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专家：合肥房价再猛涨会降低城市竞争力企业用工成本增加
11:24 来源：云掌财经
据调查，在投资性购房中，近三成短期转手，逾两成投入租赁市场，近五成空置等待升值。
耕者当有田，斯民须有居。” 在高房价的强压下，拥有一套住房成为人们生活最核心的追求。2009年，电视剧《蜗居》直面现实，呼出了老百姓对房价疯涨的愤怒。如今，现实变得更加残酷，合肥房价在2016年一路高歌猛进，让不少在外打拼的青年们在一套房子面前，梦想变得更加沉重。通过70后、80后和90后三代人的视野，看合肥房价给人们生活带来的影响，倾听他们买不起房或者艰辛供房的心声。故事一：70后老合肥房贷未还清又愁为儿买婚房 房价若不跌就带公婆返乡；故事二：合肥80后夫妻租房裸婚3年存钱买房 自嘲AA制同学聚会尽量不参加；故事三：90后小伙穷尽父母半辈子积蓄筹首付款 今遇合肥房价突涨缩水近半在合肥大多数刚需群体买不起房和艰辛供房的背后，是狂热的投资炒房现象。经调查，合肥不少投资客选择去长沙、成都等地购房，一些商业地产网站特辟长沙看房团路线。而在市内，买房还需“找人”，出现楼盘尚未开盘，200多套房源就已被近800人认筹的抢房现象。城外：90后女孩在合肥坐拥两套房 往长沙和成都再圈房小鼓是一名90后，作为家中独女的她，从小就是父母的掌上明珠，父母都是做生意的，家庭条件优渥。今年初，小鼓和男友在合肥登记结婚，父母给小鼓买了一套房作为嫁妆，而老公的家人也给两人购买了一套婚房。因为手上有闲钱，今年10月份，小鼓在长沙和成都各购置了一套房产，“在长沙城能看到类似‘欢迎合肥炒房团来长沙看房’的标语，开发商服务很好，车接车送，一路陪同。最后出手购买了套学区房，首付两成，只要15万。”小鼓打算在拿房两年后出售，然后进行新的投资。城内：近800人抢200多套房源 政策出台三成人被限购除到市外炒房外，合肥的投资客还在市内掀起了抢房热潮。位于合肥蜀山区长江西路上的一处楼盘，推出一栋200多套的公寓楼，离开盘还有半个月时间，认筹人数就已达到近800人。国庆假期后，合肥市限购政策已出台，前往该家楼盘咨询的顾客仍不在少数，“我们是合肥本地人，在合肥有两套住房，一套在潜山路，另一套位于清溪路，但都在居住。”一对年轻夫妻抱着孩子在楼盘处咨询。当被置业顾问告知在市区拥有2套住房的本市区户籍居民限购新建商品住房时，该对夫妻表示：“到时想办法，不行的话就先离婚。”据介绍，该楼盘房源数与认筹人数的比例已达到1:3，也就是说3个人在抢一套房，“不过，限购政策出台后，已有三分之一的人不符合购买条件。”专家：房价再度快速增长会降低城市竞争力 企业用工成本增加据调查，在投资性购房中，近三成短期转手，逾两成投入租赁市场，近五成空置等待升值。针对合肥楼市出现的刚需者买不起房、投资客抢房的冰火两重天现象，安徽建筑大学房地产研究所所长李国昌认为，若房价再度快速增长，只会让富人更富有。“当买不起房的年轻人远离城市，企业的用工成本将会增加，城市的竞争力将降低。”李国昌表示。作为中国最具创新能力的制造业民营公司，在高房价高成本的压力下，今年华为逐渐搬离深圳的传闻不断。“不过每个国家在发展过程中都会出现这种情况，房价在经历快速短跑后，就像人跑步一样，接下来会进行慢速长跑。期待房价降低不现实，只会有个稳定、持续的增长过程，毕竟土地资源比较紧缺。”李国昌表示。
本文来源：云掌财经责任编辑：于劲松
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　　发改委回应民间投资下滑 推进降成本提升民企回报
