民营殡仪馆缘何“败走麦城”
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民营殡仪馆缘何“败走麦城”
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　　作者：韩涵
　　单纯引进民营资本，还无法达到终结殡葬暴利的目标。殡葬改革最终还是个政府行政体制改革问题，我们需要的是一个中立的行政监管体制，以及社会资本殡葬行业的合理定位，因此，须尽快完善殡葬业立法
　　殡葬业暴利长期来饱受舆论诟病，因此，开放殡葬市场，让民办殡葬企业参与，从而终结殡葬暴利，是公众的普遍期待。然而现实中，各地出现的很多民办殡仪馆不仅辜负了公众的重托，甚至连自身生存也十分艰难。河北邯郸市天渡殡仪馆，一度被当作民营资本进军殡葬业标本的企业，只经营了不到三年的时间，就难以为继，最终被当地国营殡仪馆“收编”。
　　民营殡仪馆缘何“败走麦城”？根子在于，殡葬市场虽开放了，但殡葬体制却没随之变化，没有完全做到“政事分开，管办分离”，民政部门与国有殡葬企业有着千丝万缕的利益联系，民办殡葬机构在市场竞争中处于非常不利的地位。
　　在邯郸，医院太平间曾是殡葬暴利的“制高点”，由于媒体，当地22家医院的太平间被取缔，然而，当地政府部门紧接着又成立了一家殡仪中心，该中心与邯郸市殡仪馆同为邯郸市民政局的下属单位。天渡殡仪馆无法与它们平等竞争，当地各大医院只与国有殡仪馆合作，把天渡殡仪馆排斥在外，虽然当地没有任何政府文件歧视、限制民营殡仪馆，但事实上，尸源已基本被国有殡仪馆垄断。
　　可见，单纯引进民营资本，还无法达到终结殡葬暴利的目标。殡葬改革最终还是个政府行政体制改革问题，我们需要的是一个中立的行政监管体制。要做到这点，必须将国有殡葬企业从民政部门剥离出来，斩断它们的利益联系。民政部门的职能只是负责审批新建殡葬企业，提供公平竞争平台，处理公众，对企业的违规行为进行监管等。
　　我们目前还需要确立一个原则，那就是政府不宜再直接创办下属的国有殡葬企业，现有的国有独资的殡葬企业应该进行市场化改造，由目前自收自支的事业单位转为全面的企业化运作。殡葬业是一个完全可由社会资本承办的行业，政府不应涉水其中，与民争利，只有这样，一个充分竞争的殡葬市场才能形成，殡葬业服务才能真正降下来。
　　此外，我们还应该考虑给殡葬业一个合理定位的问题。
　　据了解，天渡殡仪馆是当地的招商引资项目，政府给予很高的利润预期，并要求殡仪馆开业后每年要给民政部门交一些赞助费用。而天渡殡仪馆的人也正是看中了行业的高利润前景，一开始就大手笔地进行豪华殡仪馆建设，导致投资过大，血本难归。
　　殡葬业作为带有公益色彩的特殊行业，不能与其他竞争行业一样。盲目发展高投入、高利润的豪华殡仪馆，会让这个行业发展扭曲，不利于在公众中形成一个节俭、文明的丧葬习俗。所以，对于社会资本进入殡葬业，其正确的定位应是一个利润不高，但收益长期稳定的经营行业，围绕这一定位，政府应该进行有效价格管制，制定一套合理的竞争规则。
　　对于以上的要求，若要真正实现，惟有在法律上加以落实和保障。而我国目前的《殡葬管理条例》于1997年制定实施，其中许多内容已不符合市场以及政府行政体制改革的要求，所以广征民意，制定位阶更高的《殡葬法》，将殡葬业管理纳入到完善的法制轨道上来，是给殡葬业“降温”的必然要求。
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殡葬行业市场化进程中相关问题的研究
来源：DOCIN &责任编辑：李志 &
谈谈你对我国殡葬行业的认识答：产业分析中国殡葬业作为一个拥有近14亿人口市场的特殊行业，其容量及发展潜力都是惊人的，孕育着无限的商机。我们旨在对中国民情、国情、政情之格局分析，掌控中国殡葬市场发展态势，规划怀恩立基点及经营之道，率先抢占中国“生命礼仪”市场先机...本人在殡葬市场打工有一段时间深知殡葬行业的暴利...问：本人在殡葬市场打工有一段时间深知殡葬行业的暴利现在想自己开殡葬超...答：既然经验不足,那就继续打工学习经验！你已经在这个市场打工了，什么进货选门面之类的我就不多说了，说些别的！不过，奉劝你一句，殡葬行业虽然门槛低，但水很深，所以，没想清楚之前不要盲目入行~！再说了，现在国家提倡惠民殡葬，很多城市的...殡葬行业市场化进程中相关问题的研究(图4)殡葬行业市场化进程中相关问题的研究(图6)殡葬行业市场化进程中相关问题的研究(图10)殡葬行业市场化进程中相关问题的研究(图13)殡葬行业市场化进程中相关问题的研究(图15)殡葬行业市场化进程中相关问题的研究(图18)区级民政部门对殡葬管理有什么职责答：一、区、县民政局殡葬管理行政执法的职责(一)受理殡葬服务单位设立、开业、年度验审、变更、扩大占地的申请，审核后报市殡葬管理处；受理制造、销售殡葬设备、殡葬专用品的申请，审核后报市殡葬管理处。(二)审批辖区内的殡仪馆遗体延期火化和...防抓取，学路网提供内容。==========以下对应文字版==========谈谈你对殡葬事业市场化发展的看法答：殡葬业既要规划规范，又要竞争开放，任何行业独霸，就会对社会人群不公平，更不利于行业健康发展。防抓取，学路网提供内容。嬲摘要我国加入ＷＴＯ后，加速了市场的开放，也极大地冲击了传统的殡葬行业，使其被迅速卷入市场经济的大潮中。殡葬行业杂志市场调查报告答：现在殡葬行业的杂志有：《殡葬文化研究》《殡仪馆》《八宝山》《银河园》等，报刊也不多《中国殡葬报》《华夏殡葬报》等。防抓取，学路网提供内容。这一传统、封闭、鲜为 人知的特殊服务行业，在仓促应对市场竞争过程中，发生了较大变化： 首先是其经济成份，在原有以国有经济成份为主体的基础上，大量涌 入了各种新的经济成份；其次是经营方式上，由于经营单位的经济成 份和服务宗旨的不同，导致经营方式不同；再次是经营价格上，也由 于各种经济成份的不同、经营目的各异、经营方式与运营成本差别， 导致商品与劳务价格的差异。关于殡葬的法律法规有哪些？答：1、殡葬管理条例（日国务院第60次常务会议通过日中华人民共和国国务院令第225号发布）2、民政部关于进一步加强公墓管理的意见（日）3、国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导...防抓取，学路网提供内容。这些变化致使殡葬业开始逐步实施市场化改革，在改革的过程 中，我们提出了一些问题：如何清楚认识殡葬制度建立的社会效益； 如何改善殡葬行业发展的环境；如何建立行业市场化改革的制度保 障；如何加强政府对殡葬行业的行政监督等等。殡葬市场哪家治丧品牌的价格比较合理？答：孝安堂合理收费防抓取，学路网提供内容。只有解决了这些问题， 殡葬行业市场化的改革才能有序进行。殡葬管理是做什么的问：殡葬管理是做什么的答：殡葬管理条例是为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定的条例。