“十三五”规划期的四大产业发展战略_经济观察_人民论坛网
“十三五”规划期的四大产业发展战略
核心提示：
从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。
原标题：&十三五&时期的产业发展战略
&从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。在这种背景下，&十三五&时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。
&十三五&时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率。
基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，&十二五&规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%。但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行&产业结构对标&的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱。
实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在产业结构的&逆库兹涅茨化&，这在一定程度上被认为是我国经济增速下降的原因。产业结构升级的本质是生产率的提升，不能够仅依靠三次产业的数量比例来判断三次产业结构的合理化和高级化程度，关键是劳动生产率水平的提升。
因此，&十三五&期间，我国三次产业结构优化升级的主题要从强调增长导向的规模比例关系转为强调发展导向的产业融合协调，中国产业发展战略的重点也要从产业数量比例调整转向产业质量能力提升，发展的核心在于提高产业的生产率；为了更好地适应产业融合的趋势，未来的产业政策应逐步突破传统的&产业结构对标&的思路，消除政府对部门间要素流动的扭曲和干预，减少部门垂直管理带来的产业融合障碍，通过促进产业间的技术融合、商业模式融合和政策协调，促进三次产业和各产业内部的协调发展。在具体制定&十三五&规划时，建议不要把三次产业结构产值和就业比例作为产业发展的&应然&目标提出，产业结构数量比例只是一个&实然&变化，重点考核三次产业发展的质量目标，可以用劳动生产率和技术创新指标等来衡量。
[责任编辑：焦杨]豆丁微信公众号
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产业规划、政府干预与经济增长——2009年“十大产业振兴规划”研究
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3秒自动关闭窗口实录：“新经济：新时代高新区的产业选择”
创新双月谈已经举办了6期，前面几次主题基本上都是结合高新区发展特定时期的新主题。最近大家都听到或者看到，全国各地都在发展新经济，很多地方在培育新兴产业方面做了非常有成效的探索。本次创新双月谈的主题是“新经济：新时代高新区的产业选择”。为了发展新经济，各个高新区在选择培育发展新兴产业方面是怎么做的，有哪些探索？接下来我们进行交流和分享。
新经济：新时代高新区的产业选择活动现场会议合影搜狐焦点产业新区讯 &日上午，由中国科技体制改革研究会高新技术产业开发区改革专业委员会主办、北京市长城企业战略研究所承办的品牌活动“创新双月谈”第六期在北京举行。　会议时间：日（上午）会议地点：长城企业战略研究所第一会议室长城企业战略研究所副所长 武文生【武文生】：各位领导，各位嘉宾，大家上午好！由中国科技体制改革研究会、高新区改革专业委员会主办的“创新双月谈”，今天是第七期。下面我先介绍一下今天到会的各位领导和嘉宾：参会领导和政府部门人员：科技部原党组成员、专委会会长张景安，科技部火炬中心副主任安道昌，高新区处副处长周力。高新区代表：烟台高新区党工委委员、管委会副主任孙恒基，泰安高新区党工委委员、管委会调研员李景文，财政局局长裴明清，经发局副局长王爱珍，商务处李文超，企业发展服务中心王萌，中关村管委会产业处副处长钟燕，武汉东湖高新区产业发展和科技创新局副局长李晶，成都高新区科技与新经济发展局副处长黄柱，沈阳国家大学科技城管委会产业促进处处长寿波，产业促进处科员殷静媛，盘锦高新区管委会副主任谢恺。特邀嘉宾:长城所所长、专委会副会长王德禄,中关村国家创新战略研究办公室主任盖玉云,中关村管委会宣传处副调研员王金波,成都市新经济委（筹）创新创业服务处副处长张宇。创新双月谈已经举办了6期，前面几次主题基本上都是结合高新区发展特定时期的新主题。最近大家都听到或者看到，全国各地都在发展新经济，很多地方在培育新兴产业方面做了非常有成效的探索。本次创新双月谈的主题是“新经济：新时代高新区的产业选择”。为了发展新经济，各个高新区在选择培育发展新兴产业方面是怎么做的，有哪些探索？接下来我们进行交流和分享。先请长城战略咨询合伙人、成都业务中心总监周涛先生，给大家分享一下长城所最近做的关于高新区新兴产业方面的研究。长城战略咨询合伙人、成都业务中心总监 周涛【周涛】：各位领导、各位专家上午好，下面我分享一下长城所最近做的关于新经济的研究，题目是“新经济：新时代高新区的产业选择”。最近3个月有三个大会比较受人关注，一个是贵阳的数博会，主题是数据创造价值，创新驱动未来。第二个是6月底举行的天津世界智能大会，主题是迈向大智能时代。第三个是正在北京举行的世界机器人大会，它的主题是创新、创业、创造，迎接智能社会。我们通过这几个现象看本质，发现未来已来，产业变革的时代已来，各地谋划新一轮产业发展的时代已经到来了。贵阳已经在超前布局大数据产业，天津提出要发展智能科技产业，北京现在以“三城一区”为核心，在做未来产业、原创产业的布局，包括成都成立了新经济发展委员会，提出要发展新经济、培育新动能。我们也看到了大家对于未来产业的选择，都将目光集中到新经济、新产业、新业态。今天我的分享重点是四方面的内容：新经济·新现象；新经济·三定律；新经济·新产业；新经济·新策略。一、新经济·新现象首先分享三个新经济的新现象：硅谷、中关村、深圳。1.硅谷我们把硅谷称为全球新经济的策源地，为什么硅谷能成为全球新经济的策源地？一个重要的原因，硅谷一直在以它的原创产业引领新经济的发展，无论是最早的半导体、微处理器、个人计算机还是现在的互联网、物联网、人工智能、清洁能源，这些战略型的产业，硅谷一直都处在领先的地位。硅谷成功的诀窍有什么？我们认为有三个方面：1）硅谷有一批改变世界、洞见未来的创业者和未来学家，硅谷创业者所探讨的都是人类未来发展的问题，都是围绕全球热点问题的创业，而且对于未来有非常强的洞见能力，能够准确发现这个产业，把产业做大。另外硅谷有一批未来学家，有一批企业大学，专门研究未来。2）硅谷形成了复杂完善的创新创业生态，天使投资，斯坦福和硅谷的效力协同，技术、资本、人才战略要素循环的因素。3）硅谷开发全球应用的模式，很多原创的技术不是在那边发明，但是在硅谷被商业化，被推广到全球。为什么？因为硅谷的创业者对技术有着非常敏感的嗅觉，能够看到它的未来，而且有能力进行转化。2.中关村我们把中关村称为中国新经济的引领者，有一个数据可以证明，在中国独角兽的数量上，中关村现在有65家，是中国第一、全球第二。什么支撑中关村成为中国新经济的引领者？我觉得也有三方面原因。第一方面是中关村有一流的创新创业的生态，以创业为核心的生态，形成了从创业到创新的经济循环，有非常顶尖的创业服务机构，有非常发达的科技金融，占到全国的1/3，有非常活跃的创投圈，创业生态圈。