江苏玩具出口欧美美零关税零配额是出口国给予的还是指欧美给予的

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到非洲建厂去!莞商合力闯世界
来源:南方都市报作者:陈淑仪
从东莞到坦桑尼亚,来自东莞的七八个中小企业主飞了18个小时。目之所及,一切都让这群“淘金客”兴奋不已。
从东莞到坦桑尼亚,飞了18个小时。熬过漫长的旅途,来自东莞的七八个中小企业主终于抵达坦桑尼亚。目之所及,一切都让这群“淘金客”兴奋不已:水泥钢筋构建的现代化大楼,尘土飞扬的马路上拥堵着的品牌轿车,还有当地人在大街上兜售的各种“中国制造”:纸巾、打火机、小饭盒……
“来之前,他们想象的非洲是住草棚,女人都穿着椰子壳!”考察团的领队“开心”笑了起来,他是东莞芬洁纸品加工厂的老板。
在“开心”看来,这是制造业的最后一块淘金地,“市场太大了”。但商机与危机并存:政局不稳定、汇率大幅波动、治安混乱,还有极其匮乏的产业配套。小企业单打独斗难,他的设想是抱团:能不能联合东莞产业链上下游的中小企业一起闯非洲,降低物流等各项成本,并合力迎接所有的挑战?这一设想并非异想天开。今年5月,他与六位东莞老板、一对山东夫妇组团共闯非洲。
“一带一路”概念大热,“到非洲开厂的条件已经成熟”。
对于遥远的非洲,东莞大量的制造企业仍是望而生畏,而鞋业巨头华坚已先行在埃塞俄比亚设厂。“连纸皮箱都是从中国运过去”,有负责人坦言,非洲工厂几乎100%的原料都要从中国进口,抬升了成本:在中国,物流成本占到企业总成本的2%,而埃塞俄比亚工厂,占比上升到了8%。
这只是挑战之一,政府公关、市场开拓甚至潜藏着更大的成本考验。“大企业能承受,小企业就得精打细算。”纸品厂老板“开心”直言。国内用工成本攀升,制造企业都在考虑转移,“能不能把这些中小企业都聚集起来,一起到非洲开厂?如果能把上下游厂家都带过去,大部分原料就不需要从中国进口。”
他想到了一起开清吧的东莞制造业老板。一年多前,东莞64位工厂老板出资,在万江下坝开起了“在一起清吧”,现在股东已经增加到130多人。“开心”是这个众筹项目的发起人之一。
“130个股东后面就是130家工厂,做杯子的、做L E D的,做沙发的……什么找不到?”他曾把所有股东的工厂、产品介绍集结成册派发,不少股东在册子上找到了上下游的厂商,促成了生意上的合作。而且,闯非洲,他能找到最熟悉的人“带路”。芬洁的纸巾出口到非洲,和他合作了10年的代理商郭栋健是个福建人:2005年起开始闯荡坦桑尼亚,现在当地经营超市、酒店、摩托车厂和矿业开发公司,积累了丰富的政经人脉。
2013年初,国家主席习近平出访了坦桑尼亚,正在休假的郭栋健作为当地中国商会的代表赶回坦桑尼亚迎接。他发现,主席来访后的两年,“一带一路”概念大热,在坦桑尼亚的中心城市达累斯萨拉姆,中国人的数量翻倍增长。他频频催促“开心”到坦桑尼亚考察。
“到非洲开厂的条件已经成熟。”“开心”分析。去年底,他单独跑了一趟非洲,回国后开始活跃在东莞各大商会活动中,见到谁都兴奋地聊起:他要到非洲开厂,能不能抱团闯非洲,在当地一起生产?企业还能合作建成产品展销馆,一起聘用培训当地的销售团队。
整个考察团中有8名企业主,都是年轻的“80后”和“70后”。非洲市场各方面都滞后,却能为中小企业留足发展的空间。
“去非洲考察,我是抱着雄心壮志”,1983年出生的陈贵笑道。今年5月,“开心”在清吧股东群中发起第一次非洲考察之行,陈贵报名参团。