于日国务院第60次常务会议通过，日国防抓取，学路网提供内容。本文以“殡葬行业市场化进程 中相关问题研究”为主题，围绕“殡葬行业的特性”、“殡葬行业当前 运营模式的弊端分析”、“殡葬行业市场化改革的取向”、“殡葬行业市 场监管问题”、“殡葬行业立法问题”、“殡葬行业市场定价机制的构 建”、“殡葬行业市场化体系的构建”等几个问题展开论证。谈谈你对殡葬事业市场化发展的看法殡葬业既要规划规范,又要竞争开放,任何行业独霸,就会对社会人群不公平,更不利于行业健康发展。防抓取，学路网提供内容。总之，在殡葬行业市场化的进程中，难免出现这样那样的问题， 只有以市场为导向，才能确保资源的合理配置，也才能满足社会成员 的殡葬需求，保障国家、社会公众和殡葬服务单位三者的利益，促进 殡葬改革与社会文明。殡葬服务公司如何注册?需要哪些手续?这个行业发展前景如何...不需要民政部门的审批了。就带工商部门要求带的相关资料就可以。具体哪些你可以到当地工商部门问清楚。殡葬行业发展前景非常好。国家队殡葬行业的市防抓取，学路网提供内容。关键ｉ：司：殡葬行业；市场化改革；制度构建；市场监管；行业自律 Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｓｉｎｃｅ Ｃｈｉｎａ ｂｅｃａｍｅ ａｍｅｍｂｅｒ ＷＴＯ，ｔｈｅｍａｒｋｅｔ ｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ ｈａｓ ｔｕｒｎｅｄ ｍｏｒｅ ｏｐｅｎ，ｅｖｅｎ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｆｕｎｅｒａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｇｒｅａｔｌｙ ｉｍｐａｃｔｅｄ ｍａｒｋｅｔｅｃｏｎｏｍｙ． Ａｓ ａｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ，ｃｌｏｓｅｄ ｓｐｅｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｗｈｉｃｈ ｒａｒｅｌｙｋｎｏｗｎ ｐｅｏｐｌｅ，ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｃｈａｎｇｅｄ ａｌｏｔ ｍａｒｋｅｔｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ：ｆｉｒｓｔｌｙｉｔ ｍｏｒｅｅｃｏｎｏｍｉｃａｌｌｙ ｄｉｖｅｒｓｅ．Ｂｅｓｉｄｅｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇｓｔａｔｅ―ｏｗｎｅｄ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｏｍｉｎａｎｔｐｌａｃｅ， ｐｌｅｎｔｙ ｎｅｗｅｃｏｎｏｍｉｃ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｃａｎ ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ； ｓｅｃｏｎｄｌｙｉｔｓ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｐａｔｔｅｒｎ ｈａｓ ｃｈａｎｇｅｄｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｍｏｄｅｌｓ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｓｅｒｖｉｃｅｔｅｎｅｔｓ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｂｕｓｉｎｅｓｓ ｕｎｉｔｓ；ｌａｓｔ ｌｅａｓｔ，ｉｔｓｂｕｓｉｎｅｓｓ ｐｒｉｃｅ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｃｈａｎｇｅｄ ｄｕｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｅｃｏｎｏｍｉｃ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ，ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎ ｂｕｓｉｎｅｓｓｐａｔｔｅｒｎ ｏｐｅｒａｔｉｎｇｃｏｓｔｓ． Ｔｈｅｓｅ ｃｈａｎｇｅｓ ｈａｓ ｌｅｄ ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｉｎ ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｓｏｍｅｑｕｅｓｔｉｏｎｓ ｂｅｔｔｅｒｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ ｓｏｃｉａｌｂｅｎｅｆｉｔｓ ｂｒｏｕｇｈｔ ｉｎｔｅｒｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ？Ｈｏｗ ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ？Ｈｏｗ ｓｅｔｕｐ ｇｕａｒａｎｔｅｅｓｙｓｔｅｍ ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ？Ｏｎｌｙ ａｆｔｅｒ ｓｏｌｖｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓｃａｎ ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｒｄｅｒｌｙｗａｙ．Ｏｎ ｔｉｔｌｅｏｆ“Ｒｅｓｅａｒｃｈ ＦｕｎｅｒａｌＩｎｄｕｓｔｒｙ”，ｔｈｉｓ ｔｈｅｓｉｓ ｂｕｉｌｔａｒｏｕｎｄ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｐｏｉｎｔｓ：ｔｈｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｆｕｎｅｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｔｈｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｂｕｓｉｎｅｓｓｐａｔｔｅｍ ｐｒｅｓｅｎｔｆｕｎｅｒａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙｔｈｅ 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殡葬市场存在问题的原因分析．．．