做好紧急信息和问题类信息报送工作的几点体会 - 中国期刊全文数据库
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做好紧急信息和问题类信息报送工作的几点体会
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扎实做好新形势下政务信息工作
多年以来，在州人民政府正确领导和自治区人民政府办公厅的指导支持下，我州政务信息工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和自治区政府系统第七届地(州、市)暨政务信息网络年会精神，紧紧周绕断洽州改革、发展、稳定大局，锐意进取，开拓创新，不断强化政务信息基础工作，努力提高信息质量和工作水平，在完成信息报送任务的同时，取得了采用率逐年递增的好成绩，为各级领导了解情况、科学决策和指挥工作发挥了积极作用。截止8月15日，我们共撰写编发《磊州动态》、《磊州要情》1余期、1余条，其中上报自治区人民政府办公厅信息处585条，被采用1．余条，采用率达1％。我们的主要做法是：一、强化基础工作，组织领导到位一是加强对信息工作的领导。州政府历来高度重视政务信息工作，将此列入重要议事日程常抓不懈。州领导对编发的信息刊物每期必看，经常了解信息工作情况，签批重要信息，适时为信息部门出题目、定目标、交任务、提要求、压担子、授方法。州长及主管副州长定期不定期就不同时期女口何做好政务信息工作与政府办公室领导及信息工作人员进行座谈、研究，及时协调解决信息工作中存在的问题和困难。州政府办公室结合实际，每年对全州、1信息工作进行通盘规划，确定信息工作思路、重点和措施，将政务信息贯穿于政务活动各项业务工作中去，作为办公室自觉履行为领导当好参谋助手职责的重要途径。各县(市)、了口口岸委、州直各单位直至各乡(镇、场)层层建立责任制，落实“六有”措施(有领导负责，有专人落实，有量化指标，有工作制度，有检查考核，有奖惩措施)，形成齐抓共管工作局面，为政务信息工作扎实有效开展创造了良好的外部环境。二是狠抓信息队伍建设。实行分级归口负责制，州、县 (市)都设立了信息科室，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，精心挑选配备信息工作人员。各级组织进一步加大对信息人员的培养力度，对他们坚持“高看一眼，严管一层，厚爱一分”，对能力强的给予肯定，稍差一些的给予鼓励，对个别确实不能胜任信息工作的通过向单位领导建议及时更换，营造栓心留人环境，造就了一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗和特别能奉献的信息工作队伍，确保了信，皂工作效率和质量。为提高信息工作队伍整体素质，我州在加强信息人员政策理论和业务知识教育的同时，积极创造条件，采取举办培训班、以会代训、以干代训、轮岗培训、送出去等多种形式和方法，加强信息人员培训，经常性开展理论研讨活动，相互交流经验。仅2002年，受训人数达490余人次。目前，全州共有专兼职信息员300余名，文化程度均在大专以上，形成了精兵强将办信息的良好局面。三是加快信息网络建设。始终把政务信息工作硬件建设放在优先位置，本着适应新形势＼提高政务信息处理和传输手段的现代化水平的要求，在资金十分短缺．的情况下，挤出230余万元用于计算机信息网络建设，迷一步提高了政务信息工作办公自动化水‘平，实现了州直32个单位信息网上传输入库和公文管理系统应用。各地对信息工作在内部机构设置、人员配备、资金投入、设备购置等方面均给予了大力倾斜。在工作中，我们充分发挥信息网络主渠道作用，建立经常性联系制度，及时传达政府信‘／悬需求，分层次广泛采集、捕捉、提炼、传报各个领域信息。加强同党委信息部门的合作，并网衔接，扩大交流，共同承担重大信息调研任务，；蔗。线√面结合，实现信息资源共享。