这个广西人2006年就在东莞建成了亮绿方铁盒厂,生产饮料、饼干、茶叶等各种铁瓶罐。今年国内的综艺节目“跑男”大热,赞助商卖的衣服装在铁罐里,就是陈贵的工厂生产,带动了工厂订单大幅攀升。
不过,东莞多数制造企业面临的尴尬处境是,订单上升并不代表着利润上升。“2006年,我卖的瓶子是这个价,现在卖的还是这个价。那个时候,请一个工人做8个小时才35元到40元,现在请一个工人,一个小时要15元。”在他的铁罐厂里,员工一人守着一部机器作业,打罐的噪音非常大,“我坐在二楼喝茶,机器砰砰声响,茶杯都跟着震!”年轻的“90后”难忍受这种环境,做不到半年都离开了。工厂里80%的人都是三四十岁的老员工。
去年底以来,东莞许多劳动力密集型企业开始“机器换人”。但对于陈贵,这种转型方式却不适用:客户的订单款多量少,800套模具不停换,多的订单一次能下100来万个铁罐,但少的只有个。他找不到替代人工生产的机器,“即使有,也只有大企业能承受巨大的改造成本,目前还只能完成冲盖环节的自动化生产。”
陈贵认为,铁罐厂未来的出路必定是转移。5月17日,在登机飞往坦桑尼亚之前,他结束海外市场考察,刚从另一架飞机下来。整个考察团中有8名企业主,都是年轻的“80后”和“70后”,做保鲜膜、餐具等各种产品。
彭苏华也报了名。他的工厂生产塑料挤出机,生产过剩,国内市场日益饱和,“以前卖一台设备可以赚70%、80%的毛利,现在20%也得挣。”在他看来,更遥远的非洲市场,各方面都滞后,却能为中小企业留足发展的空间。
做保暖鞋垫的曾解林也参团了。同行的老板们很好奇:他怎么把保暖鞋垫卖到非洲?曾解林掏出了一套新产品的宣传资料:带小风扇和自动循环系统的空调衫……“非洲那么热,他们肯定需要。”
“我们国内一条卷纸卖十多二十块,这里是60块!”如果能够在本地建厂生产,大幅削减了关税上的成本,完全可以快速切入非洲市场。
经过18个小时的漫长飞行后,考察团终于抵达印度洋海岸。机场的中文服务站都让他们觉得新鲜,因为越来越多中国人涌入,坦桑尼亚人学了简单的中文做客流引导。连海关人员都能吐出几个简单的中文单词:“大拇指”、“手指”,提醒入境者扫描指模。
“来之前,他们想象的非洲是住草棚,女人都穿着椰子壳!”考察团的领队“开心”笑起来。除了他,其他人都是第一次踏足非洲,看到的却是另一面:坦桑尼亚的中心城市达累斯萨拉姆,山林地大面积开挖,国外巨资涌入,正开始轰轰烈烈的造城运动。城市的中心区,钢筋水泥构建的现代化大楼随处可见,和国内的二三线城市并无差别。马路上拥堵着大量从日本来的二手汽车,非洲人顶着烈日兜售各种“中国制造”:毛巾、帽子、打火机……
考察团一行走进了当地最大的商城超市和最繁忙的贸易区印巴街:这里的生活消费品依赖进口,价格都是中国国内的几倍。“我们国内一条卷纸卖十多二十块,这里是60块!”几个企业主兴奋不已:如果能够在本地建厂生产,大幅削减了关税上的成本,他们完全可以快速切入非洲市场。
可是具体到每个行业,市场的发展快慢又不同。出发前“雄心壮志”的陈贵多少有点失落。他的设想是,奶粉、咖啡、饮料等都需要用到铁罐。不过,走了大大小小的超市、商店后发现,为了节省成本,大量的食品都装在纸皮盒中。“至少还要3到5年,这个市场才能成长起来。”
彭苏华也没有找到兴奋点。他生产的机器可以生产饮料瓶、PV C管等各种塑料用品。资料都派了出去,没收到回音。坦桑尼亚的制塑行业还未起步。“这里的工业基础太薄弱,下游的厂商还没发展起来,机器怎么卖得动?”
