企业退休人员“社会化”了，哪些事情找街道？企业退休人员“社会化”了，哪些事情找街道？临邑事件百家号日前，市政府网站发布《大连市企业退休人员社会化管理服务工作办法》，以规范本市企业退休人员社会化管理服务工作。该办法所称的企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，人员移交居住地街道（乡镇）和社区居（村）委会实行属地化管理，由社区居（村）委会组织提供相应的社会化管理服务。适用对象包括：本市行政区域内的企业退休人员；其他按照规定需要纳入社会化管理的企业退休人员。企业将退休人员移交社会化管理后，不得随意减少福利待遇根据该办法，市、区市县人民政府（先导区管委会）应将企业退休人员社会化管理服务工作纳入国民经济和社会发展规划，保障退管服务机构工作经费。街道（乡镇）负责做好接转企业退休人员和接受辖区内企业退休人员社会保险政策咨询工作；负责本辖区领取社会保险待遇资格认证工作；做好社区居（村）委会为企业退休人员办理有关服务项目的审核；帮助死亡企业退休人员家属申请丧葬补助金和抚恤金；组织企业退休人员开展文化体育健身活动；组织协调社区卫生服务机构建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。社区居（村）委会负责办理企业退休人员社会化管理具体业务；为企业退休人员提供社会保险查询服务；提供领取社会保险待遇资格认证服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动；组织企业退休人员参加各种形式的社会公益活动；组织企业退休人员开展自我管理和互助服务；负责其他企业退休人员社会化管理服务事项。该办法提出，中、省属国有企业移交退休人员纳入本市实行社会化管理服务，需要缴纳一定费用，具体标准及移交办法参照市属国有改制企业移交办法执行。其他各类企业退休人员的活动经费按照现行政策及标准执行。企业在将退休人员移交社会化管理服务后，不得以移交为理由随意减少退休人员福利待遇。企业退休人员社会化管理费主要用于各级退管服务机构为一次性缴纳社会化管理费的中、省属国有企业和市属国有改制、破产、关闭企业退休人员提供社会保险公共服务、组织企业退休人员文化体育健身活动、走访慰问认证、企业退休人员自管组织建设、人事档案管理服务等。企业退休人员活动经费主要用于已缴纳活动经费的企业退休人员开展各种文体活动、走访慰问、异地退休人员医药费邮寄、社区室内活动场所耗材添置等。加强对企业退休人员社会化管理费和活动经费的监督管理，明确监督机构，制定管理办法，具体办法另行制定。开办企业退休人员学校，开展家政、帮扶等志愿服务该办法强调，企业退休人员人事档案管理应严格执行国家有关档案、保密工作的法律、法规和制度，坚持“集中统一，分级管理，公共服务”的原则，不断提高企业退休人员人事档案管理服务质量和水平。企业退休人员人事档案由各区市县（先导区）退管服务机构管理或委托具有档案管理资质的单位管理，其他单位要按照有关规定及时向上述部门移交企业退休人员人事档案。企业退休人员人事档案要按照每3万卷档案不少于1个人的标准，指定专人负责管理。从事企业退休人员档案管理的工作人员可以通过政府购买服务的方式解决。各区市县（先导区）退管服务机构要按照每万卷档案不少于15平方米的标准建立档案库，档案库房、阅档室和档案管理人员办公室须分开设置。各级退管服务机构要积极创造条件，为在本市各级社会保险经办机构领取社会保险待遇人员提供便捷高效的待遇资格认证服务。办法还提出，各级退管服务机构要积极组织企业退休人员开展文化体育健身活动，开办企业退休人员学校，进行兴趣爱好培训和专题知识讲座，推进企业退休人员思想文化教育阵地建设。各级退管服务机构要积极开展企业退休人员走访慰问工作，制定走访慰问计划，明确走访慰问标准、范围、时间、方式，对高龄、重病、孤寡、伤残、特困、党员等特殊企业退休人员群体定期开展走访慰问。积极组织公益性社会组织、志愿者为企业退休人员开展家政、帮扶、法律援助等志愿服务。