出现了联想系、小米系、百度系等，出现了“新四军”，这些不同的创业物种和创业种群。第二方面是中关村主动融入全球的创新网络，在20世纪90年代就有一批又一批的留学生在中关村创业，包括现在中关村的企业家和全球创新高地的联系非常紧密。第三方面是中关村在理论制度方面的创新。最开始的仿制度，到后面的创政策，和智库开展合作，都在引领新产业的发展。3.深圳我们把深圳称为全球新经济的新样本，主要经验有三点：1）深圳有非常完善、非常发达的信息产业生态，要什么有什么，半小时可以采购到原材料，形成很好的产业生态，所以它的创业速度和效率会非常快。2）有亚马逊雨林式的创新创业生态，有非常活跃的创业群体，包括一些大企业也在创业方面起到引领作用。3）瞄准颠覆式的技术，打造先导式产业。提出要建十大科技基础设施，十大研究院所，十大诺贝尔奖实验室。在这个颠覆式技术上做前瞻的布局，我觉得这是非常好的一些经验。二、新经济·三定律透过前面的现象我们也看到了新经济的定律在哪里。长城所认为，第一个是创新创业生态，第二个是新经济的机会，第三个是企业爆发式成长。1.创新创业生态论我们觉得创新创业生态是新经济发展的基础，是新经济成长的土壤，新经济产业是在创新创业的基础上成长起来。创新创业好的地方创业效率势必会高，据美国有个统计，创业的地方，对创业的成功率有20%的影响。什么是好的创新创业生态？我觉得至少有这样三个衡量的标准：1）创新主体、物种是不是有多样性，有活跃性。2）创新创业要素是不是非常完善，是不是充分循环。3）创新创业文化的氛围、环境、政策如何。一个好的创新创业生态形成以后，某个阶段就会出现爆发式的增长，就会出现一大批的瞪羚企业和独角兽企业。2.新经济机会论新时期新产业、新业态、新模式、新方向层出不穷，可以说是乱花渐欲迷人眼，如何通过信息迷雾，精准看到问题本质，再找到适合创业者创业的项目，适合区域发展的产业？所以说机会是非常重要的，而机会我觉得更多源于对于未来、对于创新的洞见。洞见是什么？是对规律的把握，对趋势的洞察，对地方形势的判断，对在自己判断的基础上能看到未来的能力，这在经济时代非常重要。3．企业爆发式成长论在工业经济时代，企业成长路线都是小微企业到中企业到大企业，这样的成长路线。但是新经济时代，企业的成长是从创业企业到瞪羚企业，到独角兽企业，再到最后龙企业。这样的成长路线图有一个非常显著的特征，就是高速成长、爆发式成长。瞪羚是高速成长，独角兽是爆发式成长，为什么会这样？新兴产业在各种创新要素的作用下，企业的成长空间和成长环境都发生了很大的变化。创业驱动、创新驱动、开放驱动、数据驱动，这四大驱动创新创业发展。最近几年，独角兽非常受创投圈的关注，现在也受到各地方的重视。2016年全球共发布了五大独角兽榜单，里面涉及326家独角兽企业，今年3月份长城所和科技部火炬中心也发布了《中国独角兽企业榜单》，全国共有131家独角兽企业，分布在18个行业，总估值是4876亿美元。主要分布的领域是在电子商务、互联网金融、智能硬件、交通出行等行业，其中中关村65家，上海26家，深圳和杭州各有12家。从全球独角兽的分布来看，326家独角兽企业，中国有141家，美国有133家，英国有10家，其他的都在10家以下。可以看到独角兽的出现，意味着一个区域在新经济上走在了前面，现在新经济领域中国和美国在引领全球的发展。三、新经济·新产业现在产业发展越来越出现了跨界融合的趋势，以前选择在产业细分领域，但是现在更多的是跨界，在两三个、三四个产业领域，所以产业选择不仅要以产业为导向，更应该以经济为导向进行选择。数字经济、分享经济、平台经济、智能经济的提出，可能是要重点关注的新经济产业的方向。1）数字经济数据和信息成为新经济的新要素，尤其在中国，我们的移动互联网普及率都很高，每个人都在创造数据，这样的数据汇集起来成为了一个大的数据库。我们在数据驱动下可以做很多事情，目前在消费大数据、金融大数据上已经有一些企业出现了。下一步在政府开放大数据的情况下，又会催生很多新的行业。未来大数据和产业结合，在产业大数据、工业大数据上也会有非常多的机会。2）分享经济分享经济是建立在大数据、云计算、智能终端基础上的全新的资源配置方式，因为中国有网民人口多的红利，也有成功的实践和文化，所以在分享经济上有非常好的基础和未来。现在的分享经济更多的集中在知识和交通出行的方向，未来在物品、金融、知识技能、服务领域，仍然有非常多的机会。3）平台经济平台经济是以新型基础设施为基础，基于互联网平台，通过资源共享的方式实现产业融合、业态创新的资源组织，是成本极低的经济。我觉得平台经济本质上是第三方、第四方的服务，以前企业卖产品、卖服务，但是通过平台构建一种新的商业形态，跨越了地理边界和产业边界。现在很多独角兽企业都集中在平台经济上，是平台型的企业。未来很多的细分领域仍然有这样的平台的机会。4）智能经济智能经济在人工智能、机器人等等一些技术的影响下，为我们的生产、生活提供了全新的生产工具。未来社会终将进入智能社会，人将成为超人，为什么能成为超人？就是因为人有很多智能化的工具辅助我们做很多事情，在这样一个对人的生产生活方式的影响下，可以说未来人工智能、智能经济将无处不在。四、新经济·新策略1.培养创业者的洞见能力我们要培养创业者的洞见能力，通过一些专业化的众创空间，通过各方面主体的参与去提升。同时对于地方来讲，应该加强对于未来的研究，未来20年、30年、50年，制定新经济发展的路线图，提前布局一批未来的产业。2.打造新经济的平台在新经济条件下，发展的一些产业更应该是用平台思维去做产业，重视平台型企业和平台型组织的力量。在创新上要做专业化的众创空间，发挥行业领军企业、大学科研院所、创投机构的作用。在创新方面要做新型创新组织，重视新型产业研究院、协同创新中心、开放实验室、产业联盟的作用。3.推动企业爆发式成长重视瞪羚企业、独角兽企业的培育，建立瞪羚和独角兽的培育、支持体系。4.完善新经济基础设施主要包括两部分，一个是数据非常重要，政府要进一步开放我们的数据。第二是对云网端等基础设施加大投入力度，营造好的基础设施环境。最后，长城所认为新经济是中国的新机遇，一定要提升信心，营造一流的创新生态、产业生态，发展数经济、分享经济、平台经济、智能经济，在新经济赛道上弯道超车、变道超车，这样中国的高新区就能够引领新经济的发展，中国就能够引领全球新一轮的发展。【武文生】：各个高新区都在进行探索，长城所也对各种探索做了一些理论上的梳理。培育新产业，发展新经济这个事才刚刚开始，未来已来，但未来也刚刚开始，我们还需要各地积极的探索。长城战略咨询愿意在火炬中心和科技部的指导下，和大家一起共同研究探索，对各地发展新经济的实践进行更好的总结，更好的服务。下面请各地高新区的领导进行分享，先请烟台高新区孙主任分享。烟台高新区党工委委员、管委会副主任 孙恒基【孙恒基】：烟台高新区成立于1990年，2008年单独设立。核心区面积48.8平方公里。自身特点一是身份特殊，是国家级高新区，亚太经合组织科技工业园区，全国第一家中俄高新技术产业化合作示范基地，去年三月又被列为国家自主创新示范区。二是基础环境良好，处沿海开放城市，依山傍海，自然环境得天独厚，对讲究生活品质的高端人才有较强的吸引力。三是发展基础比较扎实，建区以来，在科技部的领导和长城所等高端智库单位的工作指导下，不论是发展思路，产业规划，创新创业体系建设，要素积聚，路子走的都比较正，基础打的比较牢。四是经过多年的努力，开放引进和自主创新都取得了一定成效，形成了一些有良好前景的增长点企业，要素聚集度显著增强，财政收入等主要经济指标有较大跃升。但我们自身的弱项和制约因素也不少，比如园区整体整合度不高，统筹发展不到位；本区域内产业定位不明晰，一定程度地存在同质竞争的问题；因为历史的原因，高新区实际起步较晚，等等。