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    (任逢春)5月28日,忻州市召开区域经济转型升级推进大会,进一步学习习近平总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实省属国有企业深化改革转型发展推进会、全省年度目标责任考核工作会、全省企业家大会精神和全省转型项目建设年等一系列重大工作部署,全面总结2017年度全市区域经济转型升级工作,安排部署今年和今后一个时期全市区域经济转型升级工作,凝聚全市力量,坚决打赢区域转型升级翻身仗。省人大常委会副主任、市委书记李俊明作重要讲话,市委副书记、市长郑连生作具体安排,市委副书记、政法委书记朱晓东主持会议。市领导王珍、陈义青、王建廷、范晋昌、赵志坚、崔建新、王志东、赵新年、刘婷芳出席会议。  会议强调,要坚持问题导向,强化区域经济转型升级的紧迫感、责任感、使命感。推进转型综改试验区建设,实现区域经济转型升级,是习近平总书记视察山西重要讲话提出的五项重大任务之首。省委、省政府十分重视区域经济转型升级,在年度目标责任综合考核中,经济转型的权重最高,与脱贫攻坚一起在综合考核的基础上实行单独考核。去年忻州市在“五位一体”总体布局中获得10个全省第一,但区域经济转型升级考核全省倒数第一,影响全局,打了败仗,忻州市上下要深刻反省、痛定思痛、知耻后勇。从2017年全省考核情况看,忻州市转型升级这块短板是致命的;从相关指标和部门看,转型升级责任重大;从县(市、区)完成情况看,各有短板。要深入分析、全面剖析,自觉扛起“破零”达标、转型升级、跨越发展的历史使命。转型升级既是一项经济工作,也是一项政治任务,更是一项民生工程。转型升级不仅决定忻州的今天,而且决定忻州的未来。转型升级有时间表和责任制,是项历史责任。我们要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,认识转型升级,推动转型升级,加快转型升级,坚决打赢转型升级翻身仗。  会议指出,要强化历史担当,坚持辩证思维,统筹脱贫攻坚和转型升级两大战场。忻州发展最大的不平衡就是连片贫困,最大的不充分就是转型滞后。着眼忻州脱贫攻坚和转型升级两大历史任务,需要开辟脱贫攻坚和转型升级两大战场。我们要投身两大战场,动员两大主力,坚持两种打法,夺取两大战果。两大战场,即贫困县脱贫攻坚是第一战场、转型升级是第二战场;非贫困县转型发展是第一战场,脱贫攻坚是第二战场。两大主力,一是脱贫攻坚主力军,广大群众特别是贫困群众是脱贫攻坚主体,还有包村领导等帮扶“八路大军”;二是转型升级主力军,即以各级经济部门、科技部门、开发区(园区)、企业家为主体的“四路纵队”。两种打法,作为贫困地区要改善发展方式,重点发展带动贫困人口脱贫的产业,建立利益联接机制,抓好产业链和利益链;作为资源型地区要转变发展方式,重点发展中高端产业。实现两大战果,一是坚决打好脱贫攻坚战,确保决战完胜;二是坚决打赢转型升级翻身仗,今年退出末位,实现年年进位。投身两大战场,动员两大主力,坚持两种打法,夺取两大战果,要统揽全局,统筹协调,积极处理好脱贫与转型的关系,以脱贫攻坚强化转型升级动力,以转型升级夯实产业扶贫支撑。全市各级各部门要坚持两手抓、两手硬,抓住主要矛盾,集中优势兵力创造性开展工作,同时打好脱贫攻坚战和打赢转型升级翻身仗。  会议要求,要明确目标,突出重点,坚决打赢转型升级翻身仗。去年,我市脱贫攻坚成效考核争第一不易,今年保第一更难,要践行领袖嘱托,决战深度贫困,交出合格答卷。去年,我市转型升级考核全省倒数第一,我们已经没有任何退路、也没有任何借口,只能孤注一掷、背水一战,绝地反击,退出末位。我们必须强化观念创新、体制创新、科技创新、产业创新、管理创新、环节创新,为转型升级创造浓烈的创新氛围、创新文化、创新导向。必须坚持“全面对标”这个基本方法,坚持目标导向、问题导向、价值导向的统一。既要看到压力,更要看到机遇,指标、目标、风标变化的时候往往也是超越的时候,要瞄准超越的目标,精准、精细、精确对标。要增强信心、冷静看待、科学分析,既要找准短板,又要彰显优势,关键要奋发有为,狠抓落实,在两个战场上靶向打击,步步为营,打好每一仗。  会议指出,要在六方面做好转型升级工作。第一,在规划与指导上,要把握高度,突出精度。