　　数据显示，1-5月民企在卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织方面，分别投资了710亿元、1212亿元、608亿元，分别同比增长24.6%、-2%、-12.3%。
　　本报记者 定军 北京报道
　　“要切实推进‘降成本’，提升民企投资回报。”在6月14日的宏观经济运行情况发布会上，针对民间投资增速下滑的相关措施问题，国家发改委秘书长李朴民回答掷地有声。
　　国家统计局数字显示，月份，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1-4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。
　　为了激发民间投资的潜力和创新的活力，当日发改委网站上发布工作动态，表示近日印发通知，部署做好近期涉企收费检查重点工作。通知提出，各级价格主管部门要增强做好收费检查工作的紧迫感和使命感，着力推动“降成本”。
　　除“降成本”外，李朴民表示，下一步将采取多个措施来解决民间投资的问题。具体包括进一步推动放宽民间资本市场准入；扎实开展“去产能”，推动民企转型发展；发挥PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用等等。
　　“要充分利用促进民间投资专项督查的契机，全面梳理既有政策落实情况，评估政策实施成效，有针对性地加以改进和完善，把各项要求落到实处。”他在当日的发布会上说。
　　支持政策没有完全落实
　　在5月20日至30日，发改委派出了6路督查组，与国务院派出9路督查组一起，对各地民间投资政策执行情况进行了督查。
　　该6路督查组前往12个省份开展专项督查，有224个政府部门、583家企业参加了座谈。同时该督查组还到27个地市、40个区县进行了实地督查，走访调研的企业160多家。
　　督查组发现民企投资放慢，主要有4个方面的问题：
　　首先是在政策制定落实方面。多年来出台了一系列支持民间投资的政策，但有些要求没有完全落实或者说没有完全落地；其次是在政府管理服务方面。目前办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高；再次是市场环境建设方面。不少企业普遍感到，土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵，资金紧张；最后是企业自身发展方面。在部分产业产能过剩的大背景下，一些中小企业一时很难找到新的投资领域。
　　21世纪经济报道了解到，上述结论，与国务院9路督查组的判断差不多。实际对每个企业而言，情况比较复杂。
　　比如，一位原先在南方投资化工行业的人士告诉21世纪经济报道记者，自己的企业原先是工业领域，税负较高，不管是企业的税收，还是员工的社保缴费等，都难以承受。目前企业转到中部进行农业投资，农业领域的成本很低，农业的很多方面国家还有补贴。
　　中国民营经济研究会研究员、教授刘奇洪曾和很多民营企业家进行过交流。他发现，民企投资有产能过剩的原因，也有政策不到位的情况。
　　比如固定资产投资主要有3大项，即房地产、工业和基础设施，其除了一线城市和部分二线城市外，都属于过剩状态，而一线城市民企是很难和国企竞争的。至于工业领域，95%以上的行业都是过剩。部分新兴产业领域很多民企缺乏核心技术，很难有所作为。
　　至于基础设施领域，民企虽然说可以进入，但是需要细化方案。“说到底，民企不愿意投资还是不挣钱，比如现在除了煤炭钢铁过剩外，过去民企趋之若鹜的石油领域也过剩，很难挣钱。”他说。
　　提高民企投资回报
　　那么，如何解决这一问题呢？
　　针对民企投资意愿不足的情况，李朴民指出，下一步将采取几方面措施。