新经济是一种面向未来的，以信息业发端，智能化、开放化、国际化为主要特征的经济形态，高新区理应是发展新经济的策源地。建区以来，烟台高新区一直以发展高新技术产业、战略性新兴产业等新经济为己任，坚持耐住寂寞，契而不舍，新经济的雏形初步显现。今年以来，响应中央的部署，山东省提出建设泛济青烟新旧动能转换示范区，提出了以“四新”（新技术，新产业，新业态，新模式）促“四化”（产业智慧化，智慧产业化，跨界融合化，品牌高端化）的发展思路，其实质就是要全面塑造新经济体系。各地高新区产业选择，依据各自的产业基础、要素特征必然有不同的定位，但新经济下的产业选择也有其共同的规律和要求，结合烟台高新区近年来的发展实践，我的体会要把握以下“五化”，一是信息化。新经济时代的最基本特征和起始产业就是信息业的发展，信息产业是新时代最基本的新动能，晋身全球巨型企业新贵的很多都是涉IT企业。高新区在产业领域的选择上，不可能脱离信息产业，或者直接发展信息产业，或者利用信息化改造提升自身的业态，即直接做IT，或者IT+，或者+IT。基于此，烟台高新区建区以来一直把大力发展信息产业作为重点，坚持开放引进和自主孵化培育相结合，先后成长起航天513所、软通动力、金佳园科技、货通网络、方硕电子等成长性较好的企业，华为大数据、中电六所等也即将入驻。与此同时，加大自主孵化平台引进，北航工业园、西电产业园相继引进，必将根本改善和提升电子信息产业的生态环境。二是平台化。以共享和开放为基本思路，建设平台和鼓励企业运用平台。软通动力利用线上线下互动运营的方法，建立起开放的网上软件开发平台，聚集了一批IT专业的创业者；绿叶制药和高新区管委总投资80亿元合作开发建设的山东国际生物科技园占地1000亩，现已聚集了60多家企业入园孵化，其微球技术被列为长效和耙向制剂国家重点实验室，生物园被列为国家新药研发大平台。目前，全区建立各类专业孵化器、加速器、创客空间等开放平台100万平方米，全区8家孵化器有4家被列为国家级科技企业孵化器。围绕医药创新平台建设，烟台市还专门投资2亿元，带动社会资本达4亿元，两年内建设11个医药产业公共技术服务平台，将大大提升烟台高新区医药产业创新功能。三是生态化。生态是产业发展科技创新的基础，有什么样的产业生态就有什么高度的产业水平。产业生态和创新生态不是单一的，就象植物生长一样，需要的是各种要素齐全的“复合肥”。烟台高新区近年来在产业发展和科技创新中，始终把生态环境的打造放在首位，在产业生态方面，高度重视以规划为引导的关联企业和产业的培育，逐步形成了电子信息、生物医药、航空航天科技、智能制造的关联企业雏形；在科技支撑方面，围绕重点产业先后引进了中科院计算所、中科院上海药物所等支撑能力很强的院所，正在引进上海交大在高新区建设信息技术研究院，与全国100多家高校建立了合作关系；在投融资方面，建设了以政府为先导的产业发展基金和创业基金，开发建设了蓝色金谷，聚集了几十家投融资机构，大大助推了企业的发展特别是创新创业活动；在政务生态方面，以“放管服”改革为切入点，加快了以服务为目标的政务服务体系建设，打造形成了服务最好最周到，办事最快最便捷的服务型政府。四是国际化。新经济源于美国，扩延到世界，所以发展新经济是必须做的功课。一方面，要链接全球，参与全球的竞争，另一方面，要在全球体系坐标中找准位置，明确方向目标，第三，要面向全球配置资源。对此，烟台高新区一直以来把全球化作为一项始终如一的目标，2008年就成为了APEC科技工业园区，建立了中俄高新技术产业化合作示范基地，和全球20多个国家和地区建立了合作关系。特别是中俄基地的建设，去年依托这个基地，代表科技部面向前独联体国家发起成立了丝绸之路高科技园联盟，目前已有12个沿线国家参与。截止目前，通过中俄基地的通道，已向中国中介各类项目及重要信息1000多条，成功转化项目近30项。五是去行政化。高新区发展新经济，体制机制创新应该放到特殊重要的地位。对此，我们多年来做过很多探索，但随着时间推移和各种社会责任越来越多，高新区体制行政化有所复归，这是需要高度警惕并努力加以克服的。为迎接新经济和新旧动能转换的潮流，最近，烟台高新区对自身的运行体制进行了进一步的调整，以产业培育和发展为目标，围绕重点产业建立事业部，建立专业的队伍，按产业把项目引进、建设、培育、孵化结合起来，让他们专心致志地做产业做创新，把与此无关的工作从这些队伍中全部分离出去，打造了一个局部的发展环境和创新环境，确保新经济和新旧运通转换顺利实施。【武文生】：谢谢孙主任给我们介绍了烟台高新区的发展情况，特别是分享了他对于发展新经济的思考。泰安高新区党工委委员、管委会调研员 李景文【李景文】：刚才孙主任说的我有同感，因为在本职工作中，我是分管企业发展的，实际上在给企业服务，但用于企业发展上服务的精力很少，包括创建全国文明城市，现在中央环保督查组也在山东，安全生产也在这儿，整个工作都是政治任务，没办法，出一点事都是影响一个区域的发展和形象的，甚至影响到个人前途、个人命运，所以工作比较多，不做也不行，既然是一个区域发展，这些工作也包括在区域发展中，对于区域发展比较重要的因素，提升文明程度也是招商引资的软环境。&&& 环保好了，绿水青山也是个硬环境，安全生产没有安全就谈不上更好的生产，不能说这些工作不重要。但是怎么样用更多的精力来研究产业发展的规律，研究企业发展的服务，非常必要，但是在现实工作中是做不到的。泰安高新区的整体情况是建成区只有50平方公里，今年市委市政府又把高新区扩大了管辖范围，由原来118平方公里扩大到748平方公里，这在全国也是前几位的面积。面积比较大，新进来的基本上是农业乡镇，扩大了高新区的幅地。原来是依山发展，现在是依山傍水，泰安高新区有4A级景区，国家自然保护区，现在整个徂徕山和大门河的开发区域，都在泰安高新区。原来以制造业为主，国家矿山装备，之后有汽车零部件等其他的产业，目前正在请长城所修订我们十三五规划，因为面积扩大了之后功能、布局都要调整，空间规划和土地利用规划请中规院来做，新旧功能转化的工作、产业选择也在请赛迪咨询公司来做。从过去被动选择到主动引领，不能说是跨越式的，也算是迈出了一小步。现在泰安两山一河的整体架构，高新区担负着一山一河的任务，所以市委市政府也给予了高度的重视。从产业选择上和孙主任有同样的感受，作为一个地域来讲，主动选择的余地不是没有，但一方面是机遇比较少，主动选择的资源比较少，作为一个三线城市，另外产业发展上也要照顾到历史沿革和原来的基础条件，在产业的选择上，一个是历史基础，再一个是产业导入，第三个是资源的集聚。包括人文、生态、政务等等方面，组成我们发展产业的有机生态圈，实际上发展产业和动植物的生长是一样的，要有阳光雨露，要风调雨顺，要有人的辛勤劳作，还要少受病虫灾害的影响，这样才能够让植物，让里面的生物，让企业茁壮成长。在产业的培育上主要包括三个方面：1.以招商引资为主，但是目前招商引资的难度确实非常大，好的项目引进来比较困难，科技含量高的难度也非常大。这里面包括专业招商、产业招商、园区招商。2.自身的孵化，多数孵化企业是源于原来的资源和基础。比如说矿山装备企业，就是由山东科技大学和几个集团在这里培育产业，现在成为主导产业。3.作为企业搭建平台，内部孵化越来越重要，因为企业想高速发展，尤其是主业在市场份额中要有发展。比如原来生产输变电设备的公司，在国家电网、南方电网项目上都是满额中标，现在再想扩大份额已经到了天花板了。这就要孵化上下左右产业的延伸，成为新的增长点。5年内有了24个孵化项目，很多都是征地建厂的，现在非常拥挤，只要企业能在这里落地，在孵化小企业就可以生存、生长。实际上就是上下游之间用经济手段，用供销联系起来。同时围绕着主业来打造新的企业，上了电缆就需要铜，两台设备是2亿产值，五台设备满负荷生产就是5亿的产值，这样就能从落地之初得到很好的营养，得到很好的发展，这实际上在产业的发展上有三个比较大的产业培育的措施。