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人民网黑龙江频道网友热议话题系列报道之二
两会期盼：“单独二胎”尽早在黑龙江省“落地生花”
邹慧&杨海全&方圆
&&&&来源：&&&&&
编者按：备受关注的全国两会3月3日在北京召开。今年是全面深化改革的开局之年，改革无疑成为今年两会的热门话题。人民网黑龙江频道在两会期间推出“两会期盼”特别策划，征集网友提问，汇聚网友声音，并针对热点问题邀请全国人大代表、政协委员及各领域专家学者，为网友提供最直接的分析与解读。
在网友千余条的留言中，“单独二胎”广受关注，网友期待新政策能够尽早在黑龙江省“落地生花”。
网友世界之巅16386：黑龙江省什么时候能执行单独二胎的政策呀？
网友青玉案53117：期盼黑龙江第一季度启动单独二胎，落实国家的好政策。
网友东莞羊子：看到很多失独的报道，让人揪心，支持全面放开二胎！
针对这一问题，记者从黑龙江省卫生计生委获悉，备受关注的一方是独生子女的夫妇可生两孩政策有望在4月、最迟上半年在黑龙江省实施。按照现行《黑龙江省人口与计划生育条例》规定，符合条件再生育的夫妻，在孩子出生之前均可以依法办理计划生育证。目前，黑龙江省卫生计生委已着手制定单独两孩政策实施的配套措施，如简化办证手续、实行服务承诺制等。政策实施后，已怀孕的夫妇要及时去办理计划生育证，省卫生计生委将特事特办，为群众提供高效便捷的服务。但是，在政策实施前单独夫妇已经生育二孩的，还要依法依规处理。
政策即将出台，但是很多家庭依然在要“二孩”这个问题上有所保留，网友“逃出围城里的人”说出了许多家庭的心声：“生二胎的话经济压力会很大，现在养娃不容易呀！”
对于“单独二孩”政策，网友“感伤的向日葵”、“一只猫Kitten”表示支持全部开放二胎！
针对网友关注的问题，人民网黑龙江频道专访哈尔滨医科大学校长杨宝峰。杨校长认为，“单独二胎”政策应科学、合理地推进。
杨宝峰校长认为，“单独二胎”的出台“恰到好处”。“单独二胎”政策的推行是国防建设、科技建设、人文建设的需要。但是政策实行多长时间，杨校长说，“‘单独二胎’政策应该科学、合理地推进，‘波浪式’地推进。”依据社会人口情况，及时调整人口政策，这样对于家庭的结构、国家社会人口的结构是有利的。
对于黑龙江省如何让“二胎政策”尽快落地，杨校长说，黑龙江省地处边远地区，人口相对不算密集，应该按照国家统筹科学规划，推进“二胎政策”落地。
(责编：丁洋、夏彬彬)
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　　本报记者 王耕耘　　通讯员 钱立文报道　　今年以来，黑龙江五大连池市深入开展“项目攻坚年”活动，着力围绕产业抓招商，强化基础上项目，一批事关长远的重点产业项目、重大基础设施项目相继开工建设，全市项目建设呈现出多、大、快的良好局面。　　项目建设强动力　　项目建设是将招商引资成果转化为现实生产力的关键。近年来，五大连池市不断强化各种保障措施，聚力强攻项目建设，增添了经济社会发展的动力。　　今年，该市共安排重点建设项目18个，其中11个产业项目列入省和黑河市重点项目，产业项目年度计划投资10.2亿元，其中矿泉经济产业项目2个、文化旅游产业项目2个、商贸物流产业项目7个。投资6.5亿元的农贸综合批发商城项目，已完成投资5000万元，正在进行农贸建材综合商城主体工程建设。投资7000万元的青山粮库仓储物流项目，已完成投资4800万元，已完成2个钢板仓建设，正在进行第3个钢板仓建设。投资8114万元的天缘泽水苏打产品、投资7346万元的双隆盛矿泉酒业、投资1亿元的德都大街地下（人防）商业街等产业项目正在有序推进，全市已形成了新一轮项目建设热潮。　　为进一步增强招商引资和向上争取的针对性与实效性，该市立足资源禀赋、区位优势和未来产业发展方向，围绕矿泉工业、生态农业、旅游休闲、社会事业等领域，上半年共筛选、论证、储备优质项目7个。为顺利推进项目建设，这个市成立了多个由处级领导任组长的项目专项推进组，全程帮助企业解决项目建设过程中遇到的各种实际问题，增强了投资者的投资信心。　　完善基础增引力　　项目建设需要具备良好发展环境，该市为增强招商引资的吸引力，加大了基础设施建设力度。　　在增强交通承载能力上，该市相继实施了讷谟尔大街开通，迎宾路景观大道升级改造、环城公路等工程。