十堰市水利水电局
十堰市水利水电局
实施“三城联创”，是在新形势下，市委、市政府从十堰今后发展的大局出发作出的一项重大决策。自“三城联创”工作正式启动以来，我们按照市委、市政府总体部署，切实增强做好“三城联创”工作的责任感和紧迫感，找准位子，精心策划 狠抓落实，以实际行动为积极创建活动做出贡献。一是迅速传达全市“三城联创”动员大会精神。5月21日下午，召开局机关全体干部职工和局属单位负责人会议，专题传达学习全市“三城联创”动员大会精神，积极组织讨论,研究部署。二是建立“三城联创”工作组织机构。迅速成立了以党委书记、局长王栋林为组长，三名分管领导任副组长的领导小组，下设创建办公室，由副局长熊林兼任办公室主任，负责 “三城联创”日常工作。创建办公室下设河道整治与管理组、城区集中饮用水水源水质保护组、水利执法组和综合组等四个工作组，落实专门的办公场所，确定分组牵头负责人，保障各项工作的顺利推进。5月30日至6月5日，先后又两次召开创建工作领导小组及工作人员会议，对创建工作进行深入研究，制定整体实施方案，筹备召开动员大会。三是制定完善“三城联创”工作实施方案。根据十办发[2008]18号文件精神，结合本部门实际，制定了《十堰市水利水电局“三城联创”工作实施方案》，并以十水字[号文件印发。市直水利系统各责任单位迅速制定了《城区河道综合治理实施方案》、《城区集中饮用水水源地水质保护实施方案》和《水利执法工作实施方案》等三个专业方案。四是周密准备及时召开动员大会。6月10日，我们召开了市水利水电局“三城联创”动员大会。邀请市委副书记王铁军、副市长彭承志出席会议并作重要讲话，局长王栋林作动员报告，传达了全市“三城联创”动员大会精神，全面安排部署水利部门“三城联创”工作。五是重点入手，开展了河道卫生整治工作。为切实做好省级文明城市创建工作，我们想方设法，筹集经费，集中人力对城区河道内积存的垃圾进行了清除，共投入人工870人次，动用机械车辆对百二河、张湾河硬化河道积存垃圾、中间排水河槽中的淤泥进行了清除，对红卫河、神定河成堆暴露垃圾进行清除，共清运垃圾、杂草、淤泥130余车，清除垃圾700余立方米。同时，大力开展灭鼠活动，投放鼠药5100包，集中进行了城区河道及办公生活区灭鼠工作。为进一步全面深入地做好“三城联创”工作，下一步我们将从以下四个方面继续抓好落实。一、扎实抓好河道卫生整治与管理按照市政府事权划分的范围，细化责任，加强督办落实，下力争取项目资金投入，奋力抓好河道治理和卫生保洁工作。对流经市区的犟河、泗河、神定河等河道进行综合整治，彻底清理河道垃圾和淤泥，搞好绿化美化。切实保证城区张湾河、百二河等硬化河道河床整洁，做到水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。对于其它未硬化河道，加强监督管理，杜绝侵占河道行洪断面，乱倒弃土弃渣和建筑生活垃圾现象。同时，继续做好河道除“四害”等环境卫生治理工作，积极抓好药物消杀，达到国家卫生城市标准。二、扎实抓好张湾蔬菜市场环境治理工作严格按照市场规范管理的标准，加强力量，加大措施 ，完善管理制度，全力做好环境卫生、经营秩序、外围环境等各方面治理管理工作。真正做到标牌统一，整洁醒目，摊位摆放整齐；给、排水设施完善，公厕符合卫生要求；环卫设施齐全，各类经营摊点备有垃圾收容器，有专职卫生管理和保洁人员，清扫保洁制度落实；按照有关规定进行消毒和除“四害”工作，重点部位防鼠防蝇防尘设施齐备；从事食品经营者持有卫生许可证及有效的健康证明，经营摊位选址和卫生防护距离符合卫生要求；活禽销售设立相对独立区域，有冲洗禽类粪便的设施；市场内无违禁野生动物销售。切实加强经营秩序管理，在市场醒目位置公示各类租赁费收费标准，接受社会和经营者监督；严格按照国家规定价格收取经营业主水、电费，不得乱加价，乱摊派。三、扎实抓好办公、生活区环境治理积极开展综合整治单位生活、办公区及周边社会秩序、卫生秩序、交通秩序工作，坚持常抓不懈，做到日常管理与突击整治相结合，探索有利于加强和规范管理的长效机制，不断提高管理水平。进一步明确职责，落实专人负责办公区、生活区日常保洁工作。对办公区、生活区的环境坚持实行一日一清扫，一周一大扫的制度。进一步落实门前“三包”制度，做到门前“三包”人员到位，卫生设施到位，卫生保洁到位。同时，进一步加强办公区、家属区环境优化美化工作，植树、种草，增加绿地面积。同时抓好单位所在主、次干道市容市貌的治理整顿和背街小巷结合部的卫生治理。加强租赁房屋管理，严格执行合同管理，按照社会治安综合治理的相关规定，认真抓好租赁房屋流动人口管理，杜绝向不明身份人员租赁房屋，竭力抓好稳定工作。四、扎实抓好“三城联创”宣传教育工作大力开展各种宣传教育活动，采取多种宣传形式，大造舆论宣传攻势，形成强烈的创建舆论氛围，激发各方面力量以高昂的斗志和巨大的热情投身到创建工作中来，使创建工作成为广大干部职工的自觉行动，形成人人关心创建、人人参与创建、人人都为创建做贡献的良好氛围，掀起水利系统“三城联创”的高潮。围绕提高市民综合素质，大力开展讲文明、讲卫生、树新风活动，采取多种形式加强素质养成教育，引导干部职工重道德、讲秩序、守纪律。从我做起，从点滴做起，带动家庭、社会形成“讲文明卫生光荣、不讲文明卫生可耻”的氛围。同时，加强干部职工健康教育工作，利用周四学习日、宣传栏、卫生知识讲座等形式，向广大干部职工广泛宣传和普及卫生保健知识和文明健康教育知识。深入贯彻执行《十堰市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》，开展创建无吸烟单位活动，吸烟区和非吸烟区标志明显，无任何形式烟草广告总之，我们把一切行动统一到市委、市政府重大部署上来，下定决心，团结拼搏，克难攻坚，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，奋力投身到“三城联创”活动中来，完成好各项目标任务，为夺取“三城联创”工作的全面胜利贡献自己最大力量。
眼镜店资质不全？
10:07:35 都市新闻坊 常州广电网 点击数：　　近日，有市民向《都市新闻坊》栏目反映，大润发超市一楼有一家叫巴黎三城的眼镜店，据说它是家连锁店，却未见有连锁协议，而且验光师没有验光资质证书，实在让人无法放心。那么事实情况是这样吗？请看记者调查：记者来到大润发巴黎三城眼镜店内，看到墙上挂着的是个体户的营业执照，但却没有与巴黎三城总公司的连锁协议。[(同期声)]巴黎三城眼镜店店长现在你配眼镜我就跟你验到这样中国改革开放的步伐遍及大江南北，也唤醒了人们的健康意识与消费意识。“巴黎三城”的适时到来，为人们提供了高水平、实际性的服务。“巴黎三城”的创业理念是：作为具有应变能力的企业，提供给顾客因人而异的服务和技术的同时，开展适合与国际新秩序的经营战略。显然，“巴黎三城”抓住了中国改革开放的大好机遇，迅速地捕捉到时代与环境的变化，并发挥出柔韧的应变力。眼镜是一种与信息、流行、个性等所有领域都有相关联系的商品。在改革开放的中国，人们生活水平显著提高，对健康的要求进一步增强，加上高龄社会的到来，人们对眼镜的需求将进一步增加。今天，“巴黎三城 ...本期推荐新闻
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十堰市 “十二五”水利发展规划（年）
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1 十堰市水利发展和改革现状
1.1 自然地理及社会经济概况&&&&&&
十堰市地处湖北省西北部，与陕、渝、豫三省市交界，位于秦巴山区腹地，汉江中游。东与湖北省襄樊市接壤，西南连重庆市巫溪县和湖北省神农架林区，西北与陕西省安康市相连，北与陕西省商洛市和河南省南阳市交界。大巴山东段逶迤于南，秦岭余脉屏障其北，汉江自西向东穿越全境，东西长约216公里，南北长约195.5公里。全市版图面积23680km2，总人口348.86万人，其中农业人口267万人。十堰市群山环抱，绿水长流，景色秀美，气候宜人，先后被评为国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国卫生城市等。
十堰市由于地理位置特殊，受水汽来向和地形等因素影响，降雨量在全国属于低值区。多年平均降水量889mm（折合水量210.42亿m3），多年平均水资源量85.38亿m3，径流深361.2mm，全市降水总量有40.6%转化成河川径流量。全市人均水资源占有量2432m 3，高于全省平均水平1719m3，低于全国平均水平2630m3；亩均占有水资源量3391m3，高于全省平均水平2104m3和全国平均水平1800m3。水能资源理论蕴藏量500余万千瓦，可开发量约340万千瓦。但水资源与降水量时空分布极不均衡，由于秦岭和大巴山的阻隔，导致冷暖气流难以在秦巴山区汇合，使之成为少雨区，由于气候干燥，年蒸发量往往大于年降水量，同时境内山地复杂，对气流的强烈抬升运动，而形成的局部性强降水过程时有发生。全市多年平均降水中4&10月占年降水总量的85%，期间以大到暴雨甚至特大暴雨形成的降水量又占同期降水量的50%以上，而与之相对的多年平均最大连续无雨日为114天。
境内山大坡陡，沟壑纵横，土地资源零星分散，开发利用难度大。全市耕地面积267万亩，其中水田56万亩，梯坪地104万亩，坡地107万亩，耕地亩平水资源2983m3。在耕地面积中，基本农田仅有130余万亩，农村人均0.6亩。土地特点是耕地面积相对不足、零星分散，旱作物的面积大，水田比重过小，旱地土层脊薄，水田地力不足。绝大多数达不到&基本农田&标准。
