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企业高层参考 第09期
我国政府首设GDP目标区间
　　3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，确定今年国内生产总值增长目标为6.5%至7%。报告指出今年要重点做好的八方面工作，其中包括稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。
　　政府工作报告指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
　　两会代表委员认为，我国现在经济增速放缓，需要尽量保持经济平稳发展，适度运用宏观经济政策稳增长是有意义的。
　　政府工作报告指出，首先是积极的财政政策要加大力度，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增；二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围；三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。
　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，积极的财政政策要加大力度，这体现了稳增长的要求，也体现了供给侧结构性改革的要求。今年将财政赤字率从2.4%提高到3%，主要用于减税降费，这样一来，企业就有更多的资金用于产品创新和转型升级，相比政府投资，企业投资将更有效率，生产的产品和服务也更能符合市场需求，从而全面提高供给水平，推动产业迈向中高端。此外，政府工作报告明确提出全面实施营改增的时间表，同时确保所有行业税负只减不增，这给试点行业和相关企业吃了一颗定心丸。
　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀在接受采访时表示，在供给侧结构性改革过程中，减税是应有之义。在财政收入有所下降的情况下加大减税清费力度，在未来短时间里会增加财政不平衡，所以要加大财政政策力度，阶段性地适度增加赤字。结构改革能增加中国经济的长期动能，从结果而言未来可以增加财政收入，使中国经济沿着持续健康的轨道发展。
　　政府工作报告还指出，稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、&三农&等支持。此外，政府工作报告还针对深化金融体制改革提出了一系列政策安排。
　　有两会代表委员表示，这些年我国不同程度地尝试了差别性的货币政策和金融政策，使得不同的金融机构能够更好地服务于经济的结构性调整。现在看来，过去货币政策主要是在需求侧发力，而总需求管理做得合适的话，会给供给侧提供更好的空间。而就需求侧而言，国家发改委主任徐绍史6日表示，首先还是要大力促进消费，同时还要积极争取进出口贸易保持在一个比较合理的水平，还要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，来补短板、调结构，这也是政策工具箱里的一项政策。
　　全国政协常委、北京大学社会科学学部主任厉以宁同日也表示，实行积极财政政策和稳健货币政策，主要表现为&定向调控，重在微调，重在预调&。与此同时，经济中投资和消费并没有大幅度减少。有很多项目要投，包括交通设施、港湾建设、水电站、互联网这些投资。中国现在最要紧的是结构调整，应该看到2016年的趋势稳中有进、稳中看好。
据徐绍史透露，今年还需要更好地增加有效投资。首先是通过政府简政放权更好地激发市场主体的积极性；二是要做好投资项目的储备，目前的重大项目库已经做了三年的滚动投资计划安排；三是要优化政府投资结构，牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化、体育等，还有脱贫，特别是易地搬迁脱贫；四是进一步用好专项建设基金这个政策工具。
注册制未进入政府工作报告：
　　据了解，今年的政府工作报告对资本市场所做的表述有：推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，适时启动深港通。严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
　　值得关注的是，今年新股发行注册制没有进入政府工作报告。在去年的政府工作报告中，对于金融市场改革方面的意见为，加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。适时启动深港通试点。
　　这让市场对于注册制的预期有所延后。&今年注册制可能暂缓&成了包括国泰君安首席宏观分析师任泽平在内多位市场人士的判断。
　　北大光华管理学院教授曹凤岐认为，虽然今年政府工作报告没有提到注册制，但不意味着不实施注册制。实施注册制首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。
　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也表示，注册制和证券法的一些法律法规存在很大不同，要修订证券法，然后才好落实注册制，这是一个很重要的前提。去年全国人大常委会授权国务院在两年内实施注册制，给出了较为宽泛的时间范围，考虑到市场信心问题等准备工作，在实施这项工作的时候可能也有些考虑。
　　注册制啥时候实施？在与政府工作报告同日亮相的&十三五&规划纲要草案提出：创造条件实施股票发行注册制。
　　&十三五&规划纲要草案在健全金融市场体系的相关工作安排中提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制等。
　　中国人民大学金融与证券研究所教授李永森表示，从注册制改革的大方向看，必须在整个资本市场的发展过程中逐步创造条件，不能无视客观现状急于求成，对可能对市场带来的影响应有清醒的认识和相应的应对措施。李永森认为，市场整体的稳定与否、投资者结构是否得到优化、市场能否形成有效的约束力，以及投资者保护情况等，都是需要考虑的问题。
　　目前，证监会对于注册制的最新官方表态为：注册制改革是我国资本市场改革的方向，改革的制度设计必须充分考虑我国市场的环境和条件。全国人大做出的授权决定，为启动注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。证监会将按程序研究制定专门的部门规章、信息披露准则和规范性文件，系统构建注册制的规则体系。这一工作需要有一个较长的时间过程。
工商总局部署2016年企业公示信息抽查工作
　　工商总局日前发出《关于做好2016年企业公示信息抽查工作的通知》，对2016年企业公示信息抽查工作进行全面部署，首次提出地市级工商、市场监管部门也可自行组织抽查。
　　通知要求，统一部署2015年度企业年报抽查。2015年度企业年报公示结束后，各地要组织开展一次针对企业公示信息的不定向抽查。抽查对象为日前已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2015年度年报信息的企业，抽取比例不少于3%。抽查内容为企业报送的年报信息，同时要对抽查企业截至日公示的即时信息情况进行检查。抽查时间为日至10月30日。补报年报并申请移出经营异常名录的，应当对该企业年报信息和即时信息公示情况进行检查。
　　通知指出，要结合本地实际开展企业其他公示信息抽查工作。除年报抽查外，各省（区、市）工商、市场监管部门要根据本地实际，统筹安排2016年本地区企业公示信息的其他不定向和定向抽查工作，制定切合本地实际情况的抽查方案。抽查对象、抽取比例、抽查内容、抽查次数及抽查时间等具体内容由各省（区、市）工商、市场监管部门确定。
　　通知指出，地市级工商、市场监管部门在组织实施总局和省（区、市）工商、市场监管部门部署的抽查工作之外，也可以根据本地情况提出本辖区的抽查工作计划，经省（区、市）工商、市场监管部门同意后在本辖区组织实施。
　　通知要求建立完善双随机抽查机制，按照国务院两年内全面推开&双随机、一公开&的要求，在2016年公示信息抽查工作中，要加快建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，结合实际积极探索&双随机&实施的有效途径。
通知要求加强宣传和抽查结果应用。各级工商、市场监管部门要加大抽查工作的宣传力度，组织行之有效的宣传活动，扩大抽查工作的社会知悉度和影响力。要做好抽查结果的公示和信息共享工作，通过企业信用信息公示系统公示抽查结果的同时，也要及时将抽查结果抄告有关政府部门和机构，为构建&一处违法、处处受限&的联合惩戒机制奠定基础。
险资运用范围修改
　　据悉，在保险业资产规模大幅增长的情况下，险资正面临着越来越严重的资产配置荒。3月8日，保监会就修改《保险资金运用管理暂行办法》公开征求意见。《暂行办法》将资产证券化产品、创业投资基金等私募基金纳入险资投资范围。同时，险资可以设立不动产、基础设施、养老等专业保险资管机构，专业保险资管机构可以设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。
　　此外，对于险资近两年在二级市场的频频举牌，在此次拟修改的《暂行办法》中也有相关规定。《暂行办法》明确，保险集团（控股）公司、保险公司的重大股权投资，应当报中国保监会核准。重大股权投资包括：对非保险类金融企业实施控制；对与保险业务相关的企业实施控制且投资金额较大；对拟投资企业未实施控制，但投资金额或比例达到相关标准，以及中国保监会规定的其他情形。
　　值得关注的是，这是6年来保监会对《暂行办法》的第二次修改。
　　2014年4月，保监会首次修改《暂行办法》，将其中险资运用的具体比例限制内容删除，改为由保监会另行制定，保监会可以根据情况调整保险资金运用的投资比例。与此对应的是保监会对险资投资比例的大幅松绑。