今年，黑龙江五大连池民用机场建设项目顺利实施，五大连池民用机场附属配套设施已于今年6月份开工，空中对外通道正在加快构筑，目前已完成投资1300万元，供电线路工程主干线施工已完成，新建机场路正加紧施工，机场主体工程征地工作已结束，近期将开工建设。为加快推动北五铁路项目，这个市注册成立了五大连池铁路建设管理有限责任公司，目前正在办理可研报批的各项前置要件。　　在提供优质投资环境上，高标准启动实施了双泉旅游新区和矿泉工业园区建设。位于五大连池市区与五大连池风景区之间旅游服务黄金节点上的双泉旅游新区，是集疗养度假、矿泉餐饮、农家乐于一体的综合旅游配套服务区，目前基础设施工程已基本完工，已有多家企业进驻投资家庭宾馆项目。矿泉工业园区由新发、龙头、永丰和双泉四个分区组成，规划面积1200多公顷，享受省级开发区政策。已先后投入8800余万元加强基础设施建设，园区的服务承载功能正逐步提升，目前已入驻重点产业项目7个。即将实施的五大连池市新发园区基础设施建设工程，2015年计划投资3000万元，建设道路工程、给水工程、排水工程、电力工程、预埋PC管、电信工程等。目前，该项目可研、初设、环评等前期手续已完成，正在办理土地手续。目前，已吸引了天缘泽水苏打产品、双隆盛酒业和连池绿谷食品加工3家企业入驻新发园区。　　招商引资添活力　　该市按照“招大、引强、选优”的原则，依托特色产业平台，不断创新招商引资工作方式，突出会展招商、以商招商、驻地招商、园区招商等方式，精心策划系列专题招商活动，努力实现招商引资新突破。　　年初以来，这个市通过完善招商引资平台，优化招商环境、开展招商活动等举措，招商工作取得了一定成效。该市多次组织由市主要领导任组长的招商小组外出考察对接，从去年11月开始，先后对海南省三亚市养老产业、福建省农业产业链及农产品精加工、湖北省农产品存储、辽宁省蓝卡医疗机构进行了考察与对接，部分企业对五市资源产生浓厚兴趣。　　今年1月，五大连池市代表团参加了在北京市东城区举办的“在京台商联谊会”，在会上进行了宣传推介，取得了良好效果，与北京宝得瑞食品有限公司达成绿色食品投资意向；与萧膳坊(北京)食品有限公司、北京擎天香生物科技有限公司、凤城食品(北京)有限公司达成了矿泉饮品开发投资意向。3月在福建省厦门市、江苏省苏州市召开产业项目推介会，宣传五大连池资源优势、发展优势及产业项目。部分客商对五市绿色食品加工项目和玉米、大豆精深加工项目产生投资意向。在5月末和6月中旬，接待了“台湾农业经济贸易参访团”及“北京市台资企业协会暨台湾农经科技成员参访团”，为他们进行了重点项目推介，参访团还对该市特色绿色农业、矿泉产业发展情况进行了认真考察，并就矿泉产品开发、养老养生等产业达成了投资意向。今年上半年，全市共引进超亿元项目11个，已到位资金7.52亿元。||||||||||
抓招商上项目没有“旁观者”
22:9黑龙江园区招商网来源：中国园区招商网&
抓招商上项目没有“旁观者”：让胡路区紧盯产业项目这个“一号工程”，发动全区所有有效力量，拧成一股绳、下好一盘棋。今年计划实现引资到位资金19亿元，实施重点项目26个，指标已全部落实到人。兴一方产业，活一方经济;建一批项目，促一方发展。“十三五”开局之年，让胡路区紧盯产业项目这个“一号工程”，强化“抓招商上项目没有‘旁观者’”理念，一手紧抓招商引资，一手发力项目建设，奋力绘就定位精准、支柱有力、多元支撑的西城产业发展“全景图”。招商引资：各项指标有人扛，完成任务领“红包”屏气、凝神、聚焦的会议――让胡路区项目建设和招商引资工作动员推进大会召开。会议下发了《让胡路区2016年招商引资工作实施方案》、《让胡路区关于支持限额以上商业企业及大中型百货零售业发展的指导意见》、《2016年全区重点项目责任分解方案》等，并将全市下达的招商指标层层落实到具体单位和具体人，做到各项指标有人扛。“抓招商上项目没有‘旁观者’。”让胡路区委、区政府的“战斗”指令掷地有声。“今年计划引进7个亿元以上项目、10个2000万元以上项目，实现招商引资实际到位资金19亿元。”据区旅游商务和现代服务业发展局局长董志敏介绍，让胡路区将借助资源、地域、石油化工产业和人文优势，实现产业链条与经开区、宏伟园区招商有机结合;对内挖潜与对外招商有机结合;项目摆放与闲置资产招商有机结合;市场主导作用和政府协调机制、政策支持有机结合，使项目招商有的放矢、更接地气、取得实效，助推全区经济发展。