…………．．．．…１９ 第一节殡葬行业市场监管缺失…．．．．…………．．．．…．１９ 第二节殡葬行业法规滞后………．．……………．．…２０ 第三节殡葬服务定价机制缺失……．……………．．…２０ 一、现行的殡葬价格体系及管理模式…………………２１ 二、现行殡葬价格体系形成的原因．．…………………２４ 三、现行殡葬价格体系的弊端…．．．…………………２５ 第五章 解决殡葬市场存在问题的对策…．………．．…．…２９ 第一节构建市场化模式下的殡葬行政管理体制…………．。中国殡葬行业是不是很赚钱殡葬,分殡和葬两部分。殡属于前部分火化等环节,由于国家定价没有多大利润,很可能会亏本;葬属于后半部分入葬环节,这个环节利润很大,主要集中在墓地上。防抓取，学路网提供内容。２９ 一、当前的殡葬服务市场监管机制…………………．．２９ 二、国外殡葬管理情况……………………………２９ 三、构建殡葬行政管理体制………………………．．３２ 第二节完善市场化模式下的殡葬行业立法……………．．３３ 一、殡葬行业立法需求……………………………３３ 二、殡葬行业法制体系的构建………………………３４ 第三节构建市场化模式下的价格管理体系…．………．…３７ ～、殡葬价格体系的构架．．……．…．．．………．．．．．…３７ 二、构建殡葬价格体系应把握的几个原则…．………．．．．３８ 第四节构建市场化模式下的服务体系．……．．．．．．．．．．．．．．４１ 一、殡葬行业市场化应是政府宏观调控下的社会化．…一．．．４３ 二、构建殡葬服务体系的三重维度………．…．．……．．４６ 结论．．．．…．．．…．．．…．…．．．．…．………．．……．．５１ 参考文献…………．…一…………………．．．．……５３ 致谢．……………．……．．………………．．…．．５５ 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 第一章绪论 第一节研究的背景及意义 殡葬是对死者进行处理的过程的统称，“殡”原意为停放灵柩的 地方，泛指各种葬仪；“葬”即为安葬，也就是处理遗体的方式。殡葬行业算家政服务吗殡葬行业和家政服务业,都是服务业。但殡葬行业是社会事务范畴,由民政部主管;它是一个特殊行业,殡葬行业的很多方面都涉及备案、许可证管理,方可经营从事;而家政服务,只有...防抓取，学路网提供内容。殡 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政管理向经营服务转型阶段。感谢邀请。目前的智能机方面，4G信号第一梯队推荐华为手机，后者是全球通信行业老大（超越诺基亚&阿朗、爱立信和中兴），参与大量的基站建设和设备支持，实力非常雄厚。在质检和测试环节，华为手机的标准防抓取，学路网提供内容。这个时期是中国改革开放的发展时期， 以往是国家设立的殡葬单位，虽然实质上还是事业单位，但已经出现 了新的运行模式，也就是说我国开始演变为部分与完全经营服务型的 硕士学位论文 单位。聊文玩，找空空，关注文玩讲堂头条号，学习文玩知识！对文玩收藏稍有了解的人应该都明白一个道理，年份越久的文玩钱币，收藏价值越高，所以我们判断光绪元宝值不值钱，首先需要了解这种货币。什么是光绪元宝？光绪元防抓取，学路网提供内容。就现在而言，国家对殡葬事业单位的投资普遍已不存在，可见， 殡葬事业单位基本实行自收自支的发展模式。越来越多的女性朋友，选择剖腹产。剖腹产又叫“刨宫产”，是外科手术的一种。手术切开母亲的腹部及子宫，用以分娩出婴儿。剖宫产已成为解决难产和某些产科合并症，挽救产妇和围产儿生命的有效手段。下面简述一下剖腹防抓取，学路网提供内容。在这种模式下，还是担 负有殡葬管理与服务两种职能，其所不同之处是，过去注重行政管理， 而现在是行政与经营同等重视，在某种程度上也会通过把殡葬改革的 任务以及殡葬管理的功能运用于服务之内。我专门查询了宋美龄乳腺癌两次手术的历史，发现其主要成功因素是在乳腺癌早期及时进行了手术切除。较为公认的是，早期乳腺癌可望永久性治愈。当然，她的饮食作息很规律、科学也是长寿的秘诀之一。根据亲们的反馈，纠防抓取，学路网提供内容。３．从２１世纪以之后属于 管理和服务功能分离阶段。4月24日，霍启刚在微博上发文报喜，晒出了儿子霍中曦亲吻女儿的照片，满满的爱都要溢出屏幕了~霍启刚在微博里，特意提到了哥哥霍中曦对妹妹的期待和欢迎：“你看哥哥多乖，一点嫉妒都没有，很疼爱小妹妹！很温馨防抓取，学路网提供内容。这个世纪初通过对殡仪馆等级进行评定的 工作，政府也在逐步努力去改善治丧服务环境，发展殡葬技术，不断 提高相应的服务水平。第三套人民币60年枣红1角在人民币珍藏界的珍藏代价是异常高的，之所以人人如斯青眼60年枣红1角，是因为其时特别的汗青背景所付与的，使其成为第三套人民币珍藏傍边“四大天王”。60年枣红1角是第三套人民币防抓取，学路网提供内容。政事分开运动在殡葬业轰轰烈烈地展开了，殡 葬事业单位的服务职能与管理职能也不能够同时实行，随之出现了民 间个体或集体办的公墓代办处、殡葬服务一条龙服务店、殡葬用品店 陆续发展。袁大头鉴定方法1、袁大头银元正面图案是袁世凯的侧像，上方铸造年份\".中华民国某年\"字样。2、背面图案为二株嘉禾花纹，当中衬托着\"壹圆\"面值字样。根据\"袁大头\"的铸造年份、铸造样式和铸造地点防抓取，学路网提供内容。社会资本、企业和个人资本也逐渐进入殡葬行业，联营的 公墓和殡仪馆在一些地区出现了，如吉林、福建等地已经出现有民营 机构或社会机构兴办的殡仪馆，殡葬服务市场已进入了经验主体多元 化的改革状态。根据不完全统计，vivo和oppo两个手机品牌的用户之中都是以女性消费者居多，颜值高，拍照好，品质好，价格也不贵。可以说都是很受女生欢迎的。我就说说我身边的情况好了，现在发空间说说不是可以看到他（她）防抓取，学路网提供内容。当前，市场经济正向我国各个领域展开，原本处于非竞领域的公 益事业的殡葬行业也越来越感觉到市场的迫近，非公经济已经向殡葬 行业渗透，政府垄断经营殡葬行业的格局早已发生变化。产后松弛的肚皮如何变平坦小腹呢？1??一定保证充分睡眠睡眠能帮助控制脂肪细胞体积，促进血液循环并促进真皮纤维增生，以增加肌肤的弹性。如果是产后有失眠症状的新妈妈们，可以每天做30~60分钟的有氧运动；防抓取，学路网提供内容。我国现已经 开始实行政事分开制度，也就是要改变了不合理的管理和服务在一起 的模式，可是离预期的目标还很远。感谢诚邀！张国荣被亲切的称为哥哥，即使去世了现在仍是那么火！成龙现在是娱乐圈中的大哥，当今的华语影坛比较公认的有五大巨星：成龙，周星驰，李连杰，周润发，刘德华，假如张国荣还活着，他的地位应该和哪个巨星防抓取，学路网提供内容。