2009年，在市委、政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，克难奋进，顽强拼搏，抢抓机遇，加快发展，全市经济发展呈现出速度加快、效益提高、活力和后劲增强的良好态势，社会事业全面进步，人民生活进一步得到改善。全年实现生产总值550亿元，同比增长15.2%；地方一般预算收入25.8亿元，增长30.9%；全社会固定资产投资278.4亿元，增长50.1%；城镇居民人均可支配收入11376元，增长8%；农民人均纯收入3110元，增长9.5%；万元生产总值综合能耗下降4.8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.6&；居民消费价格总指数累计上涨0.5%。
十堰水利伴随着经济社会的发展，也取得了令人瞩目的成绩。截止2009年，全市已建成各类水库490座，其中大型2座，中型18座，小（一）型73座，小（二）型397座；引水干渠2814条，3304余公里,支渠7100条，5732公里，万亩以上灌区20个；提水泵站520余处，装机容量1.5万千瓦；建成防洪堤防1700余公里；塘堰16500余口；总蓄引提水能力16.8亿立方米。建成农村饮水解困工程10.7万处，解决了130余万人饮水困难；建成农村饮水安全工程900余处，解决了近80万人饮水安全问题，累计解决200余万头牲畜饮水问题；已开展和正在治理的小流域307条，累计治理水土流失面积4555平方公里；建成大、中、小型水电站208处192万千瓦，占全市水能资源可开发量的59.5%。
1. 2 &十一五&水利发展规划执行情况
&&十一五&期间，在市委、市政府的正确领导下，十堰水利坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设小康社会和构建和谐十堰的奋斗目标，抢抓国家实施南水北调中线工程建设、拉动内需加大基础设施建设等机遇，转变治水理念，以重点水利项目建设为龙头，全面推进各项水利建设，主要发展指标完成了&十一五&规划目标。
&十一五&前四年，中央水利投资向农村水利建设倾斜，水利投资逐年增加。据不完全统计，共下达我市水利投资计划（不含水电投资）294472万元，其中中央投资141450万元，省级基建及地方自筹投资140092万元，借贷款12930万元。
（一）农村饮水安全工程建设全面提速。全市有98.82万农村饮水不安全人口纳入 &十一五&规划。截止目前，解决了85万人的饮水安全问题，其中05年1万人、06年5.25万人、07年17.9万人、08年15万人、09年38.83万人。竹山、张湾、茅箭及武当山&十一五&规划任务已全部完成。经过四年多的努力，各地因地制宜先后兴建了一批建设规范、管理先进的精品亮点工程，探索出了乡镇供水工程、村级集中供水工程及小型分散工程建设管理模式，为农村饮水安全工程建设的深入推进积累了一定的经验。
（二）病险水库除险加固加速推进。截止目前，完成了1座大型、2座中型和23座小（一）型水库主体工程加固任务，完成总投资17038万元，其中有18座完成了主体完工验收。加固后，防洪、灌溉、发电等综合效益显著。当前，正在实施除险加固的中小型水库共29座，其中，中型水库7座，小型水库22座。中型水库目前累计完成投资16204万元，占计划的78%。小型水库完成投资6610万元，占计划的80% ，预计在今年11月份主体加固工程可全部完工，在今年年底全部完成主体完工验收。此外，全市还完成了27座小型水库溢洪道扩挖，消除了小型水库的防洪安全隐患。
（三）灌区配套工程建设取得新成绩。完成了丹江口市习家店、郧县巨家河、竹山县谭家河、竹溪县竹溪河万亩灌区续建工程，累计完成投资3520万元，建成灌溉渠（管）道420公里，新增改善灌溉面积7.2万亩。目前正在实施城区长坪、竹山县尖山河、房县中部平坝等3个万亩灌区工程，已完成投资2800万元。小型农田水利建设实现跨越式发展，由05年2个项目区120万元投资扩展到09年9个项目区2905万元投资，累计完成中央、省投资10600万元，建成灌溉渠（管）道940公里，新增改善灌溉面积9.8万亩。
（四）水土保持生态环境建设成效明显。&十一五&期间，我市开展了长江上中游水土保持重点防治工程（以下简称长治）、丹江口库区水土保持重点防治工程（以下简称丹治）、黄龙滩库区坡改梯综合治理试点工程，累计完成投资68244万元，累计治理水土流失面积2932.29平方公里，其中：长治工程06-09年投资3259万元，中央投资1731万元，地方配套1528万元，治理水土流失面积224.83平方公里；丹治工程07-09年投资62735万元，中央投资31368万元，地方配套31367万元，治理水土流失面积2704.59平方公里；黄龙滩库区坡改梯综合治理试点工程09年投资2250万元，中央投资1500万元，地方配套750万元，治理水土流失面积2.87平方公里。
（五）水电工程建设规模空前。全市规划新、续建水电工程116处153.764万千瓦（其中新建100处126.229万千瓦，续建16处27.535万千瓦），改、扩建项目22处4.243万千瓦。累计建成投产水电站71处35.4215万千瓦，累计完成水电建设投资742216万元。潘口（50万千瓦）、小漩（5万千瓦）、龙背湾（18万千瓦）、白沙（4.5万千瓦）、三里坪（6.9万千瓦）等重点水电工程进展顺利，&十二五&结转投资437187万元。水电农村电气化县建设通过省政府达标验收。房县小水电代燃料试点项目顺利通过省级验收，郧西县小水电代燃料项目计划到2011年全面完成建设任务。
（六）水利信息化建设进一步完善。累计投入295万元，初步构建了全市水利信息化网络，提高了工作效率和信息传输速度：改版了十堰水利网站，完成了市县水利局域网建设；防汛抗旱指挥视频系统实现了与省及各县市对接；完成了水土保持监测网络与信息系统一期工程监测分站建设；与水文、气象自动雨量、自动水位观测系统实现了共享；建设了手机预警信息平台，加大了防汛数据库建设力度。
（七）水利法制建设与水资源管理不断深入。深入开展了水政监察队伍&加强四项建设，争创一流队伍&活动，着力推进了水利规费征管机构&六个规范&建设，执法体制进一步理顺，执法经费有明确渠道，执法装备逐步到位，执法制度进一步完善，执法能力进一步提高，执法行为进一步规范，执法形象进一步提升。近五年来，全市共开展水利专项执法检查33次，查处破坏水土保持设施案件42起；河道违章设障案件65起；毁损水工程案件78起；拒不缴纳水利规费案件17起；申请人民法院强制执行案件41起；现场处理案件210余宗。市级组织开展建设项目水资源论证共计43次；办理有效取水许可证199份，水功能区划审批通过，水质月报工作有序开展，节水型社会试点建设取得突破。
（八）防汛抗旱成绩斐然。重点完成了竹山县、竹溪县、郧西县、房县、丹江口市、武当山城镇防洪工程，累计建成堤防42.5千米，占设计的74%，完成投资2.09亿元，其中国家投资0.6亿元，地方自筹1.49亿元。完成了房县、竹山山洪灾害防治试点县建设。落实了一、二、三线抢险队伍，成立了城区防汛抢险专业队伍，组织防汛抢险演练7次，储备了抢险物料。全面展开抗旱规划工作，完成了抗旱用油及抗旱机具直补政策前期调研，建立了县、乡两级抗旱服务组织共78个，形成固定资产755万元，抗旱设备完好率70%。期间共迎战各类暴雨山洪灾害40余次、阶段性干旱9场，通过全市上下共同努力，实现了未垮坝、未倒堤、没有大的人员伤亡事故的防洪安全目标。五年来全市防洪减灾效益累计达8.7亿元，累计抗旱浇灌面积 93.5千公顷。
同时，当前十堰水利发展存在的困难和不足仍然不少，需要在&十二五&期间努力解决。主要表现在：一是结构性缺水与工程型缺水的特征依然突出，仍将成为较长时期内制约和影响全市经济发展的因素之一。二是水利工程总体规模偏小，骨干控制性工程不多，防汛减灾、保障供水等完善的工程体系尚未完全建立。三是资金投入远不能满足水利建设与发展的需要。四是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的科学治水理念的形成还有一个过程。五是总体布局，科学规划的理念还不够深入，准确把握国家投资政策与方向的敏感性还不强，项目的前瞻性不够超前，争取国家重点项目的额度还不够大。六是现有的管理体制在一定程度上制约了水利的健康发展。
1.3 &2010年末水利发展状况预测
至 &十一五&末，全市累计完成各项水利投资110.3亿元，占十一五计划目标（153.23亿元）的72%。其中，农村饮水安全完成98.82万人建设任务，完成投资 4.51亿元，占计划的100%；55座大中小型病险水库主体加固全面完成并通过主体完工验收，完成总投资5.41亿元，占计划的126%；7个万亩灌区续建配套工程顺利完成建设任务，新增改善灌溉面积20.8万亩，完成投资1.7亿元，占计划的79%；治理水土流失面积4132平方公里，完成投资10.98亿元，占计划的50%；累计建成投产水电站71处35.4万千瓦，完成水电建设投资74.2亿元，占计划的69%：城市防洪工程完成投资1.78亿元，占计划的34.2%。
2 &十二五&经济社会发展及对水利的要求
2.1&十二五&期间面临的新形势及新要求
2.1.1 经济社会发展总体目标
至&十二五&末，十堰主城区形成&三百&发展布局：即，建成区面积达到100平方公里，城区人口接近100万人，建成&百万辆级汽车城&；县域形成&双五&发展布局：即，加快推进城乡一体化建设，城镇化率提高到50%，全面提升县域经济实力，县域经济总量占全市经济总量提高到50%。十堰经济实现提档进位，确保前进一位，争取前进二位。
1、经济发展实现快速增长：到2015年，五大经济指标实现翻番增长：全市生产总值年均增长15%，达到1400亿元；财政总收入年均增长15%，达到130亿元，其中：地方一般预算收入年均增长18%，达到70亿元；全社会固定资产投资年均增长20%以上，达到1000亿元，五年累计超过3000亿元；社会消费品零售总额年均增长20%，超过750亿元，