在达累斯萨拉姆走到第三天,他发现了商机。这个国家有大量的矿泉水瓶,用完后都是直接废弃烧掉;在国内,把这些废品加工成塑料颗粒却能卖到几千甚至上万元一吨。有福建商人在这里建起了造粒厂:20亩的烂泥地上堆满了在当地回收的矿泉水瓶,厂房里面,两三百个非洲工人围绕着机器忙忙碌碌,加工出来的部分塑料颗粒在另一个车间内做成了塑料垃圾袋和蛇皮袋。“感觉就像回到了东莞的八九十年代”。彭苏华感慨:国内再也找不到这么简陋的厂房,但非洲的用工成本低廉,却创造出国内几倍的利润。这给了他启发:“不卖机器,潜入下游生产这些塑料制品更有市场。”
这种想法和“开心”不谋而合。“做终端的生活消费品,市场成长得快!”去年底,他将加工设备陆续发往非洲。生产还未完全启动,销售团队已先建立起来。他和郭栋健合作创建了新的纸巾品牌Shw ari,先从东莞的工厂生产了发货过去。半年过去,Shw ari的销量在当地已经是第一位。
先做贸易,摸清市场后再合作建厂,两人决定将这一模式延伸。天气炎热,坦桑尼亚的各种瓶装饮料消费量也很大,而当地盛产水果,郭栋健就提出,尝试本地化生产矿泉水或果汁饮料。大量华人涌入非洲,酱油销量也在快速上升,他还用妻子的名字注册了新品牌想生产酱油。“这些瓶子都要用到吹塑机”,“开心”也希望,能够和彭苏华合作建厂。
汇率大幅波动,摩的当街飞抢,“不可能一个人自由自在地在大街上闲逛”。
做保鲜膜的黄妙也想参与抱团建厂。在坦桑尼亚走了一圈发现,薄膜的终端市场都控制在印巴人手里,市面上可以选择的保鲜膜都是国际的大品牌,价格是国内超市同类产品的两倍。“还有大量的中低端品牌没进来。”今年开始,非洲索马里的客户下单后,已经通过她拿了几台机器,回国建厂生产保鲜膜。黄妙也在考虑到非洲建厂。
“可是,我最大的困扰是:我能适应这里吗?”在来之前,担心埃博拉病毒的传染,她特意咨询了在北非做病毒研究的朋友,确保坦桑尼亚安全。“后来我是想,90%的顾虑第二天都不会发生,壮着胆子来了。”
但即使没有病毒威胁,混乱的社会治安也是一大隐忧。考察团抵达后不久,达累斯萨拉姆的华人圈子里就开始传言,有中国女孩子被抢劫时遭到枪击。当地的中国人保安团队后来证实,华人圈里为此发起了捐血倡议,他们也参与献血。遇劫的女孩后来被救活。
“现在是敏感时期。”保安团队提醒。今年大选将近,已经执政了10年的坦桑尼亚革命党正面临挑战,反对党和地方分裂势力都想在未来掌握更多主导权。治安事件频发,汇率也大幅波动。2014年当地货币先令与美元之间的汇率是1631:1,在考察团抵达时,汇率已经上升到2113:1。
“如果不进行本地化生产,只是单纯从国内进口摩托车整车到非洲来卖,单是汇率上的波动,我卖一辆摩托车要少赚50美金。”已经在当地经商10年、开了摩托车厂的郭栋健坦言。在11月的大选来临前,这种汇率波动还将继续放大,就在和东莞企业主考察市场时,他接到了坦桑尼亚国家银行高管一通电话:提醒他将大部分的本地货币都换成美金,接下来汇率还可能上升到2600:1。
考虑到安全,考察团的行程安排缜密:老板们全部住在郭栋健经营的华人酒店里,有专业的保安团队把守。每次出行,考察团都是集体行动,由非洲人司机驾驶小巴车开往指定的目的地,行程结束,统一回到入住的酒店。“你不可能一个人自由自在地在大街上闲逛。”黄妙感慨。
即便如此,还是发生了意外。有一天晚上,坦桑尼亚的福建商会特意设宴招待了这群新来客,大家都喝醉了。从中国餐馆走出来准备上车回酒店时,一辆摩的开过来,“开心”的腰包被飞抢而去,包里的5000多元美金、护照和各种银行卡全部被劫。
“真要在这里建成一个瓷砖厂,至少要备足两个厂的资金”。但再拖下去,明年再来,可能就不是这样的市场了。
“这就像以前的东莞,摩的飞抢、抢劫事件频发。”遭抢后,几个考察团成员都冷静看待,并未因此完全否定了非洲市场,反而注意到当地华人媒体的一则报道:坦桑尼亚总理米增戈·平达公开呼吁,国内商人应该停止非必要商品的进口,转而消费国内商品,以带动国内制造业的发展。
