枣乡国税分外蓝——临泽县国税局工作创新侧记在河西走廊中部，有一个地方，因红枣核小、肉厚、味甜而闻名遐迩，那就是“中国枣乡”--临泽。在那片广袤丰盈的大地上，一支由41名国税干部职工组成的蓝色劲旅，坚持以加强基层党组织建设为统领、以深化税收征管改革创新为抓手、以提升纳税人满意度为目标，忠诚履行为国聚财、为民收税的圣神使命，实现了党建与税收工作“同频共振”、税收征管改革创新与纳税人满意度提升“双促双赢”，“省级文明单位”、全省国税系统“先进领导班子”、全市国税系统“绩效管理考核优胜单位” ……让人们清晰的烙印下他的名字--临泽县国税局。争创基层党组织先锋号事业的成功离不开一个坚强的领导集体，更离不开一个素质过硬的工作团队，新时期党的基层组织建设无疑是至上法宝。近年来，临泽县国税局坚持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的原则，按照基层党组织建设“六有”目标要求，切实加强局机关党的建设，促进了税收工作整体水平的不断提升，先后被省局授予“先进领导班子”称号，被县委表彰为“双联工作先进单位”、“先锋引领行动—基层党组织先锋号”，连续多年被县委、县政府表彰为“支持地方经济建设先进单位”。加强党组织班子建设，落实党建工作责任。认真贯彻落实党的基层组织建设工作规范，切实加强机关党的基层组织建设，局党支部强化领导、靠前指挥，3个党小组抓主抓重、全面突破，27名在职党员忠诚敬业、奋勇争先， 6名离退休党员离岗不离心、发挥余热，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。县局“一把手”担任党支部书记，认真落实党组书记抓党建“第一责任人”职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事情亲自督办；班子其他成员分工负责，既抓业务，又抓党建，自觉挑起“两幅担子”。把党建工作任务层层分解落实，分别与各党小组签订了党建工作目标责任书，做到目标清晰，分工明确，形成了党组负总责、党组书记带头抓、分管领导直接抓、党支部具体抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全落实党建工作绩效管理考核机制，2015年6月局党支部在县直机关所属77个支部中综合评分排名第一，被县机关工委命名为“服务型机关党组织示范点”。加强党员教育管理，夯实党建工作基础。把党员教育作为夯实党建工作基础的重要抓手，把抓基层强基础作为党建工作的重中之重，完善党建工作制度，用制度管人、按程序办事、依目标考评，促进了党建工作常态化、系统化、科学化、长效化。党组书记与班子成员、分管领导与中层负责人层层签订《党风廉政建设责任书》、《绩效管理考核目标责任书》，扎实开展以“优质服务先锋+1”模式的“先锋引领行动”，让权利在监督的环境下运行。认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、党组织专题生活会等制度，通过党组书记纪、检组长讲党课、听先进典型人物做报告、观看革命传统教育影片、党员心得交流会和与专家学者交流沟通，运用国家税务总局网络学院平台等丰富学习资源，加强对政治理论、法律法规、税收政策、税收应用软件操作技能的系统培训教育，继续扩大群众路线教育实践活动成果，努力提高班子成员的理论水平和业务技能，提高党员的思想素质和道德修养，激发党员干事活力和工作热情，增强了广大党员干部的事业心和责任感。深化党性实践活动，丰富党建工作载体。