2、经济结构进一步优化：到2015年，全市农产品加工产值与农业总产值之比达到1:1；亿元以上企业发展到200家以上；高新技术产业增加值占GDP的比重提高到10%以上；旅游收入占&鄂西圈&比重达到20%以上；文化产业增加值占全市生产总值比重达到6%以上。
3、生态环境进一步优美：到2015年，全市森林覆盖率达到58%；城区绿化覆盖率达到50%以上；新增治理水土流失面积2500平方公里；固体废物（垃圾）处理率达到90%以上；城区和县域污水集中处理率达到95%以上；单位生产总值综合能耗下降完成省定目标；单位生产总值二氧化碳减排量完成省定目标。
4、社会发展进一步和谐：到2015年，全市总人口控制在360万人左右，年均自然增长率控制在7&以内；居民平均预期寿命达到75岁以上；城镇登记失业率控制在5%以内；农村劳动力转移达到100万人以上；学前教育普及率达80%以上；小学入学率和巩固率均达到99%以上；初中入学率达96%以上；每亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在0.45人以内。
5、民生工作进一步改善：到2015年，城镇居民人均可支配收入超过2万元，年均递增10%；农民人均纯收入超过6000元，年均递增12%；城镇人均住房建筑面积达到33平方米；农村人均住房建筑面积达到35平方米；城镇职工基本养老保险参保人数达到38万人；城镇职工基本医疗保险参保人数达到50万人以上；城镇居民医疗保险参保人数达到60万人以上；城市低保补助水平年均增长20%；新型农村社会养老保险覆盖所有县（市、区）；新型农村合作医疗参合率保持在95%以上；农村低保保障人口达到25万人以上，基本实现应保尽保。
2.1.2 经济社会发展对水利的要求
（1）全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。在全面建设小康社会的进程中，水利为农业发展，为粮食安全提供了坚强保障；通过加强水资源保护和管理，有效缓解了水资源供需矛盾，同时为经济社会发展提供了水安全保障；通过实施积极地防洪减灾，为人民群众的生命财产和经济社会发展成果提供了安全保障；通过实施水生态治理，极大地改善了城乡水环境。水利在国民经济中的基础地位和支撑作用越来越明显，越来越重要。水资源是经济发展的重要战略资源，水利是国民经济的重要基础设施，已成为共识。但经济社会发展对水利保障的要求与水利自身存在的&短板效应&形成了十分鲜明的对照，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。
（2）构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设。去年年底的中央经济工作会议强调，要把农业基础设施建设的重点放在水利上。这一决策，即立足于当前国际国内的宏观形势，更着眼于经济社会可持续发展的长远目标。会议对中小型农田水利建设、防灾减灾、大中型灌区配套改造、扩大节水灌溉面积、完成大中型病险水库除险加固、推进饮水安全建设、发展水电、加强水资源管理、提高水资源利用效率、加大重点流域和区域水污染防治力度、加强农村水环境综合治理、推进水价改革等12项水利工作作出了重要部署。这12项均涉及到民生领域，既体现了中央对改善民生、发展社会事业的决心，也体现了人民群众要求进一步改善民生的愿望。因此，加快民生水利建设，显得尤为迫切。
（3）应对极端天气变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。近年来，因极端天气变化和突发公共事件造成水资源供需紧张，洪涝灾害，水生态和水环境恶化的事件频发，对水利支撑经济社会可持续发展的能力提出了挑战。主观和客观上，对准确把握未来水旱灾害的趋势及发生水旱灾害的可能形态，建立健全预案预警机制，应对突发公共事件时的防灾减灾和应急管理能力建设，为经济社会发展提供水安全保障提出了新要求。
（4）建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式。水是宝贵而有限的自然资源和经济资源，由于过去认识上的不到位，粗放无序地开发利用水土资源，造成严重水土流失、水体污染、水环境恶化、水资源短缺等等，与构建和谐社会、建设生态文明的要求不相适应。由粗放的开发利用方式向集约式转变，由无序开发到有序利用，进一步加强水生态环境保护，实施严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设，是建设生态文明的迫切需要。
（5）消除制约水利发展的体制性和机制性障碍，构建科学发展的长效机制，要求不断深化水利改革。由于涉水事务多头管理，行业、部门管理之间经常发生矛盾，难以形成合力。这种矛盾的存在既造成水资源开发利用上的无序竞争，也使得水资源保护缺乏责任和利益上的主体，给水资源的管理与保护带来许多新困难、新问题。此外，洪水管理制度还不健全，防洪减灾保障体系亟待完善；在应对重大水利突发事件方面，相应的预案和制度尚需不断完善；基层水管单位机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，严重影响了水利基础设施的安全维护和良性运行。这些问题的存在，都要求通过不断深化水利改革来解决。
2.2水利发展有利条件和主要制约因素
2.2.1 有利条件
（1）中央对水利工作的高度重视为水利事业发展注入了强大的动力。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次听取水利工作汇报，专题研究水利发展问题，并作出一系列重要指示。党的十七届三中全会把水利工作提到了前所未有的高度，在《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中较大篇幅论述水利工作。中央农村工作会议、中央经济工作会议也对水利工作提出了新要求。
（2）国家应对国际金融危机、扩大内需给水利建设提供了良好的发展机遇。为应对国际金融危机，国家果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了一系列进一步扩大内需、保障经济增长的政策措施。中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重大政策措施，大幅度增加对水利等基础设施建设的投入。省委、省政府高度重视水利在扩内需、保增长中发挥的重要作用，并为新增中央水利投资项目落实了配套资金，对加快水利基础设施建设提供了保障。
（3）加快&民生&发展，赋予了水利建设与发展更多的内涵。以农村饮水安全、灌溉排水、水库除险加固、水土保持、农村水电和农村水环境建设为主要内容的农村水利直接为生产、生活和生态服务，无不和民生息息相关。各级党委、政府更是把&民生&建设拿在手上，农村饮水安全、水库除险加固等水利建设近年来多次列入政府向市民承诺的实事之一。党委和政府的重视为水利事业的发展提供了政治保障和动力支持。
（4）经济社会发展对水利的需求越来越高。经济社会发展越快，人们对水的依赖程度越高，对防洪保安、供水保障、排污治污、水生态环境治理等方面提出了更高的要求，客观上要求水利事业加快发展与经济社会发展相适应。
2.2.2 主要制约因素
（1）水利基础设施现状不适应经济社会发展需要。防洪减灾体系不完善，表现在堤防工程防洪能力偏低，数量众多的小型水库存在不同程度病险问题，山洪灾害频发，防洪非工程措施建设滞后。同时因灌溉渠系不配套不完善，导致有限的工程水资源利用效率低下，效益不高。
（2）水资源供需矛盾较大，供水保障体系不完善。在农业灌溉供水方面，现有工程体系供水保证率不高。在农村生活供水方面，尚有120万农村饮水不安全人口。在城市供水方面，水污染造成城市水源地供水安全状况不容乐观。在水资源保护方面，意识淡薄，投入有限，水环境保护设施建设滞后。
（3）治水理念还不能适应现代社会发展的形势。在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，如何实现人与自然和谐相处，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，这将在较长一段时间内制约我市水利建设的发展。
（4）资金投入远不能满足水利建设与发展的需要。水利工程建设任务都是社会公益类，是惠及民生的工程，需要公共财政投入。但是，由于我市属老少边穷地区，经济发展水平相对较低，投资能力较为有限。尽管，近期中央和省级财政加大了投资力度，但水利投资实际需要与投资之间存在着巨大的差距，将成为制约我市水利发展的关键因素。
（5）基层水利工作亟待加强。基层水利是水利事业的根基，也是水利行业中最为薄弱的环节。我市各地基层水管单位承担着大量公益性职能，但工作经费和人员经费没有保障，工作条件极为简陋，专业人才十分缺乏，发展后劲严重不足。特别是面对大规模水利建设的繁重任务，基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力尤显薄弱。已成为制约水利建设与工程管理良性运行的重要因素。
3 十堰市水利发展和改革的指导思想、基本原则、总体思路和规划布局
3.1 指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府提出的&三区一中心&、&一统三分&和&竹房&百公里城镇带建设的总体战略，坚持以人为本，以着力改善民生和全面推进城乡一体化建设为出发点，以实现人与自然和谐相处为核心理念，以改革和科技进步为动力，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，巩固和继续加强水利基础设施建设，大力开发利用绿色生态可再生资源、促进节能减排；加强法规体系建设，提高水利社会管理和公共服务能力，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