必须清醒地把握转型升级的大背景、大趋势,全市上下要强化不转没出路、慢转就落后的理念,必须准确把握转型升级的新标准、新要求,始终坚持转型为纲、产业为王、创新为上、改革为要,要做大优势,补齐短板。必须加强和改善党对经济工作的领导,将转型升级内容纳入市委常委会1+3季度经济运行分析制度,做到底清数明、精准指导。第二,在产业和项目上,要突出转型、推动转型。核心要在六大主战场主阵地,突出新动能培育、新技术应用、新产品开发。要紧盯产业项目不放,紧盯相关指标不放,紧盯落后的县(市、区)和部门不放,大力推动支柱产业转型升级,大力推动开发区转型升级,大力推动民营经济转型升级。要把功夫下在招商引资、招财引智和项目落地上。要落实责任制,将县细化到干部和岗位。第三,在协调与环境上,要深化改革、扩大开放。要坚持以改革促转型,坚持以开放促转型,坚持以环保倒逼转型,坚持以环境保障转型。第四,在市场与人才上,要激活主体,突出创新。要以更大力度推进创新发展,补齐我市创新驱动短板,要发挥市场主导作用,强化企业主体地位和科技人才的主力作用,在新一轮的人才大战中有所作为,引导创新要素向企业集聚。要全面深化企业改革,扎实推进国企改革和转型升级。要为企业家放心干、放胆干、放手干撑腰做主,要发挥金融在区域经济转型中的发动机、产业升级中的推进器作用,切实激发活力。第五,在责任与担当上,要强化主责,聚焦主业。要认真贯彻落实中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。市县党委、政府班子成员对转型升级要做到指标到人、台账管理、动态调控、年底交账,并作为领导班子和领导干部年度民主生活会对照检查的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据。党政部门的每一位班子成员,都要联系一个产业园区,抓好一个以上转型升级示范项目。相关部门都要对标履职,量化到人,共同推动今年转型升级考核指标应统尽统、能升尽升、能增尽增、全力破零。第六,在考核与问责上,要分类实施,从严要求。在今年区域经济转型升级考核中排后三位的要公开作出检查。  会议强调,要充分认识区域经济转型升级重大深刻的历史现实意义,积极面对忻州区域经济转型升级面临的严峻形势,从特殊的历史原因、独特区情特点、错失的历史性机遇和自身工作方面,深入分析我市区域经济转型升级发展缓慢、动力不足、态势不优等深层次原因。转型升级是一项系统工程,要不断理清大思路,在思想观念、城乡布局、产业结构、社会治理、干部队伍五方面同时推进,在实践中不断深化认识。当前全市上下要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推动思想观念转变,树立开放、市场、竞争、法治、创新、服务、诚信观念,弘扬忻州传统文化,打造忻州产业为重、项目为上、敢为人先、群策群力、滴水石穿的时代文化,建立起转型升级新的语言环境,打造干部群众共同的心灵高地。要大力推进现有产业升级和新型产业的落地,打造忻州的核心竞争力。要始终坚持以产业为基础,着力推动空间布局的调整,努力实现经济发展和区域发展。要按照三个门户、三个集散地和六大板块布局安排,推动新上项目向开发区集聚,发挥好开发区的主引擎作用,加快发展工业园区,差异化发展农业园区,实现文旅园区后来居上。要推动城乡布局调整,及时推进农民社会向公民社会转型,推动社会管理向社会治理转变。要牢牢抓住干部队伍这一骨干,在实践中考核识别干部,切实形成良好导向。  会议指出,要坚持正确的发展方向,着眼长远发展目标,认真做好当前的事。要充分认识当前转型升级任务的艰巨性,各县(市、区)要准确把握目标要求,保持经济在合理区间高质量增长;要突出各职能部门的作用,准确掌握各项指标的内涵和外延,通过指标任务的完成倒逼实现转型升级。当前,要突出把握产业这个基础、项目这个抓手、企业这个主体、开发区这个平台、区域发展这个主题、创新这个根本的动力,突出环保倒逼的方向、人才资源的导向和服务这一保障,对标考核指标要求,全面分析各项转型指标完成情况。要切实加强领导,着力攻坚克难,努力营造公平有序诚信的营商环境。真正把转型升级、项目建设、重点工程放在手上;要把握正确方向,以有利于忻州发展为原则,破解重大问题,严明奖惩制度,形成强大合力,大家心往一处想,劲往一处使,让我们共同生活的地方越来越美。  会上,王建廷通报了2017年度目标责任考核等次评定结果,赵志坚宣读了《关于表彰2017年度全市重大产业项目建设先进单位的决定》,市发改委、原平市、忻州经济开发区负责人进行了表态发言。  参加会议的有市四大班子领导,其他厅级领导,市人大、政府、政协秘书长,各县(市、区)党政主要负责人,产业园区负责人,市直有关单位主要负责人和企业代表等。  图为大会会场。  宫爱文  来源:忻州日报
