“一份档案难住了后半生”追踪 老人能办社保了-闽南网
“一份档案难住了后半生”追踪 老人能办社保了
来源:闽南网
[摘要]因为下岗时档案丢失，多年来，他一直无法办理社保、医保。
　　□“一份档案 难住了老黄后半生”追踪
　　补了资料 老黄能办社保了
　　闽南网4月16日讯 昨天，海都记者接到一个报喜电话，是黄序清打来的，困扰他多年的社保难题，终于有希望解决了。
　　今年6月，老黄就将满60周岁，达到法定退休年龄，但因为下岗时档案丢失，多年来，他一直无法办理社保、医保，退休后也就不能领到了。老黄在多个部门间奔波，却看不到希望(详见海都报日N4版报道)。
　　此事经海都报报道后，引起部门重视。漳州市社保中心要求老黄补齐4份资料，由主管部门提供的历年调资表，和单位出具的档案遗失证明，老黄都找到了。可是，参加工作时填的招工表或招工介绍信，和1988年12月份的工资表，老黄没能提供，他只从漳州市二轻局、芗城档案局，找到一份1981年从漳州市龙机厂调往漳州市第一塑料厂的调动资料、一份1987年的工资表。
　　经社保中心汇报上级主管部门最终决定，可以给老黄办理社保，但因老黄无法找到1971年开始参加工作时的招工表或介绍信，只有1981年的调动资料，中间这10年的工龄无法证实，因此，老黄的工龄只能从1981年算起。
　　到2002年下岗，老黄工龄共有22年。只要补缴6万多元的费用，到达法定年龄后，就可领取养老金。（海都记者 黄颖）
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【群众话民生】社会保障保我后半生
【群众话民生】社会保障保我后半生
我叫吴同山，家住在菱湖南路128号12栋2单元204室，今年64岁，精神二级残疾。我一直未婚，和弟弟弟媳住在一起，病情时好时坏，感谢政府的社会保障政策，让我后半生有所依靠。
我爸爸是安师院职工，89年去世后我因为没有工作又是精神病，每个月在安师院能拿到515元的抚恤金。
2011年我参加了城镇居民基本医疗保险，因为重残身份，每年只用交10元就可以享受医保待遇。一年药费2000元左右，能享受残联1000元的精神病药物补助和720元的重度残疾人补贴。
2012年政府开始实行城乡居民社会养老保险政策，社区工作人员知道我的情况后，上门向我宣传了这一政策，帮我参加了居民养老，缴费标准是一档100元。我属于重残人员每年政府补贴100元，实际上不需要掏钱，等2013年6月我满60周岁后，每个月能拿到62.05元的养老金，等2015年上调基础养老金后，我每个月能拿到82.05元。
多亏了社会保障政策，我才能安享晚年。作为民生工程的受益人，我衷心感谢党和政府对我们的关怀。
区人社局& 撰稿：菱湖社区吴同山口述，姚晓红整理& 审核：刘洋梦老年人有哪些社会保障政策？
老年人有哪些社会保障政策？
& & & & & 国家的相关政策的实施，从一方面说是为了更好的保障市民们的日常生活，另外一个方面，也是为了更好的促进社会的稳定的发展的。所以，在这样的情况下，我们就来根据下面的内容介绍，来知道关于社保在老年人的政策保障。
　　社会保险是指国家为了预防和强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。社会保险 (Social Insurance) 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。
　　社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
　　社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特质帮助的制度。社会保险不以盈利为目的。
　　对于社保制度的基本定义掌握了之后，我们就还需要了解关于这个社保在老年人上面的政策。