我刚才汇报的是产业的被动选择，下面向主动引领来转变。有长城所做规划，赛迪公司做新旧动能转换，特别是新园区的规划。作为今天探讨的题目，作为一个老的经济区、高新区，我们20多年的发展。在新经济的发展上，主要有三个方面：第一个是数字经济的打造，因为山东农业大学座落在泰安，科教资源还是比较丰富的，利用山东农业大学的资源打造农业大数据的产业园区。【张景安】：最近山东农大出名了，因为美国康奈尔大学研究丝绸之路的一个研究所，在研究苹果是哪来的，说是丝绸之路沿路种子杂交出来的，这是康奈尔大学和山东农大合作的，在世界农业上搞清苹果来源最重要的一个成果。【李景文】：苹果研究中心也在山东农业大学，是农业部特批的。第二个是智能化产品和智能化改造，用智能化改造传统产业，提升传统产业，这也是很多企业发展的重点。特别是提出轻量化、信息化、智能化，这一次阅兵81%以上的车辆都是泰安制造的，100多辆车来接受检阅，同时几十辆车提供保障，这是智能化的改造。另外是智能化的产品不展开叙述。泰安既有它的优势也有它的劣势，区域、交通、人文、科教这些优势比较明显，劣势也是优势转化的，小富即安的观念比较强，求上进的欲望差一点，过的小日子挺滋润。比现在县里的一些经济开发区相比都落后了，经济总量在国家高新区中也不好说，也说不出口来。下一步借助新经济发展的东风，努力让泰安高新区再上一个新台阶，也希望各位领导多到泰安高新区给我们做现场指导，谢谢大家。【武文生】：谢谢李主任的分享，刚才讲了产业的路径，除了招商引资之外还有本地的培育，也提到了山东农业大学，还有大企业孵化，现在科技部也在组织专业化众创空间，可以作为重点。下面请中关村钟处长。中关村管委会产业处副处长 钟燕【钟燕】：我是今年才到中关村挂职的，盖主任在这儿，我只是谈一点我自己的想法。中关村在新经济领域中做的不用说，是一面旗帜，在互联网+、共享经济、人工智能方面走在全国的前沿。从我了解的中关村，来看这个产业，因为今天会议主题是搭建高端产业发展，实际上高新技术产业在中关村做的最好的就是体制上的。没有节能环保检查等，轻装上阵，牢牢抓住了高新技术前沿项目，另外就是联盟技术，一会儿请盖主任点评。平台怎么做？实际上平台对高新区来说是非常重要的基础。我们每个地方都要高新区，这个平台没法做。中关村联盟现在有180多个企业联盟，但是联盟不是简简单单的一个概念，都是以某个产业，比如说互联网联盟为领头来组建这个联盟，对前沿技术的把控是非常准确的。任何东西包括很多核心联盟、企业联盟，都是产业里很核心的东西，所以就能快的壮大、发展，我觉得这是它做的很好的几条腿。人才方面有专门的人才队伍，最近北京市要在海外招聘8个科学家回来，在中关村设立研发实验机构。给它的政策是相当优厚的，成立落地办公地点等等，这些基础的条件我觉得中关村把握住了。第三个是知识经济分享，因为北京是首都，很多大学都在这儿。现在中关村搞开放实验室，把实验室开放出来，做共享经济、分享经济，把所有专家学者的科技转化来做好，其实我们的资源和高校的结合现在还不到位，怎么做好？我想这是我们以后在高新技术里面要研究透的。科技部要给一条政策把这条路走下去，走得更稳，让产业成果转化好很重要。过去一个企业有什么技术需求，通过开放实验室做出来了，就可以得到政策补贴和资金支持。在产业布局上，中关村“一区十六园”，这个园区布局就要形成上下游一条链。我们最近在搞双创周的展览，涉及了很多双创周要点的技术。前段时间我们调查了北大生物科技园，主要是基因和检测。其中很多国外已经在做了，中国还不多，但是在布园的过程中，中关村发展从金融各方面有个支持的主体，产业选择上有做基因检测核心的，各项东西联合起来，上下游贯通。我觉得做得这么大，在不拘一区十六园的时候已经严格按照产业布局的特点来做了，产业一定要关联在一起。经常中关村会接待包括国外、国内大学院校。从布局产业来谈，中关村给产业适合布局适合地点等建议。从某种意义上说，想把这些产业打通，形成深度的融合，这是中关村做的产业布局。联盟是核心，我们的地方优势可能没有那么大，因为找不到适合的人才。具有竞争实力的企业一定要具备四条：基础制造、服务、金融、共享。现在企业根本不知道怎么用市场经济融资，本来可以做服务平台的，但是也不指导怎么做，这样我们就没有优势。所以未来高新区发展上，如果我们不具备北京这么多优势的话，下一步的平台怎么走？我们就需要跟北京结盟，吸引他们的技术进行导入。包括最近做的中关村储能项目联盟，100多家企业参加，开了一个投资峰会，听到许多之前没有听过的概念。比如引进制造业企业、新能源汽车物流业的融资，融资租赁我觉得做的是最好的，给我们引进去了。现在不仅仅是北京的平台，把全国平台用在了十堰。我们要加强跟中关村各个联盟的对接，北京有量子联盟等农业联盟，可以引过去为你提供产业发展的服务。这是我的感受，谢谢。【武文生】：钟处长首先从中关村的角度相对来看中关村，另外是十堰和中关村结合的角度来考虑怎么借助平台的发展，谢谢。武汉东湖高新区发展方面也是做了非常多的探索，这几年在招才引智工作的力度非常大，有请。武汉东湖高新区产业发展和科技创新局副局长 李晶【李晶】：今天跟大家交流两方面的事情。首先是跟各位领导汇报一下，东湖高新区在新基础、新产业、新经济发展中的新情况，另外就是借这个场合谈一谈我的一些体会和想法。高新区近两年支持新经济发展的基本情况，我想从几个方面介绍。1.新技术2016年东湖高新区申请量2万件，同比增长28.3%。企业申请国际专利653件，同比增长了120%。近两年涌现了一些新的技术，中国首个实现560TB每秒光纤系统，中国首款40万米的北斗芯片，全球最大容量的高数据光盘库，全球病毒检出第一个反病毒引擎，全国领先的脑连接技术，全球首台操纵型高精度复合驱动机床，PM2.5超低技术。产业方面我们有131产业主导架构，2016年代高新区企业总收入超过了1.1万亿元，同比增长12%，五大主导产业的收入全部过了千亿元。2.新业态东湖高新区这两年有一些新兴的产业链。首先是集成电路和半导体显示方面，重点集聚了长江存储、天马、海思等一批项目，以国家存储器产业基地为核心，准备打造全国最大的中小尺寸显示面板研发基地；在新网络方面，网络直播、网络安全、电子商务等领域迅猛发展，小米、科大迅飞、小红书一批互联网企业的第二总部也开始落户，涌现了斗鱼、斑马等一些独角兽企业，以及一批重点企业。斗鱼TV平台发展成为全民最大的直播平台，预计今年收入能实现35亿元；在人工智能方面，经过我们初步的梳理，有50余家的重点企业。东湖高新区在机器视觉、图像识别领域的表现也很不错，我们也准备在这一块出台人工智能发展的产业支持政策；在智能网络汽车方面我们也有一些重点企业，其中光平科技率先在国内开创自动驾驶运营示范县，在智能机器人，医学影像设备，金融科技方面我们也有新兴产业。其实在东湖高新区产业发展不同时期，都会冒出一些新业态，成为高新区新兴的增长点。3.新模式平台方面主要有斗鱼互联网+的直播平台，也有零售平台小药药公司这样一些平台型的商业模式正在探索。斑马智能单车等等有这样的分享模式，还有可预投资的一批公司。高新区在谋划新兴产业发展方面，主要在科技部和火炬中心的支持下，也得到了长城所和武汉中心的支持，同时也不断向中关村等兄弟园区学习。我们一直对新兴产业和新技术产业不断的跟踪发掘。发现了一个很奇怪的现象，武汉东湖经济产业基础可能没有一线城市那么强，但是在任何一个技术发现的风口上，企业、产业苗子总在那个地方，不管是什么样的技术，都可以找到这样一批基础企业。在新经济的发展推进上，我们成立了互联网+办公室，重点促进互联网+产业为代表的发展。在双创、人才、金融这些方面都有一些举措和布局，这个不具体说了。