成功的光伏扶贫项目实施方案是怎么做的

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我旗首个光伏扶贫项目在全胜村成功建设
  为切实解决贫困户的实际困难,推动全镇脱贫攻坚工作深入开展,哈拉哈达镇把握政策机遇,创新扶贫举措,充分发挥扶贫资金利用率,以扶贫促产业,以产业带增收,实现村集体经济和贫困户&双赢&,日前我旗首个光伏扶贫项目在该镇全胜村成功建设。  坚持把项目建设与精准扶贫相结合,探索扶贫新途径。哈拉哈达镇全胜村现有贫困户111户,可利用扶贫资金共计48万元,镇党委、政府坚持&项目覆盖、利益均衡、持续增收、科学发展&的原则,做到精准扶贫,不落一人,最大化发挥项目资金效益。经镇党委、政府多方查阅资料,多次商讨、论证、赴外地考察,决定在该村内建设分布式全额并网发电项目,精准对焦111户贫困户。  坚持把民主集中制与政策有机结合,突出思想引导。 光伏扶贫项目,在我旗没有先例、没有&模板&可复制,在镇村两级干部、群众概念中也是陌生的,镇政府成立专门工作小组,赴村入户详细向111户贫困户,解说光伏发电项目的概念、性质、意义,广泛争取意见,并召开村民代表大会,在尊重政策、尊重群众意愿、尊重技术要求的前提下,统一思想,确定光伏扶贫模式和利益分配方案。商榷建设分布式集中光伏发电站一处,总装机容量为53KW,年均总发电量约为6.57万度,该项目建设并网后,电费收入直接惠及全村111户建档立卡贫困户,每户年可增收500元左右,可收益25年。  坚持建设质量与管护并重,细化工作环节。为把该项目抓牢、抓实、抓好,镇政府在选址上、产品上、建设单位上、技术上,细化各工作流程,&高起点、高标准、严要求&精心筛选,阳光操作。利用村集体荒山在阳光充足处,选址1500平方米,实施了该项目。光伏发电设备应用了国内上市品牌,建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验,确保&电站&长期可靠稳定运行。经村&两委班子&协议在贫困户达到脱贫标准基础上,再经村民委员会及贫困户表决同意,从新利益分配方案。为便于管理,从该项目年收益资金中扣除1万元作为村民委员会项目管护费(雇佣专人定期清理板材及项目场地卫生),有效地实现了村集体收入的增加。  现全胜村光伏扶贫项目已建设完毕,&绿色、环保、直接增收、可持续增收&的发展理念,深入人心,激发群众的积极性和主动性。下一步,该镇将在其他贫困村推进光伏扶贫工程,带动更多贫困户增收。
【字体: 】【】光伏扶贫项目指标下达 如何严把光伏质量关?
核心提示:近日,国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》(以下简称通知)。通知明确,首批光伏扶贫项目总规近日,国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于下达第一批扶贫项目的通知》(以下简称&通知&)。通知明确,首批光伏扶贫项目总规模达到5.16吉瓦,共涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽等14个省份,帮扶贫困户55万余户。
业界认为,这5.16吉瓦的扶贫项目对今年光伏指标(18.1吉瓦)的是一个补充,为下半年的光伏电站的投资增添了热情。
今年的政府工作报告提出,实施脱贫攻坚工程。实施方面,中央财政扶贫资金增长43.4%,坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。光伏扶贫无疑是落实国家精准扶贫战略的重要举措之一:2014年10月,国家能源局和国务院扶贫办决定开展光伏发电产业扶贫工程,在甘肃、安徽、河北等6省30个县开展首批光伏扶贫试点。2015年12月,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出,加快推进光伏扶贫工程,支持光伏发电设施接入电网运行,发展光伏农业。国务院扶贫办副主任欧清平曾表示,&利用光伏发电来帮助贫困人口脱贫是非常有效的途径之一。光伏扶贫作为精准扶贫脱贫的创新应用模式,将在&十三五&期间迎来飞速发展。&
值得注意的是,通知强调,集中式光伏扶贫电站应结合设施农业、林业、渔业、生态保护等建设,优先使用贫困户劳动力,发挥项目综合扶贫效益。业内专家表示,&以增加农民收入为目标的光伏模式,如果在合适的贫困地区,结合光伏发电和经济作物种植,拉动当地的消费和用电,才能更大程度上提高农民收入,推进产业发展。&
事实上,我们可以看到&光伏+农业&正在为贫困百姓带来福利。以宁夏为例,宁夏永宁县大力发展光伏农业,将光伏发电与现代农业相结合,在闽宁镇原隆生态移民村建设光伏农业科技大棚588栋,总装机量30兆瓦,预计全生命周期将实现发电量10.13亿千瓦时,吸纳当地3000多名移民就业。同时,该产业园结合当地优势,目前已成功培植了光伏菌菇、黑枸杞、光伏茶等农业大棚农作物,有效带动周边百姓脱贫致富。
今年6月,国家能源局首次提出从2016年起开始执行为期4年的光伏扶贫计划,要求截至2020年,光伏电站扶贫装机量为10吉瓦。首批光伏扶贫项目的下达无疑有效推动了目标的实现,那么项目从落地到实施到实现预期的关键是什么呢?日前,就&实现光伏扶贫目标的关键因素是什么&这一问题,媒体发起数据调查。(如下图)&