　　日，保监会发布《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知》，将险资运用改为大类资产比例监管，并将权益类资产投资比例提升至30%。险资投资的松绑使得2014年险资投资收益大幅提升，2015年险资投资收益率更是达到7.56%，创出新高。
　　第二次修改与第一次修改的不同之处在于将险资运用范围大幅拓宽。
　　目前，保险业资产规模已逾12万亿元，险资运用规模超11万亿元，未来5年，保险业每年可运用资金规模有望保持2万亿元以上的增长，大量负债找不到合适的投资产品。
　　业内人士认为，允许险资投资私募基金和资产证券化产品不仅有利于改善供需关系，促进行业良性发展，还将扩大险资资金来源，增加资金的可用量。但险资运用范围的放宽能否再次促进险资投资收益提升目前尚难定论。险企具体执行情况也有待险资投资资产证券化产品、私募基金的比例等规定，以及投资金额或比例达到多少为重大股权投资等相关细则的出台。
保监会将开展财产保险公司备案产品自主注册改革
　　保监会3月4日印发《关于开展财产保险公司备案产品自主注册改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出了财产保险公司备案产品自主注册改革的指导思想、基本原则、改革目标和主要任务。
　　总体思路是按照简政放权，放管结合、优化服务的要求，调整和优化现有备案产品管理流程，同时全面加强财险产品管控，形成产品信息公开、监管抽查检查、行业自律约束、公司自我管控的产品管理体系。
　　《通知》规定，将财产保险公司备案类产品（农险除外）向保监会备案，转变为公司在行业协会建立的财产保险公司备案产品自主注册平台（以下简称&注册平台&）进行自主、在线、实时产品注册。注册平台对提交的注册材料进行自动审核，材料完整的实时予以注册，产品注册完成后方可使用。行业协会负责及时将已注册产品通过电子报备系统向保监会集中备案，公司无需再向保监会报送备案材料。
　　《通知》要求，已注册产品及时向社会公开，接受社会各方监督。财产保险公司可联网实时查询产品注册进程和已注册产品情况。社会公众和保险消费者可以在线实时查询已注册产品信息。各级保险监管部门可实时查询正在注册和已注册产品情况，对可能存在的问题，提前介入，及时予以监管指导。
　　此外，《通知》要求建立监管抽查和产品退出机制，完善行业自律约束机制，强化公司产品自我管控。
《通知》提出2016年7月底前完成平台搭建、制度建设、联调测试等各项工作。此后，财险备案产品自主注册改革适时正式实施。
财政部宣布营改增期间税收优惠原则上延续
　　财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉3月8日在解读2016年财政预算报告时表示，为进一步减轻企业税收负担，营业税改征增值税全面推开期间，拟对税收优惠政策原则上予以延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。
　　欧文汉指出，5月1日起，营改增试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，考虑到当前经济下行压力加大，特别是实体经济面临的困难，方案设计时，对改革的力度和节奏作了妥善安排。
　　欧文汉介绍，在降费上将全面实施清理规范政府性基金方案。自2月1日起，将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零；停征价格调节基金；整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金；取消地方违规设立的政府性基金；将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到不超过10万元。&将加大收费减免力度，研究将对小微企业免征有关行政事业性收费的政策扩大到所有企业。&
　　在完善有利于大众创业、万众创新的税收政策体系上，欧文汉表示，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策；进一步研究完善创业投资企业税收优惠政策，适当放宽对创业投资企业投资高新技术企业的条件限制；研究完善科技企业孵化器、大学科技园的税收政策，对众创空间等予以适当支持。
　　欧文汉还表示，2016年，财政部将在落实已出台的结构性减税降费政策基础上，积极研究实施规模更大、受益更广、措施更精准的减税降费措施，进一步减轻企业税费负担和交易成本。
国家发布促进汽车平行进口试点若干意见
　　商务部、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、海关总署、质检总局、国家认监委等8部门3月4日印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。
　　《意见》指出，在自贸试验区开展汽车平行进口试点，是推进汽车领域供给侧结构性改革，加快汽车流通体制创新发展，激发汽车市场活力的重要举措。
　　《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。
　　《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车&三包&和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。
　　《意见》要求，进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平。优化平行进口汽车报关、通关、查验等流程，提高通关效率，降低通关成本。优化平行进口汽车审价机制。在经批准进行汽车平行进口试点的自贸试验区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为3个月，不得延期。
　　《意见》明确，积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开。试点企业要按照《大气污染防治法》及《汽车维修技术信息公开实施管理办法》等有关规定，向社会公布其进口车型的机动车污染控制技术信息、排放检验信息和有关维修技术信息，同时应注明符合我国排放标准的阶段水平。不得进口和销售达不到我国现行排放标准的车辆。
　　《意见》要求，加强平行进口汽车注册登记管理服务。各地公安部门要严格执行《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等国家安全技术标准，重点检查平行进口汽车车辆识别代号、产品标牌、里程表、外部灯具和信号装置等。对发现的不符合国家标准的平行进口汽车产品，不予办理注册登记。对符合规定的，要优化服务、提高效率，方便快捷予以办理。
　　《意见》强调，重点加强质量追溯和售后服务体系建设。试点企业是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，依法履行产品召回、质量保障、售后服务、家用汽车&三包&、平均燃料消耗量核算等义务。试点企业要增强售后服务保障能力，切实保障消费者合法权益。要通过自建、资源共享、多渠道合作等多种方式，形成覆盖销售区域的售后服务（含维修）网络，使消费者能够享有方便、快捷、有效的售后服务。
　　《意见》指出，要切实加强监管。按照国务院有关文件要求，试点所在地人民政府要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好试点工作，有效防控各类风险。要将汽车售后维修保障能力、守法合规的信用情况作为遴选试点企业的重要条件。要切实履行监管职责，创新监管方式，建立健全相关管理规定，强化事中事后监管，确保试点工作规范有序进行。对违法违规经营行为依法加大查处力度，及时取消违规经营企业试点资格，并做好相应善后工作。作出处理决定的要录入企业信用档案，并向社会公布。
　　▲央行称货币政策对结构改革重点部门略宽松
　　中国央行副行长易纲3月8日表示，今年货币政策更加注重灵活适度，对结构性改革的重点支持部门会略偏宽松一些，但货币政策作为一个总量政策仍然是稳健的，政策取向并未改变。
　　此前，中国央行表示，鉴于对中国和全球经济当前形势的看法，央行的货币政策是处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察，适时动态调整。
　　对于上述表述与稳健货币政策的关系，易纲称，两者并不矛盾，整体来说货币政策取向并未发生改变，仍然在稳健货币政策的区间之内。
　　易纲解释，货币政策作为一个总量政策仍然是稳健的，政策取向没有改变；而今年更加注重灵活适度，适时适度预调微调，对结构性改革的重点支持部门，信贷投放就会多一些，略偏宽松一些，如央行通过抵押补充贷款（PSL）大力支持棚户区改造、重大水利工程等重点领域。
　　他并表示，下一阶段，人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持松紧适度，适时预调微调，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理。
　　今年政府工作报告指出，稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕。
▲工信部印发船舶配套产业能力提升行动计划
　　据悉，为加快提升我国船用设备配套能力和水平，支撑造船强国建设，工业和信息化部3月4日印发《船舶配套产业能力提升行动计划（年）》。&十三五&期间我国船舶配套产业将按照&分类施策、创新驱动、系统推进、军民融合、开放合作&原则逐步推进。
　　行动计划提出，到2020年，基本建成较为完善的船用设备研发、设计制造和服务体系，关键船用设备设计制造能力达到世界先进水平，全面掌握船舶动力、甲板机械、舱室设备、通导与智能系统及设备的核心技术，主要产品型谱完善，拥有具有较强国际竞争力的品牌产品。
　　行动计划中，将加强关键核心技术研发，开展质量品牌建设，大力推动示范应用，强化关键零部件基础能力，培育具有国际竞争力的优强企业等列为重要任务。