　　首先是持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。其次，进一步推动放宽民间资本市场准入。最后，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题，包括推进“降成本”，开展“去产能”，推，全力推动“双创”，发挥PPP模式的撬动作用等。
　　其中，针对“降成本”，6月14日，发改委表示要部署做好近期涉企收费检查重点工作。首先要落实涉企收费目录清单，严厉查处不执行优惠减免政策、扩大范围重复收费、没有法律依据擅自设立行政审批前置服务事项并收费等违规收费行为。其次是严肃查处利用电子政务平台违规收费，重点关注港口航运、行政审批中介服务等企业反映突出的行业和领域。
　　除了“降成本”之外，中国社科院经济所研究员剧锦文指出，要提高民企投资回报率，涉及到放开民企进入一些领域的改革。
　　比如民企融资成本高，是因为目前中国金融市场以国有银行为主，服务对象主要为国企。未来需要有更多民企进入银行领域，为民企服务。这也需要金融领域加快改革。
　　此外，21世纪经济报道获悉，目前各地纷纷推出了大量政府和社会资本合作项目，包括铁路、公路、机场，以及医院、养老院、污水处理厂等各种社会短板项目。
　　这些领域，比如像养老、医疗等，随着国家老龄化程度加深，未来市场前景不错，民企的投资积极性应该很高。但是实际情况并不完全如此。
　　数据显示，1-5月民企在卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织方面，分别投资了710亿元、1212亿元、608亿元，分别同比增长24.6%、-2%、-12.3%。
　　对此，刘奇洪指出：“市场需求是大量存在的，就看土地财政的模式能不能改变，否则民企高成本的话，还是不会积极进行投资的。”
责任编辑：李坚 SF163
在经济转型和长波段的货币量化宽松时期，证券化投资将成为未来中国最重要的财富分配方式之一，贫富悬殊的拉大势在必然。
发生在7000公里外的奥兰多市恐袭事件被英国“脱欧”阵营借题发挥，在推特上鼓励人们“脱欧”，以避免“奥兰多式暴行不久后在英国上演”。这给9天后的英国＂脱欧＂公投又浇了一桶油。
一汽股份解决一汽轿车和一汽夏利同业竞争的最佳途径（大家都可以接受的途径），应该就是一汽集团整体上市。但随着日前解决同业竞争承诺的落空，一汽集团整体上市已经随之基本成为泡影。
投机市场的根本在于市场参与者对投资标的的无知，以及投机者对市场情绪转变的关注超过了对未来资产收益率的合理估计。当市场的幻想破灭之时，之前过度乐观和超买形势而产生的破灭力量将会是突发性的、甚至是灾难性的。关于降低民企成本 增强杭州竞争优势的建议 10:30&&&&
杭州市工商联
国家经济领域的供给侧改革，应该降低企业制度性交易成本，包括各种税费、融资成本和交易成本。这样才可以有效激发企业活力，增强企业创新能力，提高企业供给质量和效率，改善供给结构。十八大以来，国家启动税改，进行了包括“营改增”在内的多项税收制度改革，出台了一系列减轻企业税费负担的税收优惠政策。中央明确提出，要帮助降低包括税费负担、社会保险费等企业成本，打出一套“组合拳”。杭州市围绕创建国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，对小微企业、现代服务业等重点扶持行业也制定了具有针对性的税收减免政策。为了解这些税改政策落地的实际情况及落实效果、全面掌握民营企业面临的实际税费负担水平，杭州市工商联采用问卷调查和现场座谈相结合的调研方法，专题调研了制造业、建筑业、批发零售业、租赁业、房地产业及服务业等12类行业的民营企业。在调研中发现：企业税负水平总体可控，少部分企业税费占营收比重偏高；税收优惠政策受益面较广，但金额偏小；多数企业认为税费负担较为沉重。
一、当前民营企业税费负担面临的主要问题