当前殡葬行业仍然存在许多弊端， 主要表现在：１、由于政府的财政并没有支持大部分的地区殡葬管理 单位，而这些殡葬服务单位支出仍然来源于其本身，可见我国的殡葬 服务与管理还尚未真正分开，这就使得这些殡葬管理部门还享有相应 的政府职能；２、政府对部门殡葬服务价格缺乏监管，造成价格虚高； ３、殡葬管理存在监管不力，丧葬陋习仍然存在；４、殡仪服务项目不 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 全，服务质量不高，不能满足人们的需求；５、殡葬法规体系不够完 善，实施殡葬用品市场化的同时没有相应的准入和监管制度配套出台 上述问题的存在严重制约的殡葬行业的发展，问题摆在眼前，改革刻不容缓。马刺队是一个低调的球队，虽然巨星就那么几个人，但其他角色球员都十分有性格，有时候追求一些巨星被扎堆成球迷之后你就会喜欢一些小众的球员，他身上有一些逗比的故事，但他有一手让人不得不服的绝活，这样的人就足够让人喜欢。我就喜欢马特-邦纳，这个人身上有着一切小人物该有的神奇。马刺专家段旭前两天就撰文描写了邦纳这个人有多可爱。邦纳是一个十分会自嘲的人，在他自己给自己拍的退役视频中就狠狠的自嘲了一把。在我们追随马刺的经历中，邦纳自始至终是个喜剧角色――不是小丑，而是他所做的每一个动作，包括那些投进的球、立下的功，甚至只要跟他有点关系的细节，都让人忍俊不禁。　　比如2014年波波维奇一次著名的变阵。　　西部防抓取，学路网提供内容。我国已经认识到了形势的紧迫性，已开始逐步实施改革。国产3000元档手机谁能取胜？技术研发成关键前不久，IDC公布了2016年全球手机销量情况，数据显示，2016年全球智能手机总销量为14亿7060万部，仅增加2%。换句话说，整个全球手机市场在趋于饱和防抓取，学路网提供内容。民政部提出了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指 导意见》，改革进程正在稳步推进。谢邀，众泰车是目前比较大的一个国产车品牌，外观和汽车内饰都是非常突出，一直都是以模仿、借鉴出名1、众泰z700排量为1.8L，对于一般驾驶者来说已经足够，它的内饰和奥迪A6相似程度高达百分之70以上。防抓取，学路网提供内容。在改革的过程中，我们发现了一 些问题：ＯＨ｛．７清楚认识殡葬制度建立的社会效益；如何改善殡葬行业 发展的环境；如何建立行业市场化改革的制度保障；如何加强政府对 殡葬行业的行政监督等等。小丽作为公司的新人，刚去公司报道3个月，小丽每天都会精心打扮一番，穿上连衣裙、高跟鞋、涂上口红。但有一天，在和同事聊天的过程中，有一个同事不经意的问了一句：小丽你是不是有孩子了啊？小丽顿时很诧异，心想防抓取，学路网提供内容。只有解决了这些问题，殡葬行业市场化的 改革才能有序的进行，才能找到方向。里皮所言非虚，足球在中国虽然不是荒漠，但足球基础相当差，与四届世界杯冠军得主意大利相比，简直是地下与天上的差距。当然，中国的球迷基础相当雄厚，无论是海外球会的球迷，还是本土球会的粉丝，都相当的多，看看防抓取，学路网提供内容。选择殡葬行业市场化问题研究 作为论文的题目正就是基于上述问题的思考，明晰改革中的公共问 题，希望能够对我国殡葬行业的发展有所帮助。小篇是问谁的才能，那就不说汪狗的人品了吧！汪的歌真的没有刀郎的歌好听，没有刀郎的那么有味道，那么的打动人，但也会有一些人喜欢汪的歌，喜欢他的歌的人一般都是他的学生和他的学生的朋友圈而已，除开这些人喜欢防抓取，学路网提供内容。第二节文献综述 本文研究殡葬管理行业进行的市场化改革，目前，还没有发现专 门针对本课题的文章和著作，可是也有一些学者和专家对这一殡葬管 理行业从各方面进行深入的探讨。还是比较中意华为，小米的营销动作真的越来越花哨了。两者的商业模式不一样，一个追求硬件利润，一个做价格厚道感动人心的产品，追求用户数量，靠互联网思维赚钱，本质上都是赚钱为目的。但是区别是小米手机一直定位防抓取，学路网提供内容。这些论著主要有：民政部社会福利 和社会事务司调查小组编写的《修订（殡葬管理条例）的意见和建议》、 （（２００９年民政事业发展统计报告》、《中国殡葬事业发展报告（２０１ 以及及本人在长沙市明阳山殡仪馆得到的相关统计报表对我的研究提供了许多行业数据，让我对殡葬行业的体系有了更深入更系统的了 解。按常理来说，90%的男性会认为韩剧是浪费时间的垃圾剧，但是并不需要介意女朋友看，虽然他们总会说韩剧都是骗人的。那两个既然在一起，就得尊重彼此得爱好，况且不少经典的韩剧，男生也是拼命追着看的。我记得最好笑的一件事就是闺蜜发来一张宝宝的图片，上面宝宝他宝一边抱着宝宝含奶瓶吃奶，一边手里拿着ipad，上面的画面居然是当时很红的《来自星星的你》。这是年轻一代的老爸才能干得出来的。即便男生不爱看韩剧，但韩国防抓取，学路网提供内容。中国社会出版社出版的殡葬学科丛书，包括《殡葬经济学》、《殡 葬社会学》、《殡葬经营管理学》、《中国殡葬史》、《殡葬法律基础》、 《殡葬公共关系学》等，对于殡葬业的发展、经营、管理、法律规 硕士学位论文 章、公共关系学等方面进行了阐述，把殡葬业和殡葬活动作为科 学技术研究对象，广泛深入地进行有关理论研究，将日新月异的 现代科学技术成果应用到殡葬行业中来，全面展现了殡葬行业的 性质和特征，对本文写作很有指导性作用。纹绣师在眉部边框的处理过程中，会遇到不少懊恼的问题！总体上可以分为两点第一点：敷完舒缓剂之后后、或者操作过程中眉框不见了第二点：眉部的边框怎么操作才会整体效果显得立体（特别雾眉）解决方法：1线条眉的边框：操作线条眉的边框比较简单，一般同学在这方面很少遇到问题，只要把眉框定好了，在眉框的范围内操作线条就可以了。把线条的起点都在边框的边缘上开始操作就能整整齐齐。雾眉的边框：在打雾的操作过程中，边框问题防抓取，学路网提供内容。还有《哈尔滨市改革殡葬 行业垄断》、《对殡葬文化的个案调查一一以绍兴市为例》、《殡葬管理 体制一体制与思考》、《我国殡葬服务市场秩序的规范问题》，等文介绍 了我国火葬运动的开展、公墓市场的运行状况。不论是什么手机，既然有市场，那么总会有用的。对于美图来说，人们一直夸赞的是美图手机的美颜算法，但vivo手机的美颜算法也不弱。而且vivo手机使用体验更好。现在的人购买手机除了性能之外，工艺技术，拍照防抓取，学路网提供内容。以及逐渐进入我国殡 葬市场的社会资本和个人资本，从而引出的许多对殡葬行业市场化改 革的经验探索。恒大1：0是巨大优势，第二回合防守仍旧是最重要的！在主客场淘汰赛中，以往的经验看，先客后主更有优势，但实际上，如果先主后客也没有问题，甚至可能占据极大的心理优势，前提是在主场不丢球。如今，广州恒大1:防抓取，学路网提供内容。为本文提供了实效性的理论根据。如果想做一款发型，要怎么和发型师描述呢？Hi大家好，我是何有强你看到一款好看的发型，最简单的方式就是保证收藏图片，然后拿给发型师看就可以了。发型师看完图片发型，就知道你想要什么样的效果，这是最简单粗暴防抓取，学路网提供内容。