市、区市县（先导区）退管服务机构可以通过政府购买服务的方式，委托专业服务机构开展社会化管理服务，组织开展企业退休人员文化体育健身活动、培训讲座、人事档案管理服务、法律援助等。此外，要加强街道（乡镇）、社区居（村）委会的党组织建设，做好企业退休人员党组织关系的接转工作，开展党的组织活动，加强日常管理。街道（乡镇）、社区居（村）委会党组织要认真抓好这项工作，及时建立健全党员档案，将企业退休人员中的党员编入基层党支部。本报记者杨璐本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。临邑事件百家号最近更新：简介:关注时事，直播新闻大事件作者最新文章相关文章企业退休人员社会化管理服务工作现状问题与对策分析_百度文库
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企业退休人员社会化管理服务工作现状问题与对策分析
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事业单位离退休人员社会化管理模式思考
【摘要】事业单位作为公益性社会服务组织，在推动教育、文化、科研以及卫生等发展方面作出了重大贡献，是推动社会主义市场经济发展壮大的重要力量。随着事业单位各项改革的逐渐推进，探索事业单位离退休人员社会化管理模式，做好事业单位离退休人员的管理工作，有利于保障事业单位离退休人员的生活，实现社会的和谐稳定。
【关键词】事业单位　离退休人员　社会化管理模式　路径
【中图分类号】F272.92&&&&&& 　　　【文献标识码】A
在社会主义市场经济大发展、机关事业养老保险改革稳步推进的情况下，研究事业单位离退休人员社会化管理模式，是有效减轻事业单位经济负担，不断提升服务质量，促进事业单位又好又快发展的有益探索①。
事业单位离退休人员采取社会化管理模式，实现其从&单位人&到&社会人&的转变，其生老病死将由所在地的社会管理服务机构来提供帮助，享受社会同等待遇。同时，事业单位离退休人员中的大多数是专业技术人员或者是干部，其具有较高的专业技术能力与较高的政治素质，做好他们的社会化服务管理工作，在组织上、生活上等多个方面给予充分的关爱，将有助于发挥其余热，继续为社会发展作贡献②。
制约机关事业单位离退休人员社会化管理的困境
社会化管理模式的认知水平参差不一。事业单位包含全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型，不同类型的事业单位在对社会化管理模式的认知上存在一定差别。全额拨款事业单位离退休人员认为采取社会化管理模式后，将和原来的单位完全脱离关系，这样除了享受基本的养老金之外，不再享受原来的福利待遇，导致其不愿意进入到社会管理服务。而自收自支事业单位则积极支持推动社会化管理模式，差额拨款事业因为单位经济效益的原因对社会化管理模式的认识观点各异③。
社会化管理服务机构发展有待健全。社会化服务管理体系涉及到人财物等多个方面的内容，三者之间相辅相成，是密不可分的联系体。当前社区社会化服务机构并未配备专职服务人员，服务不到位，尤其是随着生活水平的提高，离退休人员的身体素质较好，很多离退休人员还是&人退心不退&，不能满足离退休人员的余热的欲望。社会化管理服务、经费上不能很好满足现实发展的需要，社会化管理基础薄弱，管理服务不能满足其今后实现发展的要求。
开展社会化管理服务的思路探索
建立与实际相符的政策体系，突出政府职能部门效用。首先，建立与实际相符的政策体系。对事业单位离退休人员的管理与服务，不仅事关每一位离退休人员的实际利益，也关系到事业单位和社会发展的和谐稳定。因此，在办理事业单位人员离职手续时，需要保障规章制度的科学性。政府和相关职能部门需要从当地实际出发，开展全面的分析与总结，要结合国家新出台的政策与工作实际，对事业单位离退休人员相关的政策开展集中梳理，特别是对关系到广大职工利益的工资改革方面的政策进行全面的理解与运用，形成符合实际的政策体系，确保参保单位、经办机构与事业单位离退休人员能按规办事，避免出现劳资与待遇方面的纠纷④。
