办进行审批；
3、对不涉及上述股权变更的交易，由公司报常州市金融办进行审批。
在江苏省金融办出台小贷公司在股份转让系统挂牌交易新的监管政策后，公
司及全体股东承诺及时披露新的监管政策，并披露按照新的监管政策调整符合全
国股份转让系统交易规则的交易方式。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
四、公司股权结构图
五、公司控股股东、实际控制人、股东的基本情况
（一）公司控股股东、实际控制人的基本情况
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司目前股权结构较为分散，无控
股股东，第一大股东维邦纺织持有公司16.39%的股权。公司无实际控制人。
（二）公司股东的基本情况
1、公司各股东持股情况
持股数（股）
常州市维邦纺织有限公司
98,360,000
常州新常源实业投资有限公司
93,280,000
常州环盛纺织有限公司
75,040,000
常州金信诺凤市通信设备有限公司
59,800,000
常州市武进长虹结晶器有限公司
58,300,000
常州禾置业有限公司
58,300,000
江苏瓯堡纺织染整有限公司
51,720,000
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
常州双佳创轩纺织有限公司
49,300,000
常州市金禾达纺织有限公司
29,900,000
常州市昱达建设工程有限公司
24,000,000
600,000,000
2、常州市维邦纺织有限公司
维邦纺织成立于日。公司取得了常州市武进工商行政管理局
颁发的注册号为781的《企业法人营业执照》。公司住所为常州市
武进区南夏墅街道凤墅村，法定代表人为管正民，注册资本为2,200万元人民币，
经营范围为“一般经营项目：织布；纺织原料、针纺织品销售；自营和代理各类
商品及技术的进出口业务，国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。
许可经营项目：无。”
截至本公开转让说明书签署日，维邦纺织股东出资情况如下：
单位：万元
3、常州新常源实业投资有限公司
新常源实业成立于日。公司取得了江苏省常州工商行政管理
局颁发的注册号为068的《企业法人营业执照》。公司住所为戚墅
堰经济开发区东方东路138号，法定代表人为刘忠，注册资本为1,200万元人民
币，经营范围为“一般经营项目：实业投资与经营管理；金属材料、普通机械、
电器机械及器材、木材、建筑材料、五金、交电、化工、针纺织品、百货、劳保
用品销售。许可经营项目：无。”
截至本公开转让说明书签署日，新常源实业股东出资情况如下：
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
单位：万元
江苏茅山投资有限公司
江苏中孚科技实业集团有限公司
4、常州环盛纺织有限公司
环盛纺织成立于日。公司取得了常州市武进工商行政管理局
颁发的注册号为290的《企业法人营业执照》。公司住所为武进区
南夏墅街道工业园区，法定代表人为李诚，注册资本为1,688万元人民币，经营
范围为“一般经营项目：纺化纤纱制造，纺织原辅材料、纱线制品、针纺织品、
服装、纺机配件、五金、减速机械、钢材销售；自营和代理各类商品及技术的进
出口业务，国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。许可经营项目：
截至本公开转让说明书签署日，环盛纺织股东出资情况如下：
单位：万元
5、常州金信诺凤市通信设备有限公司
金信诺凤市通信成立于日。公司取得了常州市武进工商行
政管理局颁发的注册号为769的《企业法人营业执照》。公司住所
为江苏省武进高新技术产业开发区武宜南路519号，法定代表人为肖东华，注册
资本为1,080万元人民币，经营范围为“一般经营项目：电子元件、通讯器材的
设计、研发和制造；自营和代理各类商品及技术的进出口业务，国家限定企业经
营或禁止进出口的商品和技术除外。许可经营项目：无。”
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
日，金信诺凤市通信召开股东会，审议同意变更公司名称为
“常州金信诺凤市通信设备有限公司”。
截至本公开转让说明书签署日，金信诺凤市通信股东出资情况如下：
单位：万元
深圳金信诺高新技术股
份有限公司
6、常州市武进长虹结晶器有限公司
长虹结晶成立于日。公司取得了常州市武进工商行政管理
局颁发的注册号为184的《企业法人营业执照》。公司住所为武进
区湟里镇西墅村，法定代表人为薛静年，注册资本为5,000万元人民币，经营范
围为“一般经营项目：连铸机结晶器铜管、铜板、结晶器总成、冶金备件制造，
铜制品加工。许可经营项目：无。”
截至本公开转让说明书签署日，长虹结晶股东出资情况如下：
单位：万元
7、常州禾置业有限公司
德禾置业成立于日。公司取得了常州市武进工商行政管理局
颁发的注册号为249的《企业法人营业执照》。公司住所为武进区
湖塘镇武宜中路1号，法定代表人为程宏，注册资本为9,500万元人民币，经营
范围为“一般经营项目：物业管理。许可经营项目：房地产开发、经营、销售。”
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
截至本公开转让说明书签署日，禾置业股东出资情况如下：
单位：万元
常州泉榕佳易有限公司
8、江苏瓯堡纺织染整有限公司
瓯堡纺织成立于日。公司取得了常州市武进工商行政管理
局颁发的注册号为981的《企业法人营业执照》。公司住所为常州
市武进区湖塘镇城东工业园区，法定代表人为章德功，注册资本为1,250万美元，
经营范围为“一般经营项目：高档织物面料的织染及后整理加工，服装制造，销
售自产产品。许可经营项目：无。”
截至本公开转让说明书签署日，瓯堡纺织股东出资情况如下：