“这是必然趋势。贸易关税越来越高,当地政府对外国人投资办厂反倒给予更多税费优惠。”郭栋健分析。他的大学同学,在山东开瓷砖厂的王轶也参与了这次考察。国内房地产萎靡不振,瓷砖厂都在关停。“光景好的时候开着机器印瓷砖就像印钞票,现在是不用环保来查,大家都歇业了,赚钱的是仓库老板。”较有实力的王轶仍然让工厂里的机器继续运转,已经积压了几千万元的库存。
但坦桑尼亚的建设却大干快上,他参观走访了当地最大的瓷砖贸易商仓库:数百个非洲工人头顶着瓷砖来回运货,一片繁忙。在国内已经停产的瓷砖式样还陈列在商店,“都是国内很早前的库存转移到这里,1993年我们在国内出厂价1块钱的砖,在这里卖到30几块!”王轶在非洲看到了转机。
他要解决的是:国内工厂现在生产的瓷砖花色多达五六千种,怎么从中挑选出适合非洲人的品种?此外,如果本地化生产,如何落地简化?一个瓷砖厂的机器有2000多个配件,非洲本地的配套欠缺,坏一个小零件都要折腾回中国寻找,再空运过来。“真要在这里建成一个瓷砖厂,至少要备足两个厂的资金。”
陪着来的妻子则满腹疑虑:家里的小孩还不到两岁,如果转移到非洲设厂,要考虑的太多了。王轶则显得急切很多:“再拖,明年再来,可能就不是这样的市场了。”
[他山之石]
中山:近30家企业开拓中东市场
抱团出海,中山已有先例。“对于中小企业,抱团是实实在在看得到的效益。”中山市跨境互联网贸易促进会会长孟盛就介绍,在产能过剩和成本上升的倒逼下,中山的灯饰、小家电、服装、小五金行业都在开拓新兴市场。今年1月,中山市跨境互联网贸易促进会就组织了近30家企业抱团开拓中东市场。这为企业带来了各方面的便利。
护照签证:不少企业主或企业派出人员的户籍都在四川、河南各地,办理护照签证需要返乡办理。企业抱团到海外参展,可以让协会统一出面与地方政府协商,直接办成商务签证。
市场开拓:可以直接和中东各国本地商会对接,组织采购洽谈。
物流成本:抱团与国际物流巨头谈判,直接打到2.8折,一个企业一年就节省了几百万物流成本。
投资贷款:中小企业贷款难,抱团可以争取到银行更大的授信支持。
非洲诱惑有多大?
人工仅为国内1/10
政策利好:从南非到索马里的非洲各国政府正纷纷向外国直接投资开放本国经济,发展本国制造业,进而帮助非洲摆脱对资源出口的依赖。
用工成本:工厂里工人月薪只是50至80美金,仅为国内用工成本的1/10。
市场展望:非洲大陆的三大地区性自由贸易区:南部非洲发展共同体、东部和南部非洲共同市场以及东非共同体,将合并成“非洲自由贸易区”,覆盖从开普敦到开罗的整个非洲大陆。该自由贸易区将拥有超过6.3亿人口,其中大多数为年轻人。渣打银行预计,到了2020年,撒哈拉以南非洲地区的消费支出将达到1万亿美元。
零关税、零配额:为了支持非洲的发展,美国与非洲存在一个名为AGOA (非洲增长和机遇法案)的贸易协定,欧盟与非洲存在EBA(除武器外一切都行,Everythingbut notarms)协定,据此,所有在非洲生产的产品出口到欧美都是零关税、零配额。但中国制造的产品出口到欧美就要支付关税,且有贸易壁垒。
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版),增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量,广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。中国应借鉴欧美利用WTO农业协定的经验
来源:法制日报
  王传丽  2007年底是预定的多哈回合的截止日期,多哈回合谈判是自2000年开始启动的新一轮WTO贸易谈判。但时至今日,美国和欧盟都没有正式声明改变自己的谈判立场,并且都以对方的让步作为自己妥协的前提条件。
