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企业名录列表共找到78条山西大米企业名录信息页次:1/4
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从划拨土地使用权谈粮库改革——以岳阳金键米业精米有限公司为例.pdf
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田堡垒壁叁ざ樗埽从划拨土地使用权谈粮库改革——以岳阳金键米业精米有限公司为例[酽122新发展未.南开大学,天津;侠砉ぱг海显姥j【关键词】划拨;土地使用权;土地出让金2岳阳城陵矾粮库是湖南大中型粮库之一。该粮库拥00154营企业.其中物流部分已并人中国华粮物流集团。成为南方粮食流通中很重要的一部分。为了盘活存量资产,提高经济效益.年年初岳阳城陵矶粮库将其下属米厂的厂房、仓库、设备、办公楼以及万平方米的土地使用权共折价占总出4457)限责任公司合资成立了岳阳金键米业精米有限公司。岳2盈利,长远的角度来看.它对粮库的发展乃至整个岳阳市的农业产业化都是十分有利的。但年岳阳金键米业有限公司被注销.注销清算的一个主要原因是因为城陵矶粮库用来出资的土地使用权不能过户到金键米业。年日起施行的新《公司法》第二十六条规定,有限责任公司的注册资本由股东自公司成立之日起年内必须缴足,这一规定使得金键粮油公司不得不选择撤资,岳阳金健米业不得不解散。那么为什么城陵矶粮库用来出资的土地使用权不?2种:一是以转让方式取得。就是企业交纳土地出让金获得土地使用权;二是通过划拨方式取得,也就是无偿使用。目前使用划拨方式的有国家机关和军事用地、城市基础设施和公益用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地和法律行政法规规定的其他用地。其中也包括一些国有企业用地。湖南岳阳城陵矶粮库是国有企业,所用的土地是国家划拨的,但是根据《中华人民共和国土地管理法》规定,国家划拨的土地使用权未经转化为出让土地使用权,不得转让、出租和抵押,所以城陵矶粮库的土地自然也就不能够用来出资。也就是说岳阳城陵矶国家粮食储备库如果要用国家划拨的土地使用权出资的话,就必须交纳整个城陵矾粮库的土地出让金,使划拨的土地使用权转化为企业自主的出让土地使用权。另一方面。中国的土地政策规定,国有企业要通过交纳土地出让金获得土地使用权的话.必须交纳整个划拨土地使用权的出让金,不允许分块交纳。这样一来,如果城陵矶粮库要想获得其土地使用权的话,就必须要交纳整个城陵矶粮库的土地出让金。而不是仅仅交纳用于投资岳阳金键米业的万平方米的出让金。据有关方面估算。整个城陵矶粮库的土地出3000食储备局现有的经营状况是很难实现这一操作的。2的粮仓。中国各粮库粮仓的比例是,所以实际上粮仓的空闲率是很高的。据有关资料显示.粮库闲置土地的现象极为普遍。即使是在使用中.也未能发挥其应有的():历面万了历了鬸萄磊蔚收稿日期:作者简介:赵智锋。男。南开大学经济学院国经所博士研究生。8.
赵智锋等:从划拨土地使用权谈粮库改革——————————————————————————一骼谖鱥冀譬渊用的,政府可以允许粮库只对用作出资的土地支付战让持粮库发展。对政府来说。这样做并不会带来不利的后的职工对粮库亏损的状况都持有一种观点——“粮库是国家的.亏损也是国家承担的”。从某种程度上来说,粮出的大米都是普米,市场售价较低,完全没有竞争能力。?际上。国有企业改革中。已经允许部分国有企业的划拨土地进入市场。对国有企业划拨土地使用权进行有偿使用和处置。其采用的方式主要有土地的使用权出让、租赁、国家以土地使用权作价出资和保留划拨土地。但是4性有限。首先,支付土地出让金对以政策性经营为主体的粮库来说是难以实现的。其次。划拨土地使用权如未经转化为出让地使用权并符合其他硬性规定,不得转让、出租和抵押。既然以政策性经营为主体的粮库不能够支付土地出让金获得土地使用权.自然也就不能够将其出租。最后,国家以土地使用权作价出资斯和保留划拨用地都涉及国有企业改组改制问题.粮库的根本作用在于保证国家粮食安全.因此在目前阶段也不太适用。那么。对于粮库这么一个特殊的企业,应该怎样利用划拨土地这一资源优势呢旅嫣岢种可行的方案:方案一:允许粮库将其划拨的土地使用权中闲置的部分出资.国家对用来出资的划拨土地征收土地使用税()以城陵矾粮库为例.岳阳市政府可以允许粮库拿划拨的土地中的部分土地出资.同湖南金健米业同共创办岳阳金健米业。但粮库必须向政府缴纳一定的税金.这部分税金可以从投资经营所得中支付.也可以从自有资金里支付。若粮库对这部分土地的使用中存在任何瑕疵。政府有权勒令其改正,甚至收回土地使用权。土地资源是稀缺不可再生的,而中国划拨土地的取得是无偿的.这使得实际中难免会有些单位对土地的利用不够充分,甚至存在闲置和浪费。这样无形之中造成了可用地的减少,容易酿成“有地者不用地,需地者无地”的现象。上述做法正好可以充分利用单位的闲置土地资源,在不影响其发挥职能的同时,将闲置土地移作他用,国家收取税金,从而促进土地的高效利用。对政府来说。这样的宽松政策并不会带来什么大的损失。相反,其收取的土地税金可以用来弥补粮库的部分亏损。从宏观上来看,对该地区的经济发展,也有一定的好处,以岳阳金健米业来说,企业发展得好,可以带来的财政收益姑且不谈.让岳阳的
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