把优质服务作为基层党建工作的有效抓手，以创建“服务型”党组织为目标，以社会主义核心价值观建设为重点，切实加强税务文化建设和精神文明创建工作，着力打造临泽国税特色品牌。办公楼以“一层一品一个主题”为基调，分别以“纳税服务”、“税收史话”、“服务型机关”、“党建活动”、“职工文化生活”为主题制作固定宣传标语，党建与税务文化交相辉映，营造了浓厚的国税机关党建阵地氛围；深入开展党员志愿服务活动，把党和国家的税收政策送到社区、学校、税户，把爱心奉献给孤儿和留守儿童；定期组织党员干部参观警示教育基地接受警示教育，懂得珍惜岗位、时间、名节、家庭和缘分；将党建工作与双联行动结合起来，扎实开展党员“多对一”精准扶贫，确保精准脱贫；丰富干部职工文化生活，适时组织开展文化体育比赛，鼓励干部职工积极参加各类健康有益的文化体育活动，进一步陶冶情操，强身健体；深化精神文明创建活动，积极开展“讲党性、守纪律、讲规矩、做表率”、“比作风、比奉献、扬正气、树形象”主题实践和“共产党员先锋岗”创评，“党在我心中”主题征文和演讲比赛活动，从事税源管理的党员干部每人联系1-4户小微企业，为企业宣传税收政策、培训辅导办税业务，女党员还进行了“巾帼文明示范岗”争创，使党员干部得到党性锻炼，先后有7名同志被评为“优秀共产党员”，2名同志受到了县委的表彰奖励。吹响征管改革冲锋号改革创新是国税事业发展的时代主题，也是推动国税事业发展充满生机活力的力量源泉。2014年4月以来，局领导班子紧紧围绕“最优化配置有限资源，长期发挥征管工作最大的质效”这一重要课题，立足实践、审时度势、深入研究，确定了“对农村分局进行资源整合，集中执法力量，提升征管质效”的工作思路，收缩两个农村分局，将业务并入县局办税服务大厅，实行县局一级“税收全区域化征收”；取消县局业务股室，合并管理分局，打破纳税人的地域界限和县局内部原有的业务股(室)设置，将业务股室和分局整合成双职能的税源管理部门，打破原有“金字塔”层级式的管理模式，压缩管理层级，节约税收成本，提高办税效率，探索实施“扁平化”管理，走上了一条富有临泽特色的创新之路。着眼聚集团队管理优势，破解征管力量不足难题。临泽县东西长50公里，南北宽77公里，总面积2727平方公里，可耕地面积近35万亩，辖7镇76个行政村、人口15万。县国税局干部平均年龄40出头，管辖各类纳税人4281户，当年计划税收目标7500万元；下设3个管理分局，其中2个为农村分局，沙河分局距县局2公里，管辖县城东南域的三个镇和一个开发区的1200多户纳税人；蓼泉分局距县局25公里，管辖4个镇的820多户纳税人。麻雀虽小却五脏俱全，按照正常的机构编制，每个单位平均只有4.2人。高质量完成纳税人的申报、定额评定调整、报表审核、发票领购、宣传辅导、下户调查、纳税评估等各项工作，还要应对上级下派的各类专项和重点工作任务，服务半径大、工作任务重、人员配备少成为了一个现实而迫切的问题。实施“扁平化”管理，整合了征管力量，聚集了集体优势，有效杜绝了以往一线工作力量薄弱、工作量大，工作疲于应付、质量效率不高等瓶颈问题，提高了工作精细化程度，推动了全县国税事业向科学化、规范化轨道迈进。着眼税源分布疏密，方便大多数纳税人办税。临泽县域面积较小，人口总量少，纳税户集中，农村分局办税量相对较少。就蓼泉分局来说，管理的820多户纳税人中，一百多户企业的财务核算地基本上设在临泽城区，纳税人去县局办税要比分局办税便捷得多；分局管辖的个体户中有98%以上都是未达起征点户，供票面占到75%左右，纳税信用良好的纳税人一次可以领购三个月的发票量；加之近两年来农村个体户用票量明显下降，年内去分局办事的机率非常低。