3. 2 基本原则
（1）坚持以人为本的原则。把解决民生水利问题放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造等民生水利问题作为我市水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全市人民群众。
（2）坚持人水和谐的原则。要促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。水资源开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系。既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路；既要满足人类的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求；既要加强对重点流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力。
（3）坚持统筹兼顾、协调发展的原则。要把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。围绕区域协调可持续发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展的目标、速度、规模、水平，促进水量水质共管、水体水域兼顾、防洪抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动全市城乡区域水利协调发展。
（4）坚持以改革促进发展的原则。要提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。继续深化水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、农村水利发展机制、水价形成机制、水利工程产权管理体制等各项水利改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水管体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水利事业全面发展。
（5）坚持现代化方向，推进科技进步的原则。要把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。
3.3 总体思路
坚持防汛与抗旱、水资源开发利用与节约保护、水利工程建设与管理、依法治水与科学治水、服务社会与发展自身五个同时抓，巩固和加强水利基础设施建设，完善区域综合防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康保障体系、水利管理和运行保障体系，做到工程单一效益与工程体系整体效益、水利发展与经济社会发展、行业发展与建设区域性中心城市目标、水利建设与生态环境和谐发展四个结合，实现发展思路由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变、防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和单一抗旱向全面抗旱转变、建设管理由行政控制为主向市场机制为主转变、行政管理由&无限&政府向&有限&政府转变，努力解决经济社会发展过程中面临的突出水问题，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。
3.4 规划布局
围绕实施&一统三分&战略和&一城两带&布局，为把十堰建设成为区域性中心城市提供水利支撑和保障。
&一统三分&战略是市委、市政府站在改革发展新起点上，科学分析市情，正确把握中央和省战略思想而作出的决策部署，实施&一统三分&战略，推进城乡一体化，是十堰转变发展方式，实现科学发展的必然要求，是破除城乡二元结构的有效途径，是建设全面小康社会的必然选择。
以汉江生态经济带建设为抓手，加快全市城乡一体化建设步伐。通过3-5年的努力，将汉江生态经济带打造成为&三带三区&。既环境优美的生态保护带、沿江特色城镇带、汉水文化旅游带和生态农业、先进制造业、现代物流业特色产业集聚区。成为全省汉江流域综合开发的示范区和引领十堰发展的新的增长极。
以&竹房&城镇带试验区为抓手，加快推进城镇化进程，把城镇带建成在全省有影响、有位次的政治、经济、文化、生态、绿化、美化、净化、亮化的城镇示范带和山区城乡一体化试验区，为推进全省山区城乡一体化和新农村建设提供示范和样板。
根据上述我市经济社会发展的相关背景和需求，我市水利发展 &十二五&规划的总体布局为：
1）在全市范围内，继续抓好水电工程开发、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、灌区续建配套及节水改造、水土保持治理等重点水利建设，巩固已基本形成的防洪、灌溉、供水体系，拓展强化水资源保护、水生态修复和供水安全保障体系建设，对全市重要饮用水水源地进行保护，适当新建城市应急备用水源工程，对全市重点河湖水生态系统进行综合治理，着力改善水生态环境。
2）城区水利发展突出防洪安全、供水安全、生态环境和资源节约。首先，以水库加固、中小河流治理为抓手，进一步完善城区防洪体系。其次，通过实施调水工程，新建水源工程，进一步提高供水安全保障能力。三是以百二河有水工程为平台，努力实现水环境保护与水生态建设一体化，建设水生态环境和谐、人居环境优美的生态城区。四是推进节水型社会建设。
3）汉江生态经济带水利发展规划把生态环境保护摆在第一位。首先，将水资源保护、水生态修复作为水利工作的核心，着力开展丹江口饮用水水源地保护和山区中小河流治理。其次，大力实施小流域水土保持综合治理和山区小水电代燃料项目。三是结合农村饮水安全和抗旱需要，适当新建山区小型蓄水工程、山区集雨工程，完善供水水源工程建设体系。四是抓好汉江水电开发和水上旅游项目，培植区域生态旅游后劲，形成以江河湖库水生态环境保护为重点的生态文明示范带。
4）&竹房&城镇带试验区，一是继续抓好水电产业开发，为试验区提供稳定的经济支撑。二是抓好病险水库加固、中小河流治理，为试验区提供防洪保安屏障。三是抓好农村饮水安全、灌区工程建设，为试验区坚实基础设施建设。四是开展小流域及重点河湖综合治理，加强试验区环境保护。
4 十堰市&十二五&水利发展和改革的主要目标任务
4.1 主要目标
4.1.1防洪减灾
努力完成病险水库除险加固任务，大中型水库一类坝达到95%以上，小型病险水库加固完成70%以上，基本实现大中型水库及城区重点小（一）型水库管理信息化；通过中小河流治理和城镇防洪工程建设，十堰城区防洪能力达到50~100年一遇防洪标准，县级城镇防洪能力达到20~30年一遇防洪标准，重点乡镇防洪能力达到10~20年一遇防洪标准。
建立省市县三级防汛视频会商系统，水文气象防汛共享水雨工情自动测报系统，水库应急通讯预警系统和防汛指挥决策系统；建设防汛抗旱抢险指挥中心，防汛抗旱抢险物资储备库；新建水质监测站37个，墒情站19个，补充建设一批雨量站、水文站，为防汛、抗旱、水质监测、水污染防治提供决策依据；争取各县市区列入国家山洪灾害试点县建设，建立覆盖30个重点工程、40条大中河流、800个重点山洪灾害点预报预警系统。
4.1.2水资源综合利用
水资源配置格局得到有效改善，水资源调配能力显著提高，水资源供需矛盾得到有效缓解。新（改、扩）建重点水源工程、调水工程、城市供水工程，提高供水保障能力；实施小型库、塘、堰、泵站改造及雨水积蓄利用工程，提高抗旱保障能力；推进农村饮水安全工程建设，解决128万农村人口饮水不安全问题；抓好灌区配套工程建设，全市新增灌溉面积17万亩、改善灌溉面积35万亩，灌溉水利用系数达到0.45以上。
4.1.3水资源及水生态与环境保护
以维系河流健康为重点，开展重点河湖治理，加强饮用水水源地保护，修复河流湿地生态功能。到2015年，入河污染物排放力争达到总量控制规划要求，城镇污水集中处理率达到75％，地表饮用水水源地水质基本达标，区域水环境明显改善，水功能区达标率得到有效提高，劣Ⅴ类断面比例少于20％；选择重点区域进行沟塘整治，使整治后的农村环境得到明显改善；茅箭区节水型社会试点区建设取得进展，服务行业试点单位年节水率达到10%以上，工业企业万元GDP用水量控制在68m3左右，万元工业增加值用水量控制到80 m3左右，企业水重复利用率达到85%以上；围绕实行最严格的水资源管理制度，全面推进总量控制和计划用水制度，强化水功能区水质监测和入河排污口管理，加快水资源管理基础设施建设，到2015年，基本建立相对完善的水资源管理制度和监管体系。
开展水土流失综合治理与生态修复，完成治理面积3000km2；农村电气化水平大幅提高，人均用电量达到2466千瓦时，其中人均年生活用电量达到1000千瓦时，全市实现村村通电，户通电率达到99.8%以上；实施小水电代燃料生态工程建设，解决代燃料3.6万户12.6万人，保护退耕还林面积32.88万亩，保护森林植被面积106.2万亩；启动农村水电增效减排工程，增加装机容量4650千瓦，增加发电量1.6亿千瓦时。
4.1.4水利综合管理
建立完善的水土保持预防监督体系，增强水土保持监督执法能力，提高水土保持监督执法的规范化水平，完善全市水土保持监测网络建设，并开展相应监测工作。