行动计划中提到，加强财税金融政策支持。综合应用技术改造、首台（套）重大技术装备保险补偿机制、重大技术装备进口税收政策、船舶信贷、开发性金融促进海洋经济发展等政策加大对我国船舶配套产业发展的支持力度；支持股权投资基金、产业投资基金等参与船用设备研制及示范应用项目；统筹船舶军民资源，推进军民融合发展；加强船舶配套企业实施兼并重组、海外投资的金融支持力度。
　　▲两部门联合推进交通运输领域政府购买服务
　　日前，财政部、交通运输部联合下发《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》（简称《意见》）。《意见》规范了公路水路交通运输领域政府购买服务的购买主体、承接主体、购买内容和程序、资金管理以及绩效管理等。
　　《意见》明确，到2020年，基本建立比较完善的公路水路交通运输领域政府购买服务制度，形成与交通运输部门管理职能相匹配、与交通运输发展水平相适应、高效合理的交通运输服务资源配置体系和供给体系，服务质量和水平显著提高。
　　《意见》结合公路水路交通运输领域实际，明确了政府向社会力量购买公路水路交通运输服务的主体为各级交通运输行政单位和具有行政管理职能的事业单位。承接主体是具备提供公路水路交通运输服务能力，依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
　　根据《意见》，在购买服务内容方面，部分事项将逐步交由社会力量承担。在公路服务事项中纳入了农村公路建设与养护、政府收费还贷（债）高速公路服务区经营管理等。公共航道维护性疏浚、清障扫床等被纳入水路服务事项。在运输服务事项中包含了农村客运渡口渡运服务、出租汽车综合服务区运营管理等。在事务管理事项中，&重大交通运输政策宣传和舆情监测、公路水路领域调查和统计分析、战略和政策研究、课题研究等成为重要组成部分。&该负责人说。
　　《意见》明确，公路水路交通运输领域购买服务的主体将按照方式灵活、程序规范、竞争有序、讲求绩效的原则，建立健全购买服务机制，购买服务所需资金列入财政预算。
上海市国资委发布指引明确国企混改条件
　　上海市国资委3月10日发布了《本市国有企业混合所有制改制操作指引（试行）》。指引对上海市属国企混合所有制改革的一般流程、改制决策、审计评估、产权交易等多个方面予以了明确。
　　根据该指引，企业实施混合所有制改制应具有以下一项或多项意义：有利于优化资源配置，支持企业发展主业，推动企业做强做优做大；有利于完善法人治理结构，建立现代企业制度，以管资本为主加强国资监管；有利于推动企业创新转型，促进上海市产业结构转型升级；有利于优化国资布局和结构，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力；总体上有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
　　同时，还应当符合三大条件：符合国家和本市有关国有企业混合所有制改制的法律、法规和政策规定；符合行业发展趋势、企业发展规律和市场经济规则；具备混合所有制改制条件，改制方案操作性较强，总体可行。
　　出资监管企业所属企业改制，由出资监管企业按照&谁决策、谁负责&的原则，分级落实责任主体。其中，出资监管企业重要子企业重大改制，由出资监管企业决策。出资监管企业在作出决定或通过股东（大）会进行表决前，应将改制方案报国资监管机构备案。
　　重要子企业，指开展所出资监管企业的主营业务的实际运营，并且由其直接管理和控制的重要经营单位。重要子企业由出资监管企业研究确定，报国资监管机构备案。重要子企业重大改制，指出资监管企业转让其重要子企业股权，或重要子企业因合并、分立、增加或减少注册资本等，致使本市国有股权失去控制地位的事项。
　　出资监管企业应制定和完善所属企业改制的监管制度，明确决策主体、决策程序等事项，切实把好科学决策关、审计评估关、市场交易关，并指导监督所属企业规范操作。
　　企业混合所有制改制引入投资者时，原则上应引入战略投资者，必要时也可引入财务投资者。提倡引入多个投资者，以优化股权结构和法人治理。
　　合适战略投资者的基本条件：依法诚信经营，具有良好的市场声誉；具有产业链或价值链关联，能与企业形成协同效应；合企业发展需要，能在资源、技术、管理、市场等方面帮助企业突破发展瓶颈，形成发展机遇；兼顾其他因素，如企业文化理念相近，认同企业发展战略，行业地位优势明显等。
重庆正酝酿制定深化国企改革实施方案
　　重庆市国资委3月9日称，今年重庆市国企国资改革将从三个方面发力，以项目化推进改革：即按照中央顶层设计改革项目、市级层面主导推进改革项目、企业层面&一企一策&改革项目，确保各项改革项目落地。
　　顶层设计方面：2015年，中国国企改革顶层设计--《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式出台，目前重庆市国资委正在对照《指导意见》，结合重庆实际，酝酿制定《重庆市深化国有企业改革实施方案》，确保重庆国资国企改革与中央精神高度统一、步调一致，从而推动重庆国有企业改革取得积极成效。
　　根据国家出台的国企国资改革文件，重庆市将出台相关配套文件：即《市属国有重点企业分类方案》、《推进混合所有制改革实施意见》、《改革和完善国有资产管理体制实施方案》、《加强和改进国有资产监管防止国有资产流失的实施意见》等政策文件，以指导推动全市国企改革。
　　据介绍，今年重庆市国资委将出台国有资本投资、运营公司改组方案，以解决好国资委--投资、运营公司--实体企业的权责关系，以及投资、运营公司市场化运作和功能性支撑的关系。具体包括将渝富集团、地产集团等打造成股权类国有资本营运公司，化医集团等打造成产业类国有资本投资公司，对外经贸集团打造成现代服务业类投资公司。同时，重庆市还将设立处置不良资产的资产管理公司。
　　此外，重庆市国资委还将稳步推进全市经营性国有资本的集中统一监管和调整国有资本收益上交比例等。
　　企业层面，将规范有序推进混合制改革，推动国企资产证券化。
　　重庆市国资委还将加大国有企业改制上市力度，力争实现建工股份A股上市，三峡担保完成&新三板&挂牌。并推进医药股份、民生轮船、三峰环境、三峡生态鱼、银海租赁、川仪微电路等上市工作取得新进展。
湖北省国企分类改革启动&
3月8日，湖北省国资委公布省出资企业功能界定与分类。全省18家省出资企业被划分为商业类和特殊功能类两大类。商业类国有企业细分为充分竞争的商业类国有企业、承担重大专项任务的商业类国有企业。通过实施分类监管，进一步完善国资监管体制，增强湖北省地方国有经济活力和效率，提高国有资本流动性。
　　具体分类情况为：三环、湖北省联投、鄂旅投、省长江投、湖北省高新投、省工建等10家企业为充分竞争的商业类国有企业；湖北省交投、湖北省铁投、湖北机场集团有限公司、武汉光谷联合产权交易所有限公司、湖北盐业集团有限公司、湖北省储备粮油管理有限公司6家为承担重大专项任务的商业类国有企业；楚垣集团有限责任公司、鼎安集团有限责任公司为特殊功能类。
　　湖北省国资委表示，充分竞争类是指以参与市场竞争为主要运营方式，以经济效益最大化为主要目标的企业。承担重大专项任务是指在具备参与市场竞争基本属性前提下，兼顾承担政府重大专项任务或者实现特定功能，以实现政府在调节经济、促进社会发展等方面的战略意图的企业。特殊功能类是直接服务政府部门特定职能的行使，保障政府部门相关工作顺利、有效开展。
　　在国企改革方面，充分竞争类企业原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股。承担重大专项任务的商业类企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。特殊功能类企业采取国有独资形式，通过完善法人治理结构、推行精细化管理，不断增强企业活力。
在监管方面，商业类国有企业坚持以管资本为主，重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全。特殊功能类国有企业，把提供服务的质量和效率作为重要监管内容。
中国国企改革是供给侧改革当务之急
中国政协委员、经济学家厉以宁3月10日在政协全体会议上指出，供给侧结构改革的当务之急是国企改革，应从国有资产管理和国有企业管理两个层次进行改革，竞争性行业积极探讨和实行混合所有制。
　　厉以宁称，一个层次是国有资产管理部门只管国有资本的增值保值和国有资本的配置和再配置及其效率的变化；另一个层次是企业按行业不同区别对待。
　　竞争性行业积极探讨和实行混合所有制，国有资本所占股权比例不设底线，根据具体情况而定。国有企业改为混合所有制企业后，一律按公司法自主经营，建立完善的法人治理结构，开展业务。至于特殊行业的国有企业，应当由国家控股。
　　推行国有企业改革为混合所有制企业后，可以在这样的企业中实行明确的人才激励制度，同时根据企业状况，推行职工持股制度。
　　厉以宁指出，采取职工持股时要注意两个问题：一是要吸取20世纪90年代某些国企试行职工持股，后来逐渐解体，消失的教训，一定要规定严格的职工持股程序，而不能采取人人持股，免费赠股，企业内部自由转让等不规范的做法。二是什么样的本企业职工可以购买本企业的股份要有严格的限制，不能把职工持股视为本企业的一种福利，更不能形成企业大门外摆地摊出售职工所持股票等做法。职工股份如何转让也应当有规则。
　　同时要逐步实行职业经理人制度。在混合所有制改革取得进展后，职业经理人制度就提到议事日程上来。职业经理人是企业聘任的，实行任期制和责任制，由董事会任命。
　　厉以宁提到，中国至今仍然缺少职业经理人的供给以及供方和需方的交流机会，不能忽略这个问题的存在。作为补救可以对现有国企的中高层管理人员中愿意担任混合所有制企业经理人的，进行短期培训，然后听其自愿加入职业经理人供给行列，应聘于混合所有制企业，同时脱离原来的就业岗位。如果以前有行政级别的，那么从此取消原有的行政级别。
人社部明确去产能内退职工由企业发放生活费缴保险
　　人力资源和社会保障部副部长信长星3月8日在全国政协就&积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革&召开的提案办理协商会上表示，做好化解过剩产能中职工安置工作的文件即将出台，对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费。
