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个人账户社保余额可以依法继承
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原题目：湖北机关事业单位养老保险“大盘”敲定湖北日报讯记者翟兴波陈屿通信员曹妤实习生李国栋昨日，省政府在汉召开电视电话会，布置机关事业单位养老保险制度
　　原题目：湖北机关事业单位养老保险“大盘”敲定　　湖北日报讯 记者 翟兴波 陈屿 通信员 曹妤 实习生 李国栋
　　昨日，省政府在汉召开电视电话会，布置机关事业单位养老保险制度改造实行工作。根据省政府日前下发的《关于机关事业单位养老保险制度改造的实行意见》（以下简称《意见》），基础养老保险费由单位和个人共同承担，单位缴费比例是20%，个人缴费比例是8%；政策执行“老仁攀老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。这标记着我省机关事业单位工作人员养老保险制度改造正式启动。
涉及人群：
　　公务员、参公人员和事业编制工作人员
　　《意见》提出，改变现行的机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步树立独立于机关事业单位之外、资金起源多渠道、保障方法多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
　　改造的单位是，全省依照公务员法管理的单位，参照公务员法管理的机关（单位），实行事业单位分类改造后断定为行政类、公益一类、公益二类的事业单位。已经分类为生产经营类但尚未转企改制到位的单位，不纳入机关事业单位养老保险，参保办法另行制定。
　　涉及人员领域是：参保单位的编制内工作人员。对于人事、编制管理不规范的单位，要先按有关规定清算规范，待明白工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。参保单位中不符合上述条件的人员，依法参加企业职工养老保险。离休人员不纳入机关事业单位养老保险，待遇持续由原单位保障。
缴费基数：
　　单位缴费比例为工资总额的20%，个人缴费比例为8%
　　《意见》明白，基础养老保险费由单位和个人共同包袱。
　　改造后，机关事业单位与企业一样，单位和在职人员共同缴费，对在职人员树立个人账户。单位缴费比例是20%，个人缴费比例是8%，个人缴费全体记入个人账户，缴费工资基数执行“300%封顶、60%保底”，即缴费工资超过所在市州上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于所在市州上年度在岗职工平均工资60%的，按所在市州上年度在岗职工平均工资的60%盘算个人缴费工资基数。单位缴费工资基数为参加机关事业单位养老保险的个人缴费工资基数之和，个人缴费工资基数按国度和省规定的项目核定。
　　养老金计发：
　　体现多缴多得、长缴多得
　　改造后，新退休人员的基础养老金，由根基养老金和个人账户养老金构成，其中，对日前参加工作、日及以后退休的“中人”，加发过渡性养老金。新的养老金计发办法，体现工作人员全部职业生活的劳动贡献，体现“多缴多得、长缴多得”的勉励机制。
　　根基养老金，以所在市州上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。缴费年限越长，待遇程度越高。
　　个人账户养老金，以退休时个人账户累计储存额除以规定的计发月数，盘算出个人账户养老金。实际缴费越多，待遇程度越高。特殊要解释的是，个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年依照国度统一颁布的记帐攀利率盘算利息，免征利息税。参保人员逝世亡的，个人账户余额可以依法继承。
　　对于“中人”，由于改造前没有实际缴费，其符合政策的工作继续（继续工龄）作为视同缴费年限，计发过渡性养老金。
待遇连接：
　　老仁攀老办法、新人新制度、
　　中人逐步过渡
　　为坚持待遇平稳连接，对改造前已退休的“老人”，保持原待遇不变；对改造后参加工作的“新人”，用新制度盘算养老待遇；对改造前参加工作、改造后退休的“中人”，加发过渡性养老金，并设置10年过渡期，执行新老计发办法比较，“保底限高”，即新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇尺度的，按老办法待遇尺度发放，坚持待遇不降落；高于老办法待遇尺度的，超越的部分，改造后第一年退休的人员发放超越部分的10%，第二年退休的人员发放20%，依词攀类推，第十年退休的人员发放100%。过渡期停滞后退休的人员履行新办法。
转移接续：
　　缴费年限和个人账户可累计
　　参保人员在同一兼顾区域内的不同机关事业单位之间流动的，只转移养老保险关系，不转移基金。跨兼顾区域流动或者在机关事业单位与企业之间流动的，既转移养老保险关系，也转移个人账户储存额，还转移12%的兼顾基金。转移后的养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计盘算。
职业年金：
　　单位按8%缴纳，个人按4%缴纳
　　《意见》提出，机关事业单位工作人员（不含退休人员）在参加基础养老保险的根基上，树立职业年金，单位按本人缴费工资的8%、个人按4%缴费，缴费全体计入本人职业年金个人账户，执行市场化投资运营，退休后按月领取职业年金待遇。
(责任编辑：查社保)
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职业年金由单位和员工承担
发布时间： 11:00:49 &&
来源：人人保&&
编辑：未央
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据小编了解到养老金并轨方案称，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位参保人员缴费工资基数之和的8%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的4%，由单位代扣。单位和个人缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。