深入开展&安全生产年&活动，进一步巩固和扩大水利安全生产&三项行动&和&三项建设&成果，突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实，完善各项措施，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产形势持续良好。
进一步加强宣传教育和人才队伍培养，开展水利科研项目建设，推广新技术应用，加大力度推动信息化建设，全面提高水利行业能力建设。
坚持法制教育与法治实践的有机结合，大力推进依法治水和普法进程，加强水政执法队伍建设，完善各类规章制度，不断深化行政审批制度改革，到2015年，水行政执法人员数量、素质得到有效提升，执法错案率低于5%，行政审批电子监察系统建设日益完善，全社会水法制意识明显增强；深化水利改革，破解发展难题，构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系，促进水管单位健康运行发展。
4.2 主要任务
4.2.1 防洪减灾工程
（1） 病险水库加固：全市规划病险水库加固273座，包括3座中型水库，郧县滔河水库、竹溪县石庙子水库和市直茅塔河水库；24座小（一）型水库，城区2座，丹江口市6座，郧县3座，竹山县5座，竹溪县1座，房县7座；246座小（二）型水库，武当山5座，茅箭区8座，张湾区12座，丹江口市40座，郧县40座，郧西县31座，竹山县23座，竹溪县28座，房县59座。
（2） 中小河流治理：包括&十二五&续建和拟建两类。续建项目包括竹山县苦桃河、房县马栏河军店河段、丹江口市浪河流域盐池河河道、郧西县五里河河段及十堰城区张湾河5个河道治理项目。拟建项目57个，包括十堰城区神定河、马家河、茅塔河、犟河四个流域11个治理项目；武当山红桐河流域鲁家寨河段治理项目；茅箭区百二河水库上游河道治理项目；张湾区犟河上游西沟河段及花果至开发区段2个治理项目；丹江口市浪河、官山、城区4个河道治理项目；郧县将军河鲍峡集镇、胡家营集镇、丹江河刘洞集镇、白浪集镇、神定河茶店集镇、滔河南化集镇、谭山集镇、曲远河青曲集镇8个治理项目；郧西天河土门段、五里河城关段、安家河安家段、惠河香口段、仙河关防段、渗峪河马鞍段等6个治理项目；竹山县深河流域集镇段、洪坪河流域洪坪集镇段、铁峪河流域官渡集镇段，北星河流域双台三台段、尖山河秦古段、竹坪段、黄家河中上游段、苦桃河中上游段等8个治理项目；竹溪县竹溪河城关段、水坪段、蒋家堰段、中锋段、龙坝段、县河段，泉河丰溪段、天宝段、兵营段、新洲段等10个治理项目；房县马栏河晓阳河段、军店集镇段、黄家大店段、化龙集镇段、土城集镇段、大木河五谷庙段等6个治理项目。
（3） 山洪灾害防治：建设十堰城区、张湾、茅箭、武当山、丹江口、郧县、郧西、竹山、竹溪、房县山洪灾害防治工程及竹溪县城区内涝防治工程，以非工程措施（编制乡镇、村组山洪灾害防御预案等）和工程措施（建设山洪灾害易发地、地质滑坡险点监测及预警预报设施等）相结合的方式，在全市范围内建成横向到边、纵向到底的山洪灾害防御体系。
（4） 城市（镇）防洪：包括十堰城区防洪工程建设、武当山特区太极湖新区防洪工程，郧县城区防洪工程、茶店工业园区、柳陂和平岛库岸治理工程，郧县青山、谭家湾及刘洞集镇防洪工程，郧西城区天河防洪工程、竹山县城堵河段防洪工程，房县城区小河三海段防洪工程。续建汉江干流丹江口市城区段防洪护岸工程。
（5） 防汛通讯：建设十堰市防汛应急通讯系统，十堰市城区水库及主要河流雨量水位自动监测系统，十堰市小型水库防汛通讯预警系统，各县市区防汛通讯预警系统。
（6） 水文建设：新建十堰市巡测基地，新建水质监测站37个，墒情站19个，补充建设一批雨量站、水文站，新建茅箭区水文设施基础工程、郧县滔河水库水文观测站，改造竹山老码头水文站及竹溪延坝水文站设施。
4.2.2 水资源综合利用工程
（1） 重点水源工程：新建十堰市城区朱家嘴水库应急水源工程，茅箭区隔鱼洞小（一）型水库，张湾区五仙庙小（一）型及桃园小（二）型水库，丹江口市10座重点小型水库水源工程，郧县箩筐岩及武家沟水库，郧西水石门及卜鸽岩水库应急水源工程，竹山县白沙河及黄家河小（一）型及5座小（二）型水库，竹溪县竹溪河水库扩建增容工程、黄毕堰、洞沟河小（一）型及11座小（二）型水库，房县方家畈、范家垭、龙洞沟3座中型水库、6座小（一）型及12座小（二）型水库。
（2） 调水工程：全市规划了6处调水工程，十堰市黄龙&百二河调水工程，十堰市城区西沟河&头堰水库城市调水工程，十堰市马家河&百二河城市调水工程，竹溪县鄂坪&竹溪河水库调水工程，房县马栏河系龙脖子井及廖家河调水工程。
（3） 城市供水工程：全市规划了3处城市供水工程，十堰市西沟口（黄土岭）城市供水工程，郧县城区供水工程及竹山县潘口水库向县城供水工程。
（4） 其他水源工程：包括武当山特区、茅箭区、张湾区、丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县以堰塘、泵站工程、小水库整险、雨水积蓄利用为主要内容的抗旱水源工程，以及丹江口市重点乡镇应急水源工程和房县方家畈水库引水工程。
（5） 农村饮水安全工程：全市计划解决128.67万人农村饮水不安全问题，包括武当山 2.35万 人、茅箭区2.25万人、张湾区2.06万人、丹江口市14.58万人、郧县29.37万人、郧西县22.12万人、竹山县20.16 万人、竹溪县18.30万人、房县17.48万人。启动农村饮水安全工程水源保护、水源水质监测及管网水质检测项目体系建设，将农村饮水安全工程长效运行纳入公共财政补贴。
（6） 大中型灌区续建配套与节水改造：全市规划了20个万亩灌区续建配套与节水改造项目，包括丹江口市江北、农业开发江北2个灌区，郧县滔河、曲远河2个灌区，郧西县天河、渗峪、金钱河3个灌区，竹山县县河、陈家河、施家河、中部4个灌区，竹溪县洞沟河、洛家河、竹溪河3个灌区，房县汪家河、谭湾、乐园、吴杏、高枧、堰营6个灌区。规划新增灌溉面积12.7万亩，改善灌溉面积27.1万亩。
（7） 新灌区建设：规划中除了各地小型农田水利专项工程和重点县建设项目外，还规划了丹江口市浪河、太都、白马山、堰湾、寨河5个万亩灌区节水配套改造工程，郧县江峪、巨家河、南化塘、杨溪鲍沟、花瓶沟5个灌区工程，竹山县黄家河灌区及竹溪县北部平坝灌区。规划新增灌溉面积13.7万亩，改善灌溉面积26.6万亩。
（8）节水灌溉工程：包括茅箭区高效节水示范工程，张湾区（柏林镇、黄龙镇、花果街办）节水灌溉工程，丹江口市（六里坪、土台、丹赵路、习家店）等乡镇节水灌溉工程、丹江口市库区乡镇灌溉泵站工程，郧县长岭灌区节水灌溉工程，郧西县（城关、土门、观音、上津）乡镇节水灌溉工程，竹山县（溢水、麻家渡、得胜、擂鼓、竹坪）乡镇节水灌溉工程，竹溪县万吨有机贡米基地、高桥蔬菜基地、黄龙阎坝蔬菜基地、龙王垭梅子垭茶园喷灌节水灌溉示范工程，房县（城关、红塔、军店）乡镇节水灌溉工程。规划新增节水灌溉面积2.28万亩。
（9）地方水电工程：包括&十二五&续建和新建两类。续建项目5处80.6万千瓦，重点项目有潘口电站（50万千瓦）、三里坪电站（6.9万千瓦）、龙背湾电站（18万千瓦）、小漩电站（5万千瓦）、鸡鸣口电站（0.6万千瓦）。新建项目9处24.57万千瓦，重点工程有孤山电站（16万千瓦）、老渡口电站（3万千瓦）、瓦房坪二期（2万千瓦）、洞沟电站（1.5万千瓦）等。
4.2.3 水资源及水生态与环境保护工程
（1） 河流、湖泊、湿地生态修复：全市规划了21个项目，其中：市直4个，竹山县5个，竹溪县3个，郧县、房县各2个，武当山特区、茅箭区、张湾区、丹江口市、郧西县各1个。分别为十堰市泗河流域水生态保护与修复工程，十堰市城区饮用水水源地保护与生态修复工程，十堰市犟河流域水生态保护与修复工程，十堰市神定河流域水生态保护与修复工程；竹山县堵河潘口至城关段水生态修复工程，牧鱼湖水生态修复工程，文峪河、秦古镇姚家河、双台乡茅塔河水污染综合治理；竹溪县竹溪河水生态保护与修复工程，十八里长峡生态修复工程，丰溪镇集镇水污染治理；房县马栏河流域化龙至军点段水生态修复工程，堵河流域狮子岩至秦口段水生态修复工程；郧县棒槌河水环境保护与生态修复工程，郧县次级流域污染治理工程；武当山太极湖湿地生态修复工程；茅箭区茅塔河水库上游水生态保护与修复工程；张湾区西沟河生态保护与修复工程；丹江口市江北生态保护与修复工程；郧西县天河生态修复工程。续建十堰市泗河流域水生态保护与修复工程马家河中游治理工程。
（2） 水源地保护、水资源保护工程：主要规划了水源地保护、农村沟塘环境整治和节水型社会试点三类项目。包括全市15处饮用水水源地隔离防护工程；武当山特区饮用水水源地保护工程；茅箭区水源保护与利用工程、大川集镇及百二河沿线农家乐污水收集处理工程、茅塔河垃圾收集处理工程；张湾区饮用水水源地保护工程；丹江口市饮用水水源地保护工程；竹山县水源地保护（14座水库、14处集镇水厂）工程、南水北调水土保持补偿基金；竹溪县水源地保护（17座水库、15处集镇水厂）工程；房县水源地保护水资源工程（水质治污、排污口整治）。茅箭区、张湾区、丹江口市、郧县、竹山县农村沟塘环境整治工程。茅箭区节水型服务行业示范工程和节水型工业企业示范工程
（3） 重点流域、区域水土保持治理：包括了丹江口库区水土保持综合治理、石漠化综合治理、坡耕地综合治理、清洁型小流域等11类项目。