而且除了蓼泉镇以外的其他乡镇的纳税人去蓼泉分局的公交车班次较少且不能直达，中途需要多次转车，反而绕远，但去县城的公交直达车班次较多，较为便利。实施“扁平化”管理，破解了工作量分解不匀、工作人员苦乐不均、纳税人办税不便等难题，使局机关有效人力资源最大限度的服务最多的纳税人，有效提升了征管效率和质量。着眼优化纳税服务，提升纳税人满意度。现行层级管理导致办税程序繁琐，纳税人多头找多次跑现象仍旧比较明显。以纳税人领购发票事项为例，纳税人去大厅咨询，被告知要去分局，到了分局要找专管员，如果一次找见，完成票种和数量审定后再去办税厅，纳税人在大厅和分局之间往返3次算是少的。另有罚款、认定等其他事项，除了办税厅和分局，纳税人还要跑相关职能科股室，程序繁琐，不论干部给多少笑脸，沏几杯热茶，纳税人的怨言依然很多。实施“扁平化”管理，最大限度的将征管各项业务进行整合并集中受理办结，最大限度的整合并提高办税服务环境、条件和质量，使纳税人花最少的时间、最少的成本办好最多的业务，大大提高了纳税人的满意度。着眼税收征收成本，最大限度地节约税务经费。农村分局运行成本较大，干部额外负担增加。两个农村分局一年运行费用共计在50万元以上。同时，每个农村分局最少也需要配备3名干部，平时工作量不大，但是双休日、节假日又要坚守值班，常年无休，致使干部的生活极为不便。实施“扁平化”管理，将设在农村且先对闲置的工作力量整合到更加重要的工作岗位，将原先用于农村分局巨大的运行费用用于改善办税服务环境、提升办税服务质量，实施人力、财力的节约再分配、再利用，使有限的征管资源发挥了最大的作用，实现了降低征管成本与提升服务质量的“双赢”。正如，省局党组书记、局长韩月朝同志调研时的所说，“临泽‘扁平化’管理模式是创新之举，大方向是对的；要坚持，同时要认真总结、不断完善、扩大成果”。 2015年6月，临泽县国税局“扁平化”管理模式已陆续在张掖市国税系统其它县区局推行。当前，金税三期上线在即，临泽县国税局按照征管和纳税服务“两个规范”基本流程、基本行为和基本资料的要求，正在进一步深化“扁平化”管理。以完善岗责体系为基础，以落实规范、税收法定为目标，构建动态改进的长效工作机制，巩固和深化税收征管扁平化的创新成果，理顺税源管理与纳税服务关系，删繁就简，压缩管理层级、工作节点，减少业务流转环节，强化前、中、后台业务衔接，明确岗责内容，靠实工作责任，不断推动税源管理与税收服务向精细化、规范化、集约化、科学化迈进。长鸣纳税服务集结号建设服务型政府是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。面对经济发展新常态和税收征管的新要求，临泽县国税局以服务税户为导向，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，不断转变税收服务职能，改革税收服务方式，规范税收服务行为，健全过程监督制约机制，形成了前台受理、内部流转、窗口出件的链条式管理新模式，构建了全局围绕办税服务厅转，办税服务厅围绕纳税人转的纳税服务新格局。优化办税服务“软环境”。以全面落实《全国税务机关纳税服务规范》为契机，扎实开展“便民办税春风行动”，切实为纳税人办实事、解难题。拓展服务方式，推行“全能型”窗口，实行“一窗通办”、多元申报、免填单服务、全程服务。以办税窗口为平台，把各类涉税业务的受理、涉税审批业务传递、督办、反馈集于其中，真正为纳税人实现了“一窗递进单，税事全办完”的办税愿望，切实解决纳税人办理涉税事务多头奔走的问题，使纳税人享受到更方便、更快捷、更高效的服务，让纳税人办“利索事”。