单位：万美元
台湾瓯堡国际商业股份有限公司
9、常州双佳创轩纺织有限公司
双佳创轩成立于日。公司取得了江苏省常州工商行政管理局
颁发的注册号为829的《企业法人营业执照》。公司住所为江苏省
武进高新技术产业开发区，法定代表人为张小燕，注册资本为500万美元，经营
范围为“一般经营项目：从事高档织物面料织造、服装制造，销售自产产品。许
可经营项目：无。”
截至本公开转让说明书签署日，双佳创轩股东出资情况如下：
单位：万美元
香港创轩集团有限公司
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
10、常州市金禾达纺织有限公司
金禾达纺织成立于日。公司取得常州市武进工商行政管理局
颁发的注册号为441的《企业法人营业执照》。公司住所为武进区
湖塘镇华家村，法定代表人为殷明伟，注册资本为500万元人民币，经营范围为
“许可经营项目：无。一般经营项目：织布、服装制造、加工；纺织原料、纺织
机械及配件的销售；自营和代理各类商品和技术的进出口，但国家限定公司经营
或禁止进出口的商品和技术除外。”
截至本公开转让说明书签署日，金禾达纺织股东出资情况如下：
单位：万元
11、常州市昱达建设工程有限公司
昱达建设成立于日。公司取得常州市武进工商行政管理局
颁发的注册号为319的《企业法人营业执照》。公司住所为武进高
新技术产业开发区龙卧路8号，法定代表人为徐秋玉，注册资本为3600万元人
民币，经营范围为“许可经营项目：无。一般经营项目：建筑工程、市政工程、
消防工程、室内外装潢工程、智能化工程、园林绿化工程、钢结构工程设计与施
工；机电设备安装。”
截至本公开转让说明书签署日，昱达建设股东出资情况如下：
单位：万元
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
蒋勇先生，1967年2月出生，中国国籍，无境外长期居留权，本科学历。
曾任中国建设银行股份有限公司常州武进支行信贷科办事员、营业部副主任、邹
区办事处主任、国际部经理、个人贷款中心经理、公司业务部经理、鸣凰支行行
长。现任通利农贷总经理。
（三）公司股东间的关联关系
公司股东之间不存在关联关系。
六、公司设立以来股本的形成、变化和重大资产重组情况
（一）公司股本形成、变化情况
1、2010年11月公司设立
通利农贷系由维邦纺织、环盛纺织、瓯堡纺织、双佳创轩、新常源实业、金
信诺凤市通信、长虹结晶、金禾达纺织、禾置业等9名法人股东共同发起设立。
日，通利农贷开业筹备工作通过了江苏省金融办考核验收，
并取得了“苏金融办复〔号”《关于同意常州市武进区通利农村小额
贷款股份有限公司开业的批复》。
常州中瑞会计师事务所于日对公司设立第一期出资进行了
验证，并出具了常中瑞会验（2010）第1534号《验资报告》。经验证，截至2010
年10月15日，公司已收到全体股东缴纳的首次出资，即实收注册资本15,000
日，公司取得了江苏省常州市工商行政管理局核发的注册号
为797的《企业法人营业执照》。公司住所为常州市武进区南夏墅
街道常武南路588号，法定代表人为管正民，注册资本为30,000万元人民币，
经营范围为“许可项目：面向‘三农’发放小额贷款、提供担保（非融资性），
以及经省主管部门审批的其他业务。一般经营项目：无。”
公司设立时发起人股东及股权结构情况如下表所示：
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
单位： 万元
认缴出资额
实缴出资额
常州市维邦纺织有限公司
常州环盛纺织有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
常州双佳创轩纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州市武进凤市通信设备有限公司
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州市金禾达纺织有限公司
常州禾置业有限公司
2、2010年12月股东完成第二期出资
2010年12月，通利农贷全体股东完成了第二期认缴注册资本出资，常州中
瑞会计师事务所于日对本期出资进行了验证，并出具了常中瑞
会验（2010）第1858号《验资报告》。经验证，截至日，公司
已收到全体股东缴纳的第二期出资，本期实收注册资本15,000万元，公司累计
实收资本30,000元。
公司于日完成了本次出资的工商变更登记，并取得了江苏
省常州工商行政管理局换发的《企业法人营业执照》。
本期出资到位后，公司实收资本与股权比例情况如下表所示：
单位： 万元
认缴出资额
实缴出资额
常州市维邦纺织有限公司
常州环盛纺织有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
常州双佳创轩纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州市武进凤市通信设备有限公司
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州市金禾达纺织有限公司
常州禾置业有限公司
3、2011年4月增资、变更经营范围
日，常州市金融办出具《关于常州市武进区通利农村小额贷
款股份有限公司增加注册资本金的请示的批复》，同意公司增加注册资本金
30,000万元人民币，增资后常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司注册资
本金达60,000万元人民币。
日，通利农贷召开股东大会，决议通过公司全体股东以货币
出资30,000万元，增加公司注册资本30,000万元，增资后公司的注册资本增加
至60,000万元人民币；并同意将公司经营范围变更为：“许可经营项目：面向‘三