　　信长星说，即将出台的文件明确了职工安置的基本原则、主要渠道、工作要求，目标是确保职工平稳过渡，改革顺利推进。
　　他介绍了职工安置的四个具体渠道：
　　一是支持企业内部分流。鼓励企业依托现有的场地、设施、技术，开辟新的就业岗位，内部分流安置一批富余人员，而不是简单地把职工推向社会。同时通过加大援企稳岗补贴、鼓励企业吸纳补贴等政策落实，支持有能力的企业更多选择内部安置。
　　二是促进转岗就业创业。启动实施再就业帮扶行动。普遍开展转岗培训或技能提升培训，落实职业培训补贴，增强失业人员就业能力和职业转换能力。免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入就业政策扶持体系。加大创业培训、创业指导、政策扶持和跟踪服务力度。
　　三是对再就业困难的大龄职工可实行内部退养。对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工，职工本人自愿，企业统一，可实行内部退养，由企业发放生活费，并缴纳基本养老和医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。
　　四是公益性岗位兜底。对就业困难人员建档立卡，提供&一对一&就业援助。对确实难以市场就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，通过公益性岗位托底帮扶。
　　化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，将造成一部分职工被分流安置。中央财政安排1000亿元专项奖补资金。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。
《劳动合同法》亟需客观准确的解读
据悉，近一时期，《劳动合同法》又成为关注的焦点。有观点认为，现行《劳动合同法》对企业的保护不力，长期合同降低劳动力市场的灵活性，削弱企业竞争力，加大企业用工成本。在中国经济下行压力加大的形势下，《劳动合同法》到了非改不可的时候了。
　　工人日报3月11日发表中国劳动关系学院教授姜颖文章称，其实，围绕《劳动合同法》的功过是非，自2006年《劳动合同法》开始起草制定时就一直存在。特别是2008年《劳动合同法》实施适逢国际金融危机爆发，更引来了对《劳动合同法》的争论。由此可以看出，经济向好之时，《劳动合同法》往往被遗忘，但一遇经济困难，《劳动合同法》就又被提起，成为争论的焦点。
　　文章分析，不管是肯定还是否定，对《劳动合同法》的评价都应先了解这部法律，充分认识《劳动合同法》的性质及与其他法律的关系，站在客观公正的立场，通过实证调查，以事实和数据加以科学论证。这样得出的结论才能使人信服，也才具有积极的意义。
　　《劳动合同法》是否应保护企业？
　　有观点认为《劳动合同法》保护企业不力，只保护了劳动者，这就是所谓的&单保护&和&双保护&之争。劳动法的产生及存在，源于劳动关系资强劳弱的特性，因此，从其产生之日起就刻上劳动者保护法的烙印，属于社会法范畴，目标是在倾斜保护劳动者的基础上发展和谐劳动关系。劳动法的这一性质决定了其与调整平等民事关系、主张意思自治的民法有着本质的区别。《劳动合同法》是劳动法中的重要内容，其价值取向当然与劳动法是一致的。所以，保护企业权益不应成为《劳动合同法》的重任，企业除自身具有对劳动关系的控制、管理权之外，其权益主要由《企业法》、《公司法》等法律保护和来自政府部门的保护。如2009年国际金融危机之时，人社部曾出台关于暂停调整最低工资标准、暂缓缴纳社会保险费等规定，以帮助企业渡过难关。因此，《劳动合同法》要在资本强势的劳动关系天平上偏重保护劳动者，而不是平等保护双方当事人。当然，在倾斜保护的同时也要注意平衡好劳动关系，保证企业和劳动者共同发展。
　　《劳动合同法》是否导致工资上涨？
　　有观点认为《劳动合同法》使劳动者工资上涨过快，特别是最低工资不断提高，削弱了企业竞争力。这个观点是站不住脚的。首先，《劳动法》规定了工资制度，但除最低工资制度之外，大多是原则性规定，而《劳动合同法》只规范劳动合同的订立、变更、解除、终止等问题，并不涉及工资问题。其次，最低工资提高是否是工资上涨的主因？最低工资是在劳动者提供正常劳动的前提下，用人单位在最低限度内提供的维持劳动者及其平均供养人口基本生活需要的劳动报酬。近年来，随着物价等人们生活成本不断上升，各地均提高了当地最低工资标准。但是，即便如此，最低工资水平依然只占到当地社会平均工资的28%到32%，仍然处在一个较低的水平，与国际通行的40%至60%的标准还有较大的差距。第三，虽然劳动法及相关法律法规等规定了工资可以由企业与工会通过集体协商确定，但现实情况是劳动者工资由企业单方决定比较普遍，企业往往根据生产效益、市场供求关系、物价等多方面因素综合考量决定。近年我国劳动力人口持续下降，招工难已呈常态，物价等生活成本不断上升，这些因素是推高工资上涨的主要原因，而非《劳动合同法》。第四，劳动者的工资是否真的上涨？劳动者的范畴极大，从企业高管到农民工。近年各地职工平均工资水平确实在不断提高，但是很多地方有50%以上的职工工资都低于平均工资。同时，由于统计口径问题，农民工并未完全统计在内，导致很多人工资&被&增长。退一步讲，即使劳动者工资有提高，但相较于快速上升的物价、房价等，其真正增长的幅度也是大打折扣的。最后，工资应不应该上涨？一直以来，我国GDP和财政收入保持高速增长，而劳动报酬占GDP的比重却逐年下降，在1983年达到56.5%的峰值后，持续下降，2005年已下降到36.7%，而与此相对应的却是资本报酬占GDP的比重上升了20%。虽然近年经济发展与劳动报酬增长的比例有所收窄，但仍然存在一定的差距。因此，无论从经济发展，保护劳动者基本生活，还是从缩小贫富差距，维护社会稳定等角度看，劳动者工资增长都有其内在合理性。
　　《劳动合同法》是否增加了企业用工成本？
　　有观点认为《劳动合同法》加大了企业的用工成本，使企业发展受阻。那么，究竟是哪些规定增加了企业的用工成本？主要是要求企业签订书面合同、解除和终止合同要依法支付经济补偿金等。尽管这些规定确实使企业用工成本有所增加，但十分必要也十分有限。如果这些规定被认为是加重企业负担而取消，那么不签合同导致拖欠工资、不缴社保、随意解雇的现象就可能大范围出现，这不仅与我国社会主义国家的性质相悖，不利于经济社会的和谐发展，更与&体面劳动&目标严重背离。其实，企业的压力和负担更多的是来自于税负。数据显示，企业的平均税负在40%以上，有的甚至高达60%。对于让企业感到负担较重的社会保险费，它是由《社会保险法》规定的，《劳动合同法》只是通过强化书面劳动合同，明确了双方的劳动关系，使过去那些通过不签合同而不缴社保费的企业难以逃避。因此，造成企业成本增长较快的原因是多方面的，不能简单归咎于《劳动合同法》。减轻企业负担更多的是要降低或取消那些不合理的税、费，让利于民，而不是在减损劳动者合法权益上做文章。
　　《劳动合同法》是否使劳动力市场僵化？
　　有观点认为《劳动合同法》规定的长期合同，使劳动力市场僵化，不适应企业灵活用工的需求。如果认真学习《劳动合同法》，人们不难看出，首先，《劳动合同法》并没有所谓长期合同的概念，只有固定期限、无固定期限和以一定任务为期限的三类期限。其次，将无固定期限认为是长期合同是片面的。无固定期限正是可长、可短较为灵活的期限，其解除与固定期限合同的解除条件一样，只要符合法律规定，双方都可解除，并不存在不能解除、甚至终身雇佣的情况。第三，无固定期限合同是借鉴市场经济国家的通行做法，目的是减少劳动关系短期化，引导建立稳定劳动关系。这同时也有利于企业发展，特别是在招工难的背景下，对于企业凝聚和稳定职工队伍有积极的意义。第四，《劳动合同法》实施后，无固定期限的规定并没有得到有效的实施，企业用工实际上是非常灵活的。据国家统计局公布的农民工监测报告，2014年，只有38%的农民工与企业签订了劳动合同，其中无固定期限合同只占13.7%。同时，为规避《劳动合同法》，企业大量使用劳务派遣工，人数一度达到几千万之巨。在劳务派遣用工得到规范后，外包用工又呈蔓延之势。因此，并不能说《劳动合同法》和无固定期限合同使劳动力市场僵化。
　　文章指出，中国经济下行压力加大的原因是多方面的，《劳动合同法》不应成为&替罪羊&，修改它也无法解决所有问题。相反，促进经济保持中高速增长，实现2020年全面建成小康社会，离不开劳动关系稳定和劳动者的共同努力。在共享理念之下，劳动者的合法权益不仅不能削弱，更应切实保障，《劳动合同法》不仅不能废止，更应落实到位。对于《劳动合同法》本身以及在实施中也存在一些问题，如未签合同的法律责任、无固定期限合同的订立和解除条件、解除合同的经济补偿等，需要我们站在客观公正的立场上认真分析，在大量实证调查和广泛听取各方意见基础上，审慎作出修改和完善。同时，建议启动《劳动法》的修订，以发挥劳动基本法的作用。
学者呼吁美国政府让&零工经济&更加公平
英国《金融时报》专栏作家蒂姆&哈福德3月4日撰文，呼吁让&零工经济&更加公平。
　　找到挣小钱的零工从未如此简单过。如果你通过亚马逊(Amazon)的土耳其机器人(Mechanical Turk)受雇，为别人标记相片，或者通过TaskRabbit受雇搭个架子，谁还需要真正的工作？对热心者来说，这些零工意味着可以向老板说不，选择自由，不做工资的奴隶。对悲观者来说，这些是不稳定的谋生方式，没有任何养老或者医疗保险。欢迎来到&零工经济&(gig economy)，这个术语让人想起零工音乐家的浪漫理想和贫困潦倒。
　　基于APP的零工经济仍然规模很小。或许200名美国工人当中只有1人把零工作为主要收入来源；没有人真正确定。然而零工经济似乎在发展，而且随着它的发展，问题随之而来：我们将社会保障和工作联系在一起的方式明智吗？
　　虽然细节方面有所不同，但大多数发达国家都有一揽子必须由雇主（而非政府或者个人提供）的福利。在英国，一名全职工人享有28天的带薪假期。在美国，默认的医保提供者是你的雇主。在许多国家，要解雇雇员必须先提供很长的通知期，而体面的养老金是有体面工作的人的专享福利。至于自由职业者，他们可能工作灵活且独立，有时甚至还能有不错的收入，但就社会保障而言，他们不得不靠自己。