延伸服务渠道，推行非工作时间值班制度，成立纳税应急服务中心，切实解决了纳税人八小时以外、节假日等特殊时间的办税需求，让纳税人办“急难事”。及时提供预约服务、提醒服务，通过12366短信平台、税企QQ群、税企微信群等网络及时给纳税人提醒纳税、宣传税收政策和解决办税难题，降低纳税人的纳税风险，节约纳税人的办税时间，让纳税人办“方便事”。有针对性地开展援助服务，对需要办理涉税事宜的老年人、残疾人、下岗人员、遭受重大自然灾害等社会弱势群体提供援助服务；对纳税咨询事项实行“首问责任制”，做到咨询和投诉件件有结果、有回音，让纳税人办“舒心事”；拓宽服务领域，对纳税人办理涉税事项所需资料、办理时限实行“一次性”告知，把税务登记，代开发票等30多种涉税业务所需资料制作成“温馨提示卡”，及时提醒纳税人；对资料齐全的涉税事项即时受理，能够即时办结予以即时办理，对不能够即时办结的实行限时办结，让纳税人办“明白事”。提升办税服务“硬功能”。按照办税服务厅规范化建设标准和星级办税服务厅考核的有关要求，举全员之力把办税服务厅打造成了全省国税系统为数不多的“四星级办税服务厅”，合理划分办税场所区域，充分利用现有资源，将办税服务厅划分为办税服务区、自助办税区、等候休息区、表证单书发放填写区、税收宣传咨询区和导税区5大功能区。从小处着手，与纳税人零距离、贴近式、无障碍交流，拉近征纳双方的心理距离。运用电子评价系统让纳税人办完涉税事项后，当场对办税服务厅工作人员的服务态度、办税质量、工作效率进行评价，增强了窗口人员的自律意识。运用电脑双屏显示模式，纳税人不仅可以直观看到办税人员的工作进度，提高了工作透明度。设置导税员，为纳税人现场解答疑难，帮助、辅导纳税人办理各种涉税事宜，提供涉税咨询，分发表证单书；设置值班长岗，负责处理协调办税厅突发事宜；配置了计算机、打印机等设备，为纳税人办税时处理信息、查询政策等提供便利；运用电子排队叫号系统，方便纳税人进门取号，在各窗口之间自动合理分配业务，有效缓解纳税人拥堵现象；等候休息区配备了饮水机、雨伞、报刊杂志、全彩电子显示屏和适量的纳税人休息座椅等日常服务设施，还专门接入了银行转账结算自助终端机、POS机等专用设备，为纳税人办理划款、转账、汇款等多项业务提供了必要的服务设施，营造了一个舒适、宽松、方便的办税场所，纳税人满意度逐步提升。办税服务厅的“娘子军”，2014年，被授予全省国税系统“四星级办税服务厅”，2015年6月被命名为“全县巾帼文明岗”称号，被推荐为“市级巾帼文明岗”；办税服务厅主任获得了全省国税系统“办税服务之星”和“计算机操作能手”称号。(宋明昌)
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甘肃临泽国税四十多天部署 迎接5月1日“营改增”
核心提示：　　中国经济网张掖4月27日讯（记者牛新建、通讯员宋明昌 窦丽亚）天涯岂是无归意，争奈归期未可期。近些天,当晨曦撩开薄雾，迎着　　中国经济网张掖4月27日讯（记者牛新建、通讯员宋明昌 窦丽亚）天涯岂是无归意，争奈归期未可期。近些天,当晨曦撩开薄雾，迎着朝阳，甘肃临泽县国税干部走在上班的路上，准备迎接一天繁忙而愉悦的工作,那就是营改增,5月1日,临泽国税局准备好了，即将看到的是丰收的喜悦。这一切的硕果，留下的是国税干部的苦和累。加班加点、挑灯夜战、上门宣传、数据核实、业务培训、票种核定、税种认定等这些高频率的词已深深烙在了他们心中。