农’发放小额贷款，提供融资性担保，开展金融机构业务代理以及其他业务”。
日，常州永申人合会计师事务所对本次增资进行了验证，并
出具了常永申会内验（2011）第118号《验资报告》。经验证，截至2011年4月
11日，公司已收到全体股东缴纳的新增注册资本30,000万元。具体出资情况如
下表所示：
单位：万元
常州市维邦纺织有限公司
常州环盛纺织有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
常州双佳创轩纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
常州市武进凤市通信设备有限公司
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州市金禾达纺织有限公司
常州禾置业有限公司
公司于日完成了本次增资和变更经营范围的工商变更登记。
并取得了江苏省常州工商行政管理局换发的《企业法人营业执照》。
本次增资完成后，公司的股权结构如下：
单位： 万元
常州市维邦纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州环盛纺织有限公司
常州双佳创轩纺织有限公司
常州市武进凤市通信设备有限公司
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州禾置业有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
常州市金禾达纺织有限公司
4、2013年12月股权转让、股东更名、修改章程
日，通利农贷全体发起人（股东）与蒋勇签订《股权转让
协议》，将合计200万股通利农贷股权转让给蒋勇，转让总价为200万元。
同日，维邦纺织、新常源实业、环盛纺织、双佳创轩、长虹结晶、禾置业、
瓯堡纺织与昱达建设签订《股权转让协议》，分别将其持有的3.24%、2.5%、3.46%、
17.5%、2.5%、2.5%、3.89%通利农贷股权转让给昱达建设，转让总价为2400万
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
上述股权的转让情况分别如下：
转让股份数
常州市维邦纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州环盛纺织有限公司
常州双佳创轩纺织有限公司
常州金信诺凤市通信设备有限公
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州禾置业有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
常州市金禾达纺织有限公司
常州市维邦纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州环盛纺织有限公司
常州市昱达
常州双佳创轩纺织有限公司
10,500,000
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州禾置业有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
24,000,000
日，通利农贷召开股东大会会议，审议同意上述股权转让
事宜；同意股东“常州市武进凤市通信设备有限公司”更名为“常州金信诺凤市
通信设备有限公司”；同意公司章程修正案。
日，通利农贷股权转让事宜通过了常州市人民政府金融工
作办公室审批，并取得了“常政金复〔2013〕46号”《关于常州市武进区通利农
村小额贷款股份有限公司股权转让的批复》。
日，通利农贷在常州市工商行政管理局办理了章程备案手
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
续。本次股权转让完成后，公司的股权结构如下：
单位： 万元
常州市维邦纺织有限公司
常州新常源实业投资有限公司
常州环盛纺织有限公司
常州双佳创轩纺织有限公司
常州金信诺凤市通信设备有限公司
常州市武进长虹结晶器有限公司
常州禾置业有限公司
江苏瓯堡纺织染整有限公司
常州市金禾达纺织有限公司
常州市昱达建设工程有限公司
（二）公司重大资产重组情况
公司设立以来无重大资产重组情况。
七、公司董事、监事、高级管理人员的基本情况
（一）董事
截至本公开转让说明书签署日，公司董事会由5名董事组成。公司董事由股
东大会选举产生，任期三年。董事任期从就任之日起算，至本届董事会任期届满
时为止。董事任期届满，可连选连任。董事长由董事会以全体董事的过半数选举
公司董事具体情况如下：
1、管正民先生，1978年1月出生，中国国籍，无境外长期居留权，本科学
历。曾任职于常州福洋通信设备有限公司。现任常州市南洋通信设备有限公司、
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
维邦纺织、常州市武进凤市电子集团有限公司和常州市兴维邦精密机械制造有限
公司总经理，通利农贷董事长。
2、薛晓东先生，1969年10月出生，中国国籍，无境外长期居留权。曾任
江苏新光纺织有限公司运营总经理，常州双佳纺织有限公司董事长。现任双佳创
轩总经理，常州市尚都纺织品有限公司董事长，通利农贷副董事长。
3、冯巍先生，1971年3月出生，中国国籍，无境外长期居留权，本科学历。
曾任武进京进公司经理，常州市华宁物资公司总经理，常州市通达医疗器材有限
公司董事长。现任中孚科技董事长，通利农贷董事。
4、李诚先生，1962年12月出生，中国国籍，无境外长期居留权。曾任武
进南夏墅农机厂车间主任、助理会计，常州市减速机厂副厂长，常州汉森江浪减
速机有限公司副董事长。现任常州市减速机厂有限公司、常州澳德森江浪减速机
有限公司、环盛纺织董事长、总经理，通利农贷董事。
5、蒋勇先生，基本情况详见本公开转让说明书“第一节基本情况”之“五、