职业年金基金采用个人账户方式管理，单位缴费按照个人缴费工资基数的8%计入本人职业年金个人账户，个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。具体包括：一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇，并享受相应的继承权；选择按照本人退休时对应的计发月数(与基本养老保险相同)计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。
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▎意见反馈陈斌:中国养老必然回归个人与家庭本位|个人账户|中国保监会_凤凰评论
陈斌:中国养老必然回归个人与家庭本位
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简单说，现行社保本质上是老年人、退休者与上一代对年轻人、工作者与下一代的代际剥削。中国目前的社保是大统筹、小账户，不是纯现收现支，比智利还容易改。将国资拨付给全国社保基金，一是把“全民所有制”做实了，二是无需额外的国企产权改革了，顺天理、合人心。
周伯通的&左右互搏&来了。从日起，（1）《事业单位人事管理条例》正式实施，规定&事业单位及其工作人员依法参加社会保险&；（2）《中国保监会发布关于开展以房养老试点的指导意见》也正式实施，北京、上海、广州与武汉试水以房养老，为期两年。 左手搞的是事业单位养老向现行社保体系并轨，右手的身体语言却说：养老单靠国家是不行的，个人也要想想办法啦，名下有房产的，买这个险种吧？ 不难预料，良心界人士会跳出来，说企退人员待遇低，应向公务员与事业编制的退休待遇看齐，政府不往这个方向并轨，怎么反而惦记上老年人的房产了？这里为政府说两句话。其一，谁出这个钱？钞票代表着对商品与服务的索取权，谁提供这些商品与服务？其二，以房养老是商业保险项目，参保者自愿。 无庸否认，事业单位社保改革有甩包袱的意味。在改革前，事业单位人员不用缴纳社保金，但退休后能领到在职收入的八九成（即养老金替代率为80%-90%）。改革内容为：对事业单位进行分类，行政类单位直接并入政府机关，更高大上了；经营类单位直接转为企业，纳入现行社保；公益类单位也纳入现行社保。改革后，事业单位人员在基本社保外，还享有职业年金，退休后能领到在职收入的七八成。 羡慕嫉妒恨吧，即使搞了改革，事退人员养老金替代率仍远远高于企退人员。2005年国务院文件设定的基本养老金目标替代率为59.2%，但目前距该目标远着呢。 如何提高养老金替代率？靠继续提高现在工作者的社保金费率？要知道，目前的养老社保费率已达28%。费率8%的个人缴费，进入个人账户；费率20%的企业缴费，划归社会统筹。社会统筹的意思是说，这些工作者的钱被拿去给退休者发养老金了。根据社科院《中国养老金保险发展报告2013》，2012年个人账户空账超过2.6万亿，同期城镇职工基本养老保险基金累计结余额为2.3941万亿，填不了前者的窟窿。可见，下一代个人账户上的钱都已被动用一部分，给上一代发养老金了。 简单说，现行社保本质上是老年人、退休者与上一代对年轻人、工作者与下一代的代际剥削。这些年，城市白领收入增长缓慢，但企业用工成本刚性增长，因为社保缴费基准每年都刚性增长10%以上。为什么要这样盘剥城市白领与企业？一是工作者越来越少，退休者越来越多。二是养老金每年10%的增长已成惯例了。 听起来挺矛盾的，一方面工作者的社保税负担已经很重了，另一面方面退休者却在抱怨领的钱少。问题在于不缴而拿、少缴多拿的国企退休人员太多了。从道理上讲，如果政府对这些人有隐性的养老承诺，将国资拨付社保基金补上才对，而不是政府请客、工作者埋单。更大的问题在于现收现支的社保在全世界都玩不下去了，弗里德曼称之为&地球上最大的庞氏骗局&。砸在现在的年轻人手里是大概率事件，他们将来的养老怎么办？ 要系统解决这个问题，养老向个人本位与家庭本位回归势在必行。已有一些成功的先例：新加坡中央公积金制度与美国401k计划，均以个人账户积累为特征；智利也成功实现了从统筹型社保向个人账户型社保的转型。以房养老与事业单位要搞的职业年金均属这一类。 中国目前的社保是大统筹、小账户，不是纯现收现支，比智利还容易改。（1）先把费率8%的个人账户做实，城镇职工基本养老保险基金累计结余额差不多能填平，其余划拨一小部分国资就行了。（2）继续把费率20%的企业缴费补入个人账户，这需要政府拿出老钱。不过，将国资拨付给全国社保基金，一是把&全民所有制&做实了，二是无需额外的国企产权改革了，顺天理、合人心。 那么，现在老年人的退休金不够怎么办？可以从他们的子女个人账户每月定额转移支付到其账户，这就实现了家庭养老。这样，一是不同的家庭之间有防火墙，隔离了风险，而不是吃大锅饭要死一起死；二是父母与子女之间有爱，双方能商量出一个合适的费率，而不是下一代集体养，上一代希望钱多多益善；三是这鼓励对养育子女的投资，而不是丁克家庭占辛苦养小孩者的便宜。合起来，就是一个可持续的社保制度，足以令国家长治久安。 上述方案可谓邓小平南巡讲话的注脚：&没有家庭不行，家庭是个好东西。都搞集体性质的福利会带来社会问题，比如养老问题，可以让家庭消化。欧洲搞福利社会，由国家、社会承担，现在走不通了。老人多了，人口老化，国家承担不起，社会承担不起，问题就会越来越大。我们还要维持家庭。全国有多少老人，都是靠一家一户养活的。中国文化从孔夫子起，就提倡赡养老人。&
[责任编辑：孔德继]
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48小时点击排行公务员今后咋养老 养老金加职业年金个人缴工资的12%
　　早报记者 徐庭芳
　　国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员制度改革，标志着“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
　　1月14日，国务院正式对外发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确，包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员都将纳入其中，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%。
　　《决定》还明确，机关事业单位在参加基本养老保险外必须建立职业年金制度，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。