　　1、可以参加城镇医疗保险 每年70元 保报销比例最高75% 上限3W
　　2、可以参加城镇医疗大病保险 每年50 &在1的基础上 再报销80% 上限8W
　　3、开始实行的新型农村 城镇社会养老保险，对象是未有任何退休保障的居民或农民
　　未年满60岁的 &按档次逐年缴费 60随后享受相应待遇 已满60岁的 国家每月发放55元 养老补贴 目前该政策属于试点工作 只在部分地区实行 具体询问当地认识保障局
　　4、高龄补贴 &80岁以上老人 每年国家有相应补贴
　　5 低保
　　对于一些经常在不同地方工作的参保人来说，频繁转保相对麻烦，是否可以暂时不办理转保手续?深圳市社保局回答，参保人离开深圳到异地工作，可以选择暂时不办理转保手续，到退休时再通过退休地社保部门统一办理转保手续。
　　在通过上面对于老人年的社保政策的5方面的介绍了之后，市民们也就可以更好的了解关于社保制度的知识，扩大市民们的利益。在通过上面对于老人年的社保政策的5方面的介绍了之后，市民们也就可以更好的了解关于社保制度的知识，扩大市民们的利益。在通过上面对于老人年的社保政策的5方面的介绍了之后，市民们也就可以更好的了解关于社保制度的知识，扩大市民们的利益。
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当前我国老年人社会保障存在的问题及对策分析
摘 要 随着经济发展和人口老龄化速度的加快，老龄问题已经成为关系国计民生和国家长治久安的重大战略性问题。因此建立和完善老年人社会保障制度就显得尤为紧迫和关键。本文从人口老龄化这一现象入手，深入阐述老龄化社会存在的问题，通过对前面的分析研究提出对我国建立和完善老年人社会保障体制的若干建议和对策。关键词 老年人 社会保障 问题作者简介：谭玥，重庆师范大学马克思主义学院，硕士研究生。中图分类号：C913.7 文献标识码：A DOI：10.ki.17.02.083老年人社会保障作为社会保障的核心部分，它指的是对于那些已经退出劳动领域或者说没有劳动能力的老年人，国家在养老、医疗以及服务照料等方面对其提供的特殊照顾。主要包括老年人的养老保险和医疗保险、老年人最低生活保障、老年社会福利、社会救助等方面。当前，我国正处于全面建设小康社会的一个非常重要时期，必须要冷静分析人口老龄化所带来的各种矛盾和问题，解决好老年人社会保障这一重要民生问题。这不仅有利于维护社会的团结稳定，对于当前我国全面建成小康社会更有着重要的时代意义。一、当前我国老年人社会保障的问题分析（一）养老、医疗保障覆盖面窄、保障水平偏低“十二五”时期虽是我国社会保障制度改革力度最大的时期，但从客观来讲，其覆盖面还是比较窄。一方面，我国基本养老保险在农村的覆盖面比较窄。另一方面，虽然近几年对老年人的养老和医疗保障力度加大，但是对其心理和精神的关注比较欠缺，很多老年人表示很孤独，缺乏幸福感。同时，不仅是老年人，就整个社会保障来说，我国社会保障水平偏低，目前整个社会保障支出仅仅只占我国财政总支出的12%，这比例远远低于发达国家的30%-50%。（二）面临巨大的财政压力对于一个国家来说，正常的情况都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，我国却是个例外。从本21世纪初我国就开始进入人口老龄化社会，但当时的人均GDP要远远低于美国、英国等发达国家，换句话说，就是我们一个穷国却得了富国的病，“未富先老”成为我国人口老龄化的显著特点。并且，随着人口老龄化的加速，老年人口一直在不断增加，我国老年人社会保障面临着越来越大的财政压力。举个例子：以2015年为例，全国用于社会保障支出为33681亿，而2015年我国老年人口就达到了2.16亿人，况且社会保障不仅仅只包括老年人。 