政府怎样成为审计合伙人开发商为名合伙骗施工单位找什么机构

开发商到施工单位考察是怎么打分的,这下明白了!!
开发商到施工单位考察是怎么打分的,这下明白了!!
来源:房地产经理人联盟一、考察目的1. 扩大施工分供方选择范围,合理选择拟邀请参加投标的施工企业。2. 在招标阶段,对投标企业的总体情况进行评价,确保选择胜任的中标企业。2. 正确评价在建项目上施工单位,实现优胜劣汰。二、考察的范围1. 有可能与本公司建立承建关系、并具有与其所承担的工程相应的施工能力和资质的施工企业。2. 在建项目上的施工企业。三、组织与职责对施工单位的考察与由评审小组负责组织实施,评审小组的成员包括管理、工程、造价、财务等人员,人数为5人以上。各相关部门的职责如下:1. 公司领导:(1)审批拟邀请参加投标的施工企业名单。(2)审查评标委员会推荐的候选中标企业,并最终确定中标企业。2. 工程部:(1)是考察、评价施工企业的重点管理部门(2)获取施工企业的经验、管理水平、技术水平、施工质量等信息并进行评价。3. 造价采购部:(1)负责对施工企业的资信进行调查。(2)负责建立信息收集和处理制度,按总经理审批的施工企业名单建立合格施工企业名册和工程档案。4. 计划财务部:(1)负责对施工企业财务情况进行评价。四、考察方式(1)我司与施工单位领导及主要技术、经济人员进行当面沟通(2)要求施工单位填报一些资料报表,披露各类信息并提供书面证据(3)对施工单位的竣工工程和在建工程进行实地考察(4)向施工单位提供拟建项目的信息后后,进一步考察:拟派的项目负责人、技术负责人的管理能力与技术能力;主要施工方法;质量、工期保证措施。(5)与其它房地产开发企业接触,获取其开发项目上施工单位的评价信息。(6)从施工单位承建项目的物业公司、业主委员会获取工程质量等相关信息五、考察准备工作(1)龙湖地产公司宣传资料(2)拟建项目概况:项目位置、地质与地貌、气候与水文、交通、电力供应与其他服务、建筑工程、结构物、管理站房、安装工程、标段划分、建设工期、设计规范简介(附主要技术指标表)、各标段主要工程数量(列出初步工程量清单)、(3)要求施工单位填报一些资料报表和其它具体要求(纸版与电子版),详见附件。六、考察重点(一)需施工单位提交的书面资料(1)企业概况与资质、荣誉:企业概况介绍资料营业执照:经营范围、 营业执照是、注册资本;资质证书:是否符合工程施工资质等级的要求, 该证书是否在规定时间内进行了年检安全资格证书:是否办理并在有效期限内投标许可证入境施工许可证书(对外省施工队伍):有无,年检情况三年内公司及项目所受奖励与处罚情况总体施工质量及安全事故情况企业在建工程饱和度:资金、人员、设备,进行中工程合同的数量及目前的进度 & & & & & 三表:资产负债表(最近三年的,必须经过合法审计)、现金流量表(评价流动资金)、损益表(综合评价项目的收益情况)企业流动资金与在建工程投资总价的比值有关银行的资信证明及可获得的信贷金额:根据银行担保评价的资信和融资能力承担新工程所需要的财务资源能力,(3)技术资历主要管理人员的履历:总部和项目上主要管理人员的有关素质情况施工管理和技术人员:工程技术与管理人员的人数及等级分布, 技术工人的人数和平均技术等级, 以及占职工总数的比例拟投人该项目的主要设备:包括设备的类型、制造厂家、型号,设备是自有的还是租赁的,数量、能力、成新率拟选派的主要人员:分包计划:分包商的有关资料及分包范围(4)施工经验与拟招标项目类似的工程项目(相似类型和规模及复杂程度相当的)建设情况在建工程:类似工地条件的工作记录最近三年已完工项目:业主出具的书面证明过去的履约情况:业主的意见书(三)要求施工单位回答的开放式问题(全文引用工程部文件):1. 