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2016年农业补贴政策进行重大改革
2016年农业补贴政策进行重大改革&从“目标价格”补贴试点，到将“三补贴”(良种补贴、种粮直补、农资补贴)整合为“农业支持保护补贴”，再到对渔业油价补贴进行调整。中国中央层面上的农业补贴政策，正在进行一系列重大改革。据一位接近农业部的专家介绍，目前中国中央层面上的农业补贴项目有50多种，在接下来的农业补贴政策改革中，对绝大部分的农业补贴政策都将做出大力度的改革、调整。像业内关注的“目标价格”补贴将会由大豆、棉花，扩展至三大主粮，而“三补贴”整合试点将在2016年向全国范围内实施。目前，中国农业补贴基本上实行的是“普惠制”，下一步改革的大方向，将会向种粮大户、种粮能手和其它新型农业经营主体倾斜。简单而言，就是谁种地谁种粮，国家才会给谁补贴。并不是像现在，只要在农村承包了耕地，就能享受各种种地、种粮补贴。不过，从去年有关部门针对棉花、大豆推出的“目标价格”补贴试点、今年实施的整合“三补贴”试点来看，新的农业补贴改革也存在一些问题和矛盾。“目标价格”补贴的矛盾在于，从理论上讲，改革的方向很对，但实际操作起来很难，甚至抬高了补贴成本;整合“三补贴”后带来的问题是，拥有承包地的很多农户，都开始筹划着提高农地租金。前述接近农业部的专家分析表示，虽然“目标价格”补贴、整合“三补贴”两类试点改革，都出现了一些矛盾和问题，但整个农业补贴改革向种粮大户倾斜、向新型农业经营主体倾斜、向规模经营倾斜的大方向是对的，未来还需要积累一些试点地区的经验，才能对整个农业补贴政策进行重大改革。“普惠制”弊端目前中央财政对农业实施的各种补贴政策，主要都是以“普惠制”的方式实施，比如自2002年以来，国家相继实施的良种补贴、种粮直补、农资综合补贴和农机购置补贴(简称“四补贴”)，以及2004年以来，陆续推出的粮食最低收购价、主要农产品(13.65, -0.15, -1.09%)临时收储政策(简称“托市政策”)。这些政策对提高农民收入，都起到较大的推动作用。农业部部长韩长赋在2014年全国两会上表示，2013年仅仅是“四补贴”，中央财政对口农民的直接补贴就高达1600多亿元。而在实施“托市政策”当中，中央财政为种粮、种地农民，为农村养殖户，所支付的各种补贴性收入，总计数额就更为巨大。如果再加上其它名目繁多的各种农业补贴，现在中央财政每年对农业的补贴已经超过1万亿元。“四补贴”和“托市政策”实施十多年，目前已经暴露出诸多矛盾和问题。“四补贴”政策存在的主要问题是，只要是拥有政策性承包地的农民，不管种不种地，种不种粮，每一亩地，每年基本上都可以拿到90元左右的国家补贴。这样造成的结果是，有的农民拿到补贴后，转身去城里打工了，而靠租地种粮的人，又享受不到种粮种地补贴。“托市政策”出现的矛盾是，国家逐年提高主要农产品的最低收购价格，现在国内包括两家在内的主要农产品价格，都比国际价格高出一大截，而国家储备的粮食又由于各种原因卖不出去，导致国内整个粮食市场出现扭曲，粮油类加工企业叫苦不迭，国家财政也是因此严重受损。在“四补贴”和“托市政策”之外，近些年国家推行的农业保险补贴、农产品加工补贴、渔业柴油补贴、畜牧良种补贴等农业政策，也出现各种各样矛盾、问题。业内较为一致的看法是，应该及早对“普惠制”的补贴办法进行大力度改革。在今年的全国两会上，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后就提出建议，国家应该尽快改变“普惠制”的农业补贴方式，减轻国家财政的沉重负担，同时也让真正种粮种地的主体能从中受益。前述接近农业部的专家告诉经济观察报，在最近几年全国两会代表的议案、提案中，有不少都建议尽快对“普惠制”的农业补贴政策进行改革。国家发改委、财政部、农业部等方面，也先后进行了大量调研，在此基础上，才先后推出棉花和大豆的“目标价格”政策试点、整合“三补贴”试点、渔业油价补贴调整等政策。预计更大范围的农业补贴政策改革，将在2016年展开。