公司控股股东、实际控制人、股东的基本情况（二）公司股东的基本情况”。
（二）监事
公司第一届监事会现有监事3名，其中职工监事1名，各监事简要情况如下：
1、吴纯辉先生，1971年10月出生，中国国籍，无境外长期居留权，本科
学历。曾任武进三友冶金配件制造厂厂长，东安镇团委书记，东安镇西市村党支
部书记，通利农贷董事。现任长虹结晶总经理，通利农贷监事会主席。
2、谢伯清先生，1956年10月出生，中国国籍，无境外长期居留权。曾任
武进贺北村人民委员会会计，武进华清织布厂副厂长，通利农贷董事。现任常州
市武进城区新星色织布厂厂长，瓯堡纺织总经理，通利农贷监事。
3、祁晓蕾女士，1988年7月出生，中国国籍，无境外长期居留权，本科学
历。现任公司综合办公室职员，通利农贷职工监事。
（三）高级管理人员
公司高级管理人员包括公司总经理、副总经理、董事会秘书、财务总监，各
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
高级管理人员简要情况如下：
1、蒋勇先生，现任通利农贷总经理，基本情况详见本公开转让说明书“第
一节基本情况”之“五、公司控股股东、实际控制人、股东的基本情况（二）公
司股东的基本情况”。
2、盛强先生，1971年8月出生，中国国籍，无境外长期居留权，本科学历。
曾任武进湟里供销社职员，中国建设银行股份有限公司常州武进湟里办事处、东
安办事处主任。现任通利农贷副总经理。
3、管雪民先生，1978年8月出生，中国国籍，无境外长期居留权，大专学
历。曾任常州市武进凤市通信设备有限公司副总经理，常州市武进区南夏墅街道
凤墅村党委书记、金信诺凤市通信副总经理，通利农贷董事。现任常州市武进区
南夏墅街道南淳家园社区党支部书记、通利农贷董事会秘书。
4、程宏先生，1960年11月出生，中国国籍，无境外长期居留权，大专学
历。曾任江苏如东纺织厂副厂长，深圳兴泰股份有限公司财务总监，新加坡东明
控股有限公司财务总监，德禾置业董事长兼总经理，通利农贷监事会主席。现任
禾置业董事长、通利农贷财务总监。
八、最近两年的主要会计数据和财务指标简表
（一）主要会计数据和财务指标简表
总资产（万元）
负债总计（万元）
所有者权益合计（万元）
归属于申请挂牌公司股东权益合计（万元）
每股净资产（元/股）
归属于申请挂牌公司的每股净资产（元/股）
资产负债率（%）
流动比率（倍）
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
速动比率（倍）
营业收入（万元）
净利润（万元）
归属于申请挂牌公司股东的净利润（万元）
扣除非经常性损益后的净利润（万元）
归属于申请挂牌公司股东的扣除非经常性损
益后的净利润（万元）
毛利率（%）
加权平均净资产收益率（%）
扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益
基本每股收益（元/股）
稀释每股收益（元/股）
应收帐款周转率（次）
存货周转率（次）
经营活动产生的现金流量净额（万元）
每股经营活动产生的现金流量净额（元/股）
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
（二）监管评级指标情况
未发放关联贷款
小贷公司发放关联贷款，单户余额未超过所在市小额贷款标
准50%（含50%），且累计发放关联贷款余额不超过公司注
册资本的20%（含20%）
发〔2011〕
1、关联贷款
小贷公司发放关联贷款，单户余额超过所在市小额贷款标准
50%，且累计发放关联贷款余额不超过公司注册资本的20%，
已向监管部门备案
小贷公司发放关联贷款，关联贷款累计超过注册资本的20%
或单户余额超过所在市小额贷款标准50%，且未向监管部门
未发放股东贷款
2、股东贷款
发〔2011〕
发放股东贷款，且已向监管部门备案
未向监管部门备案发放股东贷款
小贷公司开展业务时，与有关联的担保公司没有发生业务往
来，且未向股东、关联企业提供担保的
小贷公司开展业务时，与有关联的担保公司没有发生业务往
3、关联担保
来，且向监管部门备案后向股东、关联企业提供担保
小贷公司开展业务时，与有关联的担保公司发生业务往来，
或未向监管部门备案而向股东、关联企业提供担
涉农贷款占比超过70%（含70%）
1、三个70%
涉农贷款占比60%（含60%）～70%
涉农贷款占比50%（含50%）～60%
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
涉农贷款占比40%（含40%）～50%
涉农贷款占比40%以下
小额贷款占比超过70%（含70%）
小额贷款占比60%（含60%）～70%
小额贷款占比50%（含50%）～60%
小额贷款占比40%（含40%）～50%
小额贷款占比30%（含30%）～40%
小额贷款占比30%以下
中长期贷款占比超过70%（含70%）
中长期贷款占比60%（含60%）～70%
中长期贷款占比50%（含50%）～60%
中长期贷款占比40%（含40%）～50%
中长期贷款占比40%以下
单户贷款余额占公司资本净额5%（含5%）以下
2、贷款集中
发〔2011〕
单户贷款余额占公司资本净额5%以上
有效客户数（存在贷款余额且非关联借款人的客户）大于100
3、有效客户
有效客户数（存在贷款余额且非关联借款人的客户）（含80
户）80～100户
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
有效客户数（存在贷款余额且非关联借款人的客户）（含70
户）70～80户
有效客户数（存在贷款余额且非关联借款人的客户）（含60
户）60～70户
有效客户数（存在贷款余额且非关联借款人的客户）不足60
1、未与国家限制性行业或领域发生信贷业务
与担保公司、典当行和投资理财公司等货币经
2、与国家限
营主体之间发生信贷业务