全州己形成以州政府办公室为核心纽带，纵到乡镇、横到州直各单位、驻博机构、上下联通、反映灵；敏、全方位、多层次政务信息内部局域网，每天均能收到各地、各部门上报信息30余条，内容涉及经济建设、产业结构调整、对外开放、社情民意等方方面面，实现了政务信息收集、、加工、整理、，传递、存贮的高速化，保证了上情下达、下情上报。二、提高信息质量厂工彻艮务到位：一是紧紧围绕经济建设这个中心，突出做好“两个结合”，提高信息的实用效能。一方面把信息与调研结合起采，主动沉下去、贴上去、*上去，深入基层挖“金子”，在拔高、增厚、拓广、挖深上做文章，另+方面把握“重点”、突破“热点”、“难点”，想领导之所想，报领导之所需。对基层和部门报送的原始信息材料，进行鉴别筛选、修改加工、去伪存真，把那些有较强针对性、可*性、时效性和价值高的信，息及时提供给领导，提高前瞻性、预测性、综合类的信息的数量和质量，努力使信息工作更加符合新时期各级政府领导的需要，跟上经济和社会发展步伐。如：《磊积极应对入世挑战力促太阳升天月亮发光星星闪亮》、《国内进口商品政策调整对主要税源商品进口产生不利影响》、《社会弱势群体就医难原因及建议》等综合性调研信息，通过找问题、提建议，使信息的实用、参考价值大幅提高。根据信息实用性特点，围绕不同时期的中心工作，对重大事件进行追踪反馈，挖掘和延伸其内在深层价值。如：《基层反映下岗失业人员小额担保贷款有三难》、《地县农民群众担心奎赛高等级公路建成后农用机动车将无路可走》等信息，引起区、州党委、政府的高度重视，使问题得以及时解决。二是把握工作思路，小处着手，大处着眼，及时反映国民经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题。坚持“唱地方戏，打地方牌”，围绕党委、政府不同时期的工作重点编写综合分析，多角度、多侧面、多层次反映情况，在深挖特色上做文章，在“人无我有，人有我优”上挖潜力。今年以来，我们按照州党委九届六次全委(扩大)会议、自治州十一届人大一次会议的部署，针对我州全面建设小康社会实现翻两番半的目标、产业结构调整、防治非典、“口岸兴州、口岸强州”和“发展奶业、富民强州”战略、国企改革、发展非公有制经济、招商引资、改善投资软环境等工作，有计划、有重点地先后编发了400余期信息，如：《中动员全民参与大力发展奶牛业》、《口口岸拉动对外贸易快速发展》、《中搭建发展平台解决银行难贷款和企业贷款难问题显成效》等，突出了区位特色，全面反映了中各项工作情况。三是拓宽信息渠道，扩大信息来源。一方面积极发挥信息网络的主渠道作用，广泛收集和反映全州政治、经济、文化、社会动态、社情民意等各个领域不同侧面的信息，采集编报了《中中小学校舍安全形势不容乐观》、《制约农业结构调整的不利因素有四》、《了口海关放射性超标退运货物大幅增加》等一批忧信息，为各级领导准确掌握情况、正确指挥工作提供了依据。另一方面，主动为信息工作开展创造宽松环境，拓宽信息来源，开阔信息视野。采取了“三优先”措施，优先让信息人员参加各种会议，使其及时掌握全州各方面工作的安排部署、领导工作思路和意图，开阔视野，增强工作的灵敏度和针对性；优先让信息工作人员跟随领导下基层调研，随时搜集领导在调研和检查工作中的新观念、新思路及基层的各项工作动态；优先让信息工作人员阅读各类文件，为信息人员全面掌握情况，明确工作重点创造了条件。四是牢固树立“精品意识”，严把信息质量关，不断提高服务水平。坚持“真实、实用、准确、严谨”的原则，对编辑的每一条信息都从内容、文字表述、反映角度等各个方面严格把关，精编细选，字斟句酌，量体裁衣，在信息的时效上突出一个快字，在信息内容上突出一个实字，在信息的篇幅上突出长短结合，在信息的深度和层次上求质量，求价值，在准、新、深、精上下功夫，做到反映工作进展和成绩恰如其分，反映问题真实可*，反映困难实在准确，经得起实践和群众的检验。三、完善制度建设，责任机制到位为确保信息工作能够上台阶、上水平，我们结合实际，制定实施了一整套科学有效制度。一是审核把关制度。凡上报自治区涉及全州国民经济和社会发展重要事项、出台的各项政策措施以及发生的各类灾害、重要事件等内容信息，由州长或主管办公室的副州长亲自审核，凡上报各项工作中采取的做法、取得的经验、存在的问题及以各项阶段性工作进展情况的信息，由政府办公室主任审核签发。