新改革隐忧国家发改委、财政部等方面是在去年四五月，先后公布了棉花、大豆的“目标价格”补贴政策。在“目标价格”政策试点一年多后，相关部门发现，在具体的执行过程中，“目标价格”补贴也并不算完美，而且还存在像操作难度大、实施成本高等较为复杂的问题和矛盾。新疆是去年实施棉花“目标价格”的试点地区，政策的要求是，棉农要到政府指定的特定机构交售棉花，才有权利享受到“目标价格”补贴的好处。东方艾格农业咨询公司分析师马文峰认为，这样做的坏处是，政府给指定的棉花收储机构带来垄断性机会，而一些收储机构还可能通过对棉花压级压价及其他方面的寻租，来盘剥棉农利益，甚至还使国家支付大量额外补贴。马文峰认同“目标价格”补贴的大方向，但认为现在相关部门出台的棉花、大豆补贴政策，有悖于市场化改革的初衷，他建议，政府应该只按种植面积对棉农进行“目标价格”补贴，这样操作起来可以节约成本，也可以实现充分市场化。前述接近农业部的专家告诉经济观察报，从去年的执行情况来看，除了操作困难、成本太高，还出现了棉花价格下降、农户和收购机构串联起来骗取补贴等问题。对于马文峰提出的按种植面积补贴办法，该专家的说法是，单纯按面积、按产量、按销售量，去补贴种植农户都会有漏洞，目前相关方面正在积极筹划对“目标价格”补贴措施做进一步的改进。据悉，按照国家发改委等方面的计划，在对棉花、大豆的“目标价格”试点取得成功经验之后，下一步将对玉米、大豆、棉花、油菜籽、食糖等品种也实施“目标价格”改革，再往后，将会对小麦、水稻也推行该项政策。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，“目标价格”政策比较适用于棉花、大豆、糖等非主粮品种，而对于三大主粮，尤其是小麦、水稻两大口粮，官方应该持审慎态度，以免影响到农民的种粮积极性。与“目标价格”实施的情况不同，今年5月农业部、财政部联合推出的整合“三补贴”政策试点、7月推出的渔业油价补贴政策，目前都还没显现出同样复杂的问题。不过，经济观察报从山西、河南等地也了解到，现在拥有承包地的很多农户，已经开始筹划着提高耕地租金，以此来弥补整合“三补贴”后带来的“损失”。对于下一步农业补贴改革的方向和目标，前述接近农业部的专家补充表示，整体上，农业补贴改革将会向种粮大户、家庭农场和农民合作社等主体倾斜，大的目标还是以保障国家粮食安全为主;对于新的改革中还可能出现的矛盾和问题，将会在继续探索新型农业补贴措施的基础上，加强政策的针对性和有效性，重点解决损害国家和农民利益的主要矛盾和关键问题。查看: 24569|回复: 9
国家按土地的面积，在春季播种前，一次性发放给土地承包者的种子化肥补贴。是由国家直补给农民的，中间不经过任何环节
中国或于2015年取消玉米收储政策 中国国储玉米库存占全球总量的半数以上,巨量库存等待被消耗,预期中国最早将于明年取消玉米收储政策。此举或将终结对国内价格的人为调控、抑制进口,并伤及美国玉米种植户利益。中国拒收含转基因成分的玉米,已令美...
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加入WTO以来，我国相继实施了一系列的农业政策，以促进国内农业的稳定发展。尤其，2004年以后，在全面取消农业税的基础上，实施了粮食直接补贴政策，以尝试构建有效的粮食补贴政策体系。2008年中央预算原安排“三农”投入5625亿元，比上年增加1307...
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截留挪用粮食直补资金问题严重违反了国家粮食直补政策，损害了群众利益，败坏了党和政府的形象，可根据其性质对于主要负责人和直接负责人的责任，对有关人员进行纪律处分，有贪污行为、造成严重后果的，承担刑事责任。
你好！按照国家政策规定，2009年继续对种粮农民实行补贴。现将本次补贴政策和相关要求作如下公告： 一、补贴依据和补贴标准。2009年4月份，按照“谁种粮谁得补贴”的要求（协议承包、转让、租种等，按协议办理），区农业部门在全区范围开展了到户...