数据显示,24.15%的群众认为影响光伏扶贫目标实现的最重要的因素是建设资金的落实;23.15%的群众表示后期运维的保障是最关键的方面;另外国家政策的扶持,项目质量的保证以及管理机制的健全也是我国实现光伏扶贫目标的重要因素,分别占比19.35%、17.85%和15.50%。
值得注意的是,质量把控和后期运维占据了近一半的比例,可见严把建设质量、服务质量是业内普遍认为实现光伏扶贫目标的关键。对此,业内专家表示,高门槛是保证质量的有效方式。《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》指出,光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品,鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验,设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。专家认为,&高门槛将一些在技术以及资金实力不足的中小型企业踢出范围,避免因为企业自身问题,导致光伏扶贫项目出现烂尾等情况&。
部分受访者也对此表达了自己的看法。
国网吉林省长春供电公司综合服务中心王倾城:国家开展扶贫工作是提升国家整体实力、缩短贫富差距的重要手段。光伏扶贫最重要的是建设资金的落实,只有农民们切身得到了实惠,扶贫工作才是惠民利民的工程。
国网安徽省电力公司金寨县供电公司刘春阳:后期运维的保障对光伏扶贫的顺利实施至关重要。由于光伏电站长达25年左右的使用寿命,这期间光伏组件和附属设备会不可避免出现各种问题,影响发电量,越到后期,问题越多。在运维上一是要有人,专门从事这项工作;二是要有物,技术革新快,有一些材料5年或10年后,就没有备品了,维修困难,如果只有更换,代价会很高。政府应高度重视运维工作,不能放任贫困户的光伏扶贫电站自生自灭。
国网吉林长春供电公司客服中心刘欣欣:我认为国家政策的扶持应该是至关重要的,因为国家在鼓励持续、良性发展的同时,也会根据市场情况调整财政补贴力度,这对于整个光伏扶贫发展全景起到了宏观调控的作用。
安徽省金寨县扶贫和移民开发局时培甫:我认为最重要的因素是国家政策的扶持。安徽省是光伏发电的三类地区,2015年光伏扶贫电站享受的是全额上网,1元钱1度电的政策,2016年政策调整为每度电0.98元,2017年最新的政策则是三类地区光伏电站补贴为0.75元,直接下调了0.23元。特别是尤其是全额上网的扶贫光伏电站也改成了按照光伏电站方式来执行。光伏发电价格一旦下调,那么贫困户收益降低,难以达到预期目标。
国网吉林农安供电公司副总经理赵冰:光伏扶贫是将&光&转化成了&热&,既能让百姓感到温暖也能让百姓得到实惠,是授之于渔的&造血&式扶贫,我为这种扶贫方式点赞!
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&&&&&节能环保,深受各界人士的推崇,国家对此也是给予了高度的肯定,经过几年的发展,各地政府都相继出台了光伏扶贫政策,光伏扶贫中最大的问题是初始建设投入都较大,好的扶贫模式可以有效解决贫困户的初始投入,后期贫困户可以利用光伏电站收益获得稳定收入,实现合作共赢的局面。结合不同地区、不同条件,许多扶贫模式大同小异,国成光电小编小编归纳了几种较为成功的光伏扶贫模式,下面与大家一起分享一下。
&&&&&& 模式一:扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)
&&&&& &案例:盱眙县首个光伏扶贫项目,安装228户光伏发电系统,总装机量317.52KW,发电量全部接入国家电网。
&&&&&& 项目资金统筹方式:盱眙县烟草局出资9万+第三方公司担保+农户从当地农行贷款95%以上,共261万元。
&&&&&& 贫困户收益:总收益556万元+补贴228万元。
&&&&&& 模式二:扶贫资金(60%-70%)+农户自筹(银行小额贷款)
&&&&&&&案例:云南红河县光伏扶贫试点项目,安装300户,每户3KW。
&&&&&& 项目资金统筹方式:项目总投资900万,其中省级财政扶贫专项资金补助州级财政资金配套政府出资600万,贫困农户出资三分之一享受农村信用社的贴息贷款自筹300万。
&&&&&& 贫困户收益:年平均发电量约3600度*云南省光伏发电上网标杆电价0.95元=每年每户可增加售电收入3000元至3300元。
&&&&&& 模式三:扶贫资金(80%)+企业投资(20%)
&&&&&& 案例:贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目,
&&&&& &项目资金统筹方式:政府出资80%+企业垫付20%后期农户以发电收益分期偿还企业
&&&&&& 贫困户收益:每户每年可发1000多度电,产生4000元左右的收益
&&&&&& 模式四:扶贫资金+地方投资公司投资
&&&&&& 案例:安徽亳州利辛县光伏扶贫电站,每户建设3KW光伏电站,需要22500元
&&&&&& 项目资金统筹方式:省里每户补助8000+市、县财政各配套2000+光伏电站承建公司捐助一部分+余款通过金融机构推出的&阳光贷&等产品配套支持,还款由光伏扶贫创业平台公司统筹统还。
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