临泽县国税局局长陈清（左二）为&营改增&扩围党员突击队授旗。记者牛新建/摄
甘肃临泽县国税局办税大厅为前来办税的纳税人开启了&营改增&绿色通道。记者牛新建/摄
　　这次营改增试点扩围，临泽县国税局共需完成1205户的营改增扩围落实工作，而且生活服务类占多数，业务庞杂，任务繁重。为此全局上下齐心，及早部署，打好这场攻坚战。从3月25日投入战斗至今，用三个关键词，记录这激情燃烧的四十多天。
　　&开战&&&动员令 不误时机
　　及早开战&&在这次营改增中反应迅速，该局于3月25-27日周末派多名人员与当地地税局进行工作对接，提早完成了大批量的管户摸底；清明节假日完成了迁移数据的核对检查；使得4月6日可以率先进行试点&营改增&纳税人培训、装机、发行。
　　温情誓师&&3月30日下午，全局干部利用春训封闭培训进行了凝心聚力、别具温情的营改增全员大誓师；成立了五个突击队、四个党小组。&我是共产党员，我行、我能、我先上&，这些似乎只会出现在战争年代、只会出现在影视剧中的情景，其实细细想一想，在这次营改增的战役中，他们的身影处处体现。先锋引领。局党组将营改增工作与党建工作、青年干部培养有机融合，把营改增工作作为青年干部培养锻炼的平台和检验党性的契机，充分发挥党建工作在干部工作中的&推进器&、&平衡器&和&稳压器&作用，先后成立了&营改增&青年党员突击队,每天晚上7:00至11:30分别集中在税源管理科和办税服务厅开展营改增管户各类信息的核对、录入等工作。同时将目前正在开展的&两学一做&学习教育与推进营改增落实相结合，以全面落实营改增工作检验&两学一做&成效，把基层党组织、党员干部作为发挥党员先锋模范作用，作为争做合格党员最好的战场、最好的平台、最好的机遇。
　　合理统筹&&该局于3月26日及早出台了包含68项具体任务的营改增工作清单；成立了营改增领导小组，从3月25日开始每天召开局班子和营改增工作组碰头会，研究解决当天遇到的问题、环环密置节点工作，不让营改增问题过夜；设立了专门服务区，使营改增服务与繁忙的办税厅分流，抽调了13名工作人员参与专区服务。
　　挑兵选将&&该局打破科室界限，抽选出精兵强将,组成9个工作组，其中综合组9人,政策组4人,征管和技术保障组4人,核算分析组3人,委托代征组4人,纳税服务组4人,舆情宣传组4人,督导检查组10人,集中办公组9人，12名干部身兼两组及两组以上成员，&营改增&办公室集中办公。面对&营改增&扩围，县局着重从加人力资源配置、人才保障,优先保障营改增人力资源供给,为打好&营改增&攻坚战提供强有力的人才保障。
　　&科学&&&拼智力 不拼体力
　　从后台导出日常数据，及时向营改增小组汇报、加强县局上下沟通，使得数据迁移准确清晰；提早安排人员坚守，让县局在管户分配时争取了主动；科学应用信息手段，及时安排专人统计包括营改增管户信息、一般纳税人登记、防伪税控发行情况、税种对照、三方协议对照、票种对照、进度一览等内容，以便全局高效及时地查询掌握营改增相关数据；及时有效地制定纳税人培训、票种核定、发行&一条龙&的周密计划，安排每天培训装机进度率&&临泽县国税局局长陈清率领班子一班人在这次营改增决战中发挥了重大作用，为县局营改增总体推进、保证进度争取了主动权，避免了全员排山倒海的周末加班，用他的口头禅说叫&手中有数，心里不慌。&。他亲自奋战在宣传报道组和征管技术保障组，充分发挥他本人业务专长，分赴在县局营改增主战场，身兼数职，日夜兼程，即便人不在县局，也在营改增微信群里密切指挥，源源不断地推送给大家好方法和原动力。