今天的机会很难得，有一些我自己工作的想法或者是一些困惑，也想跟大家交流一下。刚才孙主任、李主任说了一些困惑，其实我们也有。东湖高新区虽然体量渐渐起来了，也有一定的基础，但是我们觉得相对于北京、深圳、上海这样的一线城市来讲，武汉东湖高新区如何在新经济、新产业发展中布局，怎么样作为？我们一直很困惑。实际上虽然我们有一定的创新基础，也不断有创业团队、企业冒出来，但绝大部分的一些苗子、企业出现了，很有可能我们也留不住。因为这本来就是符合市场经济本质的，在这样一种状况下，好的团队、好的企业永远都会向资源最好的方向去聚集。要说我们这儿有这样的创新土壤，可能创新生态也在不断优化，我们也发现东西出来了，实际上到最后发展壮大的阶段已经到别的地方去了，这一块怎么把握？另外刚才有几位领导也提到了，武汉东湖是怎么做产业选择的？目前有规划的五大产业，也在不断的把握和探索新兴的业态、模式。但是政府是不是有这样主动选择和作为的能力？其实是跟地方的经济发展环境和文化机制环境，有很深的关系。政府的作用怎么体现出来？或者结合武汉这样的城市，可能有一定的资源基础，但是优势还不是那么明显的时候，我们要怎么样选择和作为？这两年也深切感觉到各地在创新资源、人才创新基本设施平台的竞争是非常激烈的，有些领域甚至是惨烈。我们能不能选择？有时候感觉也是不能选择，那我们去跟的话,怎么跟？有时候还是相对被动的选择，如果我们不跟的话，我们在这一轮激烈的竞争中可能会掉的更远，但是跟的话真的有作用吗？这些产业举措，产业政策，效果是怎么体现的？我个人理解，主要有四个方面。首先，要继续举着原有的牌子，这也是一种宝贵的资源，这么多年树起来的。其次，如果有能力引导新经济发展的话，还是在经济发达的区域，可能还是要把经济发展上去，有可能新业态才能更快的涌现，能留得住，才能发展起来。再次，与其选择产业，还不如集中精力不断优化我们的创新生态,产业发展的环境，也要和先进的地方对接。最后，希望能对标硅谷，对标中关村，不断学习和引进探索适合武汉高新区发展和新经济发展的情况，谢谢。【武文生】：谢谢李晶处长分享了东湖发展新经济、培育新产业方面做的探索。【张景安】：在座的7家高新区，原来是百花齐放，什么企业都有。2000年的世界园区大会在澳大利亚开了一个，在硅谷开了一个。硅谷的创新大会中国去了代表团。当时武汉市的市委书记，后来当上了省委书记，他也参加这个会了。我是团长，他们是顾问，就说你们中国的园区百花齐放，这不叫园区。硅谷就是硅，什么企业都来的话，那全世界都是园区，说园区就是一个产业。在会上,我说我们是多元化走向专业化，大学原来也没戏啊，也是慢慢才有的。所以回来之后武汉就提了方案，省委还很重视。武汉的回来就定了，高新区是文化产业，因为只有集群才有竞争力，单个企业很难引领世界。像硅谷、波音、微软，后来也形成了上下游，拉动了几百个企业，这个党组觉得很好。我们曾经也找人论证过，找了美国兰德公司的总裁罗文教授。他说，说实话的话，光谷能不能引领世界的发展，怕你坚持不住，可能你们换领导了。第二个，不在技术在思想，观念很重要，创新就是屡败屡战，不能失败了就不干了，能不能老失败老干，能不能坚持下去，还有思路的问题，这是罗文教授说的。未来要探讨园区应该是孵化企业向孵化产业的提升，但是这个路怎么走？需要创新。计划经济不行，完全靠市场不行。最近我写了一篇文章给中央，现在市场经济，一些文化和市场研究完全靠市场不行，好多东西没了，这是我们的教训。有些东西必须靠市场，有些东西，比如说中国传统文化要把它找出来。哪些是市场的，哪些是政府的，这个要搞清楚，就跟养孩子似的。坏事不能干，这是底线。孵化企业和孵化产业的问题是高新区发展的一个问题，希望能引起思考来讨论这个问题。【武文生】：请沈阳寿波处长说一下。沈阳国家大学科技城管委会产业促进处处长 寿波【寿波】：各位领导、专家，大家上午好！我来自沈阳高新区，沈阳高新区是1988年成立的，1991年获得批准。最开始在全国高新区来排名第11、12左右，去年排到了第35位，高新区领导觉得这个事非常值得重视。区委书记在两会上再三说，我们怎么能到这个位置呢。高新区总产值是500多亿元，但是高新技术产业是200多亿元，我们的问题出在哪儿了，大家一定要想办法出主意。我是政协常委，今年6月份政协专门做了一个沈阳高新区产业发展的问题及对策建议，通过分析找出了高新区的问题和对策。我们当时参照了很多高新园区，我们跟中关村差距比较大，我们对标的是西安、武汉、成都。这18条意见里，我记的最清晰的是武汉这一条，省市领导应该对高新区重视。武汉的省委书记把70%的财力用在高新区发展，而且就住在湖边解决高新区的问题。区里现在对高新区建设非常重视了，这是一个变化。现在主管副区长专门负责，而且最近要机构改革，大家说一定要高举高新技术产业这个大旗，要把高新技术产业发展上去，不能只依托房地产。以前高新区80平方公里，后来120平方公里，现在我们800平方公里，高新区不断合并，合并来合并去都是一班人马，两套牌子，领导们特别忙，跟产业发展不算特别靠近。目前高新区发展除了区里重视，沈阳市领导也很重视。我们高新区要高举高新技术产业大旗，第一个电商产值700多亿元，第二个机器先进制造产值300多亿元，第三个是生物医药和生物装备，第四个是航空产业。为什么成立沈阳国家大学科技城？因为高新园区发展的觉得不是太好，想依托大学科研院所，作为人才聚集的基地带动高新技术产业发展。目前大学科技城里的主导产业，一个是大数据，一个是机器人。目前大学城里要建设沈阳机器人产业基地，占地3平方公里，依托中科院沈阳自动化所。我们现在有40家机器人企业，包括十堰华康达在我们这儿做了一个军工航空的智能装备。我们为什么做机器人智能装备机制呢？整个沈阳对我们也特别支持。第一个，中科院自动化所是机器人的摇篮，这个渠道可以吸收力量，我们放在了大学城里，又成立了国家机器人创新中心。哈工大等国内40多家龙头企业机构，在这成立了一个国家机器人创新中心，国家机器人检测中心。第二个，东北大学成立了机器人工程学院。第三个，大数据超算中心，这是支撑点。第四个，辽宁创新研究院，有7个院室在里面，包括机械制造、新材料、基因等。现在主要是人力、资源、技术这是支撑点，还有六个功能，有些变化。最开始六个功能是本体、零部件、精密加工、国际合作、配套、展示展览。现在要建一个未来城，我们六个支撑点变了，变成了总部未来之翼、创新、国际合作、国际社区、后台管理等。原来是三期，一平方公里在我们这儿，现在我们参加北京的机器人大会，看到了相关的产品。一个在上海生产，一个在沈阳生产，有一个护理床，还可以折叠变轮椅，这个是在沈阳生产。另外它的VR增强现实，是给华为做手机配套的，戴一个眼镜，在上海生产。为什么传统制造在沈阳，精品制造在上海呢？这也是我们的劣势，人才外流。现在一个是人，一个是资金，一个是技术，我们把技术拽来了人都走了。沈阳市发改委牵头，沈阳市各部门一起出政策，现在要签约，包括人才、买房，还有未来城这个事，现在是市政府牵头来做。优势包括：第一，市领导和区领导重视，要高举高新区大旗。第二，我们是自主创新示范区，全面改革示范区，辽宁自由贸易区沈阳片区，京沈合作扶贫也好，帮弱也好，北京和我们对口。弱势包括：国际化营销环境；思想意识有些保守，有些官僚意识；东北大企业、国有企业太多，民营企业的土壤不够丰富等。几年前招商要招国企、央企，最近“双创”才开始做，小企业的生存环境没那么优越，市场不够活跃。为什么机器人企业在珠三角、长三角都挺好，我们招商多招点机器人企业就比较困难，我们到广东去，机器人企业都推不开门，订单太多了。在北京我们的政策是三年内买机器人给50%优惠。我们的总结18条经验和教训，积重难返，但是在各位领导，在各个部门的支持和帮助下，尤其长城所帮我们做规划，我们还是有信心的。