其次，突出政府部门效用。政府在构建事业单位离退休人员社会化管理模式中将发挥好重要作用。考虑到事业单位人员所从事工作的特殊性，这决定其在经济、政治待遇需要获得应有的保障。所以，政府和相关职能部门要强化事业单位人员管理工作，进行科学部署安排，确定相关单位与经办机构职责，履行好事业单位离退休人员社会化管理服务中的职能。
推动养老保险制度改革，构建社会管理服务机构。首先，推动养老保险制度改革。创建和企业养老保险模式相匹配的养老保险制度，并确定事业单位样报保险费的全额拨付与社会化发放，为广大事业的单位离退休人员做到社会化管理服务奠定基础，推动事业单位离退休人员从&单位人&向&社会人&的转变。
其次，构建社会管理服务机构。要将加强社会保障职能当成是进一步完善社会管理服务机构的重要任务，每一个社区要根据需要创建社会化管理服务机构，从设施、经费、机构、人员和场地等方面做到到位，建立自上至下的管理体系。社区社会化管理服务机构需要的工作人员，通过机关内调整解决一部分，也可以通过公开招聘的方式，确保人员配备数量，保证工作效果，其工作经费由当地财政部门协调解决⑤。
优化内部管理运作机制，运用好信息化技术。一方面，优化内部管理运作机制。一是建立内部管理运作机制模式。要全面改进管理运作流程，不仅要了解并分析流程运作环境以及自身所依靠的相关职能部门。通过大量的实践经验说明，一般来讲，采用传统意义上的垂直模式管理离退休人员效率不高。假如职能部门根据规定的流程分工采取不同的规划，并且适当兼顾各个部门之间衔接的熟悉，确保垂直与横向模式能实现并存，这样能大大缩短信息流通的流程，提高运作效能。
二是构建双向沟通运作通道。运作机制内部沟通的通畅性能有效提升流程的运作效能，这需要内部运作管理机制具备发送与接收的功能，能在互联网技术支持下，明确其责任与义务，提供有效支持，明确责任与义务，确保及时沟通，提升流程运作效能。
三是优化相关管理制度的操作流程。不仅要全面打破原来的职能部门设定流程节点模式，也要确立业务流程节点模式，做到以需求为中心，设定流程模式，从整体上确定管理制度的运作流程。之后，对交叉环节开展全面统筹，并全面突出团队协作及效率，减少部门业务量。在服务流程的终端构建和社会管理体系有序衔接通道，为今后更好推动事业单位人事制度改革，做好准备工作⑥。
另一方面，运用好信息技术。开展网络信息化办公是实现科学管理的重要保障。需要通过运用信息技术，进一步创新离退休人员管理模式，提升办事整体效率。
一是确保信息沟通顺畅。既要通过网络适合的网络通道来对信息进行有效加工，大大节约时间，减少人为性因素的干扰，更方便离退休人员管理，又要通过网络载体，业务部门间形成信息流，这样做不仅能全面提升运作效率，也能保证流程的畅通性，优整个流程，便于信息资料的及时传递，方便进行保存与传递。
二是集成信息。实现离退休人员社会化管理模式是今后社会保障体系建设的方向，但实现社会化要将社会保障体系中的职工信息开展梳理，让其和社会保障部门的需要相对接。从离退休人员社会化管理的实际需要出发，兼顾社会需求，导入信息表格，对信息开展全面的梳理与集成工作，确保信息的完备性，提升信息管理效能。同时，也要建立包括养老、失业、保险、医疗、工伤等的信息网络，实现离退休人员管理服务的信息化。加快信息系统平台建设，积极研发技术成熟、开发质量高、操作简单的服务信息系统，为应用社会保障卡创造条件，在社保卡使用的医院、药店等终端安装读写卡设备、查询终端，方便事业单位离退休人员通过社保卡开展结算，享受社会保障服务。
建立社会化管理服务机制与监督机制。首先，建立社会化管理服务机制。事业单位退休人员作为劳动者，为国家发展建设作出了应有的贡献，建立社会化管理服务机制，发挥政府与社区这两个载体的作用，政府作为事业单位社会化管理的服务机构，事业单位社会化管理往往涉及到很多环节，任务艰巨，而社区作为事业单位离退休人员生活场所，这需要事业单位离退休人员适应不同的环境。政府从政策层面出发，支持对事业单位离退休人员社会化管理服务体系给予一定支持。事业单位离退休人员社会化管理服务是涉及面大、政策性强的一线工作，政府及相关部门需要从事业单位离退休人员社会化管理服务与企业离退休人员社会化管理服务工作纳入到议事日程中，进行统一规划、分类指导，做到有序推进、资源共享，全面探索出适宜事业单位离退休人员社会化管理的新思路，为事业单位离退休人员探索出适合的路子，为事业单位离退休人员开展更好服务。