发〔2011〕
4、贷款投向
制性行业或
与国家明令禁止的行业或领域发生信贷业务，
领域发生信
该类贷款每增加1%（净资本占比）扣2分
与国家宏观调控的行业或领域发生信贷业务，
该类贷款每增加10%（净资本占比）扣2分
未发现跨区经营现象
存在跨区经营情况，且已报金融办备案
5、跨区经营
存在跨区经营情况（金额在实收资本中的占比每增加2%，扣
1分），未备案
单笔贷款年化利率超过同期银行贷款基准利率3倍
1、最高利率
单笔贷款年化利率不超过同期银行贷款基准利率3倍（含3
平均利率未超过15%（含15%）
2、平均利率
发〔2011〕
平均利率超过15%，每提高0.4%扣1分，直至0分
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
不存在通过财务顾问费等名义变相收取利息现象
3、利费分离
发〔2011〕
存在通过财务顾问费等名义变相收取利息现象
制定完善的现金管理办法，并报所在市金融办备案
1、现金管理
制定完善的现金管理办法，但未报所在市金融办备案
未制定完善的现金管理办法
不存在放款、收款、收息等现金结算现象，且单日现金余额
不超过人民币10000元（含10000元）
发〔2011〕
存在放款、收款、收息等现金结算现象或单日现金余额超过
人民币10000元，且报监管部门备案
2、现金管理
未向监管部门备案，存在放款、收款、收息等现金结算现象
但总额占比资本金比例不足5%（含5%）且单日现金余额不
超过人民币10000元
未向监管部门备案，放款、收款、收息等现金结算总额占资
本金比例超过5%，或单日现金余额超过人民币10000元
股东特别借款之外的各类融资不超过资本净额的100%（含
股东特别借款之外的各类融资超过资本净额的100%，且向监
管部门备案的
1、总体融资
股东特别借款之外的各类融资超过资本净额的100%，且未备
各类负债（包括直接负债和或有负债）不超过资本净额的400%
（含400%）
各类负债（包括直接负债和或有负债）超过资本净额的400%
无股东特别借款或股东特别借款经过市级金融办审批
2、股东特别
发〔2011〕
股东特别借款未经过市级金融办审批
3、注册资本
注册资本金全部到位后获取融资
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
金到位情况
注册资本金未全部到位后即获取融资
最大股东（含关联人及关联企业）持股20%（含20%）以下
最大股东（含关联人及关联企业）持股20%～30%（含30%
最大股东（含关联人及关联企业）持股30%～40%（含40%
最大股东（含关联人及关联企业）持股40%～60%（含60%
最大股东（含关联人及关联企业）持股60%～80%（含80%
最大股东（含关联人及关联企业）持股80%（含80%）以上
上传、录入数据及时、准确
信贷、财务系
存在上传数据错误、录入数据滞后5天以上等现象，发生一
次扣2分，扣完为止
不存在未经审批的许可事项
基本项得分合计
设有董事会，董事长（执行董事）、总经理未由同一人兼任；设有职能明
参考银监会《村镇
健全完备的信贷、风险控制、财务部门；制定了完备的信贷审批、现金管理
银行监管评级内
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
等内部控制制度，并且得以有效执行；制定了科学合理经营指标，绩效考核
部指引》（银监合
指标体系与信贷风险状况挂钩
〔2011〕29号）
未设立设董事会，或董事长（执行董事）、总经理由同一人兼任扣2分
未分设职能明确、健全完备的信贷、风险控制、财务部门扣2分
未制定了完备的信贷审批、现金管理等内部控制制度，或未执行已制定的各
项内控制度扣2分
未制定科学合理经营指标，绩效考核指标体系未与信贷风险状况挂钩扣2分
《省政府办公厅
总经理具有金融行从业经历4年或从事经济工作8年以上，其他部门负责人
关于开展农村小
员具有金融从业经历2年以上，具有相关的专业知识，风险识别能力强，无
额贷款组织试点
违法违规和严重失信等不良记录，持证上岗不扣分
工作的意见（试
总经理具有金融从业经历未满4年或从事经济工作未满8年，或存在违法违
规和严重失信等不良记录，或未持证上岗扣4分
信贷部门负责人员具有金融从业经历未满2年，或存在违法违规和严重失信
苏政办发〔2007〕
等不良记录，或未持证上岗扣2分
142号第三条第二
风险控制部门负责人员具有金融从业经历未满2年，或存在违法违规和严重
失信等不良记录，或未持证上岗扣2分
财务部门负责人员具有财务从业经历未满2年，或存在违法违规和严重失信
等不良记录，或不具备会计执业资格未持证上岗扣2分
《省政府办公厅
关于开展农村小
有专职财务人员，持有《会计证》并从事会计财务工作3年以上，账务处理
额贷款组织试点
规范，人员持证上岗，财务核算方法与全省保持一致不扣分
工作的意见（试
苏政办发〔2007〕
有专职财务人员，持有《会计证》并从事会计财务工作3年以上，账务处理
142号第三条第二
规范，人员持证上岗，但账务处理存在问题，扣3分
财务人员无《会计证》，或从事会计财务工作3年以下，或财务制度混乱，
账务处理不规范，扣5分
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
风险控制部门独立，且股东会或董事会定期审查公司经营情况，不扣分
参考银监会《村镇
风险部控制门不独立；或股东会或董事会很少审查公司经营情况，扣2至4
银行监管评级内
部指引》（银监合
〔2011〕29号）
风险控制部门不独立，股东会或董事会没有审查公司经营情况，扣5分
贷前调查报告完整，反应的情况真实可信，能有效识别信贷风险，不扣分，
不符合以上情况，扣2分
建立了独立的贷款审查制度并严格执行，不扣分，不符合以上情况，扣2分
参考银监会村镇
贷款决策程序科学合理，贷款决策独立，不扣分；不符合以上情况，扣2分