（一）人力成本增加，社保缴费成为主要负担
按照杭州市现行的社保费用缴费标准，企业应当按照职工的月平均工资确定缴费基数，负担14%的养老保险，同时，按照所缴纳医保类别的不同，承担6%-15%的医疗保险，另外需要承担1.5%的失业保险、0.6%的工伤保险和1.2%的生育保险费以及12%的住房公积金。因此，单位应负担的“五险一金”总额约占职工工资总额的40%以上，导致企业不敢涨工资、涨不起工资，且由于个人缴费同时存在，即使企业涨了工资，员工真正到手的收入增加不多。因此，较高的社保缴费比例使企业在劳动用工方面处于被动状态。
另外，“五险一金”的缴纳涉及养老、医疗等项目，其影响的是员工未来享受的待遇，在当前效果不明显。对于很多外来务工人员和短期劳动力而言，其较高的流动性使得单位为其缴纳的社保费用在将来可能享受不到，这些人员更关心的是当前到手的收入水平。而在现行“一刀切”式的社保缴费要求下，企业必须为所有的员工缴纳“五险一金”，因此，单位为流动性员工缴纳的部分直接进入了公共账户。
（二）公益性基金绑定征收，征收标准有待商榷
目前，企业在向税务机关缴纳税款时，还会随同各项税款一起被征收残疾人就业保障金和工会经费。但企业对这两项费用征收的用途及其费率的适当性存在疑问。
对于未安排残疾人就业的企业来说，需要按照上年该单位职工平均人数的1.5%乘以杭州市在岗的平均工资缴纳残疾人就业保障金。然而，残疾人就业保障金被征收之后，其实际去向和用途企业无从得知。随着我国社会保障和社会救助体系的日趋完善，残疾人保障金的征收标准是否科学合理、是否可以根据残疾人占总人口的比例进行适当调整有待商榷。
另外，对于没有工会组织的企业来说，随着各项税费一起缴纳的工会经费往往不能实际用到员工活动中来，员工无法享受到相应的权益，企业对此存在疑问。
（三）高新技术企业人才引进，个税负担沉重
个人所得税本应由员工个人承担，不构成企业的税费负担。但当前形势下，企业面临转型升级的压力，为了增强其核心竞争力，需要引进先进的技术设备和技术专家或高级经营管理人才。在人才引进时，往往需要向其承诺“税后”的薪资标准，从而导致引进人才应负担的个人所得税成为企业的一项负担，这种情况在高新技术企业中普遍存在。另外，企业还需要为引进的人才解决住房、医疗、子女入学等问题，这些和个人所得税一起，构成了高新技术企业需要承担的额外成本。
（四）增值税抵扣链条不完整，“营改增”行业有隐忧
企业普遍反映了“营改增”后难以收集完整的增值税进项税额发票，无足够的可抵扣额，从而导致增值税抵扣链条不完整的问题。
以建筑物资租赁行业为例，其80%以上的资产为经营性租赁资产，其中50%以上的投入依赖银行借款等债务融资，但是其前期巨额的融资成本无法取得增值税进项发票，不能抵扣增值税，且大量的人工成本也不能抵扣增值税，造成了增值税抵扣链条的不完整。另外，规模较大的建筑物资租赁企业经营网络遍布各地，运输成本非常高，但交通运输业的税率为11%，与有形动产租赁业的税率17%相比，存在较大的税率差异，这些都会导致“营改增”后税费负担的加重。
此外，人力用工成本较高的中介服务类和运输业企业也反映“营改增”后税负上升较多，企业负担加重。
（五）部分税目重复征税，叠加税负
从企业反映的实际情况来看，目前我国的税收征收体系中，企业所得税与个人所得税、企业所得税与政府补助、土地使用税与房产税之间存在重复征税的现象。
《企业所得税法》规定，在计算应纳税所得额时，向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项不得扣除；同时，《个人所得税法》规定，股息、红利所得应缴纳个人所得税。因此，企业投资者从企业获得的股息、红利等权益性投资既要缴纳企业所得税，又要缴纳个人所得税，造成了重复征税现象，不利于调动投资者的积极性。