项目总承包原则以土石方平场后的地块区域为单位,实行土建、设备(建筑给排水、建筑电气、通风与空调)安装、公共厅堂二次装修、室外管网道路、区域围墙大门总承包施工。下列受专业资质控制或行业控制的分部分项工程,不论是建设方直接发包,还是签订三方(建设方、总包方、分包方)施工合同,均实行总包管理下的分包施工,由总包方对项目工期、工程质量、过程管理、竣工验收、项目保修负总责:①门窗及幕墙工程;②建筑防水工程;③电梯安装工程;④配电站及高压干线安装工程;⑤智能建筑工程(通信网络系统、火灾报警及消防联动系统、安防系统、住宅小区智能化系统等);⑥燃气工程;⑦园林绿化工程。贵司对该总承包原则是否认可?2. 贵司近两年总包承建的规模在50000m2 以上民用建筑项目有哪些?其中在重庆、四川地区是哪些项目?项目实施的工期、质量等效果如何(请出示证明文件的复印件)?3.贵司近两年在管理体制上有何改进?请提供公司劳务管理、周转材料管理、施工机械管理和项目管理的有关制度文件。4.请提供经上级主管部门或会计师事务所审计的贵司近两年的资产负债表、损益表、现金流量表,及相应的审计报告(可提供复印件)。5. 根据第一条所述总承包原则,贵司承建我司5万m2以上的建设项目的组织方案:①公司保证措施(组织措施、项目承包措施、资金措施、材料设备措施);②项目经理部组织机构名单(各类人员姓名、性别、年龄、技术职称及其证书编号、任职资格及其证书编号、工作经历、最低收入标准);③劳务组织形式及其来源,稳定劳务层的措施,劳务工资制度及工资水平;④项目进度控制、质量控制、安全控制、技术管理、现场管理、信息管理、生产要素管理的初步设想;⑤对分包方的管理办法。请贵司就上述五方面的问题,提出加盖公司印章的书面回复文件,于 & & 年 月 &日前交我司工程部。七、评价施工单位的方法(一) 一般评审:我司根据施工单位提供的信息资料,首先根据“合格条件标准”和“附加合格标准”对施工单位进行评判,如通过上述两个标准,则进入下一步的评审——综合评审。合格条件标准附加合格条件标准(二) 综合评审:我司可根据施工单位提供的资料信息,对施工单位及其参与我司项目的项目经理的业绩、信誉等进行综合评审,依据评审结果确定邀请招标的名单。八、在建项目上施工单位的考察办法(一)基本综合计分评价1、施工单位对所承建工程的质量控制 & & & & a & (40分)2、施工单位项目部针对相关各方的协调能力 & b & (15分)3、施工单位项目部现场的施工组织管理水平 & c & (15分)4、施工单位项目部现场文明施工水平 & & & & d & (15分)5、施工单位对承建工程的保修工作水平 & & & e & (15分)基本计分评价分为5项,共计100分。(二)相关系数1、质量系数为促进施工单位努力提高自身的竞争力,促使工程质量进一步提升,故针对工程质量引入此系数Z。2、工期系数考虑到工程对工期要求的特殊性和严格性,引入此系数R。1)施工单位所承建工程按合同工期完工(包括提前完工)M=合同工期/定额工期(三)综合计分评价 & F=(a+b+c+d+e)*Z*G综合计分评价F的数值大于60者为合格,综合计分评价F 低于60的施工单位应当淘汰;综合计分评价高于60分的施工单位的应当择优选用。