■工作研究
建设高标准农田应注意几个问题
&&&&□河南省农业综合开发办公室副主任黄幸福&&&&在建设高标准农田的实际工作中，要认真贯彻落实可持续发展理念，注意做到“两个坚持、两个注重、两个结合”，力争把高标准农田建设成为现代农业示范区、节水灌溉示范区、稳产高产示范区。&&&&坚持科学规划坚持可持续发展&&&&坚持科学规划。科学规划是建设高标准农田的基础，规划设计水平的高低决定着建设水平的高低。因此，建设高标准农田必须从科学规划抓起。&&&&一是要根据“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的原则，制订总体规划方案和项目区规划设计，确保规划的科学性、可行性、前瞻性和可操作性。&&&&二是围绕高标准农田的建设标准和要求，坚持高起点、高标准，制定项目区规划设计，使规划设计符合现代农业发展的需要。&&&&三是以人为本，根据广大农民群众生产生活的现实需求制定规划，使规划设计充分做到贴近实际、贴近生活、贴近农民。&&&&四是实行征求专家意见和基层干部群众意见相结合，制定规划设计。在规划制定过程中，既要注意征求专家意见，又要充分征询乡村干部和村民意见，坚持上下结合，深入细致地调查，精益求精地设计，使项目工程既满足群众的实际需要，又充分发挥最大效益。&&&&坚持可持续发展。实现可持续发展是全面贯彻落实科学发展观，建设高标准农田的本质要求和重要标志。因此，建设高标准农田必须坚持可持续发展的原则，高度重视自然资源的合理开发利用和环境的保护。&&&&一是开发空中水。加大人工影响天气作业力度，实施人工增雨，尽最大可能开发空中水源。&&&&二是利用地表水。沿河库和沿干、支渠的高标准农田，要尽量利用地表水作为灌溉水源，这样有利于促进水循环，又能节约灌溉成本。&&&&三是补充地下水。项目工程配套拦蓄地表降雨工程，尽量拦蓄地表水，补充地下水。&&&&四是推广节水灌溉。大力发展地埋管道、硬化渠道等节水措施，积极推广滴灌、喷灌等节水技术，尽量节约地下水，提高水资源利用率。&&&&注重培肥地力注重节本增效&&&&注重培肥地力。土质肥沃是高标准农田的重要标志之一。培肥地力是建设高标准农田的重要内容，是实现粮食稳产高产的重要保证。因此，我们要采取有效措施培肥地力、涵养地力。&&&&一是大力推广秸秆还田。秸秆还田是培肥地力，充分利用资源，降低生产成本的有效技术措施。要认真落实大中型农机具购置补贴政策，推广秸秆还田机，努力扩大秸秆还田面积。&&&&二是增施农家肥。要引导广大农民沤制农家肥，使用农家肥，千方百计提高土壤有机质含量。&&&&三是全面推行测土配方施肥。测土配方施肥有利于满足作物均衡吸收各种营养，维持土壤肥力水平，减少养分流失对环境的污染，达到优质、高效、高产的目的。&&&&四是积极推广深耕深松技术。深耕有利于改良土壤结构，增加活土层，培肥地力。要积极推广深耕技术，深耕深松要达到20厘米以上。&&&&注重节本增效。节本增效是高标准农田的重要标志之一。要从节约土地、种子、肥料、农药、水源等方面入手，合理密植，引进推广农作物立体种植、间作套种等新的种植模式；大力推广精播和半精播科学用种方法，引导农民适量播种，提高产量，增加效益；大力推广地埋管浇水技术，达到节水、节电、省时、省力、省地。&&&&与农民增收结合与农业产业化经营结合建设高标准农田要与农民增收相结合。促进农民增收是建设高标准农田的最终目的。因此，必须以有利于促进农民增收来强力推进高标准农田建设工作，使高标准农田建设和农民增收有机结合。在抓好粮食生产的同时，积极抓好高效经济作物的发展，依靠种植业结构调整提高农业效益，增加农民收入。&&&&建设高标准农田要与推进农业产业化经营相结合。发展农业产业化经营有利于拉长产业链条，提高农产品附加值，增加农民收入。因此，高标准农田建设要与推进农业产业化经营相结合。&&&&一是抓好龙头企业或龙头产业集群培育。坚持“抓龙头，建基地，带农户”的思路，加大对龙头企业的投入，促进农业产业化龙头企业迅速发展壮大，与农民建立完善的利益联结机制，更好地破解广大农民产销衔接难题，拉长产业链条，提高农产品附加值。&&&&二是抓好农民专业合作组织的发展。加大指导和服务力度，加快农民专业合作组织的发展，解决一家一户办不了、办不好的事情，为加入农民专业合作组织的农户提供产前、产中、产后的统一服务，提高农民组织化程度，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
