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　　据了解，可以享受居家养老服务(护理)补贴的农村困难老人包括：具有本市户籍的60岁以上农村低保、农村特困救助、农村五保供养和在乡抚恤补助的优抚对象;80岁以上农村独生子女父母、农村失能老人和农村空巢老人且家庭人均收入低于本市农民人均纯收入的。补贴标准与现行城镇标准一致，根据补贴对象所需的照料程度，划分为轻、中、重度三个等级给予居家养老服务补贴，分别为每人每月100元、150元和200元;护理补贴，分别为每人每月50元、5...　　近日，编者从天津市民政局获悉，天津市将实现居家&&养老政府购买服务城乡统筹，从2015年起，农村困难老人将和城市困难老人一样可以享受到居家养老服务(护理)补贴。
　　据了解，可以享受居家养老服务(护理)补贴的农村困难老人包括：具有本市户籍的60岁以上农村低保、农村特困救助、农村五保供养和在乡抚恤补助的优抚对象;80岁以上农村独生子女父母、农村失能老人和农村空巢老人且家庭人均收入低于本市农民人均纯收入的。补贴标准与现行城镇标准一致，根据补贴对象所需的照料程度，划分为轻、中、重度三个等级给予居家养老服务补贴，分别为每人每月100元、150元和200元;护理补贴，分别为每人每月50元、50元、200元。服务补贴与护理补贴合并使用，每人每月为150元、200元和400元。
　　市民政局社福处处长赵伟介绍，居家养老服务(护理)补贴将以代金券的形式支付给补贴对象。区县居家养老服务中心将为老人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务，同时兼顾老年人多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询等服务。老人们可以拿补贴券就近购买服务。
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上海市浦东新区关于居家养老服务及补贴的操作办法
二○一三年三月二十六日 & & & & & & & & &&
为贯彻落实《浦东新区人民政府关于印发浦东新区养老服务事业发展扶持意见的通知》（浦府〔号）和新区民政局、财政局、发改委《关于印发&浦东新区养老服务事业发展扶持意见&实施细则及&浦东新区养老服务事业发展扶持意见&操作办法的通知》（浦民〔2013〕5号）以及市有关文件精神，保障各街镇居家养老服务工作有序推进，做好社区为老居家养老服务工作，现就浦东新区居家养老服务及补贴制订具体操作办法如下：
一、实施原则和服务收费
（一）浦东新区户籍符合居家养老服务补贴条件的老年人，按照有利从优和不重复享受的原则，由老年人根据新区确定的居家养老服务项目化、菜单式服务内容选择后提供服务；
（二）政府给予的服务费补贴是指为老年人提供经折算后的服务项目、内容或服务时间，不得支付现金；
（三）为低保、低收入等困难老年人提供的服务收费标准核定为10元/小时，服务员小时工资单价按照本市当年度最低小时工资加2元；
（四）其他为老年人服务项目，参照本市当年度最低小时工资与市场价确定服务标准，并计算服务人员小时工资。
二、服务对象和补贴办法
服务对象和补贴办法是指《浦东新区养老服务事业发展扶持意见》中第十五条“适度调整浦东户籍困难老年人服务补贴”所涉及的有关条款。
（一）60周岁及以上老年人月养老金低于800元，经评估身体状况达到重度照料等级，每人每月养老服务费500元补贴。
（1）60周岁及以上浦东新区户籍老年人；
（2）老年人家庭月养老金低于800元；
（3）经评估身体状况达到重度护理等级；
（4）每月可以享受补贴标准为500元经折算后的服务；
（5）资金来源由区财政给予补贴，列入区扩大范围统计。
（二）70周岁及以上独居或纯老户家庭，城镇老年人月养老金低于全市城镇企业月平均养老金的，农村老年人年收入低于全市农村平均年收入的，经身体状况评估达到中度、重度照料等级，按照居家养老补贴标准给予相对应的50%的服务补贴。
（1）70周岁及以上新区户籍独居或纯老户家庭老年人；
（2）本人月养老金收入城镇低于2026元/月/人、农村低于1300元/月/人（以2012年度数据为例）；
（3）老年人身体状况经评估达到中度或重度护理等级；
（4）老年人自负50%服务费的前提下提供全额折算后的服务；
（5）评估后达到中度或重度护理等级的，在自负200/月元或250元/月的基础上，新区再给予200元/月或250元/月的服务补贴，提供按400元或500元折算后的服务。