丹江口库区水土保持综合治理项目。规划治理水土流失面积4751平方公里，共包括48个项目区。其中武当山分太极湖新区、剑河2个项目区，规划治理面积134.97平方公里；茅箭区分茅塔河、赛武当、马家河、东部城区4个项目区，规划治理面积143.8平方公里；张湾区分犟河上游、犟河下游、黄龙、方滩、神定河5个项目区，规划治理面积218平方公里；丹江口市分黄川、蒿坪、茯苓、白龙泉、肖川、丁家营、凤凰山7个项目区，规划治理面积633平方公里；郧县分崌峪、青山、堵河、青曲、谭家湾、梅铺、清凉寺、白浪、南化、鲍峡、城关、白桑关、大柳13个项目区，规划治理面积1340平方公里；郧西县分金钱河、天河、五顶坪、三官、安家、兵营铺、新川7个项目区，规划治理面积895平方公里；竹溪县分中峰河、龙堰河，东部山区泗河、汇湾河，中部山区顺河5个项目区，规划治理面积821.4平方公里；竹山县包括官渡河、苦桃河、文峪河、挡鱼河、北星河5个项目区，规划治理面积565平方公里。
石漠化综合治理项目。项目涉及张湾、郧西、竹山、竹溪四县区，规划治理石漠化面积446.72平方公里。张湾区石漠化综合治理项目包括黄龙、西沟、汉江项目区，规划治理面积203.27平方公里；郧西县石漠化综合治理项目包括天河、汉江、金钱河、仙河、河夹项目区，规划治理面积52.6平方公里；竹山县石漠化综合治理项目包括尖山河、谭家河、霍河、官渡河项目区，规划治理面积87.9平方公里；竹溪县山地丘陵区石漠化治理项目总规划治理面积103平方公里。
坡耕地综合治理项目。项目涉及张湾、丹江口、房县、竹山、郧县、竹溪六县市区，规划治理面积231.6平方公里。张湾区坡耕地综合治理项目包括黄龙、柏林、东风项目区，规划治理面积10平方公里；丹江口市江北旱包岗地坡耕地综合治理项目包括凉水河、蒿坪、石鼓、习家店项目区，规划治理面积100平方公里；郧县黄龙滩库区坡改梯项目规划治理面积5平方公里；竹山县坡耕地治理包括尖山河、官渡河项目区，大中型库区坡耕地包括堵河、霍河、谭家河项目区，规划治理面积31.5平方公里；竹溪县坡耕地综合治理项目规划治理面积11.1平方公里；房县坡耕地综合治理项目包括大木、姚坪项目区，规划治理面积74平方公里。
清洁型小流域项目。该项目涉及十堰城区、茅箭、张湾、郧西。城区岩洞沟、百二河清洁型小流域项目规划治理水土流失面积30平方公里；茅箭区茅塔河清洁型小流域项目规划治理水土流失面积10平方公里；张湾区大西沟清洁型小流域项目规划治理水土流失面积10平方公里。郧西县铺沟河清洁型小流域规划治理水土流失面积192.6平方公里。
小流域治理项目。涉及竹山、竹溪、房县3个县，规划治理水土流失面积629.89平方公里。竹山县小流域治理项目包括：尖山河、谭家河、霍河、官渡河、挡鱼河五个项目区，规划治理面积513.89平方公里；竹溪县竹溪河流域治理项目规划疏浚河道50公里，新建高标准防洪堤85公里，水土保持综合治理56平方公里；房县马拦河、官山河流域综合治理工程，规划治理水土流失面积60平方公里。
&&长治&工程。该项目涉及房县马拦河、官山河项目区，规划治理面积102平方公里。
丹江口库区苗圃基地建设。项目涉及张湾方滩乡、茅箭区赛武当2个苗圃基地建设，为库区生态建设提供优质苗木，其中，茅箭区1000亩，张湾区200亩。
库区生态隔离带建设项目。规划了茅箭区泗河库区生态隔离带建设项目，增加森林面积166公顷。
科技示范项目。规划了十堰市、郧县青龙山水土保持科技示范园建设项目，开展水土流失综合治理、水土保持监测和科普宣传教育。
生态修复项目。规划了郧县汉江沿岸生态修复项目，计划生态修复面积26170公顷。
水土保持监测能力建设。提升十堰市市级水土保持监测能力，配备相关监测设备，进行人员培训，新建10组水土流失观测小区。
（4） 小水电代燃料项目：全市计划纳入小水电代燃料生态工程建设的项目区共计15个，涉及电源建设项目共有20个3.998万千瓦，其中新建项目17处3.036万千瓦（均含在&十二五&电源项目规划中），续建项目1处0.46万千瓦，改、扩建项目2处0.502万千瓦。项目区分布中，丹江口市2处，郧县2处，郧西县3处，竹山县3处，竹溪县3处，房县2处。续建郧西县天河三级电站、竹溪县白沙电站及房县范家垭电站。
（5） 水电新农村电气化建设：&全市纳入规划的电站项目共有61处15.941万千瓦，其中新建项目27处7.7115万千瓦，续建项目2处5.5万千瓦，改、扩建项目32处2.7295万千瓦。项目分布中：丹江口市新建3处0.3万千瓦，技改5处0.354万千瓦；郧县新建1处0.1万千瓦，技改项目4处0.438万千瓦；郧西县新建4处2.265万千瓦，技改2处0.115万千瓦；竹山县新建7处1.0365万千瓦，技改4处0.448万千瓦；竹溪县新建6处1.364万千瓦，续建1处4.5万千瓦，技改7处0.271万千瓦；房县新建6处2.646万千瓦，续建1处，技改项目10处1.1035万千瓦。
4.2.4 水利综合管理项目
（1） 水利管理单位基础设施建设：规划了十堰市防汛抗旱抢险物资储备库建设、十堰市水资源保护综合基础工程、十堰市安全生产监管监控手段、技术措施保障、应急救援体系建设，以及各县市水土保持站网建设共16个项目。
（2） 科研教育及人才队伍建设：规划了各县市区水利科研及人才培训基地共7处，除了项目建设以外，将重点打造科研教育的软环境。加强协调沟通，帮助解决水利水电人才在职称评定、项目申报、评选等事宜；组织学术交流，开展学习考察和专题讲座活动；加大培训教育，提升人才实力；加强宣传报道，推荐先进典型，营造尊重人才的良好氛围；建立人才引进机制，为水利发展积蓄人才优势。
（3） 水利信息化建设：城区及各县市区均规划了水利信息化建设项目，主要内容包括防汛通讯指挥系统、水资源和水环境监测及评价系统、水政执法和水务办公信息化建设等。
（4）前期工作：十堰市市直、茅箭区、丹江口市、郧县、竹山县、竹溪县、房县分别把病险水库、农村饮水安全、灌区、库区水保、中小河流等重大项目前期工作列入规划，体现对前期工作的重视。
（5） 水利改革与能力建设：各县市区结合实际，把水政监察执法能力、水利法制建设与宣传、水利工程管理体制改革等方面分别纳进规划。在&十二五&期间，以水利改革为突破口， 结合&六五&普法、世界水日、中国水周、&12.4&法制宣传日等大型水利法制宣传和日常性的普法宣传工作，全面提升以执法保障为主要内容的能力建设。
5 规划与投资规模测算
5.1 &&十一五&续建项目
对2010年在建项目实施情况进行了调查摸底、分类整理，涉及控制性枢纽工程、城市防洪、水生态治理、小水电代燃料工程、地方水电工程的几类重点项目不能在今年年底完成总体投资与建设内容，在综合考虑当前进度、投资完成、投资预测等因素的情况下，将这些项目列入十二五续建规划。
竹山县潘口电站、龙背湾电站以及房县三里坪电站，目前完成计划投资的52%，列入控制性枢纽工程续建项目。
竹山县苦桃河流域、房县马栏河军店河段及丹江口市浪河流域盐池河河道治理3个项目目前完成计划投资的28%，十堰城区张湾河和郧西县五里河完成计划投资的16%，列入中小河流治理续建项目。
汉江干流丹江口市城区段防洪护岸工程，目前仅完成计划投资的8%，列入城市防洪续建项目。
十堰市泗河流域水生态系统保护与修复工程马家河中游治理项目，目前仅完成计划投资的18.7 %，列入河湖治理续建项目。
郧西县天河三级电站，目前完成计划投资的23%，列入小水电代燃料工程续建项目。
竹溪县白沙电站和房县范家垭电站，目前完成计划投资的22%，列入电气化工程续建项目。
竹山县小漩电站，目前完成计划投资的23%；房县鸡鸣口电站，目前完成计划投资的29%，列入地方水电工程续建项目。
5.2 &&十二五&拟建项目
&十二五&规划拟建项目包括防洪减灾工程、水资源综合利用工程、水资源及水生态与环境保护工程、水利综合管理及水产业五大类26个小项。除了把已进入各类专项规划的病险水库除险加固、农村安全饮水、大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、水土保持项目列入&十二五&规划外、把河湖水生态修复、抗旱水源工程建设（新建小型蓄水工程、山区集雨工程、塘堰泵站改造）、农村沟塘环境整治（田园美化工程）、水利信息化也纳入规划的重点。
5.3 投资规模测算
经测算，&十二五&规划项目总投资规模2904223万元（含地方水电工程投资80亿元），其中，续建投资467364万元，拟建投资2433359万元。从投资来源分，中央资金1445722万元，地方配套769831万元，申请贷款685170万元。从项目来分，其中防洪减灾工程841948万元，占总投资的29%；水资源综合利用工程555996万元，占总投资的19%；水资源及水生态与环境保护工程1428897万元，占总投资的49%；水利综合管理77383万元，占总投资的3%。
5.4 城区投资规模测算
经测算，城区&十二五&规划项目总投资规模336655万元，其中，续建投资12497万元，拟建投资324158万元，占全市水利总投资规模的11.5%。从项目划分来看，河湖湿地生态修复138757万元，占总投资的42%；中小河流治理43645万元，占总投资的13%；水源地保护39641万元，占总投资的12%；重点流域区域水土保持治理37356万元，占总投资的11%；重点水源工程建设11200万元，占总投资的3.4%；病险水库除险加固11900万元，占总投资的3.5%；防汛通讯及水文建设7618万元，占总投资的2.3%；农村饮水安全建设5332万元，占总投资的1.6%；节水改造工程2368万元，占总投资的0.7%；水利综合管理26340万元，占总投资的8%。
6投资估算与实施计划
6.1 投资估算
6.1.1&十一五&续建项目
&十一五&续建项目包括防洪减灾和水资源及水生态与环境保护两大类，续建总投资467364万元。
防洪减灾项目包括控制性枢纽工程、中小河流治理和城市防洪三类。
控制性枢纽工程：竹山县潘口电站，总投资439700万元，&十一五&期间已完成投资300000万元，续建总投资139700万元，建设资金来自地方投资和贷款；竹山县龙背湾电站，总投资225000万元，&十一五&期间已完成投资15000万元，续建总投资210000万元，建设资金来自地方投资和贷款；房县三里坪电站，总投资75687万元，其中，中央资金24000万元、地方投资15200万元、贷款36487万元，&十一五&期间已完成投资60000万元，续建总投资15687万元。