中国入世6年来,自始至终参与了谈判的全过程。  多哈回合陷入僵局的主要原因在于欧盟与美国在农业谈判的关键问题上无法达成共识。通过分析欧盟与美国在多哈回合农业谈判中的立场及其分歧,进而展望未来WTO多边贸易谈判的进程,中国在解决“三农”问题上应多加借鉴欧美利用WTO农业协定的经验。  农业谈判欧美激烈冲突  日,无奈的WTO总干事拉米正式建议全面中止多哈回合谈判。从2000年3月开始到2001年3月,WTO各成员为了在农业问题谈判中维护自身的利益,以个体或联合的形式共提出了45个提案。这些提案分别代表了发达国家与发展中国家、农产品出口国与农产品进口国的利益和要求。但是在农业谈判的关键问题上欧盟与美国的利益发生激烈冲突,无法达成协议使谈判陷入僵局。  正如拉米在接受BBC采访时所说,“目前摆在谈判桌上的出价已经足够收获的了,只要美国愿意再削减一些农业补贴,欧盟再同意降点农产品关税”。然而正是在这两个领域,美国和欧盟产生了巨大的分歧,阻碍了谈判的进展。  具体而言,欧盟和美国围绕农产品贸易自由化问题上的利益冲突主要集中在市场准入、削减国内支持和取消出口补贴三个方面。  市场准入是多哈回合谈判中最艰难的关口,分歧的实质是美国要求欧盟为美国的农产品进一步打开市场,削减平均关税水平,减少敏感商品的数量。欧盟提议在现有关税基础上平均削减关税46%,但美国提出的承诺却远远高出了欧盟的要求。面对美国认为欧盟在农产品市场准入方面承诺没有实质性进展的指责,欧盟则针锋相对地认为,美国提出将最高关税削减90%的要求简直是漫天要价。迄今为止,欧盟或者其他成员国还没有在任何多边贸易谈判的任何领域被要求作出如此之大的削减。  在削减国内支持方面,欧盟要求所有的发达国家实质性削减其黄箱补贴,将微量支持的上限由目前的5%削减为4%,并且在坚持保持欧盟蓝箱补贴的同时,特别要求美国“制定明确的纪律约束新出现的蓝箱补贴形式”。美国则要求欧盟将与贸易有关的国内总体支持水平削减75%,而自己和日本仅削减53%,并将微量支持的上限削减至总产值的2.5%。  欧盟反对美国的要求。根据欧盟最近进行的一系列欧盟共同农业政策(CAP)的改革,到2013年,直接补贴将减少8%,农业开支在整个欧盟预算所占的份额将下降到35%,这对欧盟的农业产生了直接不利的影响。相比之下,近年来美国的国内支持水平则一直在增加,仅2004年到2005年一年时间,美国为农产品提供的国内支持就从55亿美元增加到了141亿美元。因此欧盟坚决要求美国大幅度地削减扭曲贸易的国内支持,并将此作为其他谈判的前提条件。  第三个争议焦点关于取消出口补贴。美国在要求欧盟全面取消出口补贴的同时,只承诺建立有关出口信用保障、国营贸易企业以及食品援助的纪律。欧盟认为美国和凯恩斯集团国家的承诺是远远不够的,针对美国的出口信用与食品援助计划,以及凯恩斯集团国家的国营贸易企业的出口行为,欧盟要求取消所有其他与出口补贴具有同等扭曲贸易效果的出口竞争措施。  “挂钩的谈判”使局势更加复杂  鉴于WTO协定一揽子通过的谈判模式,只有当所有方面都达成相关协议之后,具体到每个领域的谈判成果才有意义。这也就是WTO著名的谈判模式“nothingisagreeduntileverythingisagreed”。欧盟利用了这一点,将与农业无关的问题引入到农业谈判中来,并作为重要的谈判条件,使得目前本已陷于停滞的谈判局势更加复杂。  在谈判中,欧盟把另两个与农业无关的问题———服务贸易以及工业品贸易问题,都摆到了极其重要的谈判地位,要求进一步推进这两个领域的贸易自由化程度。欧盟声称提出服务贸易、工业品贸易进一步自由化问题,主要是为了帮助发展中国家振兴服务贸易,发展经济。其真实目的却是在为自己的工业品和服务出口创造更有利的条件。  据了解,服务贸易和工业产品贸易方面的进展对于欧盟经济的平稳发展至关重要。