我们抓住了两个所，就是大学城，沈阳有两个中科院的所非常好，一个是中科院金属所，一个是沈阳自动化所。我们这个处有金属所的十来个项目，都在这儿孵化，有机院士工作站、抗敏不锈钢等等很多新项目。沈阳自动化所就是跟机器人放在一起，包括国科大这边，依托院所做企业这一块可行。依托军民融合，两机融合，601、606最大的飞机制造厂，金属所有金属材料的提供地，还有抚顺特钢的钢厂。两级专项的平台，这是我今年的调研报告，有个提案，说了很多次，但是没人理我。第一是研究院所的产学研孵化，第二是军民融合，第三是孵化。以前我搞过产学研合作这个事，一直觉得有断层，开始生命周期有技术研发了，到产品，中间院所做不到，企业也不往前来，跟国外不一样。这个断层怎么解决？我们学了几个模式。第一个是史泰白的模式，孵化产业率是81%。是逆向，你有需求我找技术，找了这个技术以后搞资金、人才，建立完团队再输出，这叫过程，所以能达到81%，这确实值得学习。第二个是美国硅谷的模式。第三个是孵化器，广州的达安基因。我们现在在学习国内、国外，希望用沈阳国家大学科技城带动沈阳高新区的发展。【武文生】：在比较严酷的情况下我们要重新崛起，就是您刚才说的机器人产业发展这一块，感谢。下面请成都高新区科技经济局的黄处长。成都高新区科技与新经济发展局副处长 黄柱【黄柱】：各位领导、专家非常荣幸能参加这次的创新双月谈，这次我主要是来学习的。应该说新经济越来越成为各地重点发展的方向，成都市也是把新经济作为未来的发展重点。成都市委书记明确要求成都高新区未来聚焦三个方向：电子信息、生物医药、新经济。为了推动新经济的发展，成都市级层面专门成立了成都市新经济委员会，成都高新区也是在以前科技局的班底基础上，成立了科技与新经济发展局，这周二刚刚筹建成立，现在牌子还没挂，今天赶来学习。应该说以前成都高新区在产业发展、创新创业等方面做过一些有效的探索，也取得了一些成绩。但是对于新经济怎么推动，目前我们还没有形成一个系统的、有针对性的思路和办法。成都高新区应该说具备新经济发展的一些产业基础和条件，也涌现出一些新经济方面的企业。下一步我们也希望能够结合成都高新区的特点、优势，能够走出成都高新区发展新经济的路子，也恳请各位领导、专家多多给予支持和关注，谢谢。【武文生】：今天各位高新区的领导分享先到这里，下面我们请会议的几位特邀嘉宾发言，先请中关村管委会创新战略办公室盖玉云主任。中关村国家创新战略研究办公室主任 盖玉云【盖玉云】：大家上午好，来自于中关村管委会的景安部长，大家很熟悉，景安部长是老领导，我们一直在科技部的主导下还有长城所智囊机构的支持下、关注下成长起来。一个对新经济的认识，第二我们相互之间的交流沟通，听了刚才的发言有这样两个认识。新经济是高新区、中关村发展的主要核心内容，中关村发展30年，从产业角度来讲是高新技术产业发展，从经济形态上讲也是新经济的发展。但是我们做政府具体工作的同志，往往从技术创新、产业发展上思考园区这个层次的工作比较多，但是从经济形态上思考园区整体工作稍微弱一些。昨天召集管委会十几个处室和长城所研究前沿科技，研究到一半的时候突然就提出了一个问题，我说咱们都讲技术、讲产业，好像经济形态不够。大家都有这种感觉，我在中关村十几年处以上领导位置工作，开各种办公会、专题会，我们讨论中没有从新经济的角度思考问题，这可能是我们工作的弱项。技术创新、产业集聚，最后形成实际上是新的经济增长，高新区应该是发展新经济的最好的平台，也是资源发展最好的平台，这是一个体会。刚才听了在座几个园区同志的介绍，包括烟台高新区区介绍的苦水，十堰钟处长的介绍，能理解。我建议长城所能不能作为一个平台，成为高新区之间交流的平台。因为中关村我们讲是世界的中关村，但是首先是咱们中国的中关村，是咱们大家的中关村，不要把中关村封闭起来觉得是北京的。随着班子的思路的调整，中关村应该更开放发展，应该把中关村发展创新理念经验更大程度的开放，形成这样的交流机制非常重要。长城所这样的智库、联盟、大学科技园、协会把他们抓住，通过他们去发展。如果要找一个处室还要请示，但是产业联盟没人管，长城所也没人管，德禄所长说了算，找景安部长给大家出出主意，但是我要找的话，就要有一系列的审批机制。要充分利用社会组织，利用中介服务组织，像沈阳可以充分利用，机器人发展比我们还强，因为制造业比我们发达，我们在研发这一块，把研发和制造结合起来就很好。【武文生】：盖主任是对中关村非常熟悉，推动促进中关村和很多高新区的合作，刚才也给我们提了很多好的建议，下一步进一步探讨，把工作做好。刘兵处长大家都很熟悉，是科技部高新司长期从事高新区管理的，他现在角色转变了，现在变成产业促进的投资人了，让他换一个角度跟大家交流和分享。科技部高新司长&刘兵【刘兵】：在高新司20年了，很高兴今天看到很多老领导、老朋友，特别是高新区的。烟台、泰安高新区升级当时都参与过，中关村做示范区的时候也有参与，包括成都高新区也是我们创新示范区，所以我对高新区的发展比较熟悉。我是1995年到的科技部，7月中旬我离开了科技部，到了资本一线，做了一个专门做健康文化传承和生态打造的一个公司。今天的主题是新经济和高新区，我从科技部的经历，最早在综合处，后来到了材料处，到信息处做IT产业，现代服务业，又到工业发展处，2014年到了资源配置管理司，抓国家科技体制改革，还有军民融合，前两天发布了《军民融合科技发展规划》，这个我也参与了。我们也是高度关注高新区发展，从制造业抓到现在的服务业，对产业发展也有很深的感受。国家经济发展，前30年更多的是制造业的发展，这么多年高新区的发展在制造业方面其实有非常重大的成果，这是改革开放前30年，解决了国家最基本的衣食住行。后30年中国经济进入了一个新的拐点，现在整个消费已经从投资驱动转向了消费驱动，因为从人均GDP来说，从3千美金到了5千、8千，现在向人均1万美金迈进。从马斯洛需求层次来说，1千美金可能就能解决衣食温饱的问题，现在更多关注消费文化这是3千美金，到了5千美金就有更高的需求了。我们发展的亮点在哪？实际上刚才说的一些困惑是机遇，因为从消费需求来讲我们更关心健康文化，包括生态的建设。因为中央已经提出来了生态、文明、文化是非常重要的方向，马云多次演讲都谈到了，中国未来产业增长点在健康领域、文化消费领域，就是以人为核心的高层次需求一定会诞生出一大批企业，未来的BAT一定会在这个领域诞生。其实中央已经看到了这个问题，最近一直在宣传生态建设的问题，文化建设的问题，包括健康中国已经发布了2030，把健康中国作为中国大的战略。六中全会以来把文化产业作为支柱型产业了，发布了一系列的文件，很多我们也直接参与了。除了健康中国之外还有健康服务业，包括在中医传统文化的传承上，国家就是在引导，希望我们往文化产业、健康产业，以人为和核心的角度考虑。文化科技健康和互联网结合，大数据、云计算与旅游结合等等这些，形成新的业态。烟台、泰安我也去了，确实面向大海，山清水秀，可以在文化方面做很多事情。泰安更是了，是旅游区，刚才说了700多公里依山傍水，在文化方面可以做很多事情。现在健康中国提出来要大力发展健康小镇，文化旅游小镇。现在电竞小镇也很红火，文化方面也在做。电子竞技小镇带动的产业已经是百亿级了，都是90后、00后玩的，带动二次元、三次元，带动的产业链已经是百亿元了。成都是我们国家最大的手游基地，几千万、上亿的都起来了。所以未来我们的高新区一定要利用当地的文化、生态和科技结合，用大数据、云计算、人工智能积极培育新的业态。2013年科技部在抓现代服务业，在东湖、西安都在抓这方面，中关村现代服务业比例也是70%以上。文化、健康、科技服务业都是，而且大家很关注制造业方面的招商引资，未来30年新产业增长里一定在健康、文化、旅游，还有科技服务业的支撑，基于大数据、云计算。而且健康文化跟科技的结合都融合在一起了。