　　“此次改革最大的突破点在于，这是我国建立社会保障制度以来，首次在提及事业单位养老改革的时候，将 公务员 群体纳入其中，不是只用事业单位进行试点，这表明了国家此次改革的决心。”中国社会科学院美国研究所所长、中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文谈道。
　　根据《决定》，改革方案的实施时间为日，早于文件日的署记时间。
　　个人需缴纳8%工资
　　根据《决定》，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。具体而言，基本养老保险费由单位和个人共同负担，即单位缴纳比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，并由单位代扣。
　　此外，按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
　　此外，机关事业单位养老保险的计发模式也与企业相同。《决定》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
　　个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
　　“铁饭碗”被打破
　　这是中国养老金并轨制的重大改革，意味着曾经被许多人羡慕的公务员“铁饭碗”被打破。
　　目前，中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费。中国机关事业单位人员的退休金基本上由财政统一筹资、统一支付，标准远远高于企业退休人员。不同的缴费标准和养老金发放水准，被称为养老金双轨制。
　　2013年，中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，75.4%的职工养老金每月不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金每月却都高于4000元。
　　根据国家审计署公布的数据，1999年至2011年期间，机关、事业单位的退休金水平都明显高于企业职工。目前企业职工的养老金替代率已降至45%以下，而机关、事业单位职工的替代率却一直维持在90%以上。
　　公务员不需要缴纳养老保险却享受高额养老金，而企业职工缴费负担沉重，但养老金水平却远远低于公务员，这引发社会争议。
　　去年12月份，国务院副总理马凯代表国务院作报告时指出，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。其中机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　新华社报道称，长期以来，机关和事业单位不缴纳养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”。而改革将改变这一局面：今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。
　　“老人”不降低待遇
　　此前，郑秉文在接受东方早报记者专访时曾表示，养老金并轨最大的瓶颈是，“机关事业单位人员担心待遇会降低”，“不是机关事业单位人员觉悟低，也不是国家决心不够大，待遇降低的改革肯定难以推行。”
　　本次《决定》中，国务院明确，机关事业单位养老金改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前参加工作、改革后退休的人员，《决定》通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。
　　“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。
　　“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。
　　“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。对于这部分人，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
　　人力资源和社会保障部相关负责人接受新华社采访时称，“逐步过渡”政策主要是两条：
　　一是他们在改革前没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。
　　二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。
　　“特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。”这位负责人说。
　　此外，这项改革确定职业年金与基本养老保险制度同步建立，这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，力争保持待遇水平总体不降低。
　　《决定》称，要把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。
　　“ 8%+4% 的职业
　　年金可以再高一些”
　　此次决定的另一个亮点在于，建立起与制度相仿的“职业年金”制度。
　　“在我看来，8%和4%这两个数字还可以再提高一些。”郑秉文表示。
　　在我国，职业年金制度指的是事业单位补充养老保险。本质上，职业年金是职工工资的延期支付，将职工现期部分工资转移到退休后，目的是避免基本养老保险不足时生活水平下降。和基本养老保险一样，都需个人和单位按比例分摊缴纳费用，职工退休后按比例领取“补充退休金”。
　　据郑秉文介绍，一些国家年金税收比例非常之高，并且单位可以自行选择职业年金的数额。因为这笔钱只要不拿出账户就不用上税，这有利于那些愿意多缴纳职业年金的人做大空间。
　　“对个人而言，职业年金是一种金融资产，它比一般存款的回报率更高。我们不能仅仅将职业年金看作是社会保障的一部分，对于资产条件好的人我们也鼓励他多配置一些此类的资产。”郑秉文说。
　　那职业年金是否就比一般企业年金多缴了一部分？具体来看，我国目前的企业年金是“5%+4%”模式，也就是企业缴纳5%、个人缴纳4%的份额，如此计算职业年金的确相比企业年金要“贵一些”。
　　然而郑秉文表示，企业的“5%+4%”模式很快也会改变，并进一步向职业年金的“8%+4%”靠拢，未来二者的缴费额度应该是一致的。
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