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今日生活报关于整合相关项目资金推进高标准农田建设的指导意见
[]【国家】[]【国家】[]【国家】[]【国家】[]【国家】[]【国家】《苏州市高标准农田建设规划（年）》正式印发
　　中国江苏网讯 &（记者　陆晓华）近日，《苏州市高标准农田建设规划（年）》正式印发。据悉，为推进渔业现代化建设，规划中增加了养殖池塘标准化改造任务。按规划，到2020年，全市建成高标准农田165万亩和完成养殖池塘标准化改造23万亩。　　所谓高标准农田建设，就是要建设灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高、旱涝保收、高产稳产的高标准田块，也是适应现代农业发展要求的农业生产田块。本规划还给出了具体标准。例如，灌排设施建设方面，要求排涝设计标准为：日降雨200毫米雨后1天排出；田间道路畅通方面，要求机耕路与乡村公路相连接，路面净宽4米-6米，高出田面0.5米，主要路段硬质化等。本次规划还特意提出了养殖池塘标准化改造任务，要求建设连片整齐分布、进排水渠分设、配套设施完善、生产方式先进的标准化养殖池塘，具体标准包括池塘集中连片50亩以上，进、排水系统分设，配套设施完善，水产良种覆盖率90%以上等。　　规划将全市划分为沿江农区和太湖农区，要求根据各农区的具体情况进行科学规划。沿江农区主要包括张家港市、太仓市（不含双凤镇），以及常熟市的海虞、梅李、碧溪和董浜，高标准农田建设需要着力解决的主要问题是：防洪圩堤、圩口闸仍有少部分防洪不达标，排涝泵站老化和排涝能力不足；灌溉设施配套差，灌溉效率低；土壤经过长期耕作，存在有机质含量低、耕层浅等问题。　　太湖农区主要包括吴江区、吴中区、相城区、昆山市以及常熟市的虞山、古里、沙家浜、支塘、尚湖、辛庄和太仓市的双凤，高标准农田建设需要着力解决的主要问题是：部分联圩建设标准不高，排涝动力不足；部分灌溉设施配套较差，灌溉效率较低；农田灌排设施老化失修现象突出；农村河道水质污染，部分河道淤积严重、排涝能力衰减。　　按照《江苏省高标准农田建设总体规划（年）》的要求，结合苏州市实际，新建高标准农田亩均投资控制在3000元左右，一般不高于5000元。养殖池塘标准化改造的亩均投资控制在6000元左右。　　高标准农田建设规划　　目标任务　　起止年限：2015年-2020年　　目标任务：　　●亩均粮食综合生产能力达到1000公斤以上　　●农民人均收入增加300元以上　　●灌溉水利用系数达到0.68以上　　●主要农作物综合机械化水平达到90%以上　　●农业适度规模经营比重达到90%以上　　●通过养殖池塘标准化改造，亩均效益达到3000元以上
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高标准基本农田建设规划及效益分析
2012年第11期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：积极开展高标准基本农田建设，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，防治水土流失，促进农村现代化建设和经济发展，提高人民生活水平具有极其重要的意义。文章通过对阜蒙县塔营子镇六家子村概况及土地利用限制性因素分析，对项目区高标准基本农田建设进行了规划设计及效益分析，为其今后在该地区同类项目提供理论依据。 中国论文网 /2/view-4020342.htm　　关键词：高标准基本农田；高标准基本农田建设；灌溉排水；塔营子镇 　　中图分类号：S156 文献标识码：A 文章编号：（2012）-11-0033-1 　　1　项目区概况及土地限制因素分析 　　阜蒙县位于辽宁省西北部，行政隶属阜新市，是以种植旱地为主的基本农田保护区，也是辽宁省商品粮基地之一。