银行监管评级规
建立了贷后管理制度并执行，贷后检查了解的信息全面、真实、可信，不扣
定（银监合〔2011〕
分，不符合以上情况，扣2分
建立贷款责任制并严格考核，不扣分，不符合以上情况，扣1分
贷款档案完整规范，不扣分，不符合以上情况，扣1分
贷款严格执行五级分类制度，贷款分类流程完善，分类资料管理较好，不扣
《关于小额贷款
公司试点的指导
贷款严格执行五级分类制度，贷款分类流程一般，分类资料管理一般，扣2
意见银监发》（银
监发〔2008〕23
贷款未执行五级分类制度，缺少分类资料，扣5分
号第五条）
按照规定足额提取风险准备金，且对潜在的损失能形成有效覆盖，拨备覆盖
《小额贷款公司
率大于150%（含150%），不扣分
财务制度、会计核
按照规定足额提取风险准备金，但不能对不良贷款形成有效覆盖拨备覆盖率
算办法》（苏财规
在100%～150%（含100%），扣2分
〔2009〕1号）
按照规定足额提取风险准备金，但不能对不良贷款形成有效覆盖拨备覆盖率
不足100%，扣4分
未按照规定足额提取风险准备金，扣5分
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
有效客户更新率超过10%（含10%），不扣分
有效客户更新率不足10%，每降低1%，扣1分
贷款行业集中度30%（含30%）以下，不扣分
参考银监会《村镇
银行监管评级内
贷款行业集中度30%～40%（含40%），扣3分
部指引》（银监合
〔2011〕29号）
贷款行业集中度40%以上，扣5分
净资产收益率7%（含7%）以上，不扣分
净资产收益率在7%～5%（含5%），扣3分
净资产收益率5%以下，扣5分
不良贷款率低于3%（含3%），不扣分
不良贷款比率高于3%，低于4%（含4%），扣5分
不良贷款率高于4%，扣10分
扣分项合计
3、一票否决项
未经批准向非特定对象吸收存款
农村小额贷款
单笔贷款年化利率超过同期银行贷款基准利率4倍
公司在经营活
回收贷款的过程中涉嫌使用违法手段
动中有以上任
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
未使用全省统一的小额贷款公司业务系统
何一种情况直
接为最低评价
级别（即C级）
套取财政补贴
其他经主管部门认定的重大违法违规事项
注：1、上述监管评级指标依据为日江苏省金融办发布的《省金融办关于印发的通知》（苏金融办发〔2012〕52号)、《省金融办关于印发的通知》(苏金
融办发〔2012〕53号)。2012年监管部门未根据上述通知中的监管评级指标对通利农贷进行评级，故上表中无2012年评级打分相关数
2、上表中监管评级指标得分情况是由金农公司、常州市金融办、武进区金融办根据日江苏省金融办发布的《关于
开展全省农村小额贷款公司监管评级的通知》（苏金融办发〔2013〕72号）的要求对通利农贷进行的评级打分，涉及会计区间为2012
年7月1日至日，其中非现场监管指标由金农公司根据系统数据打分，现场监管指标由常州市金融办、武进区金融办
负责，结合前期开展的年度审计工作结果及农贷公司整改情况评分。
2014年7月，常州市金融办对公司监管指标出具了监管意见函，认为“通利农贷经营合规，风险管理能力较强，具有较强的持续
发展能力，公司的信贷投向范围符合《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》对于农村小额贷款公司的各项要求。截至2013年底，
通利农贷的涉农贷款占比、小额贷款占比、中长期贷款占比、股东关联贷款、关联担保、融资性担保、对外融资、贷款集中度、跨区
经营、利率水平、不良贷款和准备金计提等各项监管指标均符合监管标准。”
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
九、本次挂牌相关机构的基本情况
（一）主办券商
名称：中国中投证券有限责任公司
法定代表人：龙增来
住所：深圳市福田区益田路6003号荣超商务中心A座18-21层
电话：021-
传真：021-
项目负责人：魏德俊
项目小组成员：李进秋、李庆、闫亚格、杜明冲、马骥
（二）律师事务所
名称：国浩律师（上海）事务所
负责人：倪俊骥
住所：上海市南京西路580号南证大厦45-46层
电话：021-
传真：021-
经办律师：李鹏、周若婷
（三）会计师事务所
名称：江苏公证天业会计师事务所（特殊普通合伙）
法定代表人：张彩斌
住所：江苏省无锡市新区龙山路4号C幢303室
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
经办注册会计师：沈岩、高烨
（四）证券登记结算机构
名称：中国证券登记结算有限责任公司北京分公司
法定代表人：周明
住所：北京市西城区太平桥大街17号
电话：010-
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
第二节公司业务
一、公司主营业务情况
（一）主营业务
通利农贷主要从事面向“三农”的小额贷款业务、融资性担保业务、应付款
保函业务、开鑫贷业务、统贷业务以及经江苏省金融办批准的其他业务。成立以
来，公司一直专注于主营业务，业务始终稳定发展，未发生重大变化。
公司目前开展上述业务的区域限定于江苏省常州市武进区。武进区地处江苏
省南部，介于南京、上海之间。全区总面积1,246.64平方公里，辖14个镇、2
个街道、1个国家级出口加工区、1个国家级高新技术产业开发区和1个省级开
发区，户籍人口近101万，常住人口160万。
武进是吴文化的发源地之一，拥有5000多年的人类文明史、2700多年的古
城建设史和2500多年的文字记载史，自古人文荟萃、英才辈出，先后诞生了19
位帝王、9名状元和1546名进士，为全国县级之最。改革开放以来，武进经济
迅猛发展，综合实力不断增强，经济和社会发展水平在全国县级区域经济中始终
