第11版：理论
浅谈企业工会工作的创新与发展
&&&&■蔡恽　　企业工会是党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系工人群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表机构。企业工会在维护职工利益、构建和谐劳动关系、激发职工劳动热情、促进企业经济效益等方面发挥着极其重要的作用。在当前社会发展的新形势下，工会工作面临着创新与发展。下面结合烟台港集团工会近年工作实际，就工会工作如何创新、发展谈一些粗浅认识。　　近年，烟台港集团工会不断尝试工会活动新做法，拓宽和深化服务职工内容，构建高效的服务职工工作体系,服务港口生产，取得了实在的效果。　　烟台港集团工会近年来深入基层了解职工动态，协助集团有关职能部门查找和解决执行劳动合同制度中的困难和问题，妥善处理职工来信来访，化解了各种矛盾和问题，为企业构建和谐劳动关系筑起“防护墙”。集团工会通过与职工面对面座谈、心贴心交流、实打实解决问题来化解矛盾。不断健全业内部职工医疗补贴制度，在职职工、离退休职工每年享受一次免费体检，对职工家属查体和住院医疗实行优惠，并建立了职工家庭情况档案，及时掌握职工家庭情况，全年组织全港10732名在岗职工、1600余名退休职工健康体检。同时开展“送温暖”、“金秋助学”等扶危济困活动，到把企业的关怀和温暖送到职工家，增强职工的归属感，为企业发展营造和谐的内部环境。　　开展“合理化建议”等活动，强化企业民主管理。工会的民主管理与监督工作是通过组织职工选出自己的代表，依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利等问题进行研究讨论，制定规章制度，并实施监督，按照履行责任共担、利益共享的原则，使职工的积极性和创造性得到大调动和发挥。　　与此同时，烟台港集团工会还结合企业实际，制定了切实可行的合理化建议奖励办法，对给企业创造价值的合理化建议给予一定的物质奖励，对员工参与合理化建议活动给予充分的肯定，激发员工广泛参与这项活动的热情。对有突出贡献的员工授予荣誉称号，使员工在精神上得到满足。2014年共征集合理化建议997条，其中300余条建议被各单位采纳，并评选表彰了“十佳合理化建议”，举办了合理化建议、技术成果展示会。　　组织丰富多彩的文体活动，增强企业凝聚力。企业的发展离不开文化建设，而文化建设更离不开文体活动。近年，烟台港工会根据不同人群、不同爱好，明确文体活动主题，广泛开展了丰富多彩的文体活动，包括首届职工文化节、“我与中国梦”演讲比赛、职工运动会、“强港之梦”文艺晚会等文体活动，还成立了职工摄影书画、职工读书、影视等12个单项职工文体协会以及10余处活动场所。推进职工书屋建设，全港17个单位建立职工书屋33个，集团工会命名集团级“职工书屋”6个，2个书屋被市总工会确认为市级职工书屋。　　提供各项员工培训，激发队伍活力。职工培训是培养实用人才的重要方法，是优化职工队伍结构的基本手段，是提高劳动者素质、激发团队活力的有效途径。企业培训是企业对员工的一种投资，通过培训既可以防止职工技能退化，又可以丰富职工的专业知识，增强业务能力，从而提高工作效率。因此，工会需把培训作为头等大事，加大对职工教育培训的投资和管理力度，为企业造就出能力强、技术精、素质高的职工队伍。　　烟台港集团工会定期组织员工参加各类文化和专业技能培训，并积极接纳员工对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合实际，更加科学规范。　　宣传企业理念，深化企业文化建设。在企业文化建设推行过程中，工会可以充分利用工会活动，使企业理念循序渐进地渗透到员工的思想中，让员工对企业文化建设逐步有深刻的认识与认同，并在参与过程中接纳和感受企业文化的内涵，成为企业文化建设的推动者和参与者，最终达到企业文化汇聚人心、凝聚力量、激发热情、增强企业发展的目的。　　烟台港具有优良的企业文化建设传统，1987年就总结提炼了“开拓创新、干则必成”的企业精神，设计制定包括港旗、港徽和港歌等在内的一系列企业标识，同时提炼出在经营、管理、安全等方面的文化理念。近年，工会通过有计划、有步骤、有重点地对企业文化进行分析、研究和策划，系统地提炼总结了烟台港企业文化十大理念。　　在企业文化理念形成后，集团工会以内控体系建设为契机，对规章制度进行了重新理顺，建立了体现理念要求的制度文化体系，并编印下发了《烟台港集团员工基本行为规范》，每名职工人手一册，还编发了《烟台港企业文化手册》，并征集职工对理念的精辟认识和优秀案例编印成《烟台港企业文化理念员工论谈》。　　工会还充分利用企业内部报纸　《海港报》　和集团内部网、工会网站覆盖面广、影响力大的特点，通过开辟专栏、交流经验、影音培训等多种形式，引导职工进行企业文化的讨论和学习，领会内涵，吃透精神，把企业文化的理念落实到具体的工作中。（作者单位：烟台港集团工会）