［美］丹尼尔 普博著，余晖等译的《管制与市场》、马天利：《改革为何推而难进》、《法社会学视野下的法律与习俗》、《寡头垄断市场结构与经济效率一 兼论中国市场结构调整》（２００３年，经济科学出版社、）、《竞争与垄断： 社会主义微观经济分析》、《推进国有企业产权多元化》、《政府监管机 构研究》、《价格垄断及立法规制》、约翰 莱迪亚德：《市场失灵》、约瑟夫 斯蒂格利茨《公共部门经济学》等从经济学、法学、公共管理学等方面对殡葬行业市场化改革提供了理论支持。这不是艺术，这是历史，真实发生的历史，至于要不要去看请君自己选择。敦刻尔克的伟大仅仅是对于英国人来说，因为保存了大量英军。也只有英国可以把大逃跑歌颂为胜利大撤退，英国人跑了留下来殿后的几万法军都被俘虏。不久后的亚洲战场，同样是这位亚历山大指挥的英军从缅甸撤退到印度，这次留下来当炮灰的是几万中国远征军还有一位戴安澜将军，英国官方将英军从缅甸逃到印度称为“亚洲的敦刻尔克奇迹”。作为一个中国人我完全没有理由去歌颂敦刻尔克，更没有理由去为这种不顾友军的逃跑鼓掌，那几万留在缅甸的远征军英魂才是我们要去歌颂要去鼓掌的英雄。英军二战中的狗熊。防抓取，学路网提供内容。第三节基本思路和研究方法 本文以“殡葬行业市场化进程中相关问题研究”为主题，围绕“殡 葬行业的概况”、“殡葬行业当前存在的问题”、“解决殡葬市场存在问 题的对策’’、“殡葬行业市场定价机制的构建”、 “殡葬行业的市场 监管问题＂、“殡葬行业市场化体系的构建”等几个问题展开论证。俗语说“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”，书当然是我们有益的精神食粮。不过最近就有报道，说书中竟然有甲醛。原来，江苏泰州陶女士一家三口，从去年底开始，陆续出现咳、鼻炎等症状，疑似是甲醛中毒，一查，居然和家里的书多有关。对此，我们的记者就专门做了新书和旧书的甲醛含量检测，结果究竟如何？住在江苏泰州的陶女士夫妇，是大家公认的学霸，夫妻俩既不逛街也不打游戏，最中意的就是窝在家里看书。陶女士的丈夫“网上有防抓取，学路网提供内容。基本逻辑思路如下： 首先对“殡葬行业当前经营模式的利弊”进行分析，然后，分析 殡葬行业的市场化改革方向，论证殡葬行业市场化改革的重要性，并 对殡葬行业的改革方向做出分析，认为在殡葬管理行业的基础上，根 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 据其特殊性需要建立一个经营模式（市场与政府互补）。《迷你世界》抄袭《Minecraft》是事实，有买《Minecraft》的版权的话，为什么《迷你世界》官方至今没把版权证明拿出来？《迷你世界》的皮肤人设极渣，还收费！艹！那么渣的皮肤也收费！《迷你世界》的游戏平衡性极差，一个方块也要收费。《迷你世界》的玩家素质很差，经常发一些侮辱《Minecraft》的言论。（有图为证。《迷你世界》的玩家老是说《迷你世界》的联机功能比《Minecraft》好，但他防抓取，学路网提供内容。殡葬行业在进行市场化改革的过程中，其实和其他行业的改革是 相同的，也是要在法律的规范和指引进行，因而就需要创造完善的法 治环境，基于此本文首先阐述了市场和政府之间在互补经营模式上所 要求的法律，然后再分析了殡葬管理行业市场定价机制的法律需求。死飞在于一个死字他和普通自行车比少了一个“弹子盘”就物理学来说减少了一个做功的单位那么我们可以简单得讲我们骑死飞是将自己的机械能转换成了动能而一般的自行车中间因为多了个弹子盘我们先是将机械能转换成动能然后这个动能再转换成能使盘子转动的机械能机械能最后带动自行车转换成动能虽然解释可能有点不可理解但只要知道因为多做了功所以我们消耗需要更大而同样的消耗下骑死飞我们力的传送就更有效那么再来分析山地车和公路防抓取，学路网提供内容。同时，先论述了我国现行殡葬行业的立法状况，再分析了殡葬行业的 立法需求。油性皮肤怎么洗脸四个步骤赶走油污　油性皮肤怎么洗脸四个步骤赶走油污　　脸是我们最直接的形象“代言人”，脸部肌肤也是最容易出现问题的了，特别是油性肌肤，由于脸部肌肤长期暴露在污染环境中，化妆品和皮肤本身防抓取，学路网提供内容。我为研究本论题，综合运用了以下多种研究方法： 首先是历史分析方法。现在的玉石市场很火爆，往往会混入一些加工很精致的人工玉石，但是鉴别玉本身是一个长期工作，需要经常上手对比去积累实际经验。你的图片是翡翠镯子，那么掌柜给大家介绍三个不借助外力鉴别玉石的原始方法。1、有一防抓取，学路网提供内容。关于殡葬行业的相关管理制度在建立和完 善方面使动态、相互联系的，它要受到各国在其政治、经济、文化以 及历史传统等其他因素互相影响而发展起来的事物。丝瓜是夏季常见的蔬菜，由于其口感滑嫩，味道清香，深受大家的喜欢。食用丝瓜有利尿、活血、通经、解毒之效。丝瓜的吃法普遍都很简单，最常见的做法就是丝瓜炒鸡蛋，丝瓜汤等。不过我比较喜欢搭配虾米，虾米含丰富的防抓取，学路网提供内容。本文通过历史分 析的方法，从而把殡葬行业的相关管理制度的具体方面放在特定的历 史进程中加以分析，也为了从中找到殡葬管理行业发展规律，最终能 够建立符合我国特定条件下的殡葬行业管理制度。其次是利用多个学科进行的综合研究方法。专门针对殡葬行业的 市场化改革问题，如果采用传统的经济法研究方法会有很大的局限 性，因而导致许多问题都需要不在经济法所能研究的范围，这就涉及 了宪法、行政法以及经济学的研究方法及其研究成果；除此之外在殡 葬行业的市场化等方面的改革及其所需的制度构建，都需要公共行政 学以及政治学领域等其包括的研究成果。由此可知，在殡葬行业由于 其因复杂性，需要总结多个学科来进行研究。因而需要在本文研究过 程中，需要通过综合性的研究方法，积极地利用政治学、经济学以及 公共行政学等相关的学科研究成果来进行研究本课题。最后是运用比较研究方法。根据我国的相关国情，不能去照抄照 搬，更不能排斥外来的经验，需要去借鉴各个国家在殡葬市场化的改 革过程中所积累下的经验和教训。最终的目的是把我国殡葬行业与所 硕士学位论文 进行的市场改革相符合，与国际市场接轨，所以要适用比较研究的方 法。因为缺乏足够的时间、精力，在本文中也主要通过比较研究美国 与日本的殡葬行业。殡葬行业市场化进程中相关问题研究 第二章殡葬行业概况 殡葬作为一种社会现象，同社会管理分不开。过去人们认为殡葬 活动属于私人行为，政府无权过问，这种观念显然已经落后了。现代 殡葬活动不再是主要靠村规民俗矛Ｎ＞－Ｊ惯来规范，而是更多的渗透了国 家意志，通过国家管理来进行规范。在市场经济迅速发展时期，由于传统的殡葬事业“政事不分”， 受计划经济条件的制约，殡葬市场原有的问题凸显，没有得到有效解 决，新的矛盾又随之产生。如何解决殡葬行业改革过程中的问题，只 有深入了解行业状况，认识殡葬的社会功能，才能构建适应社会主义 和谐社会的殡葬管理与服务的体系。第一节殡葬的社会功能 殡葬在人文初期就形成了种种特定的礼仪、风俗、习惯，并因国 家、民族、地区和经济地位的不同而显现出各自的特异性，成为社会 文化中不可忽视的分支。