(四)综合计分办法的使用说明1、综合计分评价的使用说明(1)施工单位对所承建工程的质量控制:此项评价基准是以施工单位所承建的工程达到合同规定质量要求为起点,以施工管理人员按照施工规范及验收标准,认为达到市优标准为终点,施工单位所承建工程质量应当处于两点之间或高于市优标准,由此进行计分评价。即工程质量刚刚达到合同要求,则为0分,工程管理人员按照施工规范及验收标准认为工程质量达到市优标准(针对施工单位可能未申报市优工程)则为40分。施工管理人员认为处于两者之间则根据两点的接近程度进行相应的评分。特别说明此项指标的计分以工程管理人员按照施工规范及验收标准进行评价,不以是否拿到市优工程为准。(针对施工单位通过市优工程验收办的关系提高此分)(2)施工单位项目部针对相关各方的协调能力:此项指标主要依据施工管理人员通过各相关单位(监理、设计、用户、后勤)及现场管理人员的评议进行计分评价。(3)施工单位项目部现场的施工组织管理水平:此项指标主要依据现场管理人员针对施工单位项目部现场的人机料组织是否到位,施工顺序是否流畅,资料管理是否清晰等现场管理的相关方面进行计分评价。(4)施工单位项目部现场文明施工水平:此项指标主要依据施工管理人员对施工单位项目部针对所承建工程现场布置、现场环境及周边环境的维护,扰民情况等方面的综合计分评价。(5)施工单位对承建工程的保修工作:此项指标主要依据在合同保修范围和时间内施工单位对所负责维修工作的态度、安排及用户的反映进行计分评价。2、相关系数的使用说明(1)质量系数:此系数主要为促进施工单位努力提高自身的竞争力,施工质量得到进一步提升,同时在施工单位的竞争中成为最终的受益者。因此根据各项工程奖项的难易程度设定相应的系数。进行综合计分评价时可根据相应的级别进行套用。(2)工期系数:此系数主要根据对工程竣工日期要求的特殊性和严格性,及现阶段工程竣工日期确定,而开工日期由于前期工作滞后相对不确定的情况而设,既要保证工程质量,又要保障学校的使用时间上的要求而设。工期系数表1中的数据是以工程定额工期压缩30%的情况为合理压缩(即施工单位通过合理的施工组织完全可以实现的工期)为基准,如果工期进一步压缩,对施工单位组织施工的难度和施工所进行地投入都相应增大,那么在同等工程质量的情况下,说明施工单位的管理水平和投入都高,就是说施工单位如果在工期合理压缩的情况下,施工水平会更高,那么综合计分评价的分数也应该相应高。工期系数表2主要针对合同工期对定额工期压缩过多,施工单位无法完成的情况,工程工期要求的严格性,所以必须尊重合同工期的严肃性,未按时完工的工程综合计分评价分数要相应打折,但考虑到合同工期对定额工期压缩的越多,越不合理的现象,处罚相对减轻。其中的实际完成工期应是施工单位原因造成的工期拖后的实际完工时间,建设单位耽误的时间,应根据监理审定的结果进行顺延。(五)根据此综合计分评价所得结果:在基本综合计分评价中各项和为60分,工期合理压缩30%以内得情况下施工单位得综合计分评价F=60分,即合格。在基本综合计分评价中各项和为100分,工期合理压缩30%以内得情况下施工单位得综合计分评价F=100分,在此基础上施工单位在不合理压缩工期或者工程得奖的情况下分数会成比例增加,而大幅度拉开距离,以对施工单位进行鼓励,增加其竞争力。(六)其中的系数取值未必十分合理,需进一步讨论确定。附件:需施工单位提交的资料附表1施工企业一般情况表黑帽子工程交流群,每个工程人都是魔法师!