欧盟是世界上最大的出口商,出口产品的85%是工业品,占到世界工业产品贸易总额的1/5,欧盟的服务贸易额占到了世界服务贸易总额的25%。因此这两方面也成为欧盟最后的交换条件。  目前表面看起来,多哈回合农业谈判的桌上已经收获颇丰。比如欧盟承诺在2013年之前全部取消农业出口补贴、发达国家承诺为最不发达国家97%的出口提供零关税和零配额的市场准入,以及尽快大幅度削减对棉花的补贴。但正是由于“nothingisagreeduntileverythingisagreed”的协定通过方式,这些协定是否生效都将取决于能否达成一个包括所有事项的全面的多哈回合协定,更何况欧盟还表示会随时撤回自己的承诺。  此外,来自美国国内以及欧盟内部的政治压力也使谈判前景更不明朗。美国总统从国会取得的多边谈判权限(快车道授权)已于2007年6月底失效,即使在重新启动的谈判中美国做出让步,是否能得到国会的批准还很难预见;欧盟方面,欧盟贸易委员曼德尔森今年5月明确表示,尽管达成一个WTO协议是与欧盟的利益相一致的,但是欧盟不会为了打破WTO自由贸易谈判的僵局而无条件地接受任何要求。  借鉴欧美解决中国“三农”问题  中国在加入WTO时已承诺取消农产品的出口补贴。6年来,中国的农产品关税由54%降到15.3%,而世界农产品关税平均高达62%!2006年WTO香港部长会议上,原中国商务部部长薄熙来曾表示,全球26亿农民中25亿在发展中国家,并且大多数处在贫困状态。中国有7.4亿农民,在过去20多年,有2亿人摆脱贫困,还有2亿人生活在世界银行日均1美元的标准以下,另外还有6000万残疾人。13亿中国人正在为世界经济发展做出贡献。  由于农业在环境保护,生态平衡以及食品安全方面所具有的重要战略意义,欧美国家一直将农业视为一个特殊的领域,并拒绝将农业受制于比较优势和国际劳动分工规律的支配。特别是欧盟,坚持农业的可持续发展,关注环境保护、公共健康与食品安全成为贯穿欧盟共同农业政策(CAP)的独特理念。自2003年CAP改革以来,欧盟对农村发展的支持力度也不断加大。  出口补贴机制对进口国和其他出口竞争国都产生明显的市场扭曲影响,其实质是为争夺在世界市场上的份额,以牺牲本国消费者和他国出口商利益为代价,其结果是人为地使市场价格降低并发生难以预测的价格震荡。欧美、日本等发达国家是出口补贴的大户,凭借经济实力可以为争夺国际市场相互拼杀,而广大发展中国家则成为这些拼杀的受害者。面对欧美出口补贴机制所导致的市场损失束手无策,任其宰割。  因此,如果多哈回合能如期取消农产品出口补贴,对于建立正常的农产品贸易秩序,无疑是一个好消息。目前中国的农业正处于重要的战略调整时期,借鉴欧美利用WTO农业协定的经验,加快研究和建立适合我国国情的农业支持和保护体系,制定安全农业的战略目标,是新世纪新阶段我国农业政策的必然选择,也是当今市场经济国家的普遍做法。  二战以后,美国通过罗斯福新政,欧盟通过共同农业政策(CAP)基本上解决了各自国家的“三农”问题,为国家强劲的经济可持续发展奠定了基础。历史经验证明,对于成熟的经济来说,农业增长的稳定与否已经成为经济强劲与否的标志。早在1998年十五届三中全会上,中共中央通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》就指出,没有农业的稳定就没有全国的稳定,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。  多哈回合谈判的受阻,再一次印证了农业的重要战略地位和三农问题的重要性。中国应抓住这一难得的历史契机,借鉴欧美解决三农问题的经验,肩负起解决我国“三农”问题的历史使命,为中国经济的可持续发展这一重大战略决策的实现,打下坚实的基础。  (作者系中国政法大学教授、博士生导师、中国法学会WTO法研究会副会长)