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网易通行证/邮箱用户可以直接登录:看忻州经济如何蓄势而上
日期:01-23&&作者:王雁&&点击:来源:山西经济报
  “抢抓宏观经济政策、创新驱动战略、国际国内产业战略调整、&供改&和&综改&、振兴实体经济、培育文化旅游战略性支柱产业、扩大有效投资项目建设、国家和省试点示范、提升开放型经济水平、脱贫攻坚等十大战略机遇,撸起袖子加油干,忻州经济稳中求进的发展态势会越来越好。”忻州市委书记李俊明说。
  1月9日,忻州市委四届二次全会暨经济工作会议隆重召开。会上,该市对2017年的经济发展作出了科学的研判,结合实际情况,总结出了十大发展机遇和十项重点工作。
  时来易失,赴机在速。记者对该市的经济工作报告进行了认真的梳理,发现忻州既在抢抓机遇上铆足了劲,也在做好工作上做出了具体的安排。
  把握大势,抢抓机遇找出路
  当前,忻州经济运行面临的突出矛盾和问题,是结构失衡。
  忻州市是怎么解决这个问题呢?
  “用省委骆惠宁书记的话讲,就是要把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为我们经济工作的主线,根本途径是深化改革,主攻方向是提高供给质量,最终目的是满足需求。可以说,这就是做好当前经济工作需要把握的大趋势。”市长郑连生指出。
  2017年是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年,加快供给侧结构性改革为忻州市规划建设的十个特色小基地和六大产业基地带来了机遇。
  经济工作报告显示:2016年,忻州共关闭4座煤矿,退出煤炭产能330万吨/年,占下达任务的157%,占全省的14.2%;商品房销售面积同比增长90.7%,房地产去库存任务2年内可以完成;为企业提供助保贷15.8亿元,减负12亿元。同时,忻州市转型综改力度加大,2016年初确定的15项重大改革、15项重大事项、15项重大项目和2项重大课题顺利推进,商务综合行政执法体制改革试点在商务部评估中获得第二名。
  2017年,忻州市该如何更加深入地推进“三去一降一补”政策呢?
  在煤炭产业上,该市加快煤炭绿色清洁高效利用,年内完成关闭恒腾煤业、安茂煤业等4座矿井去产能任务,退出产能210万吨/年。
  在电力产业上,该市抓住全省电力去产能与深化电力体制改革相结合的机遇,继续巩固忻州市新能源装机总量全省第一的位置。
  在铝产业上,该市将扶持中电投山西铝业做大做强,推进同德氧化铝项目建设,加快打造铝为第五工业支柱产业。
  在农业供给侧结构改革上,该市充分发挥“中国杂粮之都”区位和品牌优势,加快发展功能农业。抓住农业产业化机遇,树立“第六产业”理念,推动农村一二三产深度融合。同时,积极培育龙头企业、专业大户等新型经营主体和服务主体,构建新型农业经营体系和服务体系,促进农民增收。
  振兴实体经济对忻州来说,是一个强有力的信号。
  怎样做,才能把握这一重大机遇呢?忻州市将围绕传统产业改造提升和新兴产业培育壮大,加快基地建设,推动实体经济增量提质;继续坚持产业第一、项目至上、企业为重、服务为本,把降成本与改善企业管理结合起来,引导企业开展对标管理,加强质量、品牌和标准建设。
  顺应形势,主动作为谋新篇
  抢抓机遇,牢牢把握发展的主动权。有什么“机”可抢,有哪些“遇”可抓,怎么才能顺应发展的形势呢?
  在忻州,脱贫攻坚既是最大的政治工程、民生工程,也是最大的发展工程和要补齐的最大短板。
  经济工作报告显示:2016年,忻州脱贫攻坚首战首胜。忻州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面落实“3659”脱贫攻坚策略和“4433”实施办法,脱贫攻坚战取得了良好的战果。全年完成贫困村出列589个,贫困人口脱贫8.73万人,106个户籍人口50人以下贫困行政村整村搬迁有序推进。
  2017年的脱贫攻坚怎么干?