二是目标管理责任制。对全州80个信息联系点，按照职责范围和信息量来源大小，分别确定不同的报送任务和采用指标。对各部门信息工作加强指导，规定每月至少报送 2条以上反映本部门重点的信息。每月10日前，各经济工作部门必须报送上月经济运行、财政收支、税收、外贸等情况，涉农部门报送农业生产情况，政法部门报送敌社情，海关报送税收、对外贸易、过货等情况。此外，对州党委、政府安排部署的重大工作(如非典防治、发展奶牛业、部门包村、整顿和规范市场经济秩序、严打整治等)定期或不定期不问断向党委、政府报送进展情况。年底对照质量指标进行考核评比，考核情况向州领导汇报并反馈各信息联系点及其所在单位，作为对信息工作分管领导和信息员年度考核的重要依据。三是重要信息必报制度。要求全州各地、各部门必须将贯彻中央、自治区、自治州重大决策、工作部署以及自治州国民经济运行、产业结构调整、对外开放、社会稳定等情况列为必报内容，及时组织上报；对突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其他重要紧急情况，随时发生随时报送，最迟不得晚于事件发生后4小时，并续报事态进展、处置措施和原因、后果以及汲取教训、开展工作等情况。四是信息编写预约制度。围绕自治州中心工作，定期或不定期向各信息联系点下发信息需求要点，采取电话预约或走出去调查等办法，给信，皂点出题目，提要求，变被动等要信息为主动挖掘信息，不断增强信息的时效性和实用性。除依*信息部门报信息外，我们还规定了政府办公室其他科室信息报送任务，打破了单纯依*信息人员搞信息的格局，使得人人肩上有担子、个个身上有压力，形成“全员办信息、全员促信息”的良好局面。五是忧信息开发反馈激励、约束和监督制度。对于那些敢于反馈忧信息，避免决策失误，弥补工作缺陷，挽回工作损失的同志给予表彰奖励和提拔重用；对忧信息漏报、迟报或隐瞒不报、弄虚作假、欺上瞒下的，给予严肃批评甚至党纪政纪处分，并追究单位领导责任。州政办定期对各地各部门报忧情况进行抽查，将忧信息反馈数量和质量作为衡量整个信息工作优劣的重点，对报喜不报忧的，在一定范围内进行通报，对阻挠报忧的进行教育，造成后果的追究领导责任，有效解决了报忧难问题。六是定期通报制度。对各地各部门信息报送情况、采用情况每季度通报一次，鼓励先进，鞭策落后。七是信息激励竞争制度。制定并出台了优秀信息员评比奖惩办法，每年组织评比一次，表彰奖励上年度优秀信息工作先进集体和个人，在全州范围．内做到学有榜样，赶有目标，形．成信息工作比学赶帮的良好氛围。总结一年来的工作，我们的主要体会是：一是领导重视是前提。信息是决策的基础和依据。中各级政府始终把这项工作摆在突出位置，认真研究部署，精心组织，狠抓落实，在配备人员、改善工作条件等方面给予大力支持，有效地保障了政务信息工作的高效运转。二是提高质量是关键。质量是信息的生命。信息质量好坏，直接影响领导决策。对此，我们结合实际，突出把握信息需求重点，善于从文件及会议精神中了解政府工作意图，从客观情况的发展变化中分析政府工作思路，把握、捕捉各级政府的关注点，抓住群众关心的热点、难点问题，做到喜忧兼报。对信息在文字、内容上严格审核，严格把关，多角度、多侧面、多层次分析问题，从而为领导和部门提供了高效、优质、全方位的信息服务。三是目标、责任、措施、制度落实是保障。加强信息工作制度化、规范化建设是保证信息工作／烦利开展，提高信息工作质量和水平的重要基础。在工作中，我们明确任务，落实责任，制定出台了一系列有力措施和严密制度，积极用新思路、新视野、新方法捕捉信息、收集信息、编写信息，从内容和方法不断改进，推陈出新，使政务信息工作走上了规范化轨道并始终具有生机和活力。一年来，我州各级信息工作部门紧紧围绕政府中心工作，认真履行工作职责，积极提供全方位信息服务，使政务信息在为领导决策提供基础和依据作用、指导整体工作的重要渠道作用、对整体工作状况、重大工作进展、上级重大决策落实情况监控作用和反映群众呼声通道作用得以充分有效地发挥。在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，我们离上级的要求还有一定差距。在今后工作中，我们将以这次会议为新的起点，虚心学习兄弟地 (州、市)好的经验和做法，百尺竿头，更进一步，以蓬勃的朝气，昂扬的锐气，浩然的正气和压倒一切困难的勇气，扎扎实实做好各项工作，努力开创我州政务信息工作的新局面。关于切实做好紧急信息报送工作的通知