独角兽企业、瞪羚企业，90%都是基于信息、现代科技支撑的服务业企业，在健康领域、文化领域，很多领域，其实很少是制造业的，大部分是做现代服务的。中关村管委会当然很有优势，可以引进国际最顶尖的人才。我们新的高新区很多都是山清水秀的，有庞大的区域面积，可以跟科技结合，和当地文化结合，中医药传统资源结合，跟健康产业、养老、优生优育结合，我觉得可以培养出一个极其庞大的产业出来。我现在做投资，也是致力于推动跨界融合，文化联盟、产业联盟、健康联盟、教育联盟，我们在这个领域也有很多国家重大的成果，也希望跟高新区结合。文化、健康、文旅结合，与智库结合，为高新区打造新的理念。包括如何在高新区落地文化健康产业研究院，刚才说到了招商引智，围绕当地的文化、健康的各种资源，最优势的资源和生态结合起来，打造文旅健康小镇等等，旅游方面打造百亿级的新的产业生态，但是前提是跟大数据、云计算、人工智能结合起来。利用今天这个机会，我们一定会有后发优势，全球的产业已经到了某个阶段，我们具有山清水秀资源，文化资源，西部文化科技行动就在成都。我们怎么在新经济上抓住新的科技，新的理念，抓住长期积累的人文资源、自然资源，来打造新的经济业态，在这个业态里培养瞪羚，培养独角兽，打造新一代的BAT我觉得完全有可能。我也愿意结合高新区的发展，能够跟大家合作一，共同推动。【王德禄】：刘兵现在成为投资者和创新的组织者，尤其成都和武汉，比如你们市长要开座谈会，让他去，这是一个很难得的你们“招商引资”的对象，他现在重点做中国传统中医药产业现代化。【刘兵】：健康小镇、养老小镇。【武文生】：谢谢刘处的分享，我们希望这个交流变成平台性的，大家能够促成合作。成都发展新经济方面力度比较大，原来唐书记在的时候就说全国创业成都和全国创业都城，成都要成立新经济试点，请张宇处长分享一下。成都市新经济委（筹）创新创业服务处副处长 张宇【张宇】：谢谢各位专家和领导，今天参加这个论坛对我自己是个提升，给大家介绍一下我们的工作思路，也向其他城市学习一下经验。主要包括几方面的工作，成都前两年围绕着创新创业新经济发展方面开展双创工作，有一系列的动作，包括人才引进，新的研发机构的建立，品牌活动，要素聚集，科技金融。当时主要是发展我们自己初创的企业，后来我们和长城所一起研讨，怎么抓新经济？新经济是什么？新经济主体有哪些？我们认为应该是独角兽的一些企业。在这一块成都双创有一些进展，但是在独角兽企业的发展上我们也有一些问题，甚至由于这个问题我们还成立了新经济发展委。比如说王者荣耀用户量这么高，它的初创团队是成都的，但是最后结的果在深圳，虽然花开在成都。比如说贵阳的独角兽企业是成都的团队，开花在成都，最后跑到贵阳去了。所以我们针对这些现象和问题，成立了新经济发展机构，以新的经济模式匹配新需求，破除原来政府不太适应企业在当前新技术、新信息化的发展态势。新经济方面工作的设想给各位领导汇报一下，主要是想针对新经济的企业，准独角兽企业、独角兽企业，对它们形成一个数据库，能够形成掌握他们的情况，能够精准的和他们进行对话给予支持，提供服务。同时通过这种企业的方法，我们可以实时观察他们的动态，和传统中的统计数据形成新经济的监测体系。新经济有一些定量、定性的描述，我们以后也想在新经济监测上跟国家信息中心合作，可以跟其他兄弟城市进行比较好的对标，进行进一步发展。成都的发展，兄弟城市的发展，真正的后发赶超，在弯道超车上，在创新领域里面我们要走在前列，还得借助高端智库长城所的帮助，感谢你们，谢谢。科技部火炬中心副主任 安道昌【安道昌】：我是2015年才到火炬中心，对一些事情不太熟悉。首先非常高兴能够参加你们这个双月谈，实际上说了好多回了，科技部黄部长上午一带一路那个会取消了，所以今天才能来。这两年跟长城所接触的比较多，在双月谈也学了不少东西。我是这么想的，长城所不仅仅是为国家高新区做规划、咨询，做了很多贡献，我认为它在国家高新区发展过程中是不可或缺的，更重要的在高新区未来的发展方向，一些前瞻性的研究方面，国家整个产业发展和经济发展也提出了很多新的想法。比如说最早提的双创的创新创业生态环境，后面又提新经济。我个人认为，新经济现在已经不是个概念了，重要的是我们怎么做。今天汇报有三个感想：第一个感想，培育新产业发展新经济，科技和经济发展是很重要的途径。8月22日李克强总理刚视察了火炬中心，也视察了科技部，现在科技部整个部的性质都会发生比较大的改变，科技部要一手托两家、双肩挑。过去科技部只做科技方面的内容，现在既是科技部门又是经济部门，换句话说，过去只抓科技就行了，科技、经济两张皮，现在科技和经济要一块抓，这是双肩挑。同时提出来的龙头发展，第一个是中小企业的龙头发展，另外科研机构、科研成果产业化的对接龙头。科研机构、大专院所，企业创客载体的协作融合，还有大企业带动中小企业的融合发展。我个人觉得科技、经济的融合发展，既是机遇也是挑战，发展新经济会是一个重要的途径。第二个感想，培育新产业发展新经济是新旧动能转换的重要支撑，前一段时间，7月底在国务院18个督察组，我是第9督察组到山东督察双创，双创怎么推动新旧动能转换。把济南、青岛、烟台作为新旧动能的转换区，这里核心就是培养新产业的发展，在新旧动能转换里可能会发挥重要的作用。第三个感想，对高新区来说，新经济在未来十年一定是高新区发展的重点方向。换句话说，如果高新区能够扛起新经济这个大旗，或者高新区过去做了很多东西，这次总理来视察也给予了肯定。现在高新区面临的问题是，过去54个高新区有新旧动能转换、升级、提升的问题，特别是新升级的103个高新区，这些高新区到底应该做什么？尤其是产业定位。不能像过去54个高新区一样大家都在做，现在想做一个工作指引，能不能把新经济作为它重要的一个方向，或者国家高新区特别是新升级的高新区成为引领国家经济发展的示范区。过去火炬中心和高新区是一家人，现在火炬中心和长城所、科学院政策所都是一家人，如果有需要火炬中心配合的事情，我们肯定会进行配合。现在形势非常好了，无论对高新区、孵化器还是双创。克强总理视察火炬中心，是火炬中心的光荣。我更认为是各个高新区的光荣，因为总理讲了高新区、孵化器、众创空间，这对我们都是一个莫大的鼓励。今后需要我们配合和服务的，我们一定会做好工作。【武文生】：安主任太客气了，长城所做研究一直得到了火炬中心的支持，感谢安主任。下面请高新区专委会常务副会长王德禄所长，长期下功夫组织我们队伍研究探索，宣讲推动，有请。长城所所长、专委会副会长 王得禄【王德禄】：我主要讲三个方面。第一、新经济的核心是新旧动能转换中新动能的培育。中国正处在弯道超车的绝佳时期，长城所最新的企研报告就是《新经济：中国的新机遇》，产业选择的过程中对新经济的理解正在坎上，如何理解？新经济的核心是新旧动能转换中的新动能的培育。火炬中心、科技部、各高新区，下一步在中国就是做新经济的运营、新动能的运营，科技工作也必须依靠新动能，实现科技、经济、创业一体化。前段时间我去了成都，成都的书记跟我说成都高新区全是新动能，有几个企业要搬走没搬，其他的全是新的动能组成、新经济的企业组成，我觉得这是很有意义的。创业、瞪羚、独角兽全是新动能，没有传统动能。为什么李克强总理去济南、烟台、青岛这几个城市？本来济南要搞济南新区，李克强总理去了以后马上就提出问题，山东主要做新旧动能转换。怎么做新旧动能转换？实际上高新区要发挥很大的作用。成都很不简单，我觉得烟台要去学习成都的经验。一个大城市发展新经济意味着什么？这个城市要以新动能为主来培育。高新区是以新动能为主没有问题，大城市能直接喊出发展新经济这个口号，这在中国是第一家，而且为什么值得烟台学习呢？因为李克强总理提出对山东、济南都有新旧动能转换这个要求，所以就应该学习成都，要全面转换新经济，这是新旧动能转换的根本。第二、新经济时代新动能的培育有新规律。