这样以来，我国老年人社会保障面临的财政压力就比较大，很多地方的养老和医疗保险基金慢慢的开始出现收不抵支的情况，很多老年人福利机构设施也比较落后欠缺。不仅政府如此，现在很多企业也声称财政压力大，急需政府减负。（三）城乡差异明显在社会保障方面，我国一直坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，致力于推进城乡社会保障的均衡协调发展。但由于长期以来城乡发展的不协调，农村的社会保障仍然明显落后于城市。养老保险方面，城镇大部分老年人是离、退休职工，以保障性收入为主要来源，基本上可以保证晚年衣食无忧；而农村地区老年人的养老保障却不容乐观，大部分老年人还是要靠家庭和土地养老，在一些贫困的山区，有部分老年人即使年近古稀却还是要承担起繁重的农业和家务劳动，更有甚者还要抚养自己的孙子孙女；医疗保险方面，农村医疗设备配置不齐，基礎设施力量薄弱，医护人员的专业技能较差，时常出现误诊误断的情况，这在我国中西部等边远贫困地区尤为突出；社会救助和福利方面，城市老年人社会保障福利待遇明显要高于农村，老年人协会、敬老院等保障设施也比较齐全，老年人文娱生活更加丰富。（四） 法律体系不完善到目前为止，我国虽然已初步建立了覆盖城乡的以养老保险、社会保险为主要内容的社会保障体系，但是对于其管理却不够规范，法律体系不够健全。虽然政府每年用于社会保障的财政支出越来越多，但由于贪污腐败现象的大量存在，真正用到社会保障建设中的钱有所减少。这也从侧面反映了社会保障资金的管理不到位，很多官员趁此机会把钱塞进了自己的口袋，因此需要加强法律对社会保障资金的监管。同时，我国关于老年人社会保障专门的法律法规比较少，尤其是农村地区没有形成统一的社会保障法律体系，致使在很多方面只能依靠政策和行政手段来推行。（五） 对老年人心理健康的关注欠缺我们一直强调要保障老年人衣食无忧，但是却忽视了对他们心理健康的关注。 实际上，老年人对于物质上的需求很低，只要能保证其正常生活就行，他们更多需要的是子女、朋友以及社会对他们的关爱，让他们觉得自己是有存在价值的。但是由于生活所迫，很多年轻人都外出打工，我国“空巢老人”的现象越来越严重。虽然说在一些地方的敬老院，可能节假日的时候有志愿者来敬老院开展一些慰问和联谊活动，但这些对于老年人心理需求和满足仍然只是杯水车薪，不能解决其根本问题。根据中国老龄科学研究中心的一个调查显示：有35.1%的老人经常感到孤独，有69%的空巢老人感到孤独和寂寞，更有甚者精神上开始出现问题。二、解决老年人社会保障问题的措施（一）大力发展生产力，增加财政投入据统计，2015年我国老龄人口已经达到了2.16亿，“未富先老”的矛盾也越来越凸显。出现这种现象是因为，社会保障它不仅是经济发展的产物，同时还会受到经济发展水平的制约。我国虽然已经进入社会主义，但仍然处于初级阶段，生产力不发达的状况得到根本改变，没有足够的物力财力来为庞大的老年人群体提供足够而有效的物质保障。而要解决这一问题的根本措施就是要大力发展生产力，增强我国的经济实力，从而加大财政对社会保障的投入力度，为老年人提供更好地社会保障和更优质的服务。（二）加强政策的宣传落实，发挥政府的积极作用
在养老和医疗保险上，我们倡导“全民参保”，但在征收保险费用的过程中，却遇到了许多小插曲。云南的一个村社干部表示：“新农保因为是自愿参保，有的群众无论怎样就是不参保，并且很多农民常年在外务工，两三年才回来一次，就没办法收缴到他们的保费”。造成这种“养而不乐”现象的一个重要原因，就是农民对农村社会养老保险制度缺乏信心，很多人尤其是外来员工对几十年后能否领取养老金存在疑虑担忧，相应的，部分单位也不愿为外来人员缴纳社会保障金，那这时候政府就要发挥其积极作用，让人们对政府有足够的信心，愿意交纳养老保险以备年老时领取养老金，这样可以适当缓解政府的养老压力。