一是强化社区组织建设，适当增加经费投入，加强社区管理基础建设，来不断满足其现实发展的需要。二是结合工作实际，建立思想工作作风好、业务素质高的专业队伍。三是全面提升社会化管理层次，全面利用好最新科研成果，开展品位高、益于身心发展的多元文化娱乐活动，全面满足广大离退休人员的基本要求。四是全面加强并积极拓展社区功能，创造有利条件，发挥好事业单位离退休人员的在身体允许的情况下，开展政策咨询、宣传教育以及社会公益事业，继续为社会发展作贡献，同时，也要全面做好社会化管理服务方面的基础性工作，创建事业单位离退休人员数据库，通过计算机等工具实现科学管理，提升社会化服务管理水平。
因此，很有必要建立社会化管理服务机制，发挥好该机制的引导效能，提升社会化管理服务水平，让离退休人员能做到老有所享、老有所乐⑦。
其次，创建社会管理监督机制。事业单位退休人员实现社会化管理，往往会涉及到多个方面的利益，但是利益存在的地方就会出现纷争。要结合社区管理实际，探索养老金实行社会化发放的整个过程监督的方法，创建事前、事中与事后监督的监督机制。创建能彼此间相互制衡的养老金发放机制，对养老金社会化发放的整个流程开展监督，发现管理中的漏洞要及时进行弥补，最大程度规避基金风险，从源头、制度等多个方面采取必要的措施，保证基金安全。
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什么是公司退休人员社会化管理服务？它主要包括什么内容
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退休:退休（retire ），是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力（或部分丧失劳动能力）而退出工作岗位。2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。政府有关方面不断释放出延龄退休的政策意向，民意调查显示，过半受访者反对延长退休年龄，多数主张按规定年龄退休。退休返聘:退休返聘是指用人单位中的受雇佣者已经到达或超过法定退休年龄，从用人单位退休，再通过与原用人单位或者其他用人单位订立合同契约继续作为人力资源存续的行为或状态。
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地区：山东 |解答问题：39701条
公司人员社会化管理服务是指工人解决退休手续后，其管理服务工作与原公司相分散，实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。
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企业在实行退休人员社会化管理服务工作中，还应该承担哪些责任？
企业应加强与经办机构和人员所在街道劳动保障机构的联系，共同做好企业退休人员相关事务工作的移交，及时解决好他们的生活和思想问题。企业退休人员的统筹项目外费用，由企业继续按有关政策发放，企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业退休人员居住的企业住房,尚未实行房改的,管理和维修工作仍由企业负责。在退休人员没有移交街道和社区管理之前和移交过渡时期，企业应继续协助社会保险经办机构做好基本资格认证工作，继续做好各项管理工作，现有的用于退休人员活动的场所和设施，可通过街道（乡镇）劳动保障事务所与企业签定协议的形式，确保资源共享，继续发挥作用，避免发生管理服务工作脱节、断档的问题。尚未参加基本养老保险和基本的企业退休人员的和，继续由原渠道支付。
什么是企业退休人员社会化管理服务？
企业人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。
