丁西鲁：让农民种粮有奔头，才有产粮好势头
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核心观点：中国经济网网友丁西鲁认为，这些实实在在的措施，不仅保护农民种粮利益不受损、积极性不降低，还有利于保障国家粮食安全。只有真正按照国家的政策去落实，把各项惠农政策落到实处，才能帮助农民增收。
　　国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议，确定稳定粮食生产增加种粮收入的措施，保障粮食安全和农民利益。会议指出，我国粮食连年增产，今年再获丰收，有力支撑了经济社会发展和民生改善，但也存在库存大幅增加、价格下降等问题。
　　我国粮食连年增产，今年再获丰收，有关方面预计，2015年粮食产量将会再创新高。粮食连年丰收有力支撑了经济社会发展和民生改善，这与农民积极种粮是分不开的。近年来，中央连续出台“一号文件”，出台各项惠农便农政策，用于“三农”的各项补贴年年增长，有力地促进了农业稳定发展。
　　正是有了这些支农惠农的举措，才让农民安心种粮，放心卖粮，在种粮收益非常低的情况下，农民仍然年复一年地种粮，没有抛地荒地。正是这2亿多农民，才有了我国粮食总产量“十一连增”的好成绩。
　　农民积极种粮的背后，也存在库存大幅增加、价格下降等问题，这已成为农民“丰收的烦恼”。今年入秋以来，我国粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度下跌。虽然说量价短时间在局部地区出现下滑，本是市场规律，但如果主粮出现大幅下跌，就不能不受重视，“粮贱伤农”的影响不容小觑。
　　如果不及时出台稳粮增收的措施，种粮农民“卖粮难”的问题会越来越严重。更重要的是，别让卖粮难伤了农民心，一旦伤了农民的心，再恢复信心就要花上更多的工夫。保护农民种粮利益不受损、积极性不降低，首要一条就是千方百计解决农民“卖粮”过程中遇到的难题。
　　11日召开的国务院常务会议确定的稳粮增收措施可谓十分及时。会议决定加大仓储设施建设投入，加快在建粮库和维修改造进度，按需追加跨省移库计划，加大北粮南运，出台鼓励加工企业入市购粮政策，严查“打白条”、压级压价，防止“卖粮难”；稳妥消化现有库存，将符合条件的临储玉米划转为国家一次性储备；要改革粮食价格形成和收储机制，完善玉米、大豆补贴政策，小麦、稻谷等口粮品种明年继续实行最低收购价政策。
　　这些实实在在的措施，不仅保护农民种粮利益不受损、积极性不降低，还有利于保障国家粮食安全。只有真正按照国家的政策去落实，把各项惠农政策落到实处，才能帮助农民增收，也才能确保我国粮食安全。（中国经济网网友 丁西鲁）
责任编辑： 周楠
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{{VIEW.footer | html}}粮价降了，农民可还想种粮？
――来自黑龙江省庆安县的调查
本报记者&朱&隽
&&&&来源：&&&&
　　种粮大户只能保本经营，土地流转热情或受影响
　　12月9日，大雪节气已过，北国黑龙江天寒地冻。前些日子下的一场大雪，依然厚厚地积在地里，上面露着星星点点的作物秸秆。
　　寒冷的天气并没有给农民卖粮带来太大影响。在中储粮的委托收购库点――庆安县丰龙泉金谷粮食仓储有限公司，记者遇到了种粮大户张志义。
　　今年52岁的老张，家在新胜乡新胜村，从初中毕业就开始种水稻，一晃已经种了将近40年。这几年，亲戚里进城养老的、外出打工的逐渐增加，地都流转到了他的名下，老张的种植面积不断扩大，今年已经达到40垧（一垧等于15亩），成为村里规模最大的种粮大户。
　　“今年产量还可以。”老张说，垧产能达到1.6万多斤，基本和往年持平。黑龙江的稻谷最低收购价预案于10月10日启动，较往年提前20天，但标准品粳稻仍执行每斤1.55元的收购价，并未如稻农预期那样的上涨。
　　在老张看来，“不涨就是降啊”。价格虽然不太称心，但他并没有等后市。“粮食太多，不好管理，早卖早省心。收购点一开秤，我就找经纪人开始卖粮，现在基本卖完了。”前期后期的稻谷水分、杂质含量不同，但平均下来基本每斤也卖到了1.51元。接近100万元的毛收入，在外人看来已相当可观，可老张却并不满意。
　　“40垧地里我自家的只有2垧，其它的一垧地一年租金就要1万元。”老张家只有他和老伴两个人种地，很多活儿需要雇人做。“这几年人工费涨得太厉害，插秧时雇人挑苗一天就要400元。”再加上种子、肥、水、农机等开销，一垧水稻的耕种成本将近2万元。“我这40垧地，分成13个地块，农忙时起大早出门，把这些地都跑完一遍，天就黑了。一年到头，一垧地就挣5000元，付出的辛苦和收入真不成比例。”