中小河流治理：包括竹山县苦桃河流域、房县马栏河军店河段、丹江口市浪河流域盐池河、郧县五里河及十堰城区张湾河河道治理5个项目，总投资14934万元，其中中央投资11980万元，地方配套2954万元，目前已下达中央资金1500万元，十一五末完成投资3500万元，续建总投资11434万元。
城防工程：指汉江干流丹江口市城区段防洪护岸工程，总投资12031万元，其中中央投资8200万元，地方配套3831万元，目前已下达中央资金1000万元，完成投资1000万元，续建总投资11031万元。
水资源及水生态与环境保护项目包括水生态治理工程、小水电代燃料工程、电气化工程和地方水电工程四类。
水生态治理工程：十堰市泗河流域水生态系统保护与修复工程马家河中游治理项目，总投资9487万元，其中中央投资6640万元，地方配套2847万元，目前已完成投资1775万元，续建总投资7712万元。
小水电代燃料工程：郧西县天河三级电站，总投资4950万元，其中中央投资1540万元，地方配套及贷款3410万元，目前已下达中央资金820万元，完成投资1150万元，续建总投资3800万元。
电气化工程：竹溪县白沙电站，总投资38621万元，其中中央投资5800万元，地方配套及贷款32821万元，目前已完成投资8621万元，续建总投资30000万元；房县范家垭电站，总投资12903万元，其中中央投资2580万元，地方配套及贷款10323万元，目前已完成投资2903万元，续建总投资10000万元。
地方水电工程：竹山县小漩电站，总投资42160万元，其中地方配套12160万元、贷款30000万元，目前已完成投资17160万元，续建总投资25000万元；房县鸡鸣口电站，总投资4229万元，其中地方配套859万元，贷款3370万元，目前已完成投资1229万元，续建总投资3000万元。
6.1.2&十二五&拟建项目
（一）防洪减灾工程
病险水库除险加固：规划完成273座病险水库除险加固，估算总投资规模97185万元，其中中央投资76588万元，地方配套20597万元。
中小河流治理：规划了57个项目，估算总投资规模166578万元，其中中央投资124508万元，地方配套42070万元。
山洪灾害防治：规划了包括城区在内的11个项目，估算总投资18414万元，其中中央投资14580万元，地方投资3834万元。
城市防洪：规划了11个项目，分布在4县2区，估算总投资160041万元，其中中央投资113806万元，地方投资46236万元。
防汛通讯：规划了7个项目，估算总投资7975万元，其中中央投资5743万元，地方投资2233万元。
水文建设：主要包括巡测基地、雨量站、蒸发站、水位站、墒情站等站点建设，估算总投资3903万元，其中中央投资2159万元，地方投资1744万元。
（二）水资源综合利用工程
重点水源工程：主要为新建中小型水库，以及个别水库加固扩建增容，估算总投资82011万元，其中中央投资64386万元，地方配套17626万元。
调水工程：全市规划了6处调水工程，估算总投资76925万元，其中中央投资30982万元，地方配套43818万元，贷款2126万元。
城市供水工程：全市规划了3处城市供水工程，估算总投资15800万元，其中中央投资12600万元，地方配套3200万元。
其他水源工程：全市规划了11个其他水源工程项目，估算总投资87972万元，其中中央投资61679万元，地方配套26292万元。
农村饮水安全：规划解决128.67万人，估算总投资100501万元，其中中央投资51039万元，地方配套49462万元。规划启动农村饮水安全工程水源保护、水源水质监测及管网水质检测项目体系建设，估算总投资14625万元，其中中央投资9750万元，地方配套4875万元；规划将农村饮水安全工程长效运行纳入公共财政补贴，估算总投资14625万元，其中中央投资9750万元，地方配套4875万元。
大中型灌区续建配套与节水改造：全市规划了20个万亩灌区续建配套与节水改造项目，估算总投资55116万元，其中中央投资35568万元，地方配套19547万元。
新灌区建设：除了各地小型农田水利建设项目以外，另规划了8个新灌区建设项目，估算总投资90719万元，其中中央投资63476万元，地方配套27243万元。
节水灌溉项目：全市规划了13个节水灌溉项目，估算总投资25301万元，其中中央投资16952万元，地方配套8349万元。
地方水电工程：新建建水电工程9处，估算总投资293410万元。
（三）水资源及水生态与环境保护工程
河流、湖泊、湿地生态修复:全市规划了21个河湖、湿地水生态修复、治理工程，估算总投资341570万元。其中，中央投资250168万元，地方配套91403万元。
水源地保护、水资源保护工程：全市规划了11个水源地保护项目及5个农村沟塘环境整治项目，估算总投资133031万元。其中，中央投资99691万元，地方配套33340万元。
节水型社会示范区建设：茅箭区为节水型社会试点，规划了服务行业和工业企业 2个节水示范配套工程，估算总投资670万元。其中，中央投资469万元，地方配套201万元。
重点流域、区域水土保持治理: 重点流域、区域水土保持治理共规划投资482041万元，其中中央投资310596万元，地方投资170775万元，利用外资670万元。
小水电代燃料项目：全市纳入规划的小水电代燃料电源建设项目共有20个3.998万千瓦，估算总需投资45076万元。投资构成中，申请中央补助21513万元，省、县配套7927万元，银行借贷15636万元。
水电新农村电气化建设：纳入规划的水电新农村电气化建设项目共有61处15.941万千瓦，估算总需投资，其中新建项目投资78771.4万元，续建项目投资40000万元，改、扩建项目投资8412.1万元。投资构成中，申请中央补助25750万元，地方配套19400.1万元，贷款82033.4万元。
（四）水利综合管理项目
水利管理单位基础设施建设：规划了16个项目，估算总投资33697万元，其中中央投资25412万元，地方投资8285万元。
科研教育：规划了16个项目，估算总投资12240万元，其中中央投资9660万元，地方投资2580万元。
水利信息化建设：规划了15个项目，估算总投资13746万元，其中中央投资8708万元，地方投资5038万元。
前期工作：7个县市区把前期工作列入规划，估算总投资11400万元，其中中央投资8410万元，地方投资2990万元。
水利改革与能力建设：规划了12个项目，估算总投资6300万元，其中中央投资4874万元，地方投资1426万元。
6.2 实施计划&&
（一）2011年实施计划
解决农村饮水不安全人数32.17万人；
开工郧县滔河、竹溪县石庙子2座中型水库，24座小（一）型水库，54座小（二）型水库除险加固工程；
开工13条中小河流治理工程，包括十堰市神定河中游、中下游、马家河中上游治理工程；茅箭区百二河水库上游至大川镇河段综合治理工程；张湾犟河上游西沟河段综合治理工程；郧县将军河鲍峡集镇、丹江河刘洞集镇河道治理工程；郧西天河土门段治理工程；竹山县洪坪河流域洪坪集镇、尖山河秦古段治理工程；竹溪县竹溪河城关段、水坪段综合治理工程；房县马栏河晓阳河段治理工程；
开展水源工程建设，实施十堰市朱家咀水库应急水源工程、西沟河&头堰水库城市供水工程、马家河&百二河城市供水工程；张湾区五仙庙、桃园小型水库建设工程；丹江口市10座重点小型水库水源建设工程；郧县箩筐岩水库建设工程；竹山县5座小(2)型水库建设工程；竹溪县黄毕堰水库及11座小（二）型水库建设工程；房县3座中型水库(方家畈、范家垭、龙洞沟水库)、6座小一型水库、及12座小二型水库建设工程；
实施调水工程，启动十堰市黄龙-百二河调水工程、十堰市西沟河&头堰水库城市供水工程、十堰市马家河&百二河城市供水工程；竹溪县鄂坪-竹溪河水库调水工程；房县马栏河系龙脖子井、廖家河调水工程；
开展以塘堰、机井、泵站改造，雨水积蓄为主要内容的抗旱水源工程建设；
推进小型农田水利工程建设，实施张湾区节水灌溉项目（柏林镇、黄龙镇、花果街办）；丹江口市江北灌区(中型)续建配套与节水改造工程、农业综合开发丹江口市江北中型灌区节水配套改造项目及六里坪、丹赵路、习家店、土台等乡镇节水灌溉工程；郧县江峪灌区农田工程；郧西县天河灌区配套与节水改造、郧西城关、土门、观音、上津等乡镇节水改造工程；竹山县县河灌区、竹山县溢水、麻家渡、得胜、擂鼓、竹坪等乡镇节水灌溉工程；竹溪县竹溪河水库灌区、北部平坝灌区及万吨有机贡米基地节水示范工程；房县汪家河灌区、谭湾灌区及房县城关、红塔、军店节水灌溉工程。
开工建设丹江口库区水土保持项目17个项目区：武当山太极湖新区、剑河项目区，张湾区犟河上游项目区，丹江口市黄川、茯苓项目区，茅箭区茅塔河、赛武当项目区，竹山县官渡河、苦桃河、文峪河、挡鱼河、北星河项目区，郧县堵河、青曲、谭家湾项目区，郧西五顶坪、新川项目区，竹溪县北部山区；开工建设石漠化治理3个项目区：张湾黄龙项目区和郧西天河项目区、竹溪县山地丘陵项目区；开工建设坡耕地综合治理5个项目区：郧县黄龙滩库区、张湾黄龙镇、房县大木姚坪片、竹山县尖山河项目区、竹溪县坡耕地治理项目；开工建设郧西县铺沟项目区清洁型小流域治理项目；开工建设小流域综合治理3个项目区：房县马拦河、官山河流域及竹山县尖山河项目区、竹溪县竹溪河项目区；开工建设房县长治工程建设；开工建设张湾区、茅箭区苗圃基地建设、茅箭区丹江口库区生态隔离带项目、郧县青龙山生态科技示范园项目；开工建设郧西县、郧县水土保持监测能力建设。