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茶 余 饭 后作为一家纺织品出口企业,米娜纺织有限公司在出口企业云集的柯桥,是一家“名不见经传”的外贸企业。但在非洲的埃塞俄比亚,米娜公司却颇有名气,公司8年来相继在当地投资木材、纺纱、印染等项目,累计投资达1亿美元。其中,纺纱项目收购了当地最大的一家国有纺织企业。
全球最大的纺织面料交易市场-绍兴柯桥
走进位于柯桥昌隆大厦23楼的米娜纺织有限公司,一张“米娜纺织埃塞印染厂招聘启事”,特别引人注目,上面的招聘岗位包括物理试验室主管、生产总调度、漂染车间烧毛冷堆工等。
“部分员工已飞往了埃塞俄比亚,为米娜纺织埃塞印染厂投产作准备。”米娜纺织有限公司老总魏长军兴奋地告诉记者,6400万美元的埃塞俄比亚印染项目,下月将正式投产,到时每日能加工染色20万米。
“这仅仅是‘走出去’投资的开始。”2014年5月,魏长军第三次在埃塞俄比亚投资,购买30多亩土地,建成了占地3.6万平方米的印染生产车间,5条集针织、梭织、印花、染色于一体的生产线。“设备来自韩国、日本、意大利、美国和中国台湾等国家和地区,生产的产品全部销往欧美市场。”魏长军介绍说,目前生产订单根本不愁,该印染车间生产参照欧洲标准,已接到了多家欧洲国际服装品牌的验厂要求。
米娜公司对埃塞俄比亚投资的执着,引起了当地政府的高度重视。前不久,在米娜公司的牵线搭桥下,埃塞俄比亚中国特使及上海领事馆的领事特地赶到柯桥举办了一场推介会,取得了不错的效果,柯桥、萧山多家企业经营者近期将赶赴埃塞俄比亚,考察洽谈投资合作事项。
魏长军告诉记者,去非洲投资,除谨慎外,企业必须转变“短、平、快”的回报思想,必须在人才队伍组建及管理上下功夫。据了解,米娜公司为此次新投产的印染项目,在国内组建起一个45人的管理团队,还送优秀员工到意大利等国际时尚之都学习培训。此外,魏长军每周一次与当地所在团队举行视频会议,及时了解企业动态。
江苏联发纺织投资5亿美元在埃塞俄比亚建纺织工厂
江苏联发纺织公司计划在埃塞俄比亚建立一个主要的纺织工厂的目标更接近实现了,经过前期的投资计划后,预计投资5亿美元建设工厂。该项于埃塞俄比亚投资的计画,是在评估肯亚、乌干达和坦桑尼亚之后所做的决定。该企业已经在中国的从事的纺织业务,包括纺纱、染色、织造、印花及后整理。
该纺织公司以其董事长Kong Xiangiun为团长的代表团8月访问了埃塞俄比亚,并与包括该国总统Mulatu Teshome在内的政府官员会面。埃塞俄比亚政府向代表团表示将提供充分的支持,该国纺织工业是全国第叁大製造业,该项产业出口收入来源不断增加。
埃塞俄比亚纺织产业发展研究院(ETIDI)发言人Bantihun Gessese表示,”由于我们提供给外国投资者包括廉价的电力、对纺织品出口以及机械进口的免税优惠、廉价的劳动力成本和良好的土地使用权等有利条件,该公司已决定在埃塞俄比亚投资。”
江苏阳光集团投资9.8亿美元与埃塞俄比亚签订毛纺织染项目
3月17日下午, 埃塞俄比亚总理特别顾问雅克比·欧可贝先生及夫人一行到访阳光集团,客主双方进行了亲切友好的会谈,并共同签署了阳光(埃塞俄比亚)毛纺织染项目的框架备忘录协议。无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎,江阴市委常委、副市长计军等领导出席签约仪式。
埃塞俄比亚地处非洲东部,四季如春,水、电、气等资源供应充足,劳动力资源丰富,各项生产成本相对较低,而且产品可零关税、无配额出口至美国和欧洲,非常适合劳动密集型的纺织服装企业发展。据介绍,埃塞俄比亚计划在10年内发展成为非洲第一的制造大国,非常希望有实力的中国企业到埃投资兴业。
根据双方达成的项目合作协议,阳光集团将在埃塞俄比亚的阿达玛市投资建立以毛纺产业为主的产业园区,预计投资总额9.8亿美元,其中一期投资3.2亿美元,建立从毛条染色、纺纱、织造、后整理以及成品服装的完整生产链,一期投资完成后,将形成5万纱绽、1000万米精纺面料、100万套高档西服的生产能力。双方希望这次合作能建成一个绿色环保、标志性的、值得骄傲的项目。