殡葬在社会中既受社会的经济、政治和文化 的决定、制约，也对社会的经济、政治和文化的发展起促进作用。１、殡葬的社会化功能。对于个人来说，生死是两件大事。死， 永远意味着对亲人最大的打击，人们常常用痛不欲生来形容。因为， 失去了才倍感珍贵。这份珍贵的东西首先是亲情，其次是由亲情引发 的对父母的孝，是对生我养我的回报。在殡葬期间，孝子对死去的长 辈抱着发白内心的真挚感情，即使生前与死者的关系不甚融洽，此时 也会怀念父母对自己的恩情，觉得自己有愧于父母的养育之恩。殡葬 的种种礼仪都贯穿一个孝字，办丧事就是尽孝的重要表现。孝在古代 硕士学位论文 封建社会的伦理道德中居于基础地位，在今天社会主义社会中虽然没 有以前那样重要的地位，然而还是维系子女与父母之间的一个重要行 为准则。在殡葬的过程中，孝的传到和灌输功能是很突出的，其效果 也是很明显的。２、殡葬的社会整合功能。殡葬活动从来就是一个集体活动。一 个人死亡后，不仅整个家庭、家族，而且亲戚、邻里都聚集在一起去 治丧、祭奠，很自然对社会起到了整合作用。所谓整合，是指分散的 个体化零为整，粘合起来，成为一个整体，以及化解矛盾，重新团结 起来。家庭遇到一个人死亡，亲属极度悲痛，而处理丧事的工作量又 很大，单靠一个家庭根本无法完成。这就需要依靠众人的力量，通力 合作来完成。３、殡葬的社会需求功能。随着我国城市化的发展，农村的逐步 城镇化，以及殡葬改革的深入，火葬的普及，殡葬活动的主体的变化， 殡葬的消费市场逐步在扩大。改革开放以来，人们物质和文化生活的 提高，殡葬消费需求出现了多元化、多层次的情况。有的想简而俭， 有的追求奢华，也有的要富有个性的新葬式。这就将原先作为社会福 利事业单位的殡葬业逐渐推向市场，为殡葬业的产业化创造了客观条 ４、殡葬的教化功能。社会的正常运行离不开对人的教化，它负责向社会提供合格的成员，以防过多的冲突，扰乱正常的社会秩序。古往今来的殡葬仪式其实就是一种对人的教化。例如，过去有些人把 殡葬最为”孝道”的一种，体现了以“孝道”为核心所要彰显的殡葬文 化体系。而基督教是利用人们对上帝的感情，把死亡看做是“回到主 的怀抱”，以便可以减轻信徒对死亡的不安；对于佛教主要是利用“下 殷居才、郑吉林，《殡葬社会学》，中国社会出版社 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 十八层地狱＂的心理作用来进行惩罚。实际上这些仪式都是关于利用 古代殡葬文化去影响过去人的教化。从我国的历史中不难发现殡葬文 化对统治者的重要性，以利于把人们的意识和行为按照国家希望的模 式进行统治，同时有助于维护社会秩序。所以，殡葬仪式也具有道德 教化的作用。目前有些欧美国家在某种形式上也把殡仪馆当做学生在 。生命教育学习的一部分，在学校的安排下，学生们可以参观殡仪馆， 让学生观看以及接触尸休，以便能够更好的去教化学生珍爱生命。第二节 我国殡葬行业现状分析 从新中国成立至今，我们殡葬行业经历主要有以下几个发展时 期：首先是强制的行政主导阶段。上世纪５０年代到７０年代末属于强 制的行政主导阶段。从建国初期开始，在全国各地我国政府就投资建 立了殡葬事业单位，这是一种包括殡葬管理与殡葬服务的单位，还主 要是行政管理模式。这一时期的政府主要是处理以封建旧时代迷信为 基础的丧葬形式，同时也积极地提倡火化与骨灰葬形式，推动运用革 命的形式改变殡葬新风。其次是２０世纪８０年代到２０世纪末，从行 政管理向经营服务转型阶段。这个时期是中国改革开放的发展时期， 以往是国家设立的殡葬单位，虽然实质上还是事业单位，可是也已经 出现了新的运行模式，也就是说我国开始演变为部分与完全经营服务 型单位两种形式。就现在而言，国家在殡葬事业单位的投资也没有了， 可见殡葬事业单位必须实行自收自支的发展模式。这种模式还是有殡 葬管理与服务两种职能，但也有其不同之处，过去是注重行政管理， 而现在是行政与经营同等重视，在某种程度上也会通过把殡葬改革的 任务以及殡葬管理的功能运用于服务之内。最后是从２ｌ世纪之后属 于管理和服务功能分离阶段。这个世纪初通过对殡仪馆等级进行评定 硕士学位论文 的工作，政府也在逐步努力去改善治丧服务环境，发展殡葬技术，不 断提高相应的服务水平。政事分开运动在殡葬业轰轰烈烈地展开了， 殡葬事业单位的服务职能与管理职能也不能够同时实行，随之出现了 个体殡仪馆、墓园等多种形式的殡葬。在２０１０年，民政部发布了一 个文件，即《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导 意见》，该文件使得殡葬惠民政策得到具体的广泛落实，也是的殡葬 服务质量有效的提升，也推动了绿色殡葬事业的发展，也有利于殡葬 行业市场化改革的进行。原本处于非竞争殡葬行业市场化改革过程中 呈现出以下特点： １、殡葬行业服务队伍不断增加。由于人们目益增长的物质、文 化需求的增长，带来的殡葬消费的增加，在市场经济规律作用下，各 种经济成份的经济组织和个人，逐步涉足殡葬服务行业，出现了多种 经济成份并存、多种经营方式并举的殡葬服务市场。以我市为例，改 革开放前，全市仅民政部门独家经营殡葬服务。到目前，全市注册登 记的共有火化殡仪馆３家（１家在建），经营性公墓６家，殡仪服务 责任公司４家，殡仪服务站２个，私营机构２家；市区刻墓碑、烧瓷 像、经营丧葬用品的门店３９家；城区从事遗体营运的社会车辆６９台， 礼仪乐队１０余家，各类殡葬服务从业人员达５０００余人。２、殡葬服务市场的社会需求逐渐扩大。随着人们消费水平、消 费观念的改变和丧葬行为规范的要求，使消费市场出现了由过去丧属 自行操办向委托服务单位、中介公司或中介人承办服务和由过去丧葬 用品消费为主向丧葬服务消费为主的两大转变。正是由于殡葬服务市 场的两大转变，促使殡葬消费空间和行业利润空间不断扩大；同时， 由于殡葬服务设施和服务质量的提升，消费方式的更新，也促使这种 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 消费需求在不断扩大。如长沙明阳山殡仪馆单具遗体消费２００１年为 １６３５元，２００３年为１６９４元，２００５年为１８３９元，分别增加５９元和 ２０４元；长沙金陵墓园墓均收入２００４年为１０１６８元，２００５年为１３１８８ 元，墓均收入增长了３０２０元。３、殡葬服务领域不断拓展。随着殡葬行业服务机构和人员的增 加，在市场经济规律的作用下，各经营服务单位为适应丧葬消费需求， 赢得市场份额，获取经济和社会效益，不断拓展服务领域。由过去简 单的遗体运输、冷藏、火化、丧葬用品销售、追悼会和遗体、骨灰的 处理六项服务，发展到目前的从临终遗嘱、到善后服务，全过程、全 方位的“一条龙”服务，不仅利用现代科技技术拓展了丧葬用品和服 务内容；而且，还拓展了服务空间，如国际运尸业务、互联网远程悼 念服务等。４、经营主体多元化。