项目区位于辽宁省阜新市阜蒙县塔营子镇六家子村，地貌上属低丘平原，其土地利用类型以旱地为主，项目区建设规模内基本上没有灌溉设施可以利用，其排灌系统骨干设施不具备，局部地块土壤质地偏砂，有机质含量较低，土地产出率低，严重浪费了有限的耕地资源，所以在耕地资源有限的情况，急需提高地力，提高单位耕作面积土地产出率。 　　2　高标准基本农田建设的意义 　　高标准农田可以定义为：具有充足的水源保证，同时土地相对成片且肥力较高，排灌、交通等基础设施完善的稳产高产、旱涝保收、节水高效的耕地[1-2]。而以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动为高标准基本农田建设[3]。积极开展高标准基本农田建设，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，防治水土流失，促进农村现代化建设和经济发展，提高人民生活水平具有极其重要的意义。按照辽宁省对高标准基本农田建设任务的要求及《阜蒙县土地利用总体规划》确定的土地利用方向，选择阜蒙县塔营子镇六家子村的基本农田和一般耕地为高标准基本农田建设申报项目。 　　3　建设内容 　　3.1　土地平整工程 　　项目区内分布19块其他草地，土地平整面积13.5168hm2，总平整土方量为：挖方3.3788万m3，填方3.3788万m3。 　　项目区需要客土1处，面积为0.1989hm2，根据现状客土地块与周边耕地的高差确定填土深度为0.6m，共需回填土方量为。 　　3.2　灌溉与排水工程 　　3.2.1　水源工程　项目区北部需打179眼机电井，井径0.4m；项目区以南实际打沉圈井93眼，井径1m。 　　3.2.2　排水工程　项目区地处绕阳河河谷平原，其地势由北向南倾斜，务欢池河和押京河形成天然的排水系统，承泄项目区的地面径流和外来客水。本次规划仅对部分水泥路布设土质边沟，边坡比1：1，上口宽1.6m，下口宽0.4m，沟深0.6m，规划19360m，采用机械挖土质排水边沟土方量11616m3。 　　3.2.3　渠系建筑物工程　（1）农桥工程。项目区内排水沟道与田间道相交时，均布设农桥，项目区共布设农桥5座。（2）涵管工程。为了方便农民生产、生活，在道路与排水沟交叉处以及跨越排水沟下地共布设涵管34座。结构型式采用管径Φ=300mm。 　　3.3　田间道路工程 　　项目区修建水泥路6条，路宽5m，总长12595m，填筑30cm厚的碎石路基，铺设20cm厚的水泥混凝土路面；项目区修建砂砾石路18条，路宽5m，总长21138m，填筑30cm厚的山皮石路基，铺设20cm厚的砂砾石路面。 　　3.4　护坡工程 　　在通往下兴隆地的3号水泥路南侧规划护坡工程，长53m，采取浆砌石砌筑，坡面斜长2m，边坡比1：1，厚30cm。浆砌石工程量31.8m3。 　　4　效益分析 　　高标准基本农田建设后将新增耕地13.5168hm2，新增耕地率为1.65%。项目实施后土地垦殖率将提高0.92个百分点。 　　本项目总投资预算为万元，按建设规模816.254.8005亩）计算，每公顷投入量为22357.59元，每亩投入量为1490.50元。通过经济效益分析计算，项目区每年纯利润为万元，扣除现状产值902.9546万元后，每年净增产值402.2975万元。按还本年限法进行静态分析，预计投资回收期为6年。静态投资收益率为22.02%。 　　5　结论 　　通过对阜蒙县塔营子镇六家子村土地利用现状分析，根据高标准基本农田建设标准，规划对其进行高标准基本农田建设，主要采取土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，预计新增耕地13.5168hm2，新增耕地率为1.65%，每年净增产值为402.2975万元，经济效益十分明显。 　　参考文献 　　[1]　程炯，李新通，谢剑斌，等.丘陵地区人均半亩（333m2）高标准基本农田建设研究[J].福建地理，）：10-13． 　　[2]　冯守杰，李有庆.加强山区高标准农田建设　提高农业综合生产能力[J].财会研究，2009（17）：64-66． 　　[3]　高标准基本农田建设标准，TD/T　. 　　作者简介：李艳梅（1974－），女，汉族，吉林白城人，大安市国土资源局地籍科科员，研究方向：土地管理。
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