　　说起明年的打算，张志义明确表示，“不想种了。”不但不想再包地来种，就连自家的地也打算流转出去。可老张担心，看到今年的行情，明年的地会不会没有人愿意租。
　　与水稻种植大户相比，玉米种植大户的情形更不乐观。今年东北地区玉米临时收储价格为1元/斤，与去年相比，每斤最多降低了0.13元。
　　庆安县绥胜满族镇胜利四村的宋福林种了10垧玉米，其中8垧多地是流转来的。今年6、7月时低温多雨，8月又遭风灾，每垧地只打了2.3万斤玉米，较往年减产3000斤。由于水分较大，收购价格也受了影响，每斤只卖到了0.7元。
　　宋福林说，今年每垧地收入能有1.6万元，可土地租金就要9000元，再加上将近6000元的种植成本和贷款利息，“这一年真是白忙活了”。说这话时，他的言语中颇多无奈。
　　预期明年玉米价格还得下调，“除非地租也大幅下降，不然我也不太想再租地种粮了。”这位已经有着10多年租地种粮经历的大户如是说。
　　自有土地种植者受影响不大，卖粮放心、拿钱及时，有助稳定农户积极性
　　庆安县丰收乡丰收村，带有美好寓意的地名让粮农李战国体会到了丰收的喜悦。
　　54岁的老李，一家4口经营着自家的6垧水稻，今年收成不错，一共打了10万多斤稻谷。由于家住在丰龙泉收购点附近，自己就可以直接去卖粮，连给经纪人的车脚钱都省了。1.51元/斤的收购价，让老李一垧地的纯收入接近2万元。“今年我们种自家地又不用雇人的合适了，收成还不错。”
　　被问到会不会流转土地扩大规模时，老李说得挺实在，“规模太大的话，租金、人工开销都跟着涨，不划算，我们就考虑在自家经营能力范围内再来几垧就行了。”
　　今年虽然粮价下行让粮农们有点“闹心”，但卖粮过程更透明，卖粮款到账更及时，一定程度上消解了他们的负面情绪。
　　在丰龙泉金谷粮食仓储有限公司，记者看到，售粮车进入粮库大门在地磅上停稳后，固定的自动扦样器就开始取样。公司总经理牛景生说，过去都是员工爬梯子登上车斗，再用锥形的“探子”取粮检测，不方便也不太科学。现在自动采10个点、取20斤左右的样品，既节省时间，老百姓也觉得更公平。
　　在休息室里，两张显示屏吸引了记者的注意。一个显示着检验人员、财务人员等的工作场景，另一个显示着和每个粮农对应的粮食重量、水分、出糙率、整精米率等数据。牛景生说，以前农民总担心自己的粮食被压级压价，现在这些显示系统提高了粮食收购过程的透明度，让粮农能放心地卖上“明白粮”。
　　卖上放心粮，还要及时拿到卖粮款。粮食经纪人曲波干这行已经有20多年，每年过手的卖粮款都达百万元级。说起今年卖粮，他的感受是“钱透了”。
　　“以往卖粮虽说是现金交易，但要想真正拿到钱有时候得等上四五天。今年用卡结算，上午来送粮，下午钱就能到账。即便是卸完车天黑了，第二天钱也就到卡上了。”
　　中国农业发展银行黑龙江分行客户一处处长王福利介绍，今年粮食收购信贷资金支付结算实行“三证”合一，即收购码单、售粮人身份证、个人银行卡三者身份信息必须一致；而且农发行将结算时间从8小时延长到12小时，确保粮食收购资金准确、及时地支付到售粮人手中。
　　眼下在黑龙江，水稻最低收购价预案已执行两月有余，临储玉米收购也正迎来高峰。农发行黑龙江分行数据显示，截至12月15日，该行已发放贷款416亿元，支持收购最低收购价水稻261亿斤；发放临储玉米收购贷款438亿元，支持收购玉米391亿斤。
　　解决托市政策面临挤压与保护粮农利益的矛盾，关键要为粮食找到“出口”
　　国家统计局日前公布的数据显示，今年全国粮食总产量12428.7亿斤，比去年增加288.2亿斤，增长2.4%。这是自2004年以来连续第十二年获得丰收。但与此同时，库存压力大、粮价走低、生产成本抬高已成为“丰收的烦恼”。
　　面对挤压，单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护农民种粮积极性，空间已经越来越小、效应也越来越弱，现行粮食收储政策体制面临挑战和考验，如何进一步保护农民利益的问题也有待解答。
　　农发行黑龙江省分行行长欧阳平认为，“迫切需要解决粮食的‘出口’问题。只有打通‘出口’，让收进来的粮食用得出去，才能保证收购环节这个‘进口’不出问题，也才能让农民利益得到保证。”
　　解决“出口”问题，需要稳妥消化现有库存。记者了解到，近年来，黑龙江政策性粮食库存不断攀升。今年4月，黑龙江省针对年加工能力10万吨以上的粮食加工企业，出台了竞购加工政策性粮食的补贴政策。竞购加工一吨玉米补贴200元、一吨水稻补贴100元，后来又将补贴额度分别增加到400元和200元，政策拉动对去库存起到了一定的效果。