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开发商自称美国公民:我就是骗子 哪的领导找也没用
来源:中国经营报
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如同多米诺骨牌般的一连串房地产行业标配闹剧正在浙江杭州和桐乡等地上演。
省、市重点商业地产项目,售后返租式的少投入、零风险、高回报,开发商资金链断裂跑路,业主追索赔偿维权无门,相关部门三缄其口。
如同多米诺骨牌般的一连串房地产行业标配闹剧正在浙江杭州和桐乡等地上演。
近日,《中国经营报》记者调查发现,由浙江东阳人卢小丰操控的多个公司因宣传其旗下的杭州乔司商城和桐乡世贸中心项目,并承诺以租代售、售后返租和零风险高回报等方式将上万业主套牢。面对远遁美国的卢小丰留下的烂尾楼和巨额债务,众多业主无所适从。
企业倒闭、老板跑路
于桐乡市的桐乡世贸中心共分三期。其中,一期工程由桐乡世贸中心有限公司(以下简称“世贸中心公司”)开发,占地平方米,总建筑面积
26万平方米,号称是“世界皮革直营航母”,主营鞋业、皮革和箱包等,以摊位和商铺为主。记者在现场看到,一期工程虽然已经开门营业,但由于客流量少,多
数商家经营惨淡,甚至不少商铺或关门或仍处于招商状态;二期工程由桐乡市世贸中心置业有限公司(以下简称“桐乡置业公司”)开发,占地平
方米,总建筑面积为41万平方米,由商铺和酒店公寓构成,目前虽然已经装修完工,但因开发商资金链断裂和业主不断维权等原因,目前仍未进行验收,至于何时
开业更是遥遥无期;而三期工程预计规划总建筑面积达26万平方米,但由于资金链断裂仍属未开发阶段。
此同时,位于杭州余杭区的乔司商城情况更是不佳。据了解,杭州乔司商城是由浙江中友实业有限公司(以下简称“中友实业”)开发,其中,一期工程占地面积
66771.6平方米,同样由于开发商资金链断裂,该工程已停工烂尾半年多。记者在现场看到,正在建造的两栋公寓楼和一栋商铺大楼以及销售中心已经人去楼
空,大门上更是被余杭区法院贴上封条。而项目二期工程目前也处于空地待开发状态。当记者来到其公司注册地余杭区街道鑫园路5号后发现,该地是一家机械生产
企业,而公司安保人员也表示从未听说过中友实业公司。
据记者掌握的多份资料显示,无
论是桐乡世贸中心还是杭州乔司商城项目,均被上述三家公司以分割出售商铺使用权或产权的形式转让给了上万名业主,然后再以桐乡市世贸中心商业经营管理有限
公司(以下简称“桐乡经营管理公司”)和桐乡置业公司的名义分别从业主手中承包回商铺的经营权,由其统一经营管理,并承诺只赚不赔。
多位业主代表介绍,多数人都是一次性全款缴纳了购房款,当初世贸中心公司承诺说购房后可以再返租,并且所购房屋套数越多,返租获利后还可继续参与公司运营
的其他分成。据不完全统计,在上万名业主中,多数人均是在2009年~2015年期间以至少1万多元每平方米的价格分别从上述卢小丰所掌控的公司手中购得
商铺,其中不少业主手中还持有数套房产,整体涉及的资金以亿为单位计。
记者查询工商资料获知,上述4家公司法人均为卢小丰。而从多位业主代表及桐乡、杭州当地政府负责人处了解到,目前卢小丰自称是因患胃癌远赴美国就医,难以取得联系。
据记者掌握到的卢小丰与业主之间的谈话录音显示:“桐乡世贸中心与杭州乔司商城项目都是相互关联的,一荣俱荣一损俱损。我就是骗子,现在已经破产、倒闭和跑路了,而且现在美国治病,自己是美国公民,哪里的领导来找我也没用。”
“两个项目分别距离桐乡市振东新区政府和杭州市余杭区乔司街道仅一条马路之隔,没想到最后居然被骗了。”业主代表说。
售后返租,只赚不赔?