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产生日期：
文件编号：
稽党委〔2016〕2号
公开形式：
责任部门(科室)：
公开时限：
公开日期：
文件字号：
内容描述：
关于切实做好紧急信息报送工作的通知
[发布日期：
]　　作者：
各行政村、企事业单位：
&&& 为进一步健全紧急信息报送机制，确保联络顺畅、反应迅速，更好地为镇党委、政府科学决策和及时处置紧急突发事件提供准确信息，根据区委办、区政府办《关于进一步加强值班和紧急信息报送工作的通知》（区委办[2015]15号）、《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》（区委办[2015]74号）和《关于进一步加强重大突发事件和紧急敏感情况报告工作的通知》（区委办[2016]2号）等文件精神，为切实做好我镇紧急信息报送工作，现将有关事项通知如下：
一、报送时效
紧急信息报送必须坚持党委、政府主渠道，一旦发生突发事件，行政村和企事业单位无法处置或无法在短时间内控制的，需在事发15分钟内向党政办（联系领导、该事件分管领导或驻村指导员）报告。事态严重、特别紧急的突发事件可直接向镇主要领导报告。
二、报送内容
报告内容通常应包括事件性质、事发地点、造成损失、事态进展及应急处置等情况。报送范围和标准见附件。
三、报送程序
行政村和企事业单位发生的突发事件可电话直接报告。党政办（夜间和节假日通常由带班领导负责）应向现场处置人员或其他有关人员核实信息内容，形成书面稿，经镇主要领导审核，再通过传真方式报区委办、区政府办和有关行业主管部门。特别紧急时镇主要领导可向区委办、区政府办和有关行业主管部门电话直接报告，再用书面稿报告具体情况。涉密信息需专人直接送达。严禁各行政村和有关企事业单位不通过镇越级上报突发事件信息。火警、治安（刑事）警、安全生产事故等已纳入区社会应急联动平台统一调度应急资源组织应急联动处置的突发事件，各行政村和有关企事业单位在确认已拨打110报警电话后，也需及时向镇报告。
四、报送纪律
严格实行紧急信息报送通报制度和责任追究制度。对迟报、漏报、瞒报、误报紧急信息的，要予以通报批评；对授意工作人员迟报、瞒报、谎报紧急信息的，对上级有关部门调查核实情况不予配合或者阻挠、干扰，以及在紧急信息处置中玩忽职守、失职渎职并造成严重后果的，要依纪依法追究相关人员的责任。同时，要加大督促检查力度，确保紧急信息报送各项制度、措施落实到位，要保持联系畅通，各行政村、企事业单位主要负责人必须保持手机24小时开机。
五、报送责任
坚持紧急信息报送“一把手”负总责，各行政村、企事业单位主要负责人是紧急信息报送工作的第一责任人；各行政村村委主任和企事业单位分管负责人是紧急信息报送工作的直接责任人；各行政村文书和企事业单位办公室主任是紧急信息报送工作的具体责任人。各行政村、企事业单位要强化意识，切实增强报送的主动性，获知重大突发事件和紧急敏感情况线索后，要及时主动核实情况，对紧急信息要立即报送。
各行政村、企事业单位要严格按照本通知要求，坚持守土有责、守土尽责，切实发挥在发现与预防处置重大突发事件和紧急敏感情况中的重要作用，迅速开展查漏补缺，结合实际进一步完善本单位紧急信息报送工作机制，细化工作措施，落实工作责任，确保紧急情况第一时间发现、紧急信息第一时间报送、紧急事件第一时间处理，确保紧急信息不迟报、漏报、瞒报，确保紧急信息报送工作的时效和质量，切实维护全镇社会政治稳定。
附件：紧急信息报送参照范围及标准
