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加强监管规范市场_土地估价行业存在的问题与破解途径
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土地市场动态监测与监管系统常见问题201409
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你可能喜欢城市经济开发区土地市场监管研究--《中南民族大学》2013年硕士论文
城市经济开发区土地市场监管研究
【摘要】：近年来，随着各地城市化的加快，招商引资、项目建设力度的加大，全国的耕地面积正以惊人的速度在减少。同时，由于各类开发区建设引发的土地征用矛盾以及群体性冲突事件，都在表明，现存的土地问题已经威胁到了社会的稳定和安全，是限制社会科学发展的一个主要因素。在我国土地资源稀缺的情况下，随着开发区发展加速，开发区对土地需求量不断增大，其所面临的压力与挑战也与日俱增。因此，深入分析研究存在的问题及原因，寻求合理开展开发区土地监管的方法与手段，具有重要的意义。本文以国家级经济技术开发区——鄂州葛店经济技术开发区为例，来分析我国城市经济开发区土地市场监管普遍存在的问题及其原因，并通过对比国外城市经济开发区土地市场监管模式，结合其成功经验，提出相应的对策和措施。本文认为，要通过科学的规划、打破垄断、合理的评价、健全的制度以及推行网上监管等几个方面来加大对城市经济开发区土地市场监管。
【关键词】：
【学位授予单位】：中南民族大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2013【分类号】：F301.3【目录】：
目录5-8摘要8-9Abstract9-10第一章 导论10-17 一、研究背景及意义10-11
（一） 经济开发区土地利用是土地管理焦点10
（二） 经济开发区存在土地利用不合理等问题10
（三） 必须加快理顺经济开发区土地监管机制10-11 二、研究综述11-15
（一） 监管的基本概念演化11-13
（二） 有关政府监管的研究13-14
（三） 有关土地市场监管的研究14
（四） 文献评述14-15 三、研究内容15 四、研究方法15-17
（一） 调查法15
（二） 个案研究法15-16
（三） 文献研究法16-17第二章 我国城市经济开发区土地市场监管存在的问题及其原因分析17-28 一、土地利用主体的“串位”问题及原因18-21
（一） 政府具有多重身份18-19
（二） 政府的绝对权力19
（三） 政府“事实垄断”的原因19-21 二、土地利用程序“缺位”问题及原因21-23
（一） 土地征用的程序不健全21
（二） 经营性土地出让存在三种现象21-22
（三） 低价出让国有土地22-23 三、土地集约利用不健全问题及原因23-24
（一） 开发区土地集约利用的意义23-24
（二） 开发区土地集约利用不足的原因分析24 四、土地征用补偿方式不合理问题及原因24-26
（一） 补偿方式单一，难以解决居民的长远生计24-25
（二） 补偿金发放监管不力，克扣、贪污现象严重25
（三） 土地征用的补偿制度不完善25
（四） 畸形的政绩观25-26 五、土地市场动态监测与监管系统没有充分发挥作用26-28
（一） 土地市场信息公开的准确性和及时性有待提高26
（二） 土地供应中的个别环节不规范，对土地供后的监管力度不够26
（三） 现有的技术平台还不够完善26-28第三章 国外城市经济开发区土地市场监管模式及其借鉴意义28-35 一、国外土地利用研究28-29
（一） 土地利用规划的科学性是实施开发区土地资源可持续利用的前提和基础29
（二） 土地开发和环境保护同等重要29
（三） 调控土地利用的方向要采取多元化的土地经济手段29 二、国内外土地集约利用对比研究29-33
（一） 西方国家开发区土地集约利用的手段30-31
（二） 我国开发区实现土地集约利用的途径31-32
（三） 国内外开发区土地集约利用途径的对比研究32-33 三、国外开发区土地利用经验对我国的启示33-35
（一） 加强政府对开发区土地利用的管制33
（二） 控制指标要注意导向功能建设33
（三） 调整税收政策33-35第四章 我国城市经济开发区土地市场监管的对策35-43 一、规划先行，为开发区土地市场监管打下良好基础35-36
（一） 可续规划是基础35
（二） 要严格按照规划执行35
（三） 建立监督机制，确保规划顺利实施35-36 二、打破垄断，为开发区土地市场监管创造健康环境36-37
（一） 政府宏观调控与社会治理相结合36
（二） 建立科学的政绩考核标准36
（三） 明确权责36-37
（四） 监督政府行为37 三、合理评价，为开发区土地市场监管提供科学依据37-39
（一） 设立开发区土地利用评价指标体系所要遵循的基本原则38-39
（二） 评价指标体系的具体构成39 四、完善制度，为开发区土地市场监管提供法律保障39-41
（一） 土地管理制度方面39-40
（二） 尽快加强土地立法体系建设40
（三） 严格土地征用补偿制度40-41 五、网上监管，为开发区土地市场监管提供科技支撑41-43
（一） 严格按照建设用地审批程序进行录入并及时更新41
（二） 土地市场动态监测系统数据要与建设用地备案系统数据相衔接41-42
（三） 加大信息公开42
（四） 完善土地市场动态监测与监管系统42-43结论43-44参考文献44-46致谢46
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