国内纺织服装加工环节向越南,柬埔寨等国部分转移后,遇到了当地劳动力成本快速上涨的情况。专业认为,年轻劳动力资源丰富且价格较低的非洲大陆为劳动密集型产业转移的最终目的地。
据了解,埃塞俄比亚的纺织服装工业仍处于起步阶段。埃塞目前的纺织服装企业不到100家,中小企业占绝大多数。财年的纺织品服装出口为9900万美元。2013年的纱产能为37万吨,服装为8千万件。客观看,埃塞在世界纺织服装供应链中还处于相对边缘的位置。
埃塞发展纺织服装业的优势和潜力
1.埃塞有着较为稳定的政经环境,投资的政治风险较小。目前埃塞执政的埃革阵在国内具有强大的统治基础,社会较为稳定。执政党和中央政府长期致力于发展经济和消除贫困。自2003年以来,埃塞俄比亚保持了十余年接近2位数的GDP增长,宏观经济保持良好发展态势,五年期的GTP规划雄心勃勃,投资相关法律较为规范。埃塞与中国政治关系良好,经贸合作日益增多,已签署双边投资保护协定。总体看,在埃塞投资政治风险较小,有利于长期投资。
2.中央政府把纺织服装作为优先发展产业,以专项工业园为依托、多种激励政策为重点内容的发展战略思路有利于建立出口导向性产业。在与总理顾问、工业部和外交部会谈中,埃方高层均表示纺织服装业是埃塞工业化的最重要产业之一,希望吸引中国优秀大型纺织服装企业对埃塞投资,且埃塞政府将以江苏、浙江、广东、福建和山东五个中国重要的纺织服装省份为重点招商地区。埃塞目前正在学习中国大力发展工业园区,并对入住的出口型企业提供了土地、多种税收(企业所得税、消费税、物业税、营业税等)、机器和原料进口免税、“一站式”服务等多项优惠激励政策。
3.埃塞的劳动力资源丰富、质量较高且成本很低。埃塞目前人口已经超过九千万人,且人口结构十分年轻。埃塞政府非常重视基础和高等教育,因此劳动力素质高于很多其他非洲国家。根据土耳其投资企业Ayka Addis介绍,目前普通服装工人的月工资为900比尔,折合不到300人民币,劳动力成本比中国和东南亚国家有明显优势。
4.埃塞水能资源充足,电价很低。埃塞具有非洲独一无二的水电能源发展优势,其在建的复兴大坝年发电量将达到600万千瓦,全国的年发电量将很快达到800万千瓦。低成本的水电给工业发展带来巨大成本优势,据了解目前埃塞的电价可低至3美分一度,这对耗电量巨大的棉纺等环节具有巨大吸引力。
5.埃塞的棉花种植潜力巨大,具有发展从棉花到服装全纺织产业链的可能性。埃塞目前的皮棉产量只有约7万吨一年,但是全国可种植棉花的土地面积高达300万公顷,目前利用率不到10%,潜力很大。如果埃塞的棉花种植、生产能与棉纺工业一道步入良性循环,其资源和成本优势都能得到充分发挥。此外,埃塞的毛、麻原料资源也很丰富。
6.埃塞作为最不发达国家之一,对美国和欧洲出口享受零关税零配额的优惠贸易政策。今年美国的AGOA法案有很大几率再延长10年以上,且欧盟的EBA准入短期内也不会取消。同时,由于埃塞为“东部和南部非洲共同市场”成员,在埃塞投资企业生产的商品还能以优惠关税出口共计3亿人口的23个非洲国家。
7.埃塞基础设施正在改善,埃航的中国航线营运良好。此次代表团成员非常关心埃塞进出口的基础设施问题。埃塞没有港口,货物基本需要通过吉布提港进出。据了解,从首都到吉布提的铁路将在今年底正式完工通车,大大改善货物运输效率。同时,埃塞政府高度强调埃航在非洲的领先地位和与中国上海、北京等城市每天直飞航线的优势。
此外,埃塞国家发展银行对纺织服装业也提供不高于70%投资额的融资支持,优惠利率低至8.5%。如果考虑通货膨胀和货币贬值因素,在当地贷款非常合适。
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