&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &中共稽东镇委员会 稽东镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2016年1月6日
紧急信息报送参照范围及标准
一、社会安全类
群体性事件：
1．冲击、围攻或打、砸、抢、烧乡镇（街道）以上党政机关或其它要害部门的群体性事件。
2．阻挠、妨碍国家、省、市重点建设工程施工的群体性事件。
3．造成铁路、高速公路、国道、省道交通中断，或城市主要街道和重要枢纽城镇交通堵塞的群体性事件。
4．规模以上企业停产倒闭、其他中小企业停产倒闭引发的群体性事件。
5．由于执法不当或滥用职权导致群众不满引发的群体性事件。
6．派出所羁押人员发生的非正常死亡、脱逃、遭受外界非法冲击等事件。
7．动用警力（含武警内卫部队）并在处置过程中发生冲突或人员伤亡的事件。
8．参与人数10人以上或人数虽少但造成人员伤亡的群体性械斗、冲突、哄抢事件。
9，校园网上出现串联、煽动信息，校内聚集规模迅速扩大，学校正常教育教学秩序受到影响的群体性事件。
10．涉及境内外宗教活动，或因民族宗教问题引发的群体性事件。
11．2人以上赴京、3人以上去省上访或可能上访的，10人以上到市委、市政府上访或可能上访的，20人以上到当地政府部门上访的，或人数不多但扬言制造事端的事件；参与人数在10人以上或者影响较大的集会、请愿、示威、游行、罢工、罢市、罢课、抗税、静坐等事件。
12．网上散布谣言，放大歪曲事实，造成严重后果的有关事件。
刑事案件：
13．发现或破获的危害国家安全和国内社会政治稳定的各类重大事件。
14．伤害科级（含科级）以上领导干部或非正常死亡的案件。
15．性质恶劣、影响重大的地方黑恶势力团伙犯罪案件。
16．一次造成公共场所1人以上死亡或2人以上伤亡，或被害人身份特殊的暴力犯罪案件。
17．针对不特定人员的侵害案件及发生在校园、医院内的杀人、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投入危险物质的案件。
18．在国家机关、团体、企事业单位、学校、公共场所、繁华路段、交通运输工具、重要设施发生的爆炸案。
19．持枪作案对人民生命财产造成重大损失的案件；抢劫、盗窃和制造、贩卖、走私枪支弹药及爆炸物品、剧毒物品、放射性物品的案件；发生丢失枪支、弹药的案件。
20．抢劫、抢夺、劫持现金或财物价值5万元以上，盗窃现金20万元以上或涉案财物价值50万元以上的案件；抢劫金融机构、运钞车，盗窃金融机构现金5万元以上的案件。
21．走私、贩卖、运输、制造毒品案件（海洛因20克、冰毒0.1千克、可卡因0.1千克、摇头丸50粒以上）或武装贩毒案件；非法种植毒品原植物的案件。
22．涉案金额在100万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案件，增值税发票及其它票证案件，面值在10万元以上的制贩假币案件。
23．涉及金额在1000万元以上，或造成较大社会影响的非法集资、民间借贷案件；涉及金额在200万元以上的证券违规操作案件。
24．拐卖妇女、儿童1人以上的案件，影响恶劣的虐待妇女、儿童案件。
25．重大失泄密案件及密码设备丢失、机要人员叛逃案件；盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成后果的案件。
26．攻击和破坏计算机网络、卫生通讯、广播电视传输系统，并对社会稳定造成影响的信息安全事件。
27．涉及5人以上中国公民的偷渡案，外国人偷渡案或中外合作破获的非法移民案。
28．因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件。
29．非法猎捕、采集国家重点保护野生动物和破坏物种资源，致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件。
涉恐、涉外事件：