中国现在要召开十九大，进入了一个新阶段。新动能是什么？不是工业经济，是知识经济或者是新的模式经济。新模式经济新在哪里？新在三定律：生态论、机会论、爆发成长论，这三定律是选择产业的基本规律。产业选择的核心是抓机会，抓机会的核心是造生态。产业选择如果还有犹豫，先不管，就是先做生态，把生态越做越好。生态是什么？是由于创业服务越来越扎实，形成的一批好的资源如大学院所、科技资源、各种平台等。机会论要求高新区领导要有洞见能力，做好跨界领域的选择，同时只要出现了爆发式增长，就等于企业帮你做出了的选择，只需顺势而为造生态。过去产业选择就是一个分析过程，而现在是生态建设过程。生态建设过程就是动态的把握机会，用爆发增长来倒逼产业。产业可以没有，但是先把生态做到一流。比如中关村根本不用考虑产业选择这么复杂的事，生态达到一流自然产业就出来了，这实际上是现在产业选择的一种倒逼机制。比如说武汉，武汉直播独角兽一出，意味着跨界在直播领域展开，某种意义上武汉应该顺势而为，把直播当做它的重点发展产业。再比如说成都，出现独角兽再去确定这个产业发展。假设打造独角兽，现在货车帮、王者荣耀，这些都说明成都在这些方面做产业是一流的、世界超前的。只有跨界的，产业才能选择。新经济时代产业选择是选择一个新的领域，比如说精准医疗。精准医疗是多个领域跨界去完成的，分布式能源更是多个领域跨界出现爆发式增长，出现的独角兽全都是跨界的。第三、产业培育的动力来自哪里？产业选择是产业，为什么说经济？因为跨界不仅仅是在产业里跨，还是在经济领域，在人类生活领域跨。新经济是探索人类未来怎么生活，怎么成为超人。我们要实现弯道超车，要探索人类未来，探索人类未来怎么活着，怎么能活200岁。怎么弯道超车？进入无人地带。我们没有过去的经验可以借鉴，不是硅谷的经验，也不是中关村的经验，而是要去不断探索。进入无人境界，更多来自于经济领域、科技领域。目前武汉做了2030，现在中关村正在做2050。高新区要探索的是2050，甚至100年以后人类的事情，这原来是硅谷干的事情，现在中关村要干。不仅中关村要干，武汉、成都等等都在关注新的产业。像很多科学家提到精准医疗，精准医疗将来要解决很多问题，可以把这些东西都当做选择。高新区的新动能、新的产业选择不是做个项目就行了，而是个不停的互动过程。长城所最近和成都合作了很多，它培育独角兽的目标不是一个，而是十个，明年就可以看见。每个高新区都应该研究怎么把独角兽引过来，把这个当做目标。一个独角兽估值10亿美金，往超级独角兽走，超级独角兽估值100亿美金，要在五六个地区布局。比如说face++、春雨医生，长城所牵线让它到不同的地方去调研，有更大的动力在全国布局。比如说烟台可以挖掘制度创新方面的独角兽，泰安可以挖掘文化领域的独角兽。在某种意义上，新经济既是习近平总书记强调的科技强国，也是李克强总理强调的双创。新经济就是在新模式下去竞争，把中国变成世界一流的国家。【武文生】：谢谢王所长，长城所愿意在发展新经济方面进行一系列的工作，中关村现在也进入了新阶段。过去我们是以地为牢，千万别走，现在就是要鼓励它走出去，发展的更大，竞争力才更强。下面请景安部长讲话，有请。科技部原党组成员、专委会会长 张景安【张景安】：感谢7个高新区和各方的高人来参加今天这个会，高新区就是新经济的基地，20年前有人在世界上提出来知识经济，实际上也是新经济。高新区要迎接新技术革命挑战，为了适应未来发展，提出的高科技产业化。20年过去了，发展到今天，我们这个平台要理论和实际结合。我们这个平台是什么意思？每次都有高新区的人来参加，原来的设想是掌握或者了解一个时期各个高新区不同的事和关心的事。另外长城所掌握世界上先进的理念文化，进行对接，使研究人员能了解到新的情况，一线的人也可以更好的进行连接、对接。第一个新经济改革的力度决定新经济发展的速度，不改革不行。第二个是开放，开放的深度决定新经济、新技术、新产业的高度，改革开放还是非常重要的。我就讲三句话：第一，发展新经济要有新观念，观念非常重要。我们原来没有想到观念的问题这么大，因为30年一直做高新区，现在很多问题是观念不行。这个事情引起了很大的反响，这次“530讲话”，习总书记阐述了中国梦和两个百年路线，就讲到了创新强国。我就去找任正非商量说新经济怎么发展？任正非说难度相当大。现在习总书记要引领世界，这个比较难。我说你有办法吗？他说我是失去了前进的方向，我也不知道方向在哪。但是任正非是个战略家，他10年以前就跟我说石墨烯可能改变人类对材料的认识。可见有一个适合新经济发展的理念和思路非常重要。第二，新经济发展出来的几个关系，现在关系特难弄。第一个是怎么处理行政关系，第二个高新区是产业区，原来没有房子这些东西，现在不行了，不盖房子没地儿住。特别早的时候，刚开始没有人想到会有城市的功能，现在有很多现实问题。更大的问题是处理企业的关系，原来高新区都是引进的企业。中国高新区原来是两大问题，美国变的快我们变的慢，现在中关村也快了，硅谷说了我们比他们还快。第三个小企业变成大企业，现在这还是个问题，怎么能出独角兽？中国的企业非常复杂，我们研究了30多年。原来多数企业搞研发，找不到项目，项目不灵，不知道研究什么东西，中国企业不会定性。我们专家评的东西也有问题，就是拿报纸上的东西说。现在863很厉害，好多人攻击我们科研经费乱花，我实事求是的讲那都是浪费最少的、利用率最高的。企业方面能不能用到最好？这个问题还是存在的。企业都靠自己研发是做不到的，原来鼓励大学出来办企业，现在看来少数办企业行，多数办不了企业。企业到大学研究机构去挖技术，去开发技术，我们现在抓这个东西。再一个，中国企业选项目有难度，花好多经费，研究的东西过时了，人家外国已经有了，还得给人家专利费。另外，选项目也有问题，想一个项目拿过来就赚钱，世界上没有这个东西。所以我们现在要求选的技术，到最后用户和它共同研究一段。企业要掌握这个东西是有难度的，到后期企业产学研合作能共同做这个事情，这个成功率比较大。但是现在企业在这方面做得比较差，觉得还没到那个时候，现在要求引领世界的方向，是有很多难度的。怎么帮企业弄这个事情？这是帮企业能够选到好项目，选到好理念。有的技术好，不会管理也不行，有的还不团结，所以企业失败的各种原因都有，是综合性的。我们高新区生态茁壮成长，到你这儿企业就应该长得快，是这个生态，这个非常重要。再一个就是处理好新产业的关系，能不能形成新的产业。研发能力、人才都在这儿，能不能引导过来。还有现在引进人才，这个非常复杂。美国在全世界挑人才，现在我们在留学生的环境里挑人才，他说什么时候全世界最厉害的人都愿意到你这儿来，才算是终结。现在我们要挑全世界的人才有难度，好多都上当。我上次去浙江的一个企业，日本请过来的人花好几百万元，那人不怎么灵光，也可能灵光，但是到中国就不灵光了，这也很复杂。我原来也引进过一些人才，出力不讨好，引进了个女婿气走了儿子，有这个情况。高新区要处理好这些关系特别难，你不处理好这些关系就不能发展新经济。最后一句话，新经济人才有新思想，新经济都是团队经济，单枪匹马不可能取胜。新经济好多是创新的团队，比如说一个创新的理念不是一个人创造的，不像搬砖一个人就行了，新经济是好多人思想的碰撞，没法说占25%还是30%。美国都想研究我们的中国文化，新经济的新理念、协同创新、互相帮助、奉献精神这些东西，我们还斤斤计较什么？所以我们今天研究新经济，从新经济真正能够到高新区里扎根，成为动能转换的平台，成为我们的主战场，我也相信我们高新区肯定能处理这些问题，引领新经济的发展，共同实现习总书记的科技强国，引领世界先进文化，引领未来的发展目标，我们为之努力，谢谢大家。【武文生】：谢谢景安部长！
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