　　在分析今年粮食丰收原因时，玉米等高产作物种植面积增加是个重要因素，但玉米恰恰也是库存量颇高的品种。因此，解决“出口”问题，根本上还是要调整种植结构。今年8月，农业部提出《“镰刀弯”地区玉米结构调整规划》。包括东北冷凉区在内的“镰刀弯”地区玉米种植面积占到全国的1/3，未来这里会是我国玉米结构调整的重点区域。通过“粮豆轮作”“粮改饲”“休耕治理”等方式，&“种植为粮食、秸秆作饲料”的传统观念将逐渐改变，“为养殖而种植”或将成为解决“出口”问题新的思路。
　　《 人民日报 》（ 日 10 版）
(责编：王吉全、崔东)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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　　1、一般补贴
　　国家在部分省市对农民的种粮直补、农资综合、良种补贴进行整合试点，2016年全面铺开，平均补贴资金在120元/亩左右。
　　2、规模经营补贴
　　针对从事粮食规模经营的合作社、大户和家庭农场，全国各地的补贴标准不同，一般在40-80元/亩之间。
　　3、农机补贴
　　2015年农机补贴申报对象是农民、合作社和家庭农场，一般农机单机补贴额最高5万元，100马力以上大型拖拉机等最高15万元&
　　4、中央财政现代农业生产发展项目
　　财政资金重点支持：园区（基地）内沟、渠、路、闸、站等农田基础设施建设；生产设施、冷链加工等生产性投入等。
　　补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等
　　资金申报额度（以江苏省为例）：
　　对农民专业合作组织、家庭农场、专业大户承担，并且直接受益的项目，省以上财政按不超过生产设施建设及专业化服务总投入的1/3给予补助，资金直补农户或农民专业合作组织；对龙头企业承担的项目，省以上财政按不超过企业总投入的20％给予奖励。对生产基地路、桥、水、电等公共基础设施建设环节，以财政投入为主。实施优质稻米产业的地区，中央财政资金补助不低于300万元。
　　5、粮棉油高产创建
　　农业高产创建是农业部从2008年起实施的一项稳定发展粮棉油糖生产的重要举措，集中支持水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯5大作物。
　　项目申报要求：土地一万亩以上，鼓励支持整市（地）、整县（市）、整乡（镇）整建制申报。
　　项目资金额度：原则上每个粮棉油糖高产创建万亩示范片安排补助资金16万元，各地可根据实际情况，适当调整补助标准。
　　提示：该项目要求10000亩起报，东北、内蒙和新疆的合作社可以重点争取，其他地区合作社可以联合申报。
　　6、农业综合开发一般产业化经营项目
　　扶持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。
　　资金补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。
　　资金额度：龙头企业项目中央财政补助资金规模为100-300万元；农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50-150万元。
　　7、高标准农田建设项目
　　高标准农田建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。
　　支持对象：国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。
　　支持方式：贴息、补助和贷款，其中补助全国标准平均为每亩1500元，个别地区如湖南，平均每亩2500元至3000元。
　　8、农产品产地初加工补助项目
　　奖补对象：农户和农民专业合作社。每个农户当年享受奖补的设施数量不超过两座，每个专业合作社不超过5座。
　　奖补范围：当年新建的马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬烘干等三类设施，共18个具体规格。
　　奖补标准：按照不超过设施平均建设造价30%的比例实行定额补助。
　　谁说种粮食不赚钱？那是因为你没拿到国家的补贴资金！
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