政府补助是政府给予企业的优惠和补贴，在财务报表中计入企业的营业外收入进行核算。而企业的利润总额加减其取得的营业外收支，最后得到净利润作为企业所得税的计税依据，缴纳企业所得税。这就意味着企业获得的政府补助实际上只能享受到75%，另外25%的政府补助要以企业所得税的形式上交，不能税前扣除。这种情况下，政府给予企业的优惠和补贴实际上被打了一个很大的折扣，也是一种变相的重复征税。
土地使用税在土地取得时已经单独缴纳，但在缴纳房产税时，仍需按照房产价值加上土地价值作为计缴房产税的基数，导致同一块土地既需要缴纳土地使用税，又需要缴纳房产税，房产税和土地使用税的叠加导致税负较高，存在重复征税的问题。
（六）小微企业税收优惠政策多，但效果不明显
十八大以来，针对小微企业，国家及地方税务机关制定了一系列的税收优惠政策，在增值税、营业税、企业所得税、政府性基金等方面有所减免，尤以针对小微企业所得税减免政策较多。但因为小微企业本来盈利就非常少，所以，企业所得税优惠政策能享受的企业不多。而对于增值税和营业税减免，因设定的营业额标准相对较低，一般的小型企业月营业额很容易就超过3万元免征优惠标准了，因而享受到这方面优惠政策的企业数量也较少，目前仅有微型企业可以享受到增值税、营业税及政府基金优惠政策。同时，小微企业为了节省成本，员工本就身兼数职，懂财税的专职人员较少，要分别申报多种税种及优惠政策，手续较为繁琐，一定程度上也增加了企业成本。
（七）退税申请手续繁琐、退税期限长
在实际享受税收优惠政策时，退税手续繁琐、退税期限较长为企业面临的主要问题。有将近10%的企业指出，预交的企业所得税到退回时需要的资料多、时间晚、期限长，对企业的流动资金造成了长时间占用；另有少数企业提出水利建设基金退费手续困难、预交的房产税和土地使用税申请退回很麻烦、企业亏损时预交的所得税经过汇算清缴后，还是不能退等问题。
二、政策建议
（一）科学调整缴费标准，适当减轻社保缴费负担
建议采用灵活多样的调整方法，对缴费基数和缴费比率有关规定进行调整和修订。
1.科学规范缴费基数
目前，杭州市社保费用的缴费基数要求以员工的实际月平均工资为基础，同时每年公布全省在岗职工的平均工资，以此为依据计算缴费基数的上限和下限。全国各省市也普遍以员工的工资总额作为缴费基数，以社会平均工资的60％-300％作为缴费基数的上下限，低于平均工资60%下限的按照下限计算，超过平均工资300%上限的按照上限计算。
但是，由于社保费用的缴费比例较高，部分企业为了降低用工成本，以各种方式隐瞒实发工资情况，以较低的标准申报社保缴费基数。同时，有很多流动性较强的员工，也希望以较低的缴费基数缴纳社保费用，增加当期的实发工资额。对于此种情况，只要员工不提出异议，社保部门往往采用“睁一只眼闭一只眼”的做法，因而，灵活处理的企业实际申报的缴费基数往往偏低，而按照规定实际申报的企业往往负担很重，这样反而损害了社保缴费的公平性，也增加了缴费比例调整的难度。若能降低社保缴费比例，而在执行方面加强监管，这样社保缴费总数并不会下降，而且也更公平，企业也避免了被举报罚款的担忧。因此，缴费基数的规范和缴费比例的下调是相辅相成的，社保部门应对企业申报的社保缴费基数进行科学规范，为缴费比例的下调提供支持。
深圳市对于个人缴费人员给予了较为宽松的基数确定政策，其养老保险条例规定：“个人可以在政府公布的最低工资标准至本市上年度在岗职工月平均工资300%的幅度内自行确定缴费基数。”在灵活确定缴费基数方面，可以参照深圳市针对个人缴费人员的政策，由单位和员工协商一致，在缴费基数的上下限范围内自行确定一个合理的缴费基数。这样，既能满足社会保障的基本需求，又可以给企业的税费负担带来一定的缓解空间。因此，可以考虑实施社保缴费“双基数”政策，单位和个人的缴费基数分别申报核定，单位的缴费基数仍以社会平均工资的60%-300%为上下限；个人的缴费基数为本人上年度月平均工资额，上限如深圳可升可降，从而缓解企业负担、保障员工权益。