　　不难理解这种体制的政治逻辑：养老金、医保和带薪假期都非常昂贵，要求雇主埋单模糊了它们真正的成本。但优步(Uber)等公司的出现改变了算盘。优步司机是不是雇员？
　　优步宣称他们不是雇员。这似乎合乎情理：优步司机可以在任何时间启动或切断APP，或者一时心血来潮就去为Lyft等竞争对手工作。这么干的雇员很少能被长期雇佣。
　　但话说回来，一周花上60或70个小时按照优步制定的规则和费率完成其分配的接送任务，这样的司机难道不值得获得某种保障吗？一些部门认为应该获得保障：优步在加州输掉了多起官司，因为法官和仲裁员发现，在某些情况下，优步司机是雇员。
　　此类判决可能因案例和地方不同而有所差异，这种不确定性对任何人（除了律师以外）都没有帮助。美国总统巴拉克&奥巴马(Barack Obama)的经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)前主席艾伦&克鲁格(Alan Krueger)将其比作一个世纪前工人赔偿制度的出现。他说，在围绕工伤事故的诉讼代价变得昂贵且不可预测后，各方就同意了明智的规则。
　　但新的规则应该是什么样子？克鲁格的方法是将一些就业福利扩大至零工经济工人来适应现状。他与其合著者塞思&哈里斯(Seth Harris)最近将这些工人称为&独立工人&，作为纯粹自由职业者和纯粹雇员以外的第三种分类。克鲁格告诉我，他们获得&雇员获得的所有福利，除了那些不合理的福利外&。
　　例如，如果优步司机享有独立工人的地位，他们就可以建立或加入工会，得到反歧视法律的保护。而从优步来说，它可以提供养老金、医疗保险以及其他可能让其司机觉得有吸引力的产品，而不用担心这将导致法庭裁定它是雇主。但独立工人将不会有带薪假或者解雇保护。
　　哈里斯-克鲁格提议建立在如下观点的基础之上：即美国当前的一揽子就业权利具有吸引力，而且如果尽可能普遍提供这些权利，美国将成为更美好的国家。在两位数失业率似乎成为常态的欧元区，很难设想多数保护如何应用于独立工人，更难看出这为什么是一个进步的举措。
　　因此更为彻底的方法是：我们应该结束这种试图将福利国家的负担转嫁给企业的政策。这种政策隐藏了这些福利的成本，并确立了不平等的分配方式。相反，我们应该认真审视这些福利：医保、养老金以及失业金。接下来我们应该决定政府应该提供哪些福利以及福利的规模。就我看来，政府按照基本水平向所有人提供所有这些福利有着充分的理由。政府不提供的，个人必须自掏腰包，或者寻找把提供这些福利作为吸引力（而非法律义务）的雇主。我把它称为拥有保障体系的自由意志主义。
　　这无疑只是一个经济学家的白日梦。即便是温和得多的哈里斯-克鲁格观点似乎也不太可能很快获得政治支持。这令人遗憾。尽管传统工作适合我们中的大多数人，但零工经济非常适合某些人和某些情况。如果我们的福利国家制度和劳动法未能与时俱进，那将是个耻辱。
法国拟取消35小时工作制引发抗议
　　法国3月9日爆发抗议浪潮，工会组织和学生纷纷走上街头，抗议法国总统奥朗德的政府提出的劳动法改革方案，包括取消欧洲最短的每周工作时间。
　　这项改革方案最引人注目的一点是取消法国著名的每周35小时工作制，35小时以外的加班费也可能被削减。改革方案的其他措施包括更灵活的雇佣和解聘制度，从而给予雇主更多空间解雇员工和削减成本。
　　方案出台后在法国各地引发愤怒反响，人们纷纷走上街头示威，造成严重的交通堵塞，并导致部分列车车次被取消或晚点。
　　《巴黎人报》的民意调查显示，大部分法国人支持对劳动法进行改革，但70%的人反对政府目前的改革方案。
日经济再生相要求经团联敦促企业涨工资
日本经济再生担当相石原伸晃3月10日在东京会见了经团联会长榊原定征。鉴于2016年春季劳资谈判（春斗）已临近尾声，石原表示&有必要进一步延续过去2年的加薪势头&。
　　对此，榊原表示对于提振个人消费&加薪的效果立竿见影，今年也将力争使包括基本工资在内的年收入超过去年&，经团联将大力呼吁会员企业上调员工工资。
　　石原还强调：&不仅仅是日本的代表性大企业，还要想办法将这股潮流扩大到中小企业。改善与承包商、中小企业的交易条件也极其重要。&
榊原在会谈中指出，为实现2020年名义国内生产总值（GDP）600万亿日元的经济发展目标，必须制定中长期增长战略。他建议政府在农业、健康医疗、旅游等领域立项，出台一批可各自拉动10万亿日元GDP的大项目。
日本银行业工会放弃加薪要求
　　据消息人士3月9日披露，日本金融业各个工会今年将放弃加薪要求，这一迹象表明，日本央行(BoJ)的负利率政策适得其反，产生了意想不到的后果。
　　据称，三井住友金融集团、瑞穗银行(Mitsui)和三菱东京日联银行(Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ)这几家大银行的员工三年来首次未要求提高基本工资。此举凸显在欧洲和亚洲，人们对央行负利率实验的影响愈发持怀疑态度。
　　国际清算银行(Bank for International Settlements)的研究人员日前警告说，长期负利率对家庭和金融机构的影响存在&很大不确定性&。他们表示，负利率的绝对值越大、持续时间越长，该政策弄巧成拙的风险就越大。
　　由于日本金融业从业人员数以十万计，因此这些工会的这一举措对日本央行来说是个打击。日本央行正是要靠工资水平升高来提振消费、推动通胀率接近2%的目标值。
　　日本银行业工会的决定表明，公众对负利率的不安情绪，有可能会抵消借贷成本和汇率下降为日本经济带来的部分好处。
　　银行业工会的一位资深官员表示：&从这个意义来说，负利率适得其反。我们真正担心的是，日本银行的小企业客户会以这些大银行的例子为借口，不给其员工加薪。&
　　负利率压缩了银行在贷款上能赚取的利差，从而冲击到了银行的利润。一位银行业工会官员证实，这正是在薪资问题上采取谨慎态度的原因，其他原因还包括银行利润增长普遍放缓以及低通胀--因为油价不断下跌，日本通胀率现在接近于零。
　　东京海上(Tokio Marine)和日本财产保险(Sompo Japan)等主要保险企业的工会也决定不要求提高基本工资。负利率使得这些企业的债券投资组合更难产生回报，因而对它们也造成了冲击。
谁是中国人才争夺战的赢家？
麦肯锡亚洲区运营咨询业务联合负责人Karel Eloot（艾家瑞）日前撰文指出，过去10年，中国制造业时薪平均每年上涨12%，这也说明了人才的短缺。在我们的客户公司，白领员工涨薪更为明显。即便当前中国的经济增速放缓，国内旺盛的消费需求仍然推动服务行业不断扩员，使得稀缺人才更为紧俏。
　　雪上加霜的是，中国同样受到全球人才需求变化的影响。过去，专业技能强和经验老道的应聘者到哪都吃香。而现在，全球各地的雇主更倾向于招聘易于适应不同技术要求的知识型员工。这也在一定程度上反映了一部分专业技能正在或者即将被机器人和代码取代。
　　我们新近发布的Four fundamentals of workplace automation一文指出，约有45%的职业都属于上述范畴，这无疑将改写人才格局。而且与人们一贯的认知相反，文章认为，如今的高技能工作大多数可以并且将会由数字化智能机器代劳&即使是企业高层也无法完全幸免，一个CEO有20%的职能可以通过自动化实现。
　　你可能会问：&自动化程度越高，不是会释放出更多人力吗？&事实并非完全如此。有些技能的需求大，却很难自动化，比如需要创造力或高情商的工作。除此以外，能够连通数字空间与现实世界的人才 &无论是把大量数据转化为深度分析还是指导机器人怎么走路 &对这部分人才的需求会持续升温，他们的职业也会非常稳定。
　　当然，中国雇主还是幸运的，一些机构已经从供给端入手，努力适应人才市场的快速变化。比如，清华大学商学院开设了新的MBA课程，专攻电子商务和供应链管理。这些过去的小众专业如今与金融专业平起平坐。华为等高科技公司纷纷与各所大学合作，投资自有培训项目，将公司对人才的最新要求整合进课程。人力资源部门也更多地需要仰赖大数据提高人才检索效率，并运用数据衡量检索成功率。这些可喜的发展趋势也会推动大学课程改革和企业的校园招聘更趋完善。
　　就中国白领和知识型员工而言，还有三点能够让雇主们略微安心。首先，尽管整体人口增速放缓，高级管理人才队伍仍持续扩大。未来10年会有相当数量的本土精英跻身跨国公司高管层。多家领先研究机构预言，此类高管兼具国际化工作经验、对宏观经济趋势的敏锐度和对本土市场的深入了解，有望成为全球最炙手可热的人才。第二点是中国盛行的双职工文化：女性的就业率高达70%，比美国、法国和日本等发达经济体高。第三，在需求端，经济放缓给跳槽热泼了一桶冷水。在以上因素的作用下，我们的客户公司员工素质在稳步提高，白领雇员的薪资涨幅则有所放缓。
　　因此，正如在很多方面处于世界领先，中国或许可以引领全球人才市场的制胜战略。本土高管崛起、大学紧跟市场新趋势，都将有助于增加知识型人才的供给。与此同时，自动化的普及能够抵消因人口老龄化造成的服务业和制造业的人才匮乏。
　　那么谁会是赢家呢？综上所述，最占优势的是各条战线的女性劳动者、自动化和数字化经验丰富的技术员以及具有国际经验的本土高管。此外，能灵活应对快速变化的企业和学校将更具吸引力和竞争优势，能在风云变幻的人才市场中杀出重围，成为赢家。
能源局正从五方面推进防治大气污染工作
　　国家能源局副局长王晓林在3月8日参加全国政协十二届四次会议无党派界别联组会议时表示，为防治大气污染，国家能源局在推进五方面工作。
　　首先，成品油质量升级专项行动正全面推进。东部11省去年底已经实行国V标准，今年底全国其他地区也要实行。现在正在研究国VI标准，力争在2019年开始实施。如果成品油质量升级在全国推行，将对大气污染防治有好处。
　　其次，煤电节能减排的改造正全力实施。这项工作的目标是将来所有火电厂的燃煤排放标准低于或基本达到天然气标准，这对京津冀地区特别有意义。目前已改造2亿千瓦的装机，到2020年要改造共6亿千瓦的装机。
　　第三，为实现东部地区大气质量的改善，已规划12条重点输电通道来西电东输。目前9条特高压和5条500千伏线路都已核准。西部的风电、光电和水电特别丰富，如果能输送到东部，东部可以少用煤，将来北京地区可以基本做到不用煤。目前，北京的供热电厂已经全部实现天然气改造。