  忻州市将抓好脱贫攻坚政策、项目、资金、试点机遇。积极争取省精准扶贫8大工程20个专项行动项目支持。抓住资金机遇,多渠道筹措扶贫资金。抓住国家和省扶贫包扶的有力机遇,挖掘利用好各级各类资源。通过综合施策,实现836个贫困村出列,12.67万贫困人口脱贫,县率先摘帽。
  摘了穷帽,戴富帽。哪一顶帽子最适合忻州?在忻州这幅扑克牌中,大王就是旅游。
  我省提出要把文化旅游业培育成战略性支柱产业,对于忻州这个旅游资源大市是一个重大机遇。
  “2016年,五台山风景区行政管理体制改革全面完成,芦芽山申遗工作全面启动,雁门关创建国家5A景区通过评审,亚太旅游协会年会决定今年在忻举办,忻州被确定为我省第二个国家全域旅游示范市。”常务副市长赵志坚介绍。
  2017年,忻州市将从创新旅游景区管理体制和经营机制入手,抓好国家全域旅游示范区建设;将从发展文化产业等方面入手,加大财政文化旅游事业的资本投入;将从加强宣传促销和旅游基础设施建设入手,努力实现所有A级景区实现手机信号、WIFI等功能配套完备。随着旅游产业的不断深入发展,忻州的旅游品牌正在叫响世界。
  旅游业可以让忻州经济富起来,开发区建设更会让忻州经济强起来。
  2017年,忻州要主动作为,抢抓国家和省开展的一系列示范试点的机遇,积极争取落户忻州。同时,要推动开发区改革创新发展,忻州编制了到2020年总面积达到406平方公里、占全市国土面积1.61%的开发区建设规划。抓住整合、改制、扩区、调规等关键环节,推动忻州经济开发区扩区和改制,推动原平经济开发区完善管理架构,增强服务功能,打造京津冀产业转移承接平台。
  “开发区发展的春天来了,我们很有信心将原平经济开发区升级为国家级开发区。”原平市经济开发区负责人李全清说。
  发挥优势,创新转型促发展
  创新驱动引领转型升级,忻州该如何走出一条扬长避短之路呢?
  2017年,忻州市要实施综合驱动、整体创新战略,立足实情和现实基础,三步并作一步走,既要要素驱动,也要投资驱动,更要创新驱动。用观念创新、体制创新、环境创新、市场创新、模式创新、管理创新之长,弥补科技创新之短,形成全方位、多层次、宽领域的创新体系和氛围。
  经济工作报告显示:忻州要加快机器人、数控机床、大数据等实用技术应用,扶持企业和高校院所合作共建法兰锻造、煤机装备制造等富有地域特色的研发中心、中试基地、双创平台、实训基地,推进技术联盟建设;要大力培养实用人才、特别是乡土人才,全面实施“忻才忻用”战略。
  区位、交通、资源、产业是忻州的四大比较优势,该如何发挥好呢?
  目前,忻州正在培育引进总部企业,发展总部经济。该市结合自身央企、省企国有经济占比大的所有制结构重要特征,在注重服务央企省企的同时,学会借鸡下蛋,引进央企和省企在忻设立销售中心、结算中心、生产基地、培训基地等。
  近年来,忻州城市建设日新月异,各项基础设施建设得到了极大的完善。去年,忻州高铁建设迈出实质步伐,高速路网建设加快,中心城区30条道路和208线过境改线全面竣工通车。
  2017年,在五台山机场旅客吞吐量突破11万人的基础上,继续抓好五台山航空口岸建设;实施忻州城区南部改造、中部提升、北部开发,新建改造道路30条;推进“忻定原”同城化建设;以构建“十字型”高铁枢纽为目标,向南推进原平-太原段年内确保运营,向北推进原平-大同段加快建设,向东争取保定-五台-忻州高铁开工,向西争取列入国家中长期规划。
  条条大道通忻州,1月11日,“五台山号”旅游列车开行,心灵之舟的影响力也将进一步扩大。
  “忻州&五城联创&成果丰硕,14个县(市、区)实现创卫全覆盖,全省唯一;中心城区和原平、五台、、县城创建为省级园林城市,数量全省第一,我们为忻州的发展感到自豪。”老党员王茂林激动地说。
  交通便利,环境优美,资源丰富,产业多元,忻州这一片投资热土正在蓄势而上。
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