上述业主代表提供的与桐乡经营管理公司签署的《委托经营合同》补充协议和《桐乡世贸中心商铺(位)委托经营合同》显示,桐乡世贸中心开业之日3年内,业主
不向世贸经营管理公司收取费用,3年后业主向世贸经营管理公司每半年收取一次经营保底回报收益,即每年可获得总合同房价款的10.6%。另外,如市场经营
回报高于10.6%,则高出的部分业主可与世贸经营管理公司按比例分成。具体标准为:购买4套以上铺位业主与公司可按8:2分成;购买2套以上铺位业主可
按6:4分成;购买1套铺位业主可按4:6分成。“虽然产权证已经下来了,但是合同上的收益回报却一直拖欠,而且现在房子也不腾退给我们。”桐乡世贸中心
一期业主代表说。
同样以全款购房的三千多位桐乡世贸中心二期业主则没有一期那么幸
运。由于二期业主的购房合同并非如一期业主一样所持有的是正规的商品房买卖合同,而是《商铺使用权出让合同》,所以产权证的办理希望渺茫。但值得一提的
是,在上述二期《商铺使用权出让合同》中第2条却提到,如果二期业主选择将商铺返租给世贸经营管理公司,3年后则可将《山谷使用权出让合同》变更为《商品
房买卖合同》,而业主缴纳的商铺使用权出让价款将抵作购房款;第7条还显示,如业主选择将商铺返租给世贸经营管理公司,还可获得全款价格的18%优惠。
外,在业主与桐乡世贸中心二期开发商桐乡置业公司签署的《补充协议》《承诺书》等文件显示,日起,业主可向桐乡置业公司申请换签《商品
房买卖合同》。而桐乡置业公司在收到申请的10日内将使用权出让合同变更为《商品房买卖合同》,如桐乡置业公司未能办理变更,则将全款退还购房业主并支付
“到现在公司承诺的事情一件都没有兑现,房子和收益不仅收不到,而且购房款也退不了。”桐乡世贸中心二期业主说。桐乡市住建局行政审批中心副主任邵根也向《中国经营报》记者证实,目前一期业主的产权证基本上办理完毕,但二期产权证尚未办理,至于相关原因并不知情。
乡市振东新区副书记、新闻发言人沈根松就此表示,业主的诉求我们已经知道,也正在积极协调督促企业对象承诺,但是由于企业资金链断裂,所以一切努力均没有
效果。政府也只能鼓励业主按照合同约定走司法程序,以此保全自己的权益。但是,位于振东新区政府对面的桐乡世贸中心项目销售时间如此之长,又是否涉及以租
代售、售后返租等违规问题,沈根松说:“这需要法院来认定,政府此前并不知情,对此也没有监管责任。”
桐乡世贸中心二期工程类似,开发商中友实业公司除了没有向杭州乔司商城业主出售产权外,同样是以租代售,承诺售后返租模式大肆公开销售。而记者在其销售中
心看到,杭州乔司商城目前被杭州市余杭区法院依法查封,查封期为三年。但是,卢小丰在上述录音谈话中却认为,杭州乔司商城之所以被查封是因为政府在借此推
卸责任。而余杭区住建局也在今年2月1日发出的《乔司商城项目租赁风险提示》中表示,杭州乔司商城为非商品房项目,根据余政挂出(2010)年94号地块
土地出让合同,项目的土地用途为商业用地,且出让合同约定主体建筑物性质为商业建筑,须整体经营,不得分割转让和销售。
此,距离乔司商城仅一路之隔的余杭区乔司街道相关负责人夏丹表示,中友实业公司是在2010年底通过招拍挂流程获得土地,此前也并非其本人接手,具体事情
并不清楚。现在为止,工程、资金、人员涉及巨大,正在审计过程中,具体数据还没有结果。“街道并非执法部门,是否违规销售不归我们管,我们此前也并不知
情。案件目前的处置方向没有定,中友实业公司也已经不存在,公司方态度不是很明确。”
深房地产法律专家、北京京润律师事务所主任张志同表示,开发商非法拆分房屋使用权会造成所有权的不完备和不同权利人之间权利冲突。业主希望花钱买到的是房
屋所有权而非使用权,开发商的做法显然违背了业主的购房目的。另外,根据《商品房销售管理办法》(2001年建设部令