30．利用爆炸等手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市地标、公共聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器；劫持航空器、船艇、列车、汽车等公共交通工具，造成较大危害后果；袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及袭击、劫持平民，造成较大影响和危害的事件。
31．组织、策划实施恐怖活动，可能造成现实危害的事件。
32．一次造成1人以上死亡，或3人以上伤亡的境外涉区人员事件；有关国家地区发生重大突发事件，需尽快撤离的涉区在外劳务人员、华侨事件。
金融、商品市场突发事件：
33．对金融行业造成影响，造成影响的金融突发性事件；各类金融挤兑突发性事件。
34．镇范围出现粮食市场急剧波动、商品市场异常波动（商品价格剧涨、群众抢购等）事件。
二、事故灾难类
35．境内发生的空难事件；一次死亡（失踪）1人以上或死伤2人以上或直接经济损失50万元以上的道路、水上交通事故。
36．一次死亡1人以上或死伤2人以上或直接经济损失100万元以上的安全生产事故。
37．一次死亡1人以上或死伤2人以上或受灾户5户以上或直接经济损失100万元以上的火灾事故；国家级、省级、市级重点工程项目和重点场所的重大火灾或面积10公顷以上或重要部位的森林火灾；正在蔓延有可能危及生命安全或造成重大经济损失的火灾。
38．公共场所一次死亡1人以上，或死伤2人以上，或涉及敏感人员的治安事故。
39．造成大面积停电、停水、停气或通讯中断事故。
40．环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域污染的事故；非法倾倒、埋藏剧毒危险废物；进口再生原料严重环保超标，进口货物严重核辐射超标；危险化学品和放射性物质在生产、经营、贮运中发生泄漏、扩散、遗失等情况，对群众生产、生活造成一定影响的事故。
41．一次中毒死亡1人以上或中毒人数3人以上的中毒事故。
42．资源开发造成生态破坏直接威胁当地群众生产、生活和旅客安全，或盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木，或毁林开垦、乱占林地的生态破坏事故。
三、公共卫生类
43．发生非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等疑似传染性病例及其他易扩散、流行的重大疫情。
44．发生重大医源性感染的事件；预防接种或群体性用药出现人员死亡事件。
45．有组织团伙性生产销售假劣药品、医疗器械和有害食品，对人体健康和安全造成威胁的事件。
46．一类动物疫情、新发现或经消灭又发生的动物疫情。
四、自然灾害类
47．城市、城镇的重要江海堤防、一般河流及主要支流堤防、山塘水库发生垮坝、溃决，或可能出现对下游安全造成直接影响的险情。
48．发生干旱、台风、暴雨、大雪、寒潮、霜冻等极端气候事件，造成人员伤亡和经济损失的灾害；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害，威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的灾害。
49．区内地震预兆、震情及邻近地区对我区有影响的破坏性地震。
50．生物灾害：因蝗虫、稻飞虱、松毛虫等食叶害虫和蛀干类害虫，造成大面积成灾和严重经济损失的灾害。
51．一次灾害造成死亡1人或死伤2人以上，或倒塌房屋3间以上，或农作物受灾面积200亩以上，或农作物绝收面积100亩以上，或直接经济损失100万元以上的灾情。
有些事件、案件、事故、灾情、疫情虽然不是规定的范围内或未达到规定的标准，但发生地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长，社会舆论影响较大，或有其他特殊情况的也应及时报告。
【信息来源】
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