处于领先地位。在历届“中国农村综合实力百强县(市)”评比中均名列前10位，
是“中国明星县(市)”、“中国首批小康县(市)”之一。
2013年，武进实现地区生产总值1700亿元，增长11%，其中，规模以上工
业增加值860亿元，增长11.5%，服务业增加值694亿元，增长20%。完成公共
财政预算收入125.8亿元，增长7.5%。规模以上工业总产值达到3950亿元，增
长10%。完成全社会固定资产投资876亿元，增长17.5%，其中，工业投资547
亿元，增长16.3%，服务业投资327亿元，增长18%。武进区荣获2013年度中
国市辖区综合实力百强第三名、中国最具投资潜力中小城市百强区第一名等综合
（二）公司主要业务类别
1、小额贷款业务
本公司小额贷款业务是依据《江苏省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
试点工作的意见（试行）》、《江苏省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好
又快发展的意见》、《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》等地方性政策法规
开展的面向农业、农村和农户提供的小额贷款服务。
小额贷款业务是本公司的核心业务，是公司最重要的收入和利润来源。2012
年和2013年，公司小额贷款业务的利息收入占全部利息收入的98.93%和
2、融资性担保业务
根据《关于同意小额贷款公司开展融资性担保业务的通知》（苏金融办发
〔2011〕10号）的规定，江苏省农村小额贷款公司可以开展融资性担保业务。
农村小额贷款公司作为担保人，向“三农”融资提供本息偿还担保。
通利农贷并未将融资性担保业务作为公司重点业务，截至
日，公司无对外担保余额。2013年公司融资性担保业务收入为400,000元。
3、应付款保函业务
根据《江苏省小额贷款公司应付款保函业务管理暂行办法》（苏金融办发
〔2011〕41号）的规定，符合一定条件的小额贷款公司可以办理应付款保函业
江苏省小额贷款公司应付款保函是由小贷公司开户企业或个人签发，小贷公
司承兑，于指定日期支付确定金额给收款人或持函人的凭证。小贷公司对其服务
区域内的企业或个人经过信贷调查、建立信贷档案后，形成合作关系。付款人以
和收款人之间的真实交易为基础签发应付款保函，并向小贷公司申请承兑。小贷
公司按贷款发放的程序和原则审查应付款保函申请人的资信状况，确定授信总
额，并审核付款人与收款人之间的购销合同和相关交易证明。小贷公司将应付款
保函与贷款、担保等业务统一纳入授信总额管理。
4、开鑫贷业务
开鑫贷融资服务江苏有限公司是由国开金融有限责任公司和江苏金农股份
有限公司共同出资设立的P2P平台。开鑫贷业务以江苏省优质小贷公司为依托，
采用线上与线下相结合的模式，将国开行的品牌优势、江苏省金融办的监管优势、
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
金农公司的技术支撑优势和小贷公司的风险管理优势有机结合，为中小微企业及
“三农”客户提供金融服务。“开鑫贷”采用“线上”与“线下”相结合的运行
模式。“线上”是指借出人和借入人通过“开鑫贷”网站发布资金供求信息、信
息撮合配对、签订合同并进行资金划付；“线下”是指通过小额贷款公司提供贷
前调查、贷后跟踪、贷款担保等服务。
2013年，江苏省金融办出台了《江苏省小额贷款公司开鑫贷业务管理办法
（暂行）》（苏金融办发〔2013〕30号），对参与平台融资担保的江苏地区小贷公
司制定严格的准入标准，并建立健全了风险准备金制度。目前江苏全省500家小
贷公司中，仅有不到50家A级以上小贷公司开展了开鑫贷业务。通利农贷为江
苏省首批开展开鑫贷业务的小额贷款公司之一。
5、统贷业务
“统借统贷”是指国家开发银行向有借款资格和承贷能力的企事业法人，即
“统借统贷”借款平台，发放中小企业贷款，制定借款人运用国家开发银行贷款
资金，以委托贷款等资产运作方式，向中小企业提供资金支持的贷款方式。国家
开发银行在江苏省开展的统贷业务由江苏金农股份有限公司承担融资平台功能，
负责批量申请贷款，并承担最终还本讨息责任。农村小额贷款公司在统贷业务中
主要负责贷款项目推荐、辅助调查、后期跟踪等工作。
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
二、公司内部组织结构图及主要业务流程
（一）内部组织结构图
董事会秘书
办公室主任
（二）主要业务流程
1、小额贷款业务流程
为强化公司贷款管理，规范贷款行为，防范贷款风险，通利农贷建立了完善
的贷款管理制度和贷款操作规程，并在业务开展过程中严格执行相关业务流程和
规范。公司小额贷款业务流程图如下：
小额贷款业务流程图
贷款申请与受理
签订贷款合同
建立贷款档案
贷款总结评价
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
各环节具体工作内容如下表所示：
借款人向公司直接申请，填写《借款申请书》，说明借
贷款申请与受理
款金额、借款用途、借款期限、借款方式、偿还能力
及还款来源等基本情况，并提供相关资料。
业务部门业务经理根据贷款受理意见及借款人提供的
有关资料，对借款的真实性、合法性、安全性、盈利
性等情况进行调查认定，测定贷款风险度，并提出调
查意见，移交审查人员进行审查确认。
贷款审查人员对调查人员提供的资料进行核实、审查，
复测贷款风险度，并提出贷款意见，按规定权限报批。
贷款实行按确定程序分部门分级审批制，贷款审查部
门接到调查部门贷款报告后，先由贷款审查部门负责
审查，并提出意见，报公司贷款审批小组审查后，属
权限内的贷款由总经理或总经理授权人审批，超过审
批权限的再报董事会审批。
逐项填写并签订公司统一制式的《借款合同书》。保证
贷款、抵押贷款、质押贷款如有必要，单独与保证人、
签订借款合同