（三）关注老年人的心理健康，为老年人提供高质量的服务现在，我们强调的健康不再仅仅局限于身体上没有疾病，更强调的是心理的健康、道德的健康以及社会适应良好。以前，我们对老年人的社会保障形式过于单一，主要是以经济为主，很多老年人都表示很孤单，缺乏幸福感，这在那些失独、孤寡等“空巢老人”身上表现的尤为明显。因此，政府在为老年人提供物质生活和医疗保健的同时，还要关注老年人的精神健康。为他们营造好的居住生活环境，提供老年人文化教育和体育方面的活动，如老年人活动中心、老年人职业培训机构，让老年人既“老有所乐”，还能实现自己的价值，感受到政府的关爱和温暖。（四）规范管理程序，建立健全法律监管体系我国老年人社会保障等各项政策在执行落实过程中出现了一些问题：一是管理程序方面，在泉州市鲤城区一老人欲领异地社保被要求证明自己还活着，理由是避免“吃空饷”，此类事件很多地方都屡有发生。虽然说能让那些“吃空饷”的人没有机会，但是也苦了那些真正需要养老金的异地老年人。二是资金管理方面，在一些意志薄弱的干部身上发生了权利异化现象。当前社会，我们身边总是充斥着各金钱、权力等种诱惑，部分党员和官员没有坚守住自己的职业信念，他们开始腐化变质、以权谋私，将部分老年人社会保障金占为己有，私保中囊；三是我国很多关于老年人社会保障的政策措施，没有用法律形式固定下来，缺少法律的有力保障。这些问题要求我们要加强对违法骗保行为的监管，加大对干部及群众违法行为的惩处力度，建立健全法律监管体系，，以推进老年社会保障事业不断向前发展。（五）鼓励发达地区进行社会帮扶对于经济发展比较好的地区，可以充分利用其优势，在地方政府的带动下，有组织的对老年人进行帮扶。不仅可以为他们建立一些养老基地，提供基本的物质设备，举办有益于老年人身心健康的活动；还可以带动有劳动能力的贫困老年人从事力所能及的工作，或者是对老年人进行文化知识技术的培训，促进他们的再就业；也可以动员社会集体力量，实行“一对一”、“一对多”、“多帮一”的帮扶政策，对那些生活困难的老年人给予特别照顾，积极改善老年人的生活，先富带动后富。（六）提高公民自觉参保意识我国养老保险制度目前实行个人账户与基金统筹相结合的模式，符合条件的人都可以参加城乡养老保险，并将其缴纳的养老保险费计入个人账户，等年老的时候以养老金的形式发给参保者。但是，这项制度在执行过程中却遇到了难题：很多公民参保积极性不高。由于是自愿参保，国家并没有进行强制性规定，所以有一部分人拒不参保，究其原因主要有：一是受“养儿防老”的传统观念影响，大多数的老年人对社会保险制度持怀疑态度，认为只有子女才能负责自己的晚年生活；二是落后的经济水平制约了他们的参保能力，即使是养老保险费中最低档次可能对他们来说也是较大一笔数额。另外，不仅是对于养老保险，还有其他很多商業保险也是一样，部分人由于缺乏保险意识和未雨绸缪的远见，不能预见这种预先付费的保险方式所带来的好处，所以他们不愿意参保。这就需要中央及地方政府一定要做好群众宣传，让人们真正完全了解保险的好处。同时，政府还要树立好形象，消除人们买保险的顾虑，提高家庭和老年人的参保积极性，让更多的人相信政府，乐于参保。注释：胡昂.中国老年人社会保障问题研究.长春理工大学.2012.常红.2015年我国60岁以上老年人将达到2.16亿.共产党员.2011（16）.25.北晨.国务院印发机关事业单位职业年金办法.政府法制.2015（13）.26.黄俊辉、李放.农村养老服务研究的现状与进展——基于年的国内文献.西北人口.2012（6）.王静娇.关于老年群体的心理健康保障问题研究.东北师范大学.2012.张彦青.人口老龄化背景下我国老年社会保障中政府责任定位研究.河南大学.2011.金炫青.老龄化趋势下我国老年人医疗保障制度的研究.东北师范大学.2013.
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