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推进五大建设&
创新工会工作
铁山区总工会
近年来，铁山区总工会在市总工会和区委的领导下，在市总各部门的大力支持下，认真学习和实践科学发展观，积极探索市场经济下基层工会工作，在创新中求发展，在发展中求活力，在活力中求实效。根据全区区情、工会会情，结合基层工会工作职能和要求，狠抓了“五大建设”，较好地推进了全区工会工作的整体发展与进步。
一、强基固本，因地制宜，狠抓基层工会组织新模式建设
铁山区总工会在黄石市最先开展组建区域（行业）性非公企业工会联合会探索工作的。2009年3月，铁山区已在全市城区率先实行了大部制机构改革，撤销了两个街道和商贸协会，随之，两街和商会工会组织不复存在，在此情况下，基层工会组织基础有所动摇，为了强基固本，区总工会在区委的大力支持下，全面分析区情、企情、会情和在总结过去组建区域（行业）工会组织的基础上，按企业所在区域和归口行业，全面推行和大力推进基层工会联合会组织建设新模式。目前，分区域、行业，共组建了6个基层工会联合会，并将选聘的7名职业工会干部和工会协理员，委派到各区域（行业）非公企业工会联合会任主席、副主席等，共管辖各类工商企业54家和9个社区、4个事业单位工会组织，做到了全区中小型非公企业、社区工会组织全覆盖。现在，全区基层工会组织实现了喻家山区域、铜鼓地区域、矿产资源行业、商贸行业、城建系统、黄石鹿峰（集团）公司、黄石福星铝材（集团）公司、区直机关、教育和社区等10个大区域、行业工会组织格局领导和管理，工作正在有条不紊地进行。做到了组织建设垂直领导，干部垂直选聘，工作垂直考核，财务垂直管理，形成了基层工会基础牢、基层活、工作动力大的良好局面。实践证明：一是搭建了工会工作新平台，为职业工会干部提供了更大、更多的工作空间；二是整合了工会工作力量，把过去工作分散，“单兵出击”，整合为“联合作战”，形成了合力；三是促进了工会组织建设，实现了工会组织“二次覆盖、无缝对接”；四是解决了企业工会干部依附业主和“双维”（干部维护、职工维权）问题。
二、破旧立新，克难攻坚，狠抓企业基层工会经费管理使用新体制建设
多年来，区以下工会对基层工会经费没有具体的来源渠道，工会经费非常困难，工作难以开展。为了解决这一难题，区总工会在试点非公企业工会经费委托管理的基础上，争得区委、政府和有关部门的大力支持，在全区非公企业全面推行和建立工会经费集中委托管理新体制，较好地解决了区级以下的基层工会组织工作经费困难问题。我们具体作法是：一是从民主程序上，实行工会联合会会员代表大会表决制；二是从法律手续上，企业工会采取书面委托区域（行业）工会联合会管理方式；三是从使用规定上，区总工会下发文件，规范使用范围；四是从管理制度上，区总工会实行“五统一”的管理制度。即：统一帐务管理、统一使用范围、统一规定用途、统一审批手续、统一建章建制。目前，各区域（行业）非公企业工会联合会所辖的大多数企业国税征收的工会经费，均返回到了工会联合会账上。2009年，基本上实现了各企业工会经费集中委托管理到位。实行非公企业工会经费管理使用新体制，一是较好的解决了中小型非公企业工会经费征收、管理、使用、审批难的问题；二是较好地解决了基层工会组织经费无保障的问题；三是较好地实现了区域（行业）工会工作平衡发展和活动的正常开展的问题。现在，全区非公企业基层工会工作，实现了有人干事、有钱办事和工会主席经费审批“一支笔”权利的回归。该工作得到了市总、省总和全总的充分肯定，并在全省财务工作会上进行了经验交流。做到了基层工会经费管理使用体制的破旧立新，搞活了基层工会工作。
三、科学维权，认真细致，狠抓非公企业职工维权新机制建设
