税务总局进一步深化内控机制建设规范权力运行
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法令行则国治，法令弛则国乱。强化对行政权力的制约和风险防控，关乎税务事业的健康发展，责任重于泰山。近日，国家税务总局专门印发通知，为加强各级税务机关权力制约和风险防控开出“药方”。通知要求进一步深化税务系统内控机制建设，推进内控机制建设覆盖至各级税务机关、覆盖税收执法和行政管理“两权”运行的全过程，着力完善制度防线、流程防线、信息防线、监督防线，确保权力运行不出轨，党员干部不出事、少出事。各地税务机关迅速行动，认真贯彻落实税务总局要求，积极部署和推进内控机制建设工作。
强化监督 扎紧制度的笼子
税务总局高度重视通过制度建设来保障对权力运行的监督和风险控制的规范，在税收业务、人事制度、财经规定执行和内部督察审计等方面先后制发了一系列文件，不断扎紧制度的笼子，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。
“在税务系统各项改革持续发力推进之际，国家税务总局出台这样一个重要文件，有利于从体制、机制、制度层面解决作风建设中的一些普遍性、长期性、顽固性问题。”据税务总局督察内审司负责人介绍，该文件对形成守土有责、守土尽责、失职追责的党风廉政建设和反腐败工作新格局起到重大推动作用。
“监督是执法风险、行政风险和廉政风险的安全阀。风险如同一架天平，一边是权力，那么另一边一定得放上等量的制约和监督砝码。”陕西省国税局局长席七万说，通知为各级税务机关在中央纪委驻国税局纪检组职能“三转”之后，如何做好内控机制建设工作指明了方向，制度的笼子扎得更紧了。
税务总局特别强调，内控机制建设要与深化税收执法责任制考评相结合，要与绩效管理相结合，正向激励与监督问责相结合，促进内控机制建设有效落实。为此，通知紧紧围绕如何解决权力运行“内部控制”这一核心问题，从基本制度、专项办法、操作规程多个层面入手明确提出要构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的内控制度体系。
借助科技 织好内控信息网
税务系统点多面广，涉及的执法权力和行政管理事项较多，要着力把这些制度和规范落实到位，以防范和控制执法风险与行政风险。税务系统多年来的实践证明，依托信息化手段对税收执法和行政管理进行控制监督，是做好内控工作的有力支撑。
通知明确指出大力推进内控信息化，充分发挥信息技术支撑保障作用。将内控制度、操作流程、防控措施等固化到各类业务软件中，在全国范围内建立统一的税务系统内部控制监督平台，并根据政策的变化及时进行动态调整，逐步完善，丰富内控节点和指标，实现对每一项税收执法和行政管理行为全流程动态监控，织细织密内控信息网，在全国范围内形成横向到边纵向到底的内控系统，实现对“两权”监督的全覆盖。
宁波市国税局纪检组长支勇认为，管理痕迹化、责任可追溯的内控信息化特点，可以有效防止人为因素对税收执法和行政管理的干扰，有效克服人为监督控制不够客观、不够公正、不够公平的弊端，为远程监督提供了便利和可能，为防范风险提供了手段，为税务系统的风险控制构筑了防火墙。
明确责任 牵住内控“牛鼻子”
谁检查的谁负责，谁主管的谁负责。明确责任、落实责任，是内部风险控制的“牛鼻子”。税务总局把落实工作责任作为首要措施，明确各级税务机关主要领导是第一责任人，分管领导具体抓，督察内审部门承担牵头组织落实责任；各部门要结合自身工作职责，承担具体业务事项风险点的梳理和制度的完善，做好内控工作。
“过去，部分省以下税务机关在内部机制建设方面主要是完成上级机关布置的任务，主动性发挥不够。”青岛市国税局督察内审处董於青处长告诉记者，内控机制建设需充分考虑各地风险防控的实际，形成权责对应，共性和个性相统一，上下联动、条块结合的整体防控格局。
对此，通知突出压实责任、以查促管、以查促控。积极整合督察、审计、巡视等各方面的监督资源，定期不定期开展内控机制建设的监督检查。遵循“谁检查、谁负责”的原则，落实内部控制监督检查工作责任，切实将责任和压力传导到各级税务机关，推动内控理念深入人心，引导各级税务机关和广大税务干部提高风险防范意识，实现“要我内控”到“我要内控”的思想转变，促进各级税务机关结合实际，主动作为、精准发力、持续改进，确保内控机制建设工作取得实效。