　　第四，目前正在全力推进电动汽车充电桩建设，在人口密集地区要按一定比例建充电桩。
　　第五，煤的清洁化运用也在推进，主要是农村的散装煤治理，特别是京津冀地区。目前，力争让农村老百姓烧比较高质量的煤，终极目标是让他们用电和气。
河北省2016年农村将压减散煤150万吨
　　河北省新能源办公室3月6日披露，今年河北省将进一步加大农村散煤污染整治力度，继续实施农村清洁能源开发利用工程，加大推广高效清洁燃烧炉具，鼓励各市因地制宜开展乡镇机关事业单位和农业生产企业锅炉改造、秸秆能源化利用，在适宜地区积极开展煤改气、煤改电、煤改太阳能试点示范工作，力争实现农村燃煤清洁燃烧600万吨，压减散煤150万吨，为大气污染防治作出新贡献。
　　煤炭作为农村生活炊事采暖的主体能源，占到农村耗能的60%以上。目前，河北省农村约有1575万农户，年耗煤达3750万吨，排放二氧化硫39万吨、粉尘40万吨，成为大气污染的重要来源和污染治理的重点难点。加快实施农村清洁能源开发利用工程，切实减少二氧化硫、粉尘等大气污染物排放，可有效改善京津冀地区大气环境质量。
　　2014年，河北省启动实施了农村清洁能源开发利用工程，加快推进农村燃煤替代步伐。两年来，累计推广高效清洁燃烧炉具333万台，乡镇锅炉改造1209处，煤改太阳能、煤改电和煤改气等清洁能源替代模式17万户，约有21.1%的农户实现了燃煤清洁燃烧，并涌现出涞水县寺皇甫村、三河市小赵庄村、秦皇岛开发区周营村等整村推进的先进典型。推广秸秆成型燃料、秸秆沼气、秸秆气化等技术模式，秸秆利用总量1064万吨。通过工程实施，累计实现农村燃煤清洁燃烧930万吨，压减散煤918万吨，减排二氧化硫9.5万吨、粉尘9.8万吨。
报告认为中国二氧化碳排放或已见顶
　　据3月7日披露的一份研究报告显示，中国的二氧化碳排放很可能在2025年之前达到峰值--甚至有可能已经见顶。该报告称，中国经济放缓以及快速采用可再生能源意味着，此前其排放峰值的预测过于悲观。
　　伦敦政治经济学院(LSE)格兰瑟姆研究所(Grantham Research Institute)的弗格斯&格林(Fergus Green)表示：&现有研究中国碳排放的模型的主要问题在于，它们大多数没有注意到中国的经济产出的结构和增长的变化。&这份报告由格林与斯特恩勋爵(Lord Stern)共同完成。
　　这项研究假设，在&高速增长的前景&下，未来10年中国年度经济增速将仅有6%--相比之下，本世纪头10年的年均增速超过了10%。
　　伴随中国政府推进经济转型，从碳密集型重工业转向服务业，中国出现了增长放缓。在此背景下，两位作者预期，这种结构性变化意味着中国的能源密集度在未来10年将下降至少4%。
　　他们认为，这意味着从现在到2025年，一次能源消费增速将放缓至1.8%或更低，相比之下，2000年至2013年期间的年增速超过了8%。
　　与此同时，该报告称，中国的能源将越来越多地来自非化石来源。两位研究人员相信，中国政府的目标--到2020年非化石能源占一次能源比重达到15%--&很可能明显提前实现&。
　　这份报告并非第一个预测中国碳排放下降的研究。根据绿色和平组织(Greenpeace)的分析，中国政府上月发布的数据似乎表明，2015年，来自化石燃料与水泥的碳排放已经出现下降。
　　可再生能源发电的行业目标被设定为绝对产出，而非作为总能耗的一部分。这意味着，如果总能耗低于预期，煤炭将会被更快地挤出能源结构。中国能源规划机构的目标是，到2020年，使风电产能达到200至300千兆瓦，太阳能发电达到150千兆瓦。据美国能源情报署(Energy Information Administration)估计，2014年中国煤炭消费量未出现增长，而中国国家统计局(NBS)的数据显示，去年中国的煤炭产量下降了3.3%。
　　中国减排的道路上也存在风险。省级政府可能会因贪图短期增长而建设新的燃煤电厂。该报告称，&虽然已经出现大量产能过剩&，但在年燃煤电厂建设仍出现加速。
　　此类风险会不会成真，取决于煤炭企业以及依赖煤炭的地方政府的政治影响力。2月29日，中国政府估计，关闭不赚钱煤矿的改革举措将导致130万煤炭工人下岗。
　　在3月5日召开的全国人大会议上，中国首次宣布2020年预期能源消耗上限。中国还设定了将能源密集度（即单位GDP的能耗量）在此期间降低18%的新目标。
　　许多气候变化研究者认为，中国的碳排放量已经远低于官方估计。过去5年，得益于经济放缓以及大规模建设水电站，中国已超额完成削减碳排放强度的目标。
世界最大二氧化碳排放国去年表示，其碳排放将在2030年前后达到峰值。中国此前曾坚持在经济发展阶段不进行减排。
三部委推动长江经济带创新驱动产业转型升级
国家发改委、科技部、工信部3月9日发布了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。方案提出，到2020年，长江经济带在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展。其中创新能力要大幅提升，产业结构明显优化，对全国经济带动作用进一步增强。
　　方案要求，长江经济带在新一代信息技术、生物、高端装备继续保持领先水平，节能环保、新材料、新能源、新能源汽车与发达国家差距大幅缩小。
　　方案提出，系统推进上海、安徽（合芜蚌）、武汉、四川（成德绵）的全面创新改革试验，研究推动国家自主创新示范区布局；优先布局一批区域制造业创新中心，推动有条件的地方研究建立长江经济带工业技术研究院；探索建立长江经济带技术交易网络平台、技术转移中心和知识产权交易中心；发展&创业咖啡&、&创新工场&、&星创天地&等新型孵化模式，加快建设一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。
　　方案还要求，大力发展战略性新兴产业；加快改造提升传统产业；积极夯实信息化发展基础，构建沿江信息大通道；壮大现代服务业；促进农业现代化；优化产业布局，培育世界级产业集群。
现有企业与创新天生是冤家？
英国《金融时报》专栏作家安德鲁&希尔3月10日撰文指出，随着一层层粘腻的行政层级在创始人最初的美好理想上堆积，现有企业很容易产生惰性，管理思想家加里&哈梅尔(Gary Hamel)称之为&官僚硬化症&。这种自满是糟糕的。但现有企业使用的一些保护自己的方法更糟糕。
　　这些方法包括：花在游说和公共关系上面的钱与花在研发方面的钱一样多；奋力延长专利保护期以对合法新进者不利，通过压价或收购消灭潜在竞争对手，最终扼杀它们的创新替代产品。
　　现有企业的高管还从内部维护现状。他们会扼杀多样性或阻碍高层变革、上调高管薪资、建立损害创造性的等级制度、鼓励企业内大佬在更大的公司内部组建封地式的微型现有企业。
　　从极端的意义来看，占主导地位的公司可能会通过反竞争行为支撑其地位，例如倾销、掠夺性定价或者美化或错报盈利。
　　2013年至2015年，在一桩会计丑闻后，乐购(Tesco)对供应商的不公正对待就是典型的类似行为。据监管机构称，这家占据主导地位的英国超市运营商为了达到业绩目标，故意拖延付款。乐购现在仍在因会计违规行为接受英国严重欺诈办公室(Serious Fraud Office)的调查。该公司表示，它现在已&完全不同&以前。最近，葛兰素史克(GlaxoSmithKline)因非法阻止竞争对手的廉价抗抑郁药品的推出而受到罚款，这是另一个例子。（这家英国制药集团可能会就这项裁决提出上诉。）
　　企业都不希望放弃其在市场中的有利获利地位。领导地位往往来之不易。但在不采用&incumbation&的黑魔法的情况下维持这种地位很难。
　　谷歌(Google)阐释了另一种路线。拉里?佩奇(Larry Page)创建了新的控股公司Alphabet，旨在让与核心搜索业务并驾齐驱的&登月计划&(moonshot)子公司更透明。佩奇认为，多数公司破产的原因是他们持续做同一件事。他们需要培育&零十亿美元公司&(zero billion dollar companies)&&具有真正的创新性、最终可能会取得&独角兽&企业规模估值的公司。
　　正如塔克商学院(Tuck School of Business)教授维贾伊&戈文达拉扬(Vijay Govindarajan)在新书《三盒解决方案》(Three Box Solution)中所概述的那样，Alphabet希望采取一种均衡战略。受印度神毗湿奴、湿婆和梵天（分别代表保持、毁灭和创造）的启发，他表示，企业必须把核心业务归入第一个盒子，把他们需要忘记、出售或关闭的业务放入第二个盒子，在第三个盒子里发展未来。
　　例如，Alphabet收入的99.4%仍由谷歌创造，来自互联网搜索的利润能够轻易促进其&登月计划&。戈文达拉扬教授表示：&他们围绕虚拟现实、无人驾驶汽车等业务建立了团队，这些与第一个盒子相独立，让第三个盒子的（活动）可以开始扎根。&
　　然而，对第一个盒子的迷恋可能会导致短期主义、搁置其他战略优先任务并诱惑企业打耗时的防御战。科技集团无法幸免。在2010年美国司法部开始打击之前，包括谷歌和苹果( Apple)在内的硅谷公司之间的地盘互不侵犯协议颇为猖獗。最近几年，优步(Uber)和亚马逊(Amazon)加大了防御，聘用政治说客来应对监管压力。
　　与此同时，它们忽略了湿婆的毁灭欲望，后果很危险：如果佩奇没有放弃业绩不佳业务的自律，那么这些业务将阻碍他推出更有希望的项目。
　　懒惰的现有企业几乎总是注定会灭亡。好消息是，科技和透明度已减少了曾经庇护大型懒惰企业的分销和信息垄断。坏消息是，幸存者将继续使用合理的和不正当的手段来保护自己。他们那些致力于自我保护的误入歧途的尝试，可能会阻碍更原创、更创新的竞争对手的前进。
供给侧结构性改革应该改什么？
　　FT中文网3月10日刊发天则经济研究所所长盛洪的文章表示，中国最近在热议供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的理论依据是供给经济学。供给经济学的核心思想是萨伊定律，即供给自动创造需求。这种供给一定是有效供给，即可以卖得出去的供给。卖得出去，供给就能获得收入，收入就会带来需求。