殡葬市场是殡葬服务需求者与殡葬服务提 供者的集合构成，属于特殊的消费品市场，既包括物质生活消费，又 包括精神生活消费。殡葬服务提供者的构成大致有三类：一是独立自 主型的殡葬企业。这主要是指近年来国家民政部、国家工商行政管理 局批准设立的一些民营殡葬企业。这类企业资金完全是来自民间资金 投入，没有政府参与的，产权清晰、自主经营；二是政府指导型企业。这主要是指民政部控股或参股的，由社会各界投资兴建的殡葬类企 业，在企业运作时仍然听命于政府有关部门；三是完全国有或集体的 殡葬事业单位。主要有长期以来由政府出资兴建和管理的殡仪馆、火 葬场等，属于社会福利性、公益性的单位。我国是一个拥有１３亿人 口的大国，全国每年死亡人数约９００万。如按每办一桩丧事平均消费 ３０００元，全国一年的殡葬消费约２７０亿元。只要在加上骨灰存放以 硕士学位论文 及墓地等相关的费用，这样的殡葬行业在其销售总额实际上已经超过 了２０００亿元。“截至２００９年底，全国共有殡葬服务单位３８９６个，其 中殡仪馆１７２９个，殡葬管理单位９０１个，民政部门管理的公墓１２６６ 个”。以长沙市为例，全市６４０万人，每年死亡约４万人，火化率 ６０％。全市共有带火化机殡仪馆３家，其中，国有经济的２家，私营 经济的ｌ家；经营性公墓８家，其中，国有经济的５家，私营经济的 ３家；殡仪服务站、殡仪服务公司９家，其中，国有经济仅１家， 私营经济占到了８家；殡葬用品经营门店３９家。２００９年民政事业发展统计报告，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｃａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｚｗｇｋ／ｍｚｙｗ／２０１００６／２０１００６ ０００８０７９８．ｓｈｔｍｌ？２ １２ 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 第三章我国殡葬市场存在的问题 社会主义的市场经济是以国有经济成分为主导，其他社会经济成 分为补充的市场经营模式，特别是关系到社会公益的事业，必须由国 有资产所控制。因此，国有殡葬事业单位在行业中，必须发挥主导作 用。在改革中主动应对市场，发挥好导向、示范和引领作用。但在管 理与服务中，必须很好地解决公益性与市场化的关系问题。就我国目 前进行的改革开放而言，现在我国的国有殡仪馆事业单位也在适应形 势发展，同时也在不断的进行改革尝试，这其中就有对内部运行机制、 管理体制、人事和产权制度以及分配制度等，但改革并没有取得很理 想的结果。大多数殡葬服务单位还游离于市场之外，坐等上门服务， 靠政策来维持，管理意识、服务意识和市场意识还很淡薄，这样一来 公立殡仪馆作为殡葬服务的绝对主体地位就受到了严重的威胁和动 摇。通过实践，我深刻认识到，面对日益多元化的殡葬服务体系，公 立殡仪馆逐步走向市场，如何看清形势，理清目标方向，充分发辉优 势和长处，去除劣势和不足，通过制定明确的方向与确立相应的市场 地位，同时进行努力去贯彻实施，是作为政府管理下的殡葬事业单位 必须要思考和解决的课题。第一节殡葬服务市场管理的失灵状态 政府作为管理公共事务的机关，应该是只管理社会的公共事务， 不涉及私人事务；只执行公法意识，不执行私人意识，不体现为个别 权利，不允许公权与私利之间发生联系。但是，由于绝大多数的殡葬 行政管理机构多年来实行的是“两块牌子，一套班子”，在殡葬服务 硕士学位论文 的“运动场”上，既当裁判员，又当运动员。或因职责繁杂顾此失 彼；或因自我偏袒失去公信；或因能力有限致使殡葬服务市场处于一 种失灵状态。失灵首先表现在殡葬服务非法经营现象的大量存在。比如无权经 营的公益性公墓在出售墓穴；未获殡仪馆经营资格的机构在运输和出 租冷藏棺；未获许可的殡葬用品商店在出售骨灰盒甚至是迷信的殡葬 用品等等。以清理非法公墓为例，国家有关部门多次发文，要求禁止 所有未经相当行政级别批准的公墓开展经营活动，但是各地形式不容 乐观，如果认真对非法公墓（未经许可而经营的公墓）的数量作一番 统计，相信数量之巨会使局外人感到十分惊讶。非法公墓的禁而不止， 扰乱了公墓的正常经营秩序，侵害了墓地消费者和合法经营者的权 失灵也体现在殡葬服务市场的无序。比如塔陵的非法传销活动造成了恶劣的社会影响；公墓不顾墓穴关于面积、期限、预售对象等销 售限制的规定，进行自由销售；相关殡葬服务公司的非法定价、擅自 收费甚至价格欺诈；服务公司之间为争夺市场的恶性竞争等等。近年 来尤为突出的是，很多地方已经出现为了抢夺“尸源”不择手段，影 响了医院、殡仪馆等机构的正常运营秩序。从经济学观点看，管理部门在殡葬市场管理方面的失灵，也是由 于公共政策的失误和政府“寻租”行为引起的。在殡葬服务市场的管 理方面，当管理部门职权扩大和干预增加时，会带来“租金”形态出 现的经济利益，管理部门利用行政管理创造不平等的竞争环境来维护 一部分人租金。寻租的结果是社会资源的浪费，社会公平、公正和政 府声誉的丧失，市场秩序的紊乱。殡葬行业市场化进程中相关问题研究 第二节存在的问题与危机 应该看到，随着社会的进步，我国殡葬在很多方面存在的问题， 正逐步显现出来，反映这些问题的很多实际陆续被媒体披露。粗略地 概括一下，至少有十个方面的批评：经营体制方面有“官民一身，行 政垄断”的批评；经营行为方面有“价高质次，强买强卖”的批评； 市场管制方面有“塔陵传销，中介霸市”的批评；市场准入方面有“滥 修公墓，无序发展”的批评；殡葬改革方面有“卖尸顶数，土葬回潮” 的批评；治丧行为方面有“迷信庸俗，乱序扰民”的批评；职业道德 方面有“收受贿赂，违纪违法”的批评；职业技能方面有“缺少培训， 缺少规范”的批评；行政事务方面有“入单技穷，管理缺位”的批评； 法律规范方面有“无法可依，有法不依”的批评。可以说，中国的殡葬行业通过近１０年的市场化运作，服务水平 有了较大幅度的提高，服务设施和管理状态也有了较大的改善。但是 同世界先进水平相比还处于一种幼稚、闭锁、粗放、低效、脆弱的阶 段，主要存在的问题有： １、长期在政策搀扶下的殡葬业缺少面对市场的勇气。俗话说，“襁褓”中成长不起男子汉，保护的结果往往是保护了 落后。过去中国殡葬业在保护下发展了十几年，但近１０年由于收到 来的市场化冲击，没有形成优势，没有强大的集团，没有足够多的经 营群体和专业的队伍，在市场面前就显得有点“英雄气短”。２、高成本、低效率的状态削弱了殡葬业在市场中的竞争力。在激烈的市场竞争中，成本和价格是决定竞争力的重要因素。殡 葬业现在过高的服务成本以及严重削弱了竞争力。诸如多年来履行政 府职能，兼顾公益性质，执行的惠民殡葬减免和优惠政策，无名遗体 硕士学位论文 的免费冷藏及火化等，造成了这些成本在总成本中的比重过高，非企 业化的管理模式造成管理费用开支过多和财务的浪费，不健全的投资 约束机制、低水平的设计、过高的固定资产投资，造成殡葬业高能力、 低负荷、效率低下，等等，都是殡葬业运转成本提高和效益低下的原 ３、管理水平和服务质量还不尽如人意。