该政策是从2004年开始的，依据是当年发布的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。另外，05、06、07、08和09这几年的一号文件当中也都涉及到了，详情如下。 由于各年文件的内容很多，只节选它们当中涉及直补政策的那一部分。 200...
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该政策是从2004年开始的，依据是当年发布的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。另外，05、06、07、08和09这几年的一号文件当中也都涉及到了，详情如下。由于各年文件的内容很多，只节选它们当中涉及直补政策的那一部分。2004...
2016年起，全国十月在职研究生考试全部取消，归为全国一月研究生统考，从2016年起，国家只有研究生联考项目针对在职人群，十月单证考试全部取消。以后考研的难度会增加。 国务院学位委员会办公室近日印发了《关于2014年招收在职人员攻读硕士专业...
2004年以来，为扶持国内粮食生产，国家对包括小麦在内的主要粮食品种实施了补贴政策。 具体包括：种粮直补、良种补贴、生产资料综合补贴。一般情况是按照农户种植面积补贴，补贴标准各地有所差异；另外，为提高粮食生产机械化水平，还实施了农机...
新华社19号发布的2014年中央一号文件全文中要求，要破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动遥而在不久前，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上表示，将推动最低收购价格和临时收储政策向“价补分离”转变，组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点...2016年粮食补贴几月份下来？2016粮食补贴金额是多少?_
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　　粮食直补 选择不同的县区进行试点。2003年，安徽省在总结天长、来安两县（市）的试点经验基础上，在全省范围内进行试点。改革试点得到国务院领导的高度重视和社会的关注，也为后期改革积累了名贵经验。可以说，没有改革试点，直接全面实施粮食直补，当时很难被社会接受，也难以顺利开展。改革试点为后期改革的顺利进行奠定了坚实基础。
　　推广阶段
　　日，国务院召开的农业和粮食工作会议决定，从2004年起，在全国范围内实行粮食直补，要从粮食风险基金中安排不少于100亿元的资金，主要用于对主产区种粮农民的补贴。日，在国务院召开的全国农业及粮食工作会议上，温家宝总理对粮食直补工作进行了全面部署，提出了&尽可能在春播之前兑现部分补贴资金，全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户&的直补工作任务，粮食直补工作全面推广开来。
　　粮食直补 社会意义
　　编辑 自从2004年粮食直补制度全面推广以来，总体进行得比较顺利，得到了各个方面的认同和肯定。粮食直补取得了显著成效，对促进粮食增产和农民增收、倒逼粮食流通体制改革、稳定民心等都意义重大，影响深远。粮食直补制度的确立，较好地调动了农民种粮积极性。财政部对1809位农民的问卷调查看，有93%的农民对粮食直补政策表示&满意&，有5%的&较满意&，有99%的农民认为直补政策&提高&了种粮积极性。与原来的保护价收购政策相比，有95%的农民选择&更喜欢粮食直补政策&。粮食直补政策的实施，极大地调动了农民种粮积极性，促进了连年粮食增产、农民增收，保障了国家的粮食安全。2004年我国粮食总产达到了9389亿斤，比2003年增产775亿斤；2005年粮食总产达到9680亿斤，在2004年基础上又增加291亿斤；2006年粮食总产9949多亿斤，比 2005年增产269亿斤。　为加强和改善粮食宏观调控打下了良好的基础。粮食直补制度的确立，理顺了几个重要关系。一是理顺了市场和价格的关系。由市场来决定价格，而不再由政府来定价。虽然国家出台了最低收购限价，但与粮食直补政策并不矛盾，相辅相成。二是理顺了政府和企业的关系。以前的粮食企业基本是按政府的指令来行事，购销调存全部按政府计划进行。实行粮食直补，把好处直接给农民，这实际上是釜底抽薪的办法。企业不再靠政府的补贴过日子，入市经营，自负盈亏，政府的主要精力用于粮食宏观调控，管粮食总量平衡。三是理顺了政府和农民的关系。在原来体制不顺的情况下，政府通过中间环节补贴农民，很难真正让农民得到好处。粮食直补通过补贴存量的调整，建立了直补的新机制，花的钱不多，又理顺了政府与农民之间的关系。上述几个重要关系的理顺与范围，为国家加强粮食宏观调控，奠定了基础，搭建了一个较好的平台。
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责任编辑：里里农业部最新消息2016年粮食补贴给种地的人还是给卖地的人_百度知道