招商引资，围着项目转、跟着产业走。让胡路区明确了四大招商方向：现代服务业，围绕“三产立区”，全力打造大庆市商贸业核心区，重点发展电子商务产业、现代物流产业等;工业项目，以市里提出的25个产业链生成研究成果为抓手，围绕经开区、宏伟园区，发挥资源优势和投资潜力，科学谋划风电和太阳能光伏、石油化工、汽车零部件等产业;地产业，主要是后四厂西客站前区块的地产开发项目;闲置地块及资产，重点发展明湖地区、红骥牧场鲍斯生物肥地块、大庆西货站物流园区等。为提高招商引资的针对性和成功率，在成立领导小组、加强人力保障、创新招商方式、优化发展化境、做好基础工作的同时，让胡路区制定了激励奖励机制，对落地的产业项目法人代表给予最高不超过20万元奖励;对引进产业项目的引荐人最高奖励8万元;对贡献突出的商会等组织机构奖励5万元。另外，该区还设置了企业回迁奖或新增税源奖、超额完成指标奖。项目建设：“四大优势”做保障，提质增效有底气今年春节后的第二个工作日，市委书记赵铭深入让胡路区和经开区调研时指出：“要把发展壮大接续产业当做今年工作的中心，要围绕发展接续产业开展工作，强化‘一号工程’这个概念。”作为全市项目建设的主战场之一，让胡路区将以重点项目为着力点，培育壮大接续产业，引进集聚成长产业，提升发展特色产业，让项目之“树”、产业之“林”枝繁叶茂。让胡路区大众创业孵化基地项目、上海电气银浪牧场风电项目、红骥光伏发电工程项目一期工程……区经济和发展改革局局长罗明焱告诉记者，让胡路区专门制定了《2016年重点项目责任分解方案》，今年计划实施重点项目26个，总投资40.92亿元，目前项目建设责任已分解完成。据了解，今年该区计划实施工业项目5个，总投资17.53亿元;商业项目5个，总投资14.85亿元。“新常态下做好项目建设工作，我们主要有‘四大优势’。”让胡路区委书记李忠惠说，一是载体优势，去年市委决定对经开区实施市区共管，这为让胡路区实现工业项目“招大引优”、推动地方经济做大做强创造了有利条件。二是政策优势，“只要是好项目、重大项目市委将给予资金支持;只要是合理的，符合法律法规要求的，市委将全力给予政策支持”，市委、市政府的大力支持，更加坚定了让胡路区发展项目、抓好项目的信心。三是区位优势，让胡路区背靠油化大企业，在项目建设上有近水楼台的先天优势。四是力量优势，市委配齐配强了让胡路区党政领导班子，为全区大发展、快发展提供了领导力量。借助“四大优势”，让胡路区将在项目建设上快马加鞭，对现有项目，将克服重引进、轻培育现象，扶持现有企业特别是具有一定基础的企业扩大投资、拓展市场;对在路上的项目，将紧盯不放，力争尽早引进、做成投产;对成长中的项目，将通过技术改造、扩能升级等方式，提层次、上产能，实现更大发展。优化环境：服务企业忙对接，投资创业有“磁场”好环境才有大发展。让胡路区把优化发展环境作为一项基础工程来抓，制定了《让胡路区党政领导服务企业工作方案》和《关于进一步营造优良投资创业环境的若干措施》，以环境优势赢得发展优势。在服务企业、优化环境方面，让胡路区成立了服务企业工作领导小组，主要领导挂帅，职能部门、各社区具体推进，并制定了重点服务对接企业表。下一步，责任领导、职能部门和包扶社区将走进企业，全面掌握企业各方面情况，做到把企业扶持好、把项目落实好、把存量发挥好、把增量抓好，留住企业，涵养税源;以问题为导向，为企业提供优质高效服务，做到定人、定责、定时与企业对接，明确解决问题时限，力争完成一项见效一项;加强信息反馈，搞好督查考核，对服务企业成效明显的部门和社区给予表扬、干部予以表彰，对工作中存在问题的进行通报批评。在营造优良投资创业环境方面，让胡路区将在加强教育管理、强化纪律约束、改善司法保障、营造良好氛围四方面着手，强化“抓项目就是抓发展”理念，坚持“重实绩、重实干”的用人导向，建立“一线式”干部考评机制;开展作风建设专项治理，严格规范执法行为，加大监督查处力度，拓宽监督举报渠道;加大对经济活动中违法、犯罪行为的打击，减少正常司法、执法行为对企业经营活动的影响，为企业提供优良的法治服务;扩大对外宣传，建立舆论引导机制，加大政策推送力度，发挥新媒体平台优势。
责任编辑：郭鸿儒
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