许多殡葬事业单位对管理即内部控制认识不确切、不完整，有些 负责人自我约束不够，存在道德风险；违规经营成为谋求小团体利益 的手段；有章不循、违章操作，制度不落实，或者制度不健全，内控 制度明显滞后；内控的评价和监督也不够。殡葬事业单位内部控制这 种状况，极大地影响了服务质量的提高，许多工作人员长期养尊处优， 面对客户服务态度低劣，服务素质低下，人们群众意见很大。４、殡葬业的经营者缺少市场运作的观念和能力 大多数殡葬事业单位的经营者还是习惯计划经济下的运转模式。在市场经济的大潮面前，缺乏对未来的把握，缺少明确的目标，市场 营销观念淡薄，市场需求不能满足，缺少在新的市场格局中寻求自身 位置定位意识和能力。同时因为机构臃肿，人员的编制、任用、管理 不科学，冗余的人员过多，缺少激励机制，造成经营效益低下，市场 前景迷茫。５、大部分殡葬事业单位还处于政企不分、政事不分的状态。殡仪馆和殡管处，两块牌子一套班子，是计划经济的产物，在当 时的环境下有存在的合理性，然而政企合一，就好像运动场上的运动 员同时也是吹口哨的裁判员，这种运动场的游戏规则是不容易做到公 平平等的。馆处合一，两种职能在身，也是很多殡仪馆不能摆脱传统 殡葬行业市场化进程中相关问题研究 体制，不能自主集中搞好经营服务的一个重要原因。６、殡葬业的法制建设和法治手段还处于初级阶段。我国目前还没有完整成文的殡葬法，仅有几部国家行政法规和部 分省份的地方法规和政府规章，还有的只是一些不甚透明的部门规 定，因此法律规范的研究制定的任务还很重。现行的殡葬管理法规， 其一是有较大的计划经济和行业保护的色彩，按照从上、从新且从轻 的原则，有些法规已自行作废，实际操作性不强，容易出现适用法律不 当的问题；其二是现行法规存在法律空白，由于在殡葬经营服务市场 监管方面缺乏法规规定，致使市场上无证、超范围经营，丧葬用品门 店布局不合理，非法从事遗体营运现象的出现；其三是现行殡葬法规 调节的主体面广、原则性强，地方性法规不完善，致使殡葬管理主体 机关执法权受制约，在具体执行或查处违法行为时，必须联合相关部 门共同执法，而相关部门由于对各部门法规的理解不同等原因，虽有 执法权和执法能力却相互推诿，而殡葬管理部门往往没有独立执法 权，且缺乏具体执法能力，致使诸如医院太平间管理混乱，违规户外 搭棚治丧等违规行为屡禁不止。６、行政管理缺失。由于受计划经济体制等因素的影响，殡葬经营服务市场的执法监 管工作，滞后于经济社会的发展状况和殡葬经营服务市场发展的要 求。目前，我市的殡葬管理体制管理主体地位不明，在行使管理职权， 查处殡葬服务市场的违法行为时，往往不具有主体资格，只能借助上 级主管机关和相关部门，造成权责不清，管理不到位。殡葬行业管理 工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到民政、公安、工商等十多个 部门，但是在实际的殡葬管理中，大部分地区还是是民政部门孤军奋 战，导致殡葬行业的管理很难有效推进，效果不明显。在殡葬管理中， 硕士学位论文 民政部门有管理责任，但是没有执法的权利，想管但管不了，管不到 位，是心有余而力不足。公安、林业和国土等其它职能部门对殡葬行 业的管理职能不明确，他们不愿意管，导致殡葬行业的管理难以形成 合力。７、在殡葬服务体系方面不够健全。目前殡葬行业的基础设施没有相应的跟上，以至于配套服务不 足：同时还缺乏能够放置骨灰的公益性骨灰堂以及相应的存放墓地， 而在绝大多素的农村就更是缺乏；除此之外，在有公墓的地方相应的 管理也不是很好；现在还出现了豪华墓地，甚至在利用广告宣传。正 如国家发改委有关负责人在回答记者时指出：“一方面，社会大众对 一些地区的殡葬服务行为不规范、殡葬用品以及经营性墓地价格偏高 等问题所进行的反映逐渐增多；另一方面，还有一些地方殡葬管理和 投入体制机制不能有效的执行，使得一些基层殡葬单位在经营方面出 现了困难。’’ ８、诚信危机。近年来，随时市场化的运转，殡葬业存在诚信缺 失的现象，也时常见诸报端：先有各地塔陵传销，使得成千上万的人 上当受骗；后有个别殡仪馆在殡葬用品上的强行搭卖、模糊销售、捆 绑消费等，收到公众舆论的激励抨击，导致殡葬服务单位的信誉下降。人们受到媒体频频的负面报道影响，用一种异样的眼光注视着殡葬行 业。如２００４年《新民晚报》报道：《殡葬市场“黄牛”恶性拉客，人 还未亡缠上门》。同年，某市消费者协会在盘点２００３年九大投诉热点 时发现，殡葬业首次进入投诉热点行列，问题涉及价格、不公平交易、 非法经营等方面。人们对殡葬业的诚信的呼唤亟需殡葬服务单位引起 重视，否则将引起行业的生存危机。殡葬行业市场化进程中相关问题研究 第四章 殡葬市场存在问题的原因分析 因为殡葬行业在市场化改革的进程中相关制度和职能还不能满 足市场化运作的需求造成监管缺失、制度缺失、服务缺失，最终形成 了上述问题。第一节殡葬行业市场监管缺失 长期以来，我们对殡葬市场一直实行国家监管，形成政府多个职 能部门共同监管的“政监合一”的复合型监管模式。《殡葬管理条例》 作为殡葬管理的行政法规，第三条规定：“国务院民政部门负责全国 的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内 的殡葬管理工作＂。该条法规抽象授权，确定了国家监管的原则，而 政府对于殡葬活动的监管范围广泛，包括殡葬设施的管理、遗体处理 和丧事活动的监管等方面。根据《殡葬管理条例》及相关规定，我国殡葬市场实行多部门共 同监管，由于政出多门，相互之间职能划分不清，给行政执法造成困 难。对殡葬市场中的违法问题常常需要由两个或多个部门联合执法， 导致殡葬执行权相当分散，民政部门基本上没有独立执法的权力，对 相应的殡葬违法行为不能一管到底，殡葬执法力度明显不足。因此要 积极探索民政部门和其他政府部门合作的模式，理顺关系，科学划分 执法权限，提高殡葬市场的管理效率。目前，在大中城市民政部门都设立的专门的殡葬管理机构――殡 葬事业管理处，其主要职责是推进殡葬改革，即依照国家的有关法规 积极、有步骤的推行火葬，扩大火葬区域，同时根据国家的有关法规殡葬生意好做吗答：要看怎么做了。呵呵，目前殡葬服务逐渐市场化，除了遗体接运、遗体存放及火化之外的服务基本都允许社会资本进入，所以殡葬只会越来越透明，越来越规范。就目前中国市场而言，绝对的热门行业，因为社会的老龄化日益显现，未来市场需求极大。我仅...「殡葬」市场到底有多暴利答：殡葬」市场暴到你害怕。区级民政部门对殡葬管理有什么职责答：一、区、县民政局殡葬管理行政执法的职责(一)受理殡葬服务单位设立、开业、年度验审、变更、扩大占地的申请，审核后报市殡葬管理处；受理制造、销售殡葬设备、殡葬专用品的申请，审核后报市殡葬管理处。(二)审批辖区内的殡仪馆遗体延期火化和...
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