企业退休人员社会化管理服务的形式？
社会化管理服务的基本形式是社区管理形式，其次还有委托企业管理形式和经办机构管理形式。
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2621今日解答关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知
关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知
各地级以上市劳动保障（社会保障）局，省属资产经营公司、授权经营企业集团，中央驻粤企业：　　 &近年来，各地各部门认真贯彻实施中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号）和省委办公厅、省政府办公厅《转发〈省劳动和社会保障厅〈关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（粤办发〔2003〕23号），积极推进企业退休人员社会化管理服务（以下简称：社会化管理服务）工作，大量企业退休人员逐步进入社区接受管理服务。为规范企业向街道、社区移交退休人员的有关工作，加快我省社会化管理服务工作步伐，现就有关事项通知如下:& 一、加强领导，认真做好组织实施工作& 社会化管理服务是深化国有企业改革和构建和谐广东的重要措施，涉及面广、任务繁重，各地各部门必须高度重视，加强领导，认真组织实施，切实做好退休人员的移交工作。& （一）深入细致地做好宣传发动工作。& 各地劳动保障部门要会同企业主管部门以各种形式广泛深入地宣传社会化管理服务的重大意义和有关政策规定，积极组织企业和街道、社区召开座谈会，促进企业与街道、社区的相互沟通、配合，共同推动退休人员由企业转向街道、社区管理服务的平稳过渡。企业应深入细致地做好退休人员的思想发动工作，帮助退休人员转变观念，通过组织退休人员参观街道、社区退休人员活动情况，消除他们的思想顾虑，使他们充分认识社会化管理服务工作的重要意义及有关政策措施，理解、支持和配合移交工作。& （二）科学制订移交方案。& 为保证退休人员顺利移交，企业应按照有关政策要求，科学制定切实可行的移交工作实施方案。移交方案应包括如下几方面的内容:一是拟移交的退休人员的基本情况，包括数量、年龄、身体状况、居住地分布等;二是移交的步骤和时间安排。在移交的工作步骤上，要把做好退休人员的思想发动工作摆在重要位置上；三是须明确移交后退休人员的有关权益问题和企业应该继续承担的责任；四是各项移交经费的预提金额及支付办法等。 & 移交方案须与退休人员充分协商并且经职工代表大会通过后，报同级劳动保障部门审核备案。重组改制和关闭破产企业的移交方案并入职工安置方案，报同级劳动保障部门审核备案，省属企业和中央驻粤企业的移交方案（一式四份）报我厅退管处审核备案。各级劳动保障部门和企业管理部门要加强对企业制定和落实移交方案的指导、督促工作。& （三）严格移交程序。& 为了方便企业和退休人员办理有关移交工作，规范操作，各地要制定退休人员的移交接收程序。退休人员移交接收的基本程序是：& 1．企业缴交或者由财政负担的退休人员活动经费划入财政专户。& 2．企业向县（区）级以上劳动保障部门退管工作机构递交移交材料，包括：企业退休人员移交实施方案、企业与退休人员签订的移交协议书、退休人员名册及基本信息情况、缴交一次性过渡性医疗保险金名册或凭证、企业按要求整理好的退休人员档案和档案移交登记表、党员关系转移单、退休人员所属社保经办机构的养老金核发证明等。社会申办退休人员由负责发放养老金的社保经办机构办理。& 3．县（区）级以上劳动保障部门退管工作机构对材料审核无误后，与企业或签订《退休人员交接协议书》，正式接收退休人员。& 4． 县（区）级以上劳动保障部门退管工作机构将接收的退休人员移交到街道（镇）、社区进行管理服务。 & 各市劳动保障部门尚未建立退休人员移交接收程序的，要在今年内抓紧制定并公布实施；已经建立的，要完善、简化移交程序，并严格按照规定的程序操作，同时要向社会公布办理退休人员移交接收事务工作网点和街道（镇）、社区社会化管理服务工作网点的地址、联系人和联系电话，方便企业办理移交手续。