2.适当下调缴费比例
杭州市现行的职工养老保险政策为：单位缴纳14%，个人缴纳8%，医疗保险按不同的参保档次缴费比例不同，单位缴纳比例在6%-15%之间，个人缴纳2%。此缴费比例仍有下调的空间。社保缴费比例在全国统一规定下，单位缴费可以由各省市在权限范围内自行调整。因此，在各界一致呼吁降低社保费率的形势下，地方政府可以综合考虑企业的承受能力、人口老龄化等因素，确定公平合理的缴费比率。建议杭州市在地方权限内率先降低社保费率，如单位养老保险缴费比例适当降低2个百分点，单位医疗保险缴费比例降低1个百分点。同时，地方财政也应适当增加社保基金的政府性投入，减轻企业负担。
3.对部分行业的社保缴费进行临时性下浮
为了缓解工业企业转型升级压力，加大对部分工业企业的政策扶持力度，杭州市可对工业企业、转型升级面临困难的劳动密集型企业的社保缴费标准进行临时性下调，将缴费比例适当下调2个百分点，或设定2-3个月的免交期，或设定3-6个月的缓缴期等，帮助企业顺利完成转型升级。
建议针对不同行业的运营特点，设立与企业的盈利能力、成本费用相挂钩的缴费制度，进行社保费率的临时性下浮，有针对性的进行减负。例如，针对劳动密集型行业员工数量多、企业利润低的特点，在一定期间，特别设定一个较低的企业缴费比例，缴费比例下浮部分由政府进行适当补贴。在转型升级过程中，缴费特别有困难的企业，可以设定减征或缓交期。
（二）鼓励企业解决就业抵充公益性基金征收，扩大工会覆盖面
残疾人保障金的征收与企业解决社会就业的人数相关。政府应当鼓励企业解决就业，维护社会的和谐与稳定。因此，可以对解决就业较多的企业，采取一定的鼓励措施。例如，对用工人数在1000人以上的劳动密集型企业，免征残疾人就业保障金；对当年安排新就业人数100人以上的企业，免征当年的工会经费、残疾人保障金等。另外，残疾人保障金的征收比例可以根据残疾人占社会总人口的实际比例进行适当调整，在经费充足的情况下，也应当适当降低征收的标准。
对于没有工会组织的企业来说，其缴纳的工会经费确实没有得到实际的使用，员工也没有享受到相应的权益。因此，地方工会组织应当扩大其覆盖面，与未成立工会组织的企业取得联系，积极服务民营企业员工，帮助企业成立员工活动小组，切实使工会经费“取之于企业，用之于员工”，提高员工的积极性，使企业缴纳的工会经费发挥真正的作用。
（三）鼓励引进高端人才，个税给予减免返还
企业引进的高端人才或从国外聘请的专家对技术改进和产业的转型升级有着重要的意义，因此，政府应予以鼓励和支持。对于人才引进较高的“税后薪酬”导致企业需要承担较高的个人所得税负担，可以就其对地方财政的贡献部分，采用适当减免或者返还的方法，减轻企业为引进人才而负担的税费压力，也是对人才引进的一种激励和支持。
比如，上城区的财税政策中，对于企业的高级管理人员，“个人工资薪金所得形成的地方财政贡献部分，前三年可予以全额奖励，后两年可予以减半奖励”。滨江区为鼓励创新创业发布的“黄金十二条”中，“对区内企业聘用的外国专家经人社局认定，三年内实行年薪资助”的办法都是很好的优惠政策。可以考虑在适当的情况下把此类政策推广开来，对引进人才缴纳的税费以返还的形式作为鼓励，为企业引进人才开辟绿色通道。
（四）健全增值税抵扣链条，降低困难行业“营改增”税额
当前，“营改增”政策只在交通运输、信息技术、文化服务、租赁等部分行业先行实施，在金融、建筑、房地产等行业尚未推广开来，从而造成“营改增”行业的增值税抵扣链条不完整。因此，应继续扩大营业税改征增值税的征收范围，打通增值税抵扣链条，逐步消除重复征税的弊端，完善现代服务业企业的增值税抵扣机制，切实创造良好、公平的税收环境。