第88号)第十一条规定:“房地产开发企业不得采取售后返租或者变相售后返租的方式销售未竣工商品房。”据此,案涉房产当属禁止销售之列。对此,住房和城
乡建设部在2006年《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房[号)中,再次强调“对承诺售后返租、返本销售的,予以严肃处
理”。可见,开发商以租代售或售后返租的行为违反了前述禁止性规定,是违规卖房。
志同认为,卢小丰可能还涉嫌触犯非法吸收公众存款罪。目前开发商破产跑路,如果当初他们打着卖房的名义实际另有所图,想要广收资金,一旦经公安机关查实,
根据最高人民法院颁布《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2010〕18号)第二条第一款第一项之规定,不具有房产销售的真
实内容或者不以房产销售为主要目的,以返本销售、售后返租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的,将被以非法吸收公众存款罪定罪处罚。
业主投资款追索无门
国经营报》记者在调查中发现,虽然卢小丰已经破产并跑路,但似乎并不妨碍其遥控指挥国内公司的经营,甚至一度与上万维权业主达成攻守同盟。在上述录音中卢
小丰劝说维权业主时说:“首先要确保桐乡世贸中心一期商铺的正常运转,降低运营成本,否则无异于杀鸡取卵。桐乡商贸中心二期项目则应尽快启动招商,如果市
场运营不起来,业主即使有产权证也是没用的。公司虽然债台高筑,但公司总资产是足够的,所以只要大家有合同在,业主的利益就一定会受到法律保护,并再次承
诺虽然公司破产,但绝不赖账。”
难道卢小丰还有回天之力?
记者掌握的多份资产负债资料显示,目前仅桐乡世贸中心一期自持产权面积就达平方米,其中有88490.4平方米已抵押给金融机构进行融
资。截至日,负债高达8.2053亿元,负债主要内容为银行借款、工程欠债和所欠业主租金。而桐乡世贸中心二期商铺已销售面积为
58585平方米,公寓已销售86647平方米,而二期主要负债为工程欠款3.4亿元,四川信托有限公司(以下简称“四川信托”)本金加利息也已高达
4.5亿元。另外,杭州乔司商城也因拖欠工程款而被法院整体查封。
在记者采访过程中
得知,卢小丰因之前母公司浙江春天实业集团有限公司(以下简称“春天实业公司”)需要补充流动资金从而将桐乡世贸中心二期在建工程以3.5亿元抵押给了四
川信托,从而获得贷款。但是,随着公司全面破产,四川信托便向四川省高院申请财产诉前保全,今年4月6日,四川高院也正式下达(2016)川财保5号民事
裁定书,依法将桐乡世贸中心二期查封。
一方面卢小丰称病跑路美国,公司资金链断裂。另一方面企业债台高筑,资产被查封。上万名业主眼见投资款追索无门,进而引发多次维权活动。
针对上述问题,记者分别向杭州市余杭区、桐乡市的公安、法院、住建局、企业资金链风险防范与化解工作领导小组办公室,世贸中心公司、桐乡置业公司等多家单位发出采访请求,但均被拒绝。免费约车看房请拨打400-606-6969咨询
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尽管10月调控政策陆续出台,给房企销售带来了一定影响,但前三季度的市场异常火爆,使得今年依然是房地产的“大年”。媒体曝落马高官与开发商有四类关系&隐藏不可告人秘密
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原标题:媒体曝落马高官与开发商有四类关系 隐藏不可告人秘密
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  十八大以来落马高官,一半以上和开发商有牵连
  【特别报道】高官落马,地产商成标配?