（三）90周岁及以上老人，经身体状况评估，达到中度或重度照料等级的，按本市规定标准的养老服务补贴办法实施。
（1）90周岁及以上浦东新区户籍老年人；
（2）老年人身体状况经评估后达到中度或重度；
（3）评估后达到中度或重度护理等级，每月提供400元或500元标准经折算后的服务；其中：本人月养老金收入低于全市城镇企业月平均养老金，可在享受市50%补贴的基础上，新区再给予差额补贴，提供按400元或500元折算后的服务。
三、服务落实和统计结算
（一）服务落实
1、各街镇居家养老服务中心要安排好服务人员做足做好居家养老服务工作，充分发挥万人就业岗位项目中招录的服务人员作用，按照居家养老项目化、菜单式的服务项目和内容，合理配备服务人员，在保证为老服务质量的前提下鼓励多劳多得。
2、对专业性强的服务项目和内容，鼓励各街镇采取购买服务或引进第三方专业性公益机构参与的方式提供为老服务，对受老年人欢迎的项目可通过建立合作意向，提供专业化为老服务。
3、对老年人有需求的属于市场化的服务项目和老年人需求量大的服务项目，采取与受欢迎的、社区附近信誉好的商业机构或服务商，建立合作或加盟的方式，建立为老服务机制。
4、对符合享受服务补贴的老年人，其子女属于低保、低收入的经济困难家庭或就业困难的失业人员，经老年人同意并自愿申请，由子女或同住的家庭成员（年龄在60周岁以内，持有健康证），以项目化、菜单式的方式承担为老服务。
（二）统计结算
1、60周岁及以上困难老人，维持原统计方法不变；
2、70周岁及以上享受区级扩大的服务对象，统计时计入区级扩大报表；
3、90周岁及以上评估等级为中度和重度的老人，本人养老金高于全市城镇企业月平均养老金的，计入区级扩大统计报表；本人养老金收入低于全市城镇企业月平均养老金的，统计时50%补贴计入原申请市级补贴信息系统，另外50%计入区级扩大统计报表；
4、各街镇于每月25日前将区级扩大名单汇总结算，交新区居家养老指导中心。
四、申报程序和提交材料
（一）申报程序
1、对符合享受服务补贴的老年人，由本人或家属向户籍所在地居（村）委会提出申请，填写《上海市居家养老服务补贴申请表》，申请表必须由老年人本人或家属签字；
2、老年人所在居（村）委会必须对老年人的居住情况和申请表中的有关情况进行核实，提出具体意见后加盖公章，提交街镇居家养老服务指导中心；
3、街镇居家养老服务中心对居（村）委会提交的材料中年龄是否符合、材料是否齐全、申请表填写是否正确等进行审核、汇总后报新区居家养老评估与指导中心；
4、新区居家养老评估与指导中心根据街镇上报的名单在6个工作日内，安排专业人员上门对老年人进行身体状况评估，由街镇将评估结果在3个工作日内输入信息系统，区评估中心在3个工作日内完成审批，返还街镇后3个工作日内告知老年人，次月提供为老服务。
（二）提交材料
1、申请人身份证（原件、复印件）；
2、申请人户口本（原件及户口本完整复印件）；
3、本人近期（3个月以内）的退休养老金等收入证明；
4、申请人医疗记录（病历和诊断原件及复印件）；
5、独居或纯老户家庭必须由所在地居（村）委会出具证明。
五、监督和管理
（一）新区民政局是居家养老服务工作的业务主管部门，在委托新区福企所进行审核的基础上，会同区财政局对居家养老补贴资金使用情况进行审批、检查和监督，并根据有关部门要求安排审计。
（二）新区居家养老评估和指导中心由新区民政局通过购买服务，对新区各街镇居家养老服务工作进行指导、评估；对为老服务项目开展情况和资金使用情况进行统计、汇总。
（三）各街镇民政科（社区办）对居家养老服务中心工作情况进行考核，对服务补贴资金的申报和使用情况定期检查，每月审核报新区居家养老评估与指导中心的资金汇总表和资金使用情况。
（四）各街镇居家养老服务中心在做好审核、统计、汇总等工作的同时，要建立服务工作跟踪机制，掌握为老服务项目实施情况，指导居（村）委会根据实际情况及时变更列入服务范围的老年人信息。
1、各街镇必须严格按照此操作办法执行，在执行过程中如遇问题，及时报区居家养老评估与指导中心，区指导中心提出具体意见后，报新区民政局社会福利和老龄工作处研究后回复。
2、本意见由区民政局社会福利和老龄工作处负责解释，自下发之日起实施。
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京公网安备号家中老人如何养老？看看上海养老服务“白皮书”
　　如何完善养老服务?