& 参加省社会保险统筹的社会申办退休人员，由省社会保险基金管理局负责按规定程序统一办理移交属地管理手续，县（区）级以上退管工作机构应按规定程序及时办理接收手续，并在省社会保险基金管理局开设业务专户，建立正常的联系协调机制，互通信息。& 二、完善政策规定，切实保障退休人员的权益& （一）妥善解决统筹项目外福利补贴待遇问题。& 企业要与退休人员就企业自主发放的统筹项目外福利补贴待遇进行充分协商，在移交前达成共识，不得以社会化管理为由随意停发或减少退休人员的福利待遇。& （二）做好有关经费的筹措、计提和缴交工作。& 在企业退休人员移交前，企业应该做好退休人员过渡性基本医疗保险资金、退管活动费等项经费的筹措、计提和缴交工作，切实保障退休人员移交街道、社区后应该享受的有关待遇。确实无能力缴交有关经费的困难企业，必须向负责其资产经营管理的部门反映情况，争取由资产经营管理部门筹集；改制企业国有资产收益不足以支付的情况下，资产经营公司、授权经营企业集团所属企业，由资产经营公司、授权经营企业集团统筹解决。资产经营公司、授权经营企业集团整体改制的，经同级人民政府批准，可由本级财政从国有资产收益中解决。& 三、加强组织协调，妥善处理移交工作中存在的有关问题& 劳动保障部门作为社会化管理服务工作的牵头部门，要主动与有关部门、单位进行沟通，加强对企业退休人员移交工作的组织、指导，及时协调解决移交工作中存在的问题和困难；各级退管工作机构要以热情、积极的态度，及时接收按照规定程序移交的企业退休人员，移交条件成熟一个接收一个，不得以人数少为由拒收。特别是对于已经没有组织管理的早期关闭、破产的国有企业的退休人员和社会申办退休人员，要在当地政府的统一领导下，全面掌握他们的基本情况，协助相关职能部门妥善解决历史遗留问题，落实退管活动经费，尽快把他们移交到街道、社区实行社会化管理，保障他们的晚年生活。资产经营公司、授权经营企业集团要按照当地社会化管理服务工作的部署，制定所属企业退休人员纳入街道、社区管理的计划，指导、督促所属企业认真做好退休人员的移交工作。& 尚难以一步到位地将退休人员纳入街道、社区管理服务的地方和企业，应以委托企业或企业社区挂牌管理的方式进行管理服务，并接受同级退管工作机构的业务指导，逐步向街道、社区管理服务过渡。各地注意从实际出发，制定委托企业或企业社区挂牌的条件和办法，努力在全社会形成更加浓厚的社会化管理服务的氛围，在继续发挥企业或企业社区管理退休人员作用的同时，加快向街道、社区管理服务形式的过渡。& 要注意协调解决好退休人员移交时的一些具体问题。参加社会养老保险统筹，养老金实行社会化发放的退休人员，原则上向其本人户籍所在地或常住地实行移交，境外、省外居住的退休人员，向其离境或离开本省时户籍所在地移交；党组织关系移交按中共广东省委组织部《关于推进我省企业退休人员中的党员纳入社区党组织管理的意见》（粤组通〔2004〕38号）办理，计生工作关系移交属地街道管理；由县区以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交，街道、社区可为这些退休人员建立基本情况信息库；被鉴定为一到四级的工伤残疾退休人员，视同孤寡、精神病患者（1－4级）进行移交；移交前个人遗失档案的，由原单位出具相关证明；原单位已不存在的，由其个人书面说明并附居住地街道的证明。& 从本文发出之日起办理退休的人员，具备移交街道、社区管理服务的，由企业负责在办理好各项社保关系的同时一并办理移交手续。& 各地可结合本地实际提出具体贯彻意见，执行过程中遇到问题请及时向我厅退管处反映。　　　　&　 &附件：退休人员纳入社区管理服务交接工作协议书（样本）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　& 二○○六年五月二十二日相关附件:
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