去年以来，区总工会针对世界金融危机新的形势，如何实现科学维权，认真细致抓了职工维权新机制建设。主要是在全区各非公企业积极开展集体平等协商对话各项机制建设。为了更规范依法依规开展好工作，2009年3月，详细制订了具体的工作要求，并以文件形式下发到各基层工会指导工作。文件明确规定，在开展集体平等协商对话工作中，要切实注意基本原则，选择好基本方式，掌握好基本方法，讲求基本程序，把握基本工作内容和要求，整个工作要达到应有的基本效果。为了实现集体平等协商对话的效果，区总工会还特别对非公企业平等协商对话作了6项具体性的工作规定：一是协商对话前要有征求职工意见书；二是要有企业协商对话送达书；三是要有参加协商对话的职工代表产生条件和办法；四是要有协商对话的基本程序；五是要有参与协商对话的会议记录；六是对区域（行业）性非公企业开展集体协商对话工作要有具体工作实施方案。通过开展维权新机制建设，全区非公企业集体合同签订率达到100%以上，职工个人劳动合同签订率达80%以上。该工作一是促进了劳资双方法律意识的提高；二是促进了国家劳动法律、法规和政策在企业更好的执行和落实；三是促进了职工工资正常增长机制的建设；四是促进了非公企业履行社会职责的自觉性；五是在全区工会系统开展“我是铁山人、建设铁山城”的职工教育活动，促进了企业生产和生活环境的改善。现在，劳动争议案件减少了，据统计，近年来，全区非公企业劳动争议连年下降，区总工会还被评为全省劳动争议调解先进单位，较好地实现了为职工科学维权。两年来，全区共获得市级表彰的“劳动关系和谐企业”9家，区级表彰和考评达标企业14家，推进了全区企业劳动关系和谐发展。
四、服务职工，克服困难，狠抓困难职工帮扶中心新场所建设
为了更好地服务于全区职工，从2009年起，区总工会克服一切困难，下决心把职工困难帮扶中心当作职工新家建设好。我们的作法是：场地建设实行优化整合，信息资源实行融合，办事窗口有效结合，日常工作实现相互配合。工作目的效果达到了信息网络公开化，办事流程规范制度化，日常帮扶工作及时化，服务窗口社会化。目前，该中心与湖北正隆人才有限公司合作，有办事场地200㎡。工作设施全部到位，服务项目、工作制度已形成，工作信息网络已与九个社区和各工会联合会对接，工作窗口设置市总、省总认可，并设有劳动争议调解室。该中心于去年10月建成并投入使用，按照省总和市总的工作要求，已把该中心基本建成了“农民工维权、劳动争议调解、职工困难帮扶、职工法律援助“四位一体”，经省、市总工会验收已达到“AA”标准，努力实现了工会为职工服务有所作为。
五、规范运作，有效探索，狠抓基层工会工作新制度建设
联系铁山区工会工作实际和实践，近年来，区总工会在要求提高基层工会整体工作水平的基础上，有效探索和实践基层工会工作新制度建设。具体来讲：一是在工会联合会工作要求中，已建立了企业工会主席（负责人）联席会议制度；二是在工会组织职工与企业平等对话工作要求中，建立了征求职工意见、规定对话时间和要求、形成协商合同并检查督办等制度；三是在工会联合会经费管理使用工作要求中，建立了统一账户、使用范围、审批手续和公开制度；四是在工会干部管理要求中，建立了职工评议、企业评价、所属党组织评判、区总工会评定等制度；在工会干部能力建设要求中，建立了定期组织工作研讨、演讲、论文、评比等制度；在工会宣传工作要求中，制定了稿件报刊登载奖励制度；在积极开展劳动竞赛工作要求中，制定了汇报工作“四有”制度，即有情况、有数据、有典型、有作法体会。在新的工作制度推动下，基层工会工作呈现出规范、有序、扎实，充满生机、活力。例如：各基层工会组织开展劳动竞赛活动，全区已动员有59家企业7691名职工参加；组织安全生产培训、安康杯竞赛活动，参加职工有7001人次。
近几年来，铁山区总工会各项工作之所以创新、有序，向社会化发展，我们最大的体会，是市总和区委加强了对区工会的领导，区政府和市总各部门对区工会工作的大力支持，全区工会干部认真学习实践科学发展观的结果，用市场经济理念去指导和引导基层工会干部思考和落实工会工作。在工会工作面临新形势下，认真研究探索“六个关系”：一是工会与党的关系，即自觉争取领导支持的关系；二是工会与政府的关系，即把握好互相支持、维护大局、服务社会的关系；三是工会与企业关系，即相互信任、真诚合作，把握好企业发展与职工维权双赢的关系；四是工会与职工的关系，即组织职工、动员职工、引导职工、维护职工、服务职工的关系；五是协调好非公企业劳动关系，即工会既要动员职工做企业主人，又要企业依法建立用工的关系。六是部门合作关系，即工会与所属党政各部门工作相互配合，把工会工作推向社会化。区总这些工作关系所涉及的相关问题，每年都多次召开联席会、协商会和研讨会，不断提高工会干部的工作理论水平、思维能力、协调关系和执行落实的能力。
推动科学发展，促进社会和谐，工会组织使命更加光荣、责任更加重大。我们一定要在市总和区委区政府的领导下，团结和动员全区广大职工群众，服务大局，求实创新，为构建精品、魅力、和谐新铁山再作新的贡献。
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