抵押人、出质人签订保证合同、抵押合同、质押合同，
需要办理登记的，依法办理登记。
公司根据借款合同规定按期发放贷款。
贷款检查人员对借款人执行借款合同情况及经营情况
进行经常性跟踪调查或定期检查，并形成书面报告。
短期贷款到期前7天，中、长期贷款到期前30天，业
务部门向借款人发出到期贷款催收通知书，按期收回
贷款。若出现贷款逾期，公司将及时发出逾期贷款催
收通知书，做好逾期贷款的催收工作。
贷款总结评价
对借款人的贷款使用及归还情况进行总结评价。
建立辖区内贷款档案，完整记录每笔贷款活动的全过
建立贷款档案
程及借款人的生产经营和财务状况。
2、融资性担保业务流程
公司融资性担保业务流程如下图所示：
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
融资性担保业务流程图
担保项目初审
担保项目评审
担保申请和受理
担保合同签订
与实地调查
联系发放贷款
落实反担保措施
3、应付款保函业务流程
公司应付款保函业务流程如下图所示：
应付款保函业务流程图
客户保函申请
审查相关资料
业务主管审批
应付款保函
应付款保函贴现
签发应付款保函
签订相关合同
4、开鑫贷业务流程
公司开鑫贷业务流程如下图所示：
开鑫贷业务流程图
审查相关资料
业务主管审批
开鑫贷系统
开鑫贷资料归档
发布借款信息
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
三、与业务相关的关键资源要素
（一）产品和服务使用的主要技术
小额贷款行业是典型的资本和知识密集型行业。小额贷款公司的竞争力主要
体现在资本规模、风险控制、经营管理等方面。受行业特征影响，截至本公开转
让说明书签署日，本公司尚未拥有专利技术。
（二）主要无形资产情况
截至本公开转让说明书签署日，公司拥有的主要无形资产为土地使用权两
宗，具体情况如下表所示：
土地使用权证号
武进高新技术开发
区常武南路588号
武国用（2010）第
天安数码城首期A
幢（天安创新广 场）
武进高新技术开发
区常武南路588号
武国用（2010）第
天安数码城首期A
幢（天安创新广 场）
（三）业务许可资格与特许经营权情况
根据《江苏省农村小额贷款公司扶优限劣工作意见（暂行）》（苏金融办发
〔号）的规定，农村小额贷款公司可以开展的业务类别与江苏省金融
办组织开展的监管评级相关。
根据江苏省金融办公布的《江苏省农贷公司2013年度监管评级》结果，通
利农贷监管评级为AA级，可以开展的业务与准入范围如下：
业务准入范围
银行融资上限为资本净额的50%
股东借款（股东特别借款）上限为实收资本的80%，
且单一股东不得超过其实际出资额的80%
其他机构借款
其他机构借款上限为资本净额的40%
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
业务准入范围
融资性担保业务（含统贷业务）限额为资本净额的
融资性担保
应付款保函
应付款保函业务开票总额上限为资本净额的100%
或有负债业务
开鑫贷业务承保上限为资本净额的120%
融资性担保业务（含统贷业务）限额为资本净额的
委托贷款业务上限为资本净额的150%
保险业务代理
可以开展保险业务代理业务
融资租赁代理
可以开展融资租赁代理业务
可以根据《江苏省小额贷款公司资金头寸调剂管理
现金池调剂业务
暂行办法》参与由省金融办委托江苏金农信息股份
有限公司办理的资金头寸调剂业务
可以开展中小企业私募债、信贷资产证券化等业务
注1：AA级农村小额贷款公司债务融资上限为资本净额的100%。
注2：AA级农村小额贷款公司或有负债业务上限为资本净额的250%。
截至本公开转让说明书签署日，公司持有中国保险监督管理委员会颁发的
《保险兼业代理业务许可证》，机构编码：08700，代理险种包括：
健康保险、与贷款标的物相关的财产保险、家庭财产保险、意外伤害险、机动车
辆保险、企业财产保险、人寿保险。
截至本公开转让说明书签署日，本公司未拥有任何特许经营权。
（四）主要固定资产情况
1、固定资产概况
与公司生产经营相关的固定资产主要包括房屋及建筑物、运输设备、电子设
备等。截至日，公司固定资产情况如下表所示：
单位： 万元
固定资产原值
固定资产净值
房屋及建筑
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
固定资产原值
固定资产净值
电子设备及
2、房屋及建筑物
截至日，公司拥有的房屋及建筑物情况如下表所示：
房屋所有权编号
使用权来源
武进高新技术开发
区常武南路588号
常房权证武字第
天安数码城首期A
幢（天安创新广 场）
武进高新技术开发
区常武南路588号
常房权证武字第
天安数码城首期A
幢（天安创新广 场）
注：日，通利农贷就常州市江山园林绿化工程有限公司、陈燕南、常州
市华腾油品有限公司、许玉明、江苏山江生态农业发展有限公司、罗云华借款合同争议一案，
向常州市中级人民法院申请了仲裁财产保全，并以上述两处房产为该仲裁保全申请提供担
保，但并未办理抵押登记。
（五）员工情况
1、员工人数及结构
截至本公开转让说明书签署日，公司在职员工数为17人。具体情况如下：
（1）员工职能结构
员工人数（人）
占总人数比例
高级管理人员
业务开发人员
后勤服务人员
常州市武进区通利农村小额贷款股份有限公司
公开转让说明书
员工人数（人）
占总人数比例
（2）员工教育程度
员工人数（人）
占总人数比例
（3）员工年龄分布
员工人数（人）
占总人数比例
20岁－30岁（含）
30岁－40岁（含）
40岁－50岁（含）
2、核心业务人员情况
公司核心业务人员情况如下：
蒋勇先生，1967年2月出生，现任通利农贷董事、总经理，曾任中国建设
银行股份有限公司常州市武进区支行信贷科办事员、国际部经理、个人贷款中心
经理、公司业务部经理、中国建设银行鸣凰支行行长，具有丰富的信贷业务和金
融机构综合管理经