  2008年到2013年底全国土地出让收入将近00元(15万亿元)
  据《中国经济周刊》不完全统计,自十八大以来,截至今年10月28日,共有53名省部级以上官员被查处,其中,据法院判决和媒体报道,有30名与开发商有牵连,占比高达60%。
  中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来,与地产商大连实德集团董事长徐明有较大牵连;
  内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅,曾接受多名地产商的贿赂,为多个地产项目提高容积率、通过审批提供帮助;
  广西壮族自治区原政协副主席李达球利用职务便利,为17个单位和个人在工程承揽、项目开发等事宜上提供帮助,收受贿赂1095万余元;
  除了这些已经宣判的高官牵涉到地产商,据媒体报道,一些被查处的高官,其落马背后也隐藏着或多或少的开发商:山西省人大常委会原副主任金道铭,涉嫌通过他人涉足房地产套利;中科协原党组书记、太原市委原书记申维辰落马,和太原的地产乱象有直接关系;江西省委原主要领导的妻子,曾被当地官员实名举报:插手土地拍卖,致国有资产流失近10亿……
  除了省部级及以上的高官,一些厅级、处级干部的落马,同样也牵涉到众多的地产商。
  如据媒体报道,广州市原副市长、增城市委原书记曹鉴燎利用职权,与开发商“利益共享”;今年7月与开发商一起失踪、10月被抓获的洛阳市原副市长郭宜品,与房地产商关系亲密,担任伊川县委书记时期,多个地产商拿地手续存在问题……
  排名前20的大开发商罕见涉腐
  不过,《中国经济周刊》梳理发现,牵涉到落马高官的开发商,相对而言都是中小型开发商,大型知名的房地产企业并不多见,且以非上市公司居多,上市公司较少见。
  对此,上海易居房地产研究院研究员严跃进表示,相比2013年内地市场销售额排名前20的大型房企,中小型开发商显然更容易控制,而且名气不大,用来充当白手套可谓神不知鬼不觉,更加安全,所以一些高官更愿意用这些小公司,作为获利的工具。
  相对而言,发轫于广东中山、在香港上市的大型房企雅居乐是一个例外。2013年,雅居乐销售额为374亿元,在内地房地产企业中排名第18位。今年10月7日,雅居乐刚刚发完“严正声明”,称其与某“大老虎”并无瓜葛;三天后即发公告称,董事会主席被监视居住;随后,又发布公告称,公司另一高管接受中纪委协助调查。
  记者通过查询上市公司公告和部分大型房企官方网站,发现这也是2013年销售榜前20位的大型房企中,首个明确提到高管被采取监视居住措施。
  这是否意味着其他大型开发商,并不存在违规行为或者与腐败官员没有牵连?
  据媒体报道,在十八大后落马的四川某副部级官员案件中,某地产领军企业就牵涉其中。此外,记者了解到,这家大型房企还涉及一些土地拆迁纠纷、延迟开工、分期缓慢开发变相囤地等。
  一家销售额排在前20位的大型房企相关负责人,曾给记者讲过一个低价拿地的故事:这家房企2010年左右曾在某地以近乎底价的价格拿过一块土地。当年房价地价正处于飞涨之中,业界预计这块地的市场价值在15亿~20亿元,但最终通过公开招拍挂,这家房企以10亿元的底价夺得这块地。但这种明显的反常现象,并未有相关部门过问。
  严跃进表示,在目前房地产开发的环境下,腐败的现象其实普遍存在于各个环节。如果从中国房地产整个市场格局看,全国销售排行较前的房企,很多都在运用各类非市场优势来谋求市场份额的扩展、规避监管。
  严跃进还认为,大型房地产企业的违规及与腐败官员的关联,之所以不能被发现,还有一个原因:部分媒体为了获得广告费,一些涉及房企的负面报道在房企的压力下,往往被删除。
  资料图
  落马高官与开发商的四类关系
  落马高官与地产商之间,隐藏着哪些不可告人的秘密?