另外，由于建筑物资租赁行业的机器设备使用期限长、后期税负重、税负严重不平衡的特点，建议税务机关听取企业呼声，综合测算出一个企业可以承受的税率范围，适当降低相关行业的“营改增”税率。经建筑物资租赁行业的综合测算，其“营改增”后的增值税税率在6%-11%的范围内对企业来说是可以接受的，否则会对行业的发展起到抑制作用。
同时，对于“营改增”后短期内税负有所增加的行业，如事务所等中介咨询服务业、交通运输业、物流企业等，杭州市相关政府部门可以制定和落实相应的配套扶持政策，出台一些有针对性的“营改增”试点行业的财政优惠政策，通过财政补贴、税费减免等措施，帮助他们降低税负，度过过渡期难关。
（五）梳理重复征税项目，适当进行调整或返还
企业所得税与个人所得税、企业所得税与政府补助、土地使用税与房产税之间确实存在重复征税的现象。为了减轻民营企业的税费负担，杭州政府可以在权限范围内对重复征税形成的地方财政贡献部分先行进行调整，对企业重复缴纳的部分予以减免或返还。
针对企业所得税与个人所得税重复缴纳的部分，地方财政可以按照其财政贡献率，给予一定的金额奖励；针对企业补贴和优惠的政府补助，建议明确补助项目，尽量使其满足征收企业所得税时的例外条款，避免重复征税。对于归属于地方税务机关管理的房产税和土地使用税，建议杭州市地税机关对征收范围进行适当调整，对于已经付给政府土地出让金的土地，减免缴纳土地使用税。同时，对企业自己建造、使用的厂房和土地，也适当减免其应缴纳的房产税和土地使用税。此外，对于这两种税，建议按照企业经营的实际水平征收，而不是按照标的额固定征收，这样，长期看缴税额变动不大，但有助于减轻企业在经营困难时期的负担。
对于城市维护费、教育费附加、地方教育费附加、水利资金等地方税费，建议：第一，可以考虑打包设置综合税种，而在财政支出中按用途比例进行分配，这样可减低税收征收成本；第二，现有这些地方税税率依然偏高，有下降的可能。建议税务机关合理测算，酌情减免。
（六）对小微企业实施普惠性税收政策，设定“一揽子”综合税
针对小微企业，税务机关制定的税收优惠政策应该更有针对性，在增值税、营业税、企业所得税、政府性基金等方面全面减免。考虑到小微企业的实际情况，可对小微企业设定一个“一揽子”综合税率，每年按照营业额一次性缴纳一定的优惠税费即可。建议杭州市政府利用国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区两个“综试区”的政策优惠空间，先行先试，扩大对创新型、现代服务业小微企业的优惠范围，简化优惠政策的申请程序，缩短减免税收申请的时间，真正对小微企业实行全面优惠。同时，对缴税确有困难的小微企业，可以设置缓交或免交期，以此扶持小微企业的发展。
（七）全面落实优惠政策，提高政策落实效率
地方政府和财税相关部门应当进一步改进和优化税收优惠政策的审批处理程序，减少退税申请环节、推行“一站式”服务、切实为企业着想，及时把优惠和退税返还给企业，避免对企业资金的长期占用。税收优惠政策不仅要能落实，还要落实快、落实好，使企业真真正正享受到更多的便利和实惠。
国家税务总局近日制定的《减免税政策代码目录》就为全面落实减免税政策、规范减免税事项的办理、提高税务机关的工作效能提供了帮助，杭州市政府也应当对适用于本市居民企业的减免税政策，进行系统的汇总，制定代码并发布。同时，对减免税政策的新增、废止等情况，进行定期更新和推广宣传，并对优惠政策的落实情况进行回访，从而切实做到服务企业、提高优惠政策的落实效果。来源：&&&&作者：翁桂丰&&&&编辑：许佳炜&&&&
主办：中国人民政治协商会议杭州市委员会 浙ICP备号
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