　　市发展研究中心公布的《上海养老服务发展报告(白皮书)》出炉，未来，上海将推进社区居家养老服务设施建设、探索长者照护之家、睦邻互助点等养老服务供给新路径，努力实现基本养老服务应保尽保，让多层次、多样化的养老服务需求得到充分满足。内容节选见以下图解。
　　上海人口老龄化加速发展
　　至2014年末，上海常住人口总数达2425.68 万，其中60 岁及以上常住老年人口452.06 万，占比为18.6%。
　　户籍人口总数1438.69 万，其中60 岁及以上户籍老年人口413.98 万，占比为28.8%;80岁及以上户籍高龄老年人口75.32 万，占60 岁及以上户籍老年人口的18.2%，占户籍总人口的5.2%，上海已经成为深度老龄化城市。
　　&9073&养老服务格局
　　作为全国率先探索开展社会养老服务的城市之一，上海率先提出以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的发展框架，基本形成&9073&养老服务格局。
　　上海养老服务发展愿景
　　未来，上海养老服务将逐步迈向供给多样均衡、能级有效提升、配置公平合理、活力充分激发、监管透明高效，努力实现&基本养老服务应保尽保，多层次、多样化的养老服务需求得到充分满足&的目标。
　　上海市养老设施布局专项规划
　　白皮书提出，上海将以养老设施布局专项规划为引领，不断扩大养老服务供给，着力构建多层次养老服务供给体系。
　　社区居家养老服务供给
　　在社区层面，大力推进社区居家养老服务设施建设，满足老年人就近养老服务需求。
　　机构养老服务供给
　　在机构方面，将养老床位建设等列入市政府实事项目重点推进，切实加强机构养老的供给能力。
　　照护等级及对应养老基本服务项目
　　白皮书指出，上海正着力将原有分散的老年服务评估标准整合为老年照护统一需求评估体系，在需求侧建立健全准入管理机制，确保政府提供的基本养老公共服务与老年人的基本养老服务需求有效对接、公平匹配。
　　老年照护统一需求评估流程和服务运行模式
　　老年照护统一需求评估主要评估老人的身体状况。由第三方专业评估机构对老年人的身体状况进行评估，按照评估结果匹配相应的基本养老服务项目。在此基础上，根据老年人的经济状况给予相应的养老服务补贴。
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　　1 国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)　不能读取jquery
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关于授予上海金山区廊下镇居家养老服务中心等11家单位2015年度星级服务机构的通知
保护视力色:
索取号：TB6-013 &&文号：金民〔2016〕32号 &&
各街镇（金山工业区）民政、老龄部门、居家养老服务中心：
为提升本区社区居家养老服务管理水平，更好地服务老人，按照上海市地方标准《社区居家养老服务规范》的规定，根据《区民政局、老龄办关于实施养老服务信息化三年计划（）的通知》（金民〔2014〕86号）和《关于进一步规范本区社区居家养老服务管理工作的通知》（金民〔2011〕18号）的考核要求，结合第三方满意度测评2015年综合评估结果和本区强化考评等情况，决定授予上海金山区廊下镇居家养老服务中心、上海金山区枫泾镇居家养老服务中心、上海金山区亭林镇居家养老服务中心、上海金山区山阳镇居家养老服务中心等11家单位为星级服务机构称号，其中1家四星、7家三星、3家二星（详见附件，排名不分先后）。
希望获得星级称号的服务机构，戒骄戒躁，再接再厉，为更多的老年人提供优质满意的服务。
附件：2015年度金山区星级服务机构名单
金山区民政局
2015年度金山区星级服务机构名单
&一、四星级服务机构
上海金山区廊下镇居家养老服务中心
二、三星级服务机构
上海金山区枫泾镇居家养老服务中心
上海金山区亭林镇居家养老服务中心
上海金山区漕泾镇居家养老服务中心
上海金山区山阳镇居家养老服务中心
上海金山区张堰镇居家养老服务中心
上海金山区吕巷镇居家养老服务中心
上海金山区金山工业区居家养老服务中心
三、二星级服务机构
上海金山区朱泾镇居家养老服务中心
上海金山区金山卫镇居家养老服务中心
上海金山区石化街道居家养老服务中心工具类服务
编辑部专用服务
作者专用服务
上海居家养老政策对城市老龄化问题的影响与分析
自1979年进入老龄化社会来，上海市的老龄化程度一直在不断加大，至“十二五”时期，全市平均每年新增加约20万老年人口，预计到2015年将达30%。随着这一趋势的加快，旧有的家庭养老模式已不再适应形势发展。政府提出的以居家养老为基础，社区服务为依托和机构照料为补充的三位一体老人养老模式对上海城市老龄化的问题产生了较大影响。本文通过描述上海市人口老龄化的基本态势，就居家养老服务模式的内涵及面临的问题进行探讨，并提出相应对策。
作者单位：
上海交通大学国际与公共事务学院
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