开工十堰城区马家河、郧县南化、梅铺，竹溪县桃园、丰溪等5个小水电代燃料项目；开工郧县罗筐岩，郧西县水石门、彭家湾，竹山县高峰、大溪河、百里河一级，房县龙头湾、龙洞口、湖溪等9处水电新农村电气化建设项目；开工建设郧西县孤山，竹溪县洞沟、杨寺庙及房县瓦房坪二期等4处水电工程；
开展以防汛指挥、视频会商、信息管理为主要内容的水利信息化建设及水文建设；
计划完成投资531296万元，其中续建投资172254万元，拟建投资359042万元。
（二）2012年实施计划
解决农村饮水不安全人数38.60万人；
完成郧县滔河、竹溪县石庙子2座中型水库加固、新动工市直茅塔河水库，开工 55座小（二）型水库除险加固工程；
开工13条中小河流治理工程，包括十堰市马家河中下游、茅塔河中上游治理工程；丹江口市浪河流域浪河镇河段、丹江口市城区沙沟河河道治理工程；郧县神定河茶店集镇、将军河胡家营集镇河道治理工程；郧西安家河安家段、惠河香口段治理工程；竹山县深河流域深河集镇段、尖山河竹坪段治理工程；竹溪县竹溪河蒋堰段、中峰段综合治理工程；房县军店镇集镇段河道治理工程。
开展水源工程建设，实施武当山剑河水库重点水源工程建设；郧西县城供水水石门、卜鸽岩水库工程建设；竹山县白沙河小（一）型水库建设；
开展以塘堰、机井、泵站改造，雨水积蓄为主要内容的抗旱水源工程建设；
推进小型农田水利工程建设，实施丹江口市五个万亩灌区节水配套改造工程(浪河水库灌区、太都、白马山、堰湾水库、寨河灌区)；郧县滔河灌区配套工程、巨家河灌区工程；竹山县中部灌区、黄家河灌区；竹溪县洞沟河水库灌区、龙王垭梅子垭茶园喷灌示范项目、高桥高效蔬菜基地节水灌溉示范项目；房县乐元灌区工程；
开工建设丹江口库区水土保持项目8个项目区：张湾区犟河下游项目区，丹江口市蒿坪项目区，茅箭区马家河项目区，郧县梅铺、清凉寺项目区，郧西金钱河、天河项目区，竹溪县龙堰河项目区；开工建设石漠化治理2个项目区：竹山县尖山河项目区和郧西金钱河项目区；开工建设坡耕地综合治理1个项目区：竹山县官渡河项目区；开工建设小流域综合治理1个项目区：竹山县谭家河项目区；开工建设郧县汉江沿岸湿地生态修复项目。
开工丹江口市蒿坪，郧西县茅坪，竹山县深河、柳林，竹溪县天宝，房县高枧五台6小水电代燃料项目；开工丹江口市白杨坪、孤山，竹山县车子沟、三河一级、彭锣坪，竹溪县杨角洞、象鼻子、洞沟河一级，房县百步梯、武禹河、八道河等11处水电新农村电气化建设项目；开工建设竹溪县两河口、红水池和房县老渡口等3处水电工程；
开展以防汛指挥、视频会商、信息管理为主要内容的水利信息化建设及水文建设；
计划完成投资636333万元，其中续建投资162783万元，拟建投资473549万元。
（三）2013年实施计划
解决农村饮水不安全人数57.90万人；
续建茅塔河水库刹尾竣工验收，开工53座小（二）型水库除险加固工程；
开工15条中小河流治理工程，包括十堰市茅塔河中下游、马家河下游河道治理工程；武当山特区红桐河流域鲁家寨河段治理工程；张湾犟河花果-开发区段综合治理工程；丹江口市官山流域官山河段、六里坪河段治理工程；郧县滔河南化集镇、丹江河白浪集镇河道治理工程；郧西渗峪河马安段治理工程；竹山县铁峪河流域官渡集镇段、黄家河中上游段治理工程；竹溪县竹溪河龙坝段、县河段综合治理工程；房县马栏河黄家大店段、化龙镇集镇段河道治理工程；
开展水源工程建设，实施丹江口市重点工业乡镇(六里坪镇、丁家营镇、浪河镇）应急水源工程建设；郧县武家沟水库工程建设；竹山县黄家河小（一）型水库建设；竹溪河水库扩建增容工程、洞沟河水库工程建设；
开展以塘堰、机井、泵站改造，雨水积蓄为主要内容的抗旱水源工程建设；
推进小型农田水利工程建设，实施茅箭区高效节水示范工程；郧县曲远河灌区配套工程；郧西县渗浴灌区配套与节水改造；竹山县陈家河灌区；竹溪县黄龙、延坝蔬菜基地节水灌溉项目；房县吴杏灌区；
开工建设丹江口库区水土保持项目10个项目区：张湾区黄龙项目区，丹江口市白龙泉、肖川项目区，茅箭区东部城区项目区，郧县白浪、鲍峡、南化、城关项目区，郧西县三关项目区，竹溪县东部山区项目区；开工建设石漠化治理2个项目区：竹山县谭家河项目区和郧西县仙河项目区；开工建设坡耕地综合治理2个项目区：张湾柏林项目区、竹山县堵河项目区；开工建设小流域综合治理1个项目区：竹山县霍河项目区。
开工丹江口市盐池河，郧西县城关，竹山县三村河，房县土城4个小水电代燃料项目；开工丹江口市两河口、竹山县高望滩和竹溪县八溪河一级等3处水电新农村电气化建设项目，竹溪县白沙、房县范家垭2处续建项目计划在2013年前建成投产；开工建设竹溪县大岩屋、下门口等2处水电工程；
开展以防汛指挥、视频会商、信息管理为主要内容的水利信息化建设及水文建设；
计划完成投资722768万元，其中续建投资105326万元，拟建投资617442万元。
（四）2014年实施计划
开工43座小（二）型水库除险加固工程；
开工11条中小河流治理工程，包括十堰市茅塔河下游、犟河中上游治理工程；郧县滔河谭山集镇、曲远河青曲集镇河道治理工程；郧西五里河城关段、仙河关防段治理工程；竹山县北星河流域双台三台段、苦桃河中上游段治理工程；竹溪县泉河丰溪段、天宝段综合治理工程；房县土城镇集镇段河道治理工程。
开展水源工程建设，实施茅箭区隔鱼洞小一型水库建设；
推进小型农田水利工程建设，实施郧县长岭灌区节水灌溉工程；郧西县金钱河灌区配套与节水改造工程；竹山县施家河灌区工程；房县高枧塘溪灌区、堰营灌区工程。
开工建设丹江口库区水土保持项目6个项目区：张湾区方滩项目区，丹江口市丁家营项目区，郧县青山项目区，郧西县安家项目区，竹溪县汇湾河项目区；开工建设石漠化治理2个项目区：竹山县霍河项目区和郧西县河夹项目区；开工建设茅塔河清洁型小流域建设；开工建设坡耕地综合治理3个项目区：竹山县霍河项目区、丹江口市石鼓、习家店项目区；开工建设小流域综合治理1个项目区：竹山县官渡河项目区；开工建设张湾区水土保持监测网络建设。
开工郧西县马家沟、泥河，竹溪县三把锁、八溪河二级等4处水电新农村电气化建设项目；完成潘口、小漩、龙背湾、三里坪、鸡鸣口等5处续建水电工程；
计划完成投资581260万元，其中续建投资27000万元，拟建投资554260万元。
（五）2015年实施计划
开工41座小（二）型水库除险加固工程；
开工5条中小河流治理工程，包括十堰市犟河中下游、犟河下游治理工程；竹溪县泉河兵营段、泉河新洲段综合治理工程；房县大木五谷庙河治理工程。
开展水源工程建设，实施房县应急水源方家畈水库引水工程建设；
推进小型农田水利工程建设；
开工建设丹江口库区水土保持项目6个项目区：张湾区神定河项目区，丹江口市凤凰山项目区，郧县崌峪、白桑关项目区，郧西县兵营铺项目区，竹溪县中部山区项目区；开工建设石漠化治理3个项目区：张湾区汉江项目区、竹山县官渡河项目区、郧西县汉江河项目区；开工建设坡耕地综合治理4个项目区：张湾东风项目区、竹山县谭家河项目区、丹江口市凉水河、蒿坪项目区；开工建设小流域综合治理1个项目区：竹山县挡河项目区。
计划完成拟建投资429068万元。
7 保障措施
（1）加强组织领导，强化责任落实。充分认识水利建设的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，进一步加强对水利工作的领导，为水利发展提供可靠的组织保障。成立由地方分管领导为组长，相关部门为责任人的规划领导小组，确保十二五的水利建设与发展按照规划的目标积极推进。对规划的实施确定阶段性目标，以此来检验规划的实施效果。明确政府及部门的责任，重点项目落实领导和专班具体抓，并进入年度工作绩效考核。
(2)加大宣传力度，营造良好氛围。通过网络、电视、报纸等媒介加强宣传报道，宣传国家有关水利政策和方针，宣传贯彻《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水利法律法规，提高广大干部群众的水利法制意识，增强水利建设的紧迫感和责任感，使广大干部群众充分认识水利建设的重要性和必要性，形成全社会关心、支持和参与水利建设的良好局面。提高水行政执法力度，提高水法规的知名度与约束力，规范水事管理秩序，促进水利事业持续快速发展。
（3）多方筹集资金，保障建设投入。一方面积极争取中央、省级财政加大对我市水利建设的投入；其次是争取市、县公共财政逐年稳固增加对水利建设的投入；三是优化环境，搭建平台，吸引社会资本投资水利建设；四是鼓励受益群众投身水利建设。与此同时，要克服向上跑项目、要资金积极，抓实施、抓落实懈怠的思想倾向；克服重工程建设，轻建后管理，忽视工程效益的思想倾向；杜绝因前期工作深度不够、方案不合理，而造成重复建设浪费资金的事情发生。
（4）深化水利改革，完善体制机制。当前的水利事业发展，存在着行业管理存在交叉，管理体制尚未理顺的问题，同时，加强涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施还不强；洪水管理制度还不健全，防洪减灾社会化保障体系亟待完善；在应对重大水利突发事件方面，相应的预案和制度尚不完善等。这些问题都需要通过进一步深化水利改革，完善水利发展管理机制、投资机制、价格机制、水利可持续发展机制等来解决。
（5）加强人才培养，积蓄发展后劲。人是关乎发展的决定性因素。能否建立一支与水利现代化建设相适应的高素质人才队伍，事关我市未来水利事业发展的兴衰。充分发挥现有人才的作用，尊重技术人才，大力培养水利科技带头人，充分发挥科技人才的作用，建立人才激励机制，广泛开展科技合作与交流，全面提高水利科技创新能力。多渠道引进、培养水利高层次人才，大力开展干部职工继续教育培训，培养水利技能人才，全面提高我市水利职工素质。
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