　　无论在宽敞整洁的县局办税厅，还是营改增服务专区，当然少不了局&女神&办税服务厅主任罗霞，她秀美的身影总是大厅最忙碌第一线的强心剂。安排通知各种业户，设计各类型纳税人税制转换办理业务流程，坐镇办税服务厅营改增现场指挥15人团队高效运作，协调两家服务单位无缝对接，指导测试纯地税户网报批量开通&&她将办税服务厅的每天科学调度，配合分管副局长王晓刚科学有序地运行各环节各岗位工作流程，稳定工作进度。她谈定的气度、科学的方法，也给予大家极大的安慰和鼓励，她说：&在大厅，没有什么是可以难倒我们的！&
　　培训发行现场和税源管理后台，细心税源管理科长杜建成带领科内同志们从县局发出营改增动员令的那一时刻起，清理数据，查找地址，解答服务，逐户扫尾，把各类型的政策分类梳理推送给纳税人；兼管多项工作的朱肇南副局长，忙完出口退税、民政福利企业退税忙税政征管，里里外外科学统筹，亲自调度培训计划，对工作量最大的小规模纳税人税制转换精心安排、每天督导；作为县局营改增指挥中心的税源管理科，更如一个计划周密、气场从容的指挥部，副科长豆永迁、身怀六甲的副科长周玉、税收战线上的&老黄牛&濮武等四名同志，从落实项目、安排值班、研读政策、分类解答到培训计划、发行进度，人人投入高昂的战斗状态；&女汉子&马晓文家中有患抑郁症寡居多年的婆婆、正值青春期的儿子、患有腰椎间盘突出行动受限的丈夫，并负责管理接近400多户工业企业和专业合作社，在干好日常纳税申报和年度汇算清缴工作的前提下，积极投入到&营改增&突击队，开展试点营改增户各类信息的核对、录入工作；青年突击队成员&二只小耗子&郝璐、郝爱华作为营改增专区的主要工作人员，更是以冲锋在前的斗志和毅力，科学统筹，每天延时工作，解答无数的咨询和疑难杂症，嗓子都哑了，使培训装机现场井然有序。新增纯地税纳税人拉着陈清局长的手，感叹说：&给这样热情周到的国税部门接管，我们放心了！&
　　&减负&&&提质效 不减服务
　　此次营改增扩围，第一个关键词是&减负&&&&税负只减不增，服务只增不减&。但时间仓促、工作量巨大，如何在短短三十多天里合理安排1千多户纳税人从政策宣传、培训到票种、装机等税制转换全程的业务流程，让纳税人不仅降低税负、而且不增加税制转换的麻烦，实现国地税业务的无缝对接，局班子首先思虑的是科学统筹的问题。虽然这支队伍在征管改革、金三上线、发票升级等重大项目中历尽考验，但减少加班加点的人海战术，技巧安排，不给纳税人增加负担的同时也给税务人员减负，局班子在动员会上向全局人员做出承诺：&奉献文化倡导的，不仅是燃烧激情、释放汗水，更是心血智慧的奉献。这场硬战中，我们不但要为纳税人减负，更要拼智力，事半功倍为自己减负&&&
　　还有被大家戏称为&女魔头&的纪检组长陈丽娟、被纳税人交口称赞的甘肃全省金三上线先进个人办税服务厅副主任齐燕萍、在数据迁移和管户信息核对中功绩卓越的办税服务厅副主任李涛、临近退休的大姐智红英，奋战在信息报道服务和发行一线的窦彦斌、高伟，协调各类业务衔接的宋明昌、朵鸿雁，咨询和综合岗位的帅小伙田金顺和大学生志愿者兰天、梁清峰、严爱花&&这场战斗，凝聚了每一位临泽国税人的奉献精神和熠熠光芒！
　　在这份属于春天的事业里，他们就象一片片绿叶，默默无闻，朴实无华，永远追求的是对税收事业的忠诚，对党的报答；在壮阔的税海波澜中，他们就象蓝色大海里一朵朵晶莹的浪花，任时光荏苒，志向不衰，不忘对海的依恋和执着，憧憬着生命的闪光与升华！临泽地税纳税人刘正忠都上了哪些税，时间，地点，金额，发票号_百度知道
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