  记者梳理发现,落马高官与地产商的关系主要有四类。
  第一类是高官子女等亲属故旧涉及房地产开发。据媒体报道,如某高官之子周滨,就参与到多个地产项目的开发。而已退休8年的江西省委原常委、省委原秘书长赵少麟近期被查,与其子从事房地产开发,通过改变土地规划,变相提高容积率,牟取暴利有关。而在湖北省原副省长、宜昌市委原书记郭有明被调查前后,他的一位在宜昌开发过多个房地产项目的老同学据传也被抓获。
  第二类是金钱关系。据媒体报道,云南省政协原副主席杨维骏投诉称,云南省委原书记白恩培爱打高尔夫球,每周要打三次。且他打高尔夫球是赌钱的,哪个开发商要送钱给他,就通过打高尔夫球故意输给他,变相贿赂。内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅受贿1073万余元,而向其行贿的9人中,房地产商居多。
  第三类是同盟关系。如在原铁道部部长刘志军案件中,法院认定,刘志军滥用职权使山西商人丁书苗及其亲属共计获利30余亿元。刘志军交代,他全力帮助丁书苗将企业做大做强,就是要把丁书苗的企业打造成自己仕途的经济基础,让丁书苗在他需要时,用钱为其铺路。
  第四类,部分地产商与落马高官之间,形成了一种追随关系。如据媒体报道,江苏吴中集团董事长朱天晓等三人一路“追随”南京市原市长季建业,项目从扬州(季曾任扬州市市长、市委书记)做到南京,承揽的政府项目都有季建业参与和操纵的痕迹。
  一家在某直辖市开发高端别墅的开发商给记者讲述了自己的生存之道。他们这块地拿地较早,曾长期缓慢开发,一直受到媒体囤地的质疑,但多年来却始终没有遭到监管部门的查处。究其原因,这家开发商的相关负责人告诉《中国经济周刊》,当年他们所在省份的主要领导调任该直辖市主要领导,开发商以朋友的名义一路跟随过来拿地,到现在双方还保持着较密切的关系。
  记者梳理还发现,开发商最喜欢将掌握实权的市委书记拉下水。比如据媒体报道,国家质检总局原副局长杨刚,在担任乌鲁木齐市委书记期间,曾有多家地产商对其进行商业贿赂和利益输送;2013年杨刚被调查前后,已有近10名地产商相继被调查。
  贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华,江西省人大常委会原副主任陈安众,安徽省原副省长倪发科等同样如此,出事原因主要发生在其担任市委书记期间。
  不过,相比地方实权派,中央机构落马的高官似乎较少牵涉到地产商。如中央编译局局长衣俊卿因作风问题落马。
  清华大学政治经济学研究中心主任、教授蔡继明曾撰文说,土地违法问题愈演愈烈,根源在于地方政府一把手和分管土地的直接领导权力过大。此外,有分析人士指出,土地管理存在漏洞,行政行为不够透明,打击不到位,查处工作“雷声大雨点小”,也是造成地产腐败难以根治的原因。
  专家:应对15万亿土地出让收入进行专项审计
  记者从国家审计署了解到,当前一场以土地出让为核心的土地专项审计正在全国悄然展开。记者从河南洛阳市国土部门等了解到,这场土地专项审计已经深入到基层。
  财政部等部门公布的数据显示,从2008年到2013年底,全国土地出让收入将近15万亿元,土地财政有愈演愈烈之势。
  严跃进表示,针对15万亿元的土地出让收入进行专项审计,势必能一定程度上遏止房地产腐败,如果讲究方法,比如从开发商的项目入手,效果会更好;但从土地审计的角度看,整个审计成本比较高,涉及到专业人员的配备、相应官员的阻挠等,所以面临的阻力也比较大。
  严跃进建议,对于官员与地产商相勾结,还是应该着眼于制度层面、从预防的角度做文章。一是在土地拆迁、征用、开发等环节,设定更严格的用地制度,使各环节公开透明运转;二是遵照实际情况推进土地制度改革,铲除地产腐败的土壤;三是加快行政体制创新改革,改变权力过于集中的状态,强化民主,提升政府行政的公开透明性;四是完善对官员房产的审查制度,改革完善财产申报制度。此外,还需要建立长效监督机制与责任追究制度,使得官员们在房地产领域既不敢腐、还不能腐。
(责编:郝帅、杨迪)
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