　　显然，萨伊定律的前提是要有一个有效的市场。它能给出正确的信号，让供给者的供给恰好能够有对应的需求。有效的市场至少包含下面三个条件，第一，生产要素能够自由交易；第二，企业能够自由进入任何产业；第三，价格由市场决定。生产要素只有自由地交易，才能迅速地再配置，从生产率较低的地方转向较高的地方；企业只有自由进入任何产业，才能迅速纠正产业结构的扭曲，较快地弥补暂时的短缺；价格只有由市场决定，才能给出正确信号，指引资源的流向。
　　回头看一下中国制度环境的现状，远远没有达到这样的条件。首先，有一大部分资源被国有企业，尤其是央企占有，但国企并不是一个按照市场规则行事的机构，即使大量亏损，也不会退出。所以在国企内部的大量资源是无法再配置的。据我们的研究，扣除政府补贴和应付未付成本，2013年国有工业企业真实的净资产收益率是-3.8%，是亏损的。同年国有企业的总资产为104万亿，净资产为37万亿，如果这些资产能够自由地再配置，净资产收益率提高10%，达到6.2%（同期的非国有企业净资产收益率为15.6%），则可以增加3.7万亿的GDP，相当于当年GDP的5.4%。
　　可以看出，国有企业问题绝不是企业层次的问题，而是宏观层次的问题。国企是否真正改革，显著影响到宏观变量。据国家金融与发展实验室，2013年中国国家总资产达691.3万亿元，净资产为352.2万亿元。国有企业占有的总资产则为国家总资产的15%，其净资产则为国家净资产的11%。这样大的比例，这样低的效率，却由于垄断国企管理层利益集团的顽抗而很难有实质性的改革。其结果，就是明显拖累中国整体的经济增长。因而，供给侧改革的首要任务就是国企改革。
　　第二，企业并不能自由进入所有的产业，因为存在着垄断和进入管制。如石油产业。这个产业至今还维护着从上到下，由内而外的全方位垄断。为了维护这种垄断，甚至连原油进口也不肯放开。现在在三桶油之外的炼油企业的炼油能力大约在1.88万吨，但由于原油进口受到控制，它们大多只能进口燃料油（渣油）和为三桶油代加工。有约60%的生产能力常年闲置。我们曾估计，如果放开原油进口，这些炼油企业将会增加约3000亿元的工业增加值（2013年）。
　　第三，一些重要的资源价格仍由政府管制，如成品油价格。事实上，成品油价格受到了垄断石油企业的强有力影响。中国经济甚至享受不到能源价格下降所带来的好处。中国的成品油定价机制原来是按照国际三大交易所的加权平均价格来定价，但近两年原油价格猛降的背景下，这种机制被以各种理由而停止运作。很显然是三桶油的垄断力量在起作用。根据我们的估算，按同等品质的成品油比较，2015年中国汽油的税前价格比世界主要国家的加权平均价格高出21%，柴油价格高出28%。成品油作为中国经济普遍使用的能源，其成本约占GDP的3%，如果价格高出1/4，就相当于增加GDP的0.8%的成本，抵消掉宏观货币政策的同等水平的降息，显然阻碍了经济的回升。
　　最后，中国的最大一部分资源--土地，由于制度障碍不能有效地再配置。一方面，有大量国有土地被国有企业无偿占有，计为资产，但不支付地租，每年有上万亿的土地收入流失。就是说，国有企业既不能有效使用土地，又不愿将土地再配置给其它企业，因而带来了相当于市场地租那么多的损失。我们的报告《国有企业的性质、表现与改革》（第二版）指出，2013年国有企业应付未付的地租约为12409亿元；相当于当年GDP的2.1%。
　　而另一部分的土地也不能自由交易。这就是农村居民拥有的土地。虽然这些土地祖祖辈辈就是农村居民的，《宪法》也规定归农村集体所有，但农村居民并不实际拥有土地的完整产权。有宪法精神之嫌的《土地管理法》提出，农村集体的土地要进行建设，必须先改变为国有土地，并按相当于平均年产量的6~10%获得补偿。这是低于农业用途价格的补偿。
　　在汽车和互联网发展的背景下，城市会变得扁平化和市郊化，旅游业也会迅猛发展，如果农民能够完全行使他们的土地产权，对土地的用途加以改变，如从农业改为旅游业，或房地产业，收入可能会增加10倍。我曾调研过一些搞旅游的地区，其中的农户年收入一般可从几千元一下子变为几万元。他们不仅可以获得房产的收入，而且由于旅游者或城市居民的到来，可以形成一个本地的产品和服务市场，对本地持续地提出需求。这当然不是所有的农村地区可以做的事情，但考虑到其带来的收入增长极为显著，即使有1%的农村地区能够如此，也会产生足以影响GDP增长的结果来。
上述的静态估计已经显现出，国企改革和土地改革会带来显著影响GDP增长的效果。例如，如果国有企业从现在就开始破除垄断、取消免费或低价占用国有资源的改革，五年内完成，至少每年可提升1%的GDP。不仅如此，改革所带来的动态结果更为令人期待。因为将国有企业改变为一个市场中的公平竞争者，让各种生产要素自由交易，将会促进分工与专业化的发展，也会推动技术创新和制度创新，这将对中国经济的发展产生深远的影响。
中国供给侧改革并非供给主义
上海证券首席宏观分析师胡月晓3月8日在FT中文网撰文指出，虽然&供给侧改革&这个字眼早已为大众所熟悉，2016年中国&两会&的政府工作报告还是着墨不少。从改革开放以来近40年的长视野观察，中国宏观调控经过了&释放需求&和&激发需求&两个阶段，现阶段显然是强调供需匹配的结构调整阶段。本届政府上台以来，&定向调控&和&相机调控&更是被明确为&创新调控方式&，&供给侧改革&被中国政府赋予了未来改革方向指引的地位。不过，尽管在解释和宣传方面做了诸多铺垫，但政府与市场沟通还是不够，市场对其还是存在诸多误解，甚至有资本市场的机构投资者，将其与西方的&里根主义&等同。笔者认为，&供给侧改革&是中国政府根据国情选择的创新调控方式，它以结构性改革为主要内容，目的是&提高供给体系的质量和效率&，并非西方的&供给主义&。
　　供给侧改革仍强调发挥政府调控功能
　　日，人民日报刊文《五问中国经济&&权威人士谈当前经济形势》，全面阐述了&怎么看&经济；日，人民日报再刊文《七问供给侧结构性改革&&权威人士谈当前经济怎么看怎么干》，系统论述了中国经济转型升级要&怎么干&，明确了经济发展短期、长期间的关系和处理。由&怎么看&到&怎么做&，历时半年有余，政府将经济发展和未来改革的一揽子框架向社会、市场做了详细阐述。这对引导预期、形成合力，有着重要作用。相对于过去政府&相机抉择&的需求调控，中国政府就经济发展与公众的沟通，显然有一个飞跃！
　　从历程看，中国&供给侧结构性改革&的提法，经历了&经济新常态&&&&供给侧改革&&&&供给侧结构性改革&等三个认识阶段，说明这一新提法是中国政府对经济发展深思熟虑后的结果，自然也将引领未来经济改革的思路和方向。
　　虽然《七问供给侧结构性改革》文中明确，供给侧结构性改革不是搞新的&计划经济&，&要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用&，&放手&是最大的&抓手&，等等对政府行为边界的重新界定。但这并不意味着中国要推行&供给主义经济学&。
　　供给经济学是相对于凯恩斯的需求管理经济学说而言的。需求管理经济学的政策理论核心是&菲利浦曲线&&&经济冷热引起的需求波动将引起通胀变化，财政、货币政策将围绕此展开；供给经济学的政策理论核心是&拉弗曲线&&&政府减税将提高经济内生活力。供给主义是自由主义在经济领域的政治主张，实质是要政府对经济管理&甩手&，显然这并非中国&供给侧结构性改革&的主张。
　　中国&供给侧&改革前因后果
　　伴随出境游的兴起，中国游客海外购物的&生猛&态势为世界所瞩目。日本马桶盖、韩国化妆品、欧美奢侈品、澳新洋奶粉&&中国人购买力之强似一股&龙卷风&，所到之处很多地方货架被一扫而空，以至于有港人抗议和海外限购的反常现象。当国人的出境游变购物游时，国内消费增长却一路走低，名义增速从2010年的18.3%一路下滑到2014年的12%；2015年，国内消费增长仍然延续了平稳、缓步下滑的态势！
　　面对投资持续下降和过剩产能突出状况，中国经济维稳对消费增长寄予了厚望。消费的稳中偏降格局，使得中国宏观经济中的总需求一直处于疲弱状态，进而导致了增长的疲软。2012年以来，中国经济运行进入了明显的&底部徘徊&阶段，经济增长下行压力一直不能消除；微观上，企业经营效益或继续下降。因此，笔者一直主张中国经济格局是&宏观稳、微观差&。笔者一直认为，中国投资型经济的特征不会改变，这是由中国经济发展的阶段性特征所决定。&去杠杆&压力和债务问题，使得中国经济在较长一段时间内，难以恢复投资的中高速增长，故中国经济的第一增长动力&&投资，将延续低位，经济增速也将延续低位徘徊状态。
　　显然，&入世&以来中国经济需求导向的管理和发展思路，碰到了极大困难！依靠需求刺激，中国曾率先走出了2008年的危机冲击，并对制止全球经济崩溃做出了贡献！但随之迩来的是，需求管理也走到了尽头。经济增长阶段变化带来的内在动力转换（由要素扩张到效率提升），导致宽松财政和货币政策的经济效应明显下降。此外，对中国当前经济困境来说，宽松财政政策本身运用空间有限&&中国经济当前运行中的一大问题是政府债务处理，债务困境制约了刺激政策的运用。经济增长模式的转换，也让政府直接主导的投资旧有扶持模式，难以延续。对经济增长平稳力度的调控，转而更多地依赖投融资体制的改革！虽然经济增长持续低迷，但政策也将持续观望。
　　经济可持续发展需要周期性的&出清&，不论计划经济还是市场经济，&出清&都不可避免！在要素投入的经济增长阶段，政府对经济周期有着超强的控制力。改革开放已近40年，中国经济体系的市场化程度已达相当程度。但是，基于传统和习惯的差异，中国政府对市场&出清&天然地反感，总是以政府的&计划&出清来代替市场的&自然&出清。面对产能过剩和经济转型的困境，在需求调控政策&无招&的情况下，采取了以产能调整为主要内容的&供给侧&改革。
　　供给主义的前世今生
　　被经济学现代供应学派公认为理论鼻祖的是萨伊的供给定律。法国学者让&巴蒂斯特&萨伊于1803年出版了《政治经济学概论》的不朽著作，书中观点&生产给产品创造需求&被后人总结为萨伊定理，并简述为&生产自动创造需求&。实际上萨伊描述的&生产自动创造需求&，仅是资本主义发展早期阶段，市场均衡时的一种状态，萨伊定律的前提是产品以产品购买，货币只是商品交换的媒介。显然，萨伊定律只和当时资本主义初级阶段的现实相吻合；在商品经济高度发达的现代社会，社会需求也发展到了&马斯洛需求&的高级阶段，单纯价格调节已不再能&出清&供求失衡！
　　在政策实施层面，供应学派成为宏观政策的理论和思想基础，是在20世纪80年代。上世纪70年代，在政策层面实施了20多年的凯恩斯主义经济学正被现实问题所困，凯恩斯主义倡导下政府干预和需求管理思想，令西方世界陷入了严重的&滞胀&状态。面对新问题，需求管理的思想束手无策，难以有效应对。1979年和1980年分别当选的英国首相撒切尔夫人和美国里根总统，都不约而同地采纳和实施了供给学派的自由主义经济哲学。这个政策层面供给学派的思想核心，是哈耶克的自由主义&&政府最少限度的干预市场，最少限度的涉入经济：太多的税收和监管，太高的公共开支，压榨了企业精神。供应学派经济学的政策主张是，繁荣经济最好通过减少行业管制和企业税收，鼓励经营者提供更多廉价商品来实现，不能像凯恩斯思想那样靠增加公共开支，通过&需求管理&来实现。供应学派认为，减税和取消管制，能够释放市场的根本建设性力量，激发企业内在活力，从而提升经济活力。
　　不过，正如凯恩斯的需求管理思想，长期实施带来 &滞胀&副产品一样，作为应对&滞胀&问题而产生的供给主义经济政策，长期实施的结果，也带来了新的问题，并将供给主义带入难解困境&&不平等的极端扩大，并最终导致2008年的金融危机，全球经济目前仍然没有走出此轮危机，2016年很可能演化成新兴市场危机。
　　供给侧改革&供给主义
　　当前中国资本市场上存在着一种错误看法：供给侧改革=供给主义。这显然是犯了&望文生义&的毛病。将西方供给主义经济政策的成功经验，当作中国供给侧改革的前景，则又犯了食&洋&不化的毛病，实则是先有主观方向判断、再找论证逻辑的&忽悠&！
　　西方作为政策层面上的&供给主义&，并不与学术层面上的&供给主义&思想等同。作为学术思想的&供给主义&，核心是&供给自动创造需求&，其具体含义是在价格机制充分发挥作用前提下，供需双方通过价格调节可自动达到均衡，这显然只能是理论上的分析；政策实践层面上的&供给主义&，其核心是自由主义，即政府最大限度减少干预，包括税收、管制能，企业在不受干扰情况下会发挥最大活力，市场会自动调节失衡，不会长时间处于不能&出清&状态。作为自由主义在经济领域政策实践的&供给主义&，是针对凯恩斯需求管理思想下政府对经济干预的行为，作为对立面而提出的学术思想；同时，也是被当作为解决因长期实施凯恩斯主义带来的&滞胀&问题的解决方案。
　　中国&供给侧改革&的政策目的，是为了打赢&四个经济迁灭战&（化解过剩产能、降低企业经营成本、化解房地产库存和防范金融风险），是为了加速产业调整，是基于产业过剩问题长期悬而未决而提出的新解决方案，实质是要政府加深对经济运营行为的干预。&供给侧改革&，会使政府进一步涉入经济领域，强化政府对产业的调控，与西方曾经的&供给主义&，完全是两个不同的方向。
　　虽然中国政府在&供给侧改革&纲领中也提高要放松对行业管制，但只是对&应该按市场原则进行运作的领域&，对于关系到国计民生的重点领域、广大基础设施建设领域、国民经济重点命脉的产业，政府主导的国有经济仍然占据主导地位。更为重要的是，上述政府管控经济的标准，仅是模糊的论述，实践中并无明确标准，从而经常导致了松而不放的局面。
为何泡沫越临近破灭涨幅越猛？
　　FT中文网专栏作家朱宁3月9日发表文章，释疑为何泡沫越临近破灭涨幅越猛？
　　随着近日某些城市房地产市场的再次大幅上涨，房地产是否能够继续作为中国家庭首要、甚至唯一的投资选择，再一次成为中国全国街头巷尾广泛为大家所讨论和争辩的一个热门话题。
　　支持&泡沫论&的人认为，无论从房价对收入比、房价对租金比、历史涨幅（投资回报率），土地总价值等传统标准考量，中国的房价不但高，而且已经高得离谱。今后不要说是上涨，就算能不下跌，已属不易。
　　然而，反对&泡沫论&的人认为，即使是经济学家自己都尚未就发达经济里是否真的存在有泡沫这么一个经济现象达成共识，更不要说在中国这么一个变换纷呈的转型经济之中。而且，很多看好中国房地产的人士会指出，房地产不但在过去十年曾经是中国最好的投资选择，而且最近在某些城市的明显价格上涨，也恰恰说明了中国房地产价格，至少是在很多一线城市，不但要涨，而且还会大涨。
　　不错，泡沫的确可能是经济学家研究时间最长，但达成共识最少的一个研究领域。而泡沫的有趣和迷人之处，恰恰在于知道泡沫崩盘之后，投资者才有机会能真正知道谁站在了正确的一边。很多在泡沫期间赚得钵满盆满，不可一世的奇才，在泡沫崩盘后被证明不过是碰巧免费乘了一回过山车而已。
　　泡沫之所以形成和崩盘，很大程度上是因为投资者对于不了解得事物（投机的对象）今后的价格走势产生的不同预期所导致的。泡沫形成的一个很重要的原因，并非在于投机的标的有任何长期投资价值；恰恰相反，而是往往由于投机者对于投机目标，抱有太多不切实际的期望。泡沫之所以形成，主要是由于投机者&买涨不买跌&的投机心理受到价格上涨的进一步强化。而泡沫之所以崩盘，往往也是由于投机者对价格上涨的预期变得越来越脆弱，投机意愿越来越弱，直到有一天可能一个看似微小或者遥远的蝴蝶事件，会彻底颠覆泡沫里的&疯牛&思维并引发泡沫的崩盘。
　　更有趣的是，很多研究和历史事件表明，泡沫越是临近崩盘之前，涨幅反而特别大?回顾过去二三十年在全球出现的几次重大泡沫，无论是80年代末期的日本股市，90年代末期的美国纳斯达克市场，2007年的中国A股市场，往往是在市场见顶并且之后崩盘之前的6到12个月里，走出大幅疯狂上涨的行情。而等到泡沫崩盘之后，市场不但把市场见顶之前一年的涨幅悉数退回，而且还会跌回到远远低于市场最后的疯狂上涨之前的水平。
　　但是，在如此疯狂的上涨面前，投资者很难不为之所动。即使是如老虎基金的创始人罗布森这样资深的投资者，也因为觉得看不到泡沫的尽头，而在互联网泡沫崩盘之前不久，决定解散自己拥有传奇业绩的基金。再早如全人类伟大的物理学家牛顿爵士，虽然在英国南海泡沫之初战斩获了丰厚的投资收益，但是没能顶住泡沫末期疯涨的诱惑，在投机狂潮接近崩盘的时候赌上了全部身家，最后当然也就落得了赔光全部身家的下场。牛顿在此之后曾经发出&我可以估算天体的距离，但是没法估算人类内心的疯狂&哀叹。
　　那么究竟为什么泡沫在崩盘之前，涨幅反而特别惊人呢？究其原因可能有以下几点。
　　首先，由于做空机制（融券机制，股指期货）的存在，在泡沫形成早期，市场上多空双方的力量是大体相同的。但是泡沫在经过一定时间的发展后，市场中的空方处于明显的劣势，不再能够对泡沫的膨胀形成有效的制约和限制。与此同时，出于对自己投资风险的关注，很多投资者看空但不做空（例如美国互联网股票泡沫期间的很多对冲基金），因此进一步促进了股市的上涨和泡沫的加剧。
　　在这种投资情绪的变化鼓励下，缺乏投资素养和风险意识的投资者会越发地关注市场的短期走势，并且用这种短期走势来预测今后的长期方向。更有甚者，很多投机者对于资产的基本面价值和长期趋势已经完全不关心，只希望能在短期的大涨中多赚快钱。美国互联网泡沫中在公司上市当天开盘后买入股票收盘前抛出，中国权证市场里在权证接近到期几乎没有价值时仍然在同一交易日上午买入并在收盘前抛出的&翻盘侠&们，就是这种投机心理的极端反映。
　　其次，随着泡沫的演化，越来越多的投资者已经开始意识到泡沫的存在和风险的累积。和泡沫早期不同，理性的投资者开始意识到投资价值的萎缩和投机情绪的蔓延，在这种环境下，为了能够吸引理性尚存的投资者入市，市场必须提供更高的短期收益率，以吸引那些已经对市场产生怀疑的投资者。虽然这些投资者自己也对于泡沫能否持续下去没有把握，但短期的收益率如果足够高的话，也足以利令智昏，投资者希冀在今后的博傻中能够顺利地把泡沫资产转卖给比自己更贪心的韭菜。
　　而且，由于随着泡沫发展，大多数资产都显现出明显&不靠谱&的趋势，因此投机的热情就会聚集在更少的投机标的身上，因此造成优质资产，明星资产，在泡沫崩盘前特别引人注目的上涨。在上世纪90年代美国互联网泡沫中亚马逊，雅虎，都曾经是这样的泡沫&明星&，享受了股价在泡沫见顶前几个月还翻番的泡沫红利。但即使是这样的&明星&，最终也没能逃脱在泡沫崩盘后股价下跌90%的命运。
　　再有，就是泡沫末期预期的一致性。如果说泡沫初期市场上还存在大量对于今后市场预期的不同意见的话，接近泡沫崩盘的时候，市场上往往形成了一种泡沫一定会一直持续下去的高度一致的意见。例如在日本80年代末的股市和房地产泡沫，美国90年代末的互联网泡沫，年全球的房地产和股市泡沫崩盘之前，都存在着这种&这一次不一样&、&泡沫本来就很合理&的社会认同。
　　然而，这种意见的高度统一虽然表面上看似有利于泡沫的刚性化，其实反而是泡沫最大的敌人。由于几乎全市场的投资者都相信并不存在泡沫，因此所有投资者都认为市场具有投资价值，因此所有投资者都已经买入了泡沫资产。但问题由此而来了，如果所有的投资者都已经买入了泡沫资产，那哪还再有韭菜来充当&接盘侠&的角色呢？如果没人接盘，那么投资者拥有的，不过是&有价无市&的纸上富贵罢了。
专家论点辑要
▲工匠精神是亟待补上的&精神之钙&
&鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。&工匠精神出现在今年的政府工作报告中，让人耳目一新。经过30多年的发展，中国经济正摆脱低端竞争格局，中国制造正在向中高端迈进，&工匠精神&正是中国制造亟待补上的&精神之钙&。
　　新华社3月9日发表记者甘泉、郑昕文章表示，工匠精神，是生产、设计者在技艺和流程上精益求精，追求完美和极致，以质量和品质赢得行业领先和消费者信赖的精神。工匠精神体现了一种踏实专注的气质，在如切如磋、如琢如磨的钻劲背后，是对品牌和口碑的敬畏之心。
　　改造提升传统产业离不开工匠精神。大到汽车、电器制造，小到制笔、制鞋，国内许多产业的规模居于世界前列，使用的也是一流的机器设备，然而，这些产业长期大而不强，产品档次整体不高，自主创新能力偏弱。究其原因，工匠精神的缺失不可忽视。只有当一丝不苟、精益求精的执着融入生产、设计的每一个环节，实现由&重量&到&重质&的突围，中国制造才能赢得明天。
　　升级的消费需求在呼唤工匠精神。消费正在成为支撑国内经济增长的重要力量。解决温饱之后，市场面对的是一群越来越&挑剔&的消费者，他们固然喜欢物美价廉，但同