近年来，各地税务机关针对内控机制建设做出了许多有益的探索，取得了明显的成效。广东省国税局深刻领会内控工作要领，全面梳理督察审计发现的问题，形成风险点，由省局督察内审处与纪检监察等部门共同研究和部署承接落实工作，明确分工、理清职责，全力做好内控机制建设工作。福建省地税局建立部门联动机制共同推进内控机制建设，成立由党组书记任组长的内控机制建设领导小组，下设办公室，由督察内审处承担日常组织和协调工作，与机关党委、驻省地税局纪检组配合，对各单位、各部门内控机制建设情况进行监督和检查，并定期向局党组汇报。
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责任编辑：朱英国税总局酝酿降进口税 进口奶粉或不再需“代购”_食品频道_新华网
国税总局酝酿降进口税 进口奶粉或不再需“代购”
日 15:34:05
中国广播网
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据中国之声《央广新闻》报道，奶粉境外抢购、化妆品代购汹涌，这些非正常手段正在成为越来越多消费者购买进口商品的主要手段。据媒体报道，国税总局官员称国税总局正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流失。
奶粉境外抢购、化妆品代购汹涌，这些非正常手段正在成为越来越多消费者购买进口商品的主要手段。长期从网上代购婴儿配方奶粉的小陈说。“比在国内买便宜近一半，当然要代购了”，小陈买的明治奶粉在网上代购价格为每桶155元左右，而海关进口后销售价格为258元。他说他也想买正常途径进口的奶粉，但价格太高，消费不起。而代购价格与国内奶粉价格差不多。目前海关进口奶粉的税收有增值税和进口关税。如果来自最惠国，其税率为22%，如果是普通国家，如美国，则进口奶粉的税率是57%。加上在国内的物流成本、进场费等等，卖到中国的价格就会翻番甚至更多。有学者预计，到2012年，海外代购的交易规模将达到480亿元。
海关对个人入境携带价值超过5000元的物品都开始征税。为此，深圳海关从去年开始投入大量人力物力，加强检查力度，希望禁止这种“走私”行为。 “堵不如疏”，赵萍认为中国的消费结构和消费观念都需重新调整。赵萍表示，当前中国正处于由低收入国家向中高收入国家过度，消费结构、消费习惯和消费需求都在发生着很大的变化，国家的政策也应适应这种变化进行调整。首先中国应对现有消费品档次重新划分，一些普通老百姓开始消费的进口商品应降低关税，不应列入奢侈品行列。尤其一些进口日用品，应大幅降低进口税。（记者季苏平）
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请您文明上网、理性发言并遵守。&&&&&&&&国家税务总局：七项保留行政许可审批事项公布
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国家税务总局近日发布公告，将保留的7项税务行政许可事项的具体内容、实施机关、实施程序对外发布，明确了每一项税务行政许可事项的申请材料目录、申请时限等，进一步细化和规范了行政审批办理流程。
这7项税务行政许可事项包括：企业印制发票审批，对纳税人延期缴纳税款的核准，对纳税人延期申报的核准，对纳税人变更纳税定额的核准，增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批，对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定，非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批。
税务总局政策法规司有关负责人介绍， 除7项税务行政许可审批事项保留外，80项非行政许可审批事项已全部清理完毕，其中，57项予以取消，23项调整为其他权力事项。（记者 吴秋余）
责任编辑： 朱英
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中国政府网《国家税务总局关于合理简并纳税人申报缴税次数的公告》解读
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关于《国家税务总局关于合理简并纳税人申报缴税次数的公告》的解读
一、公告出台背景
按照《深化国税、地税征管体制改革方案》提出的“合理简并纳税人申报缴税次数”的要求，为优化纳税服务，减轻纳税人负担，国家税务总局根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国消费税暂行条例》及其实施细则等有关法律法规的规定，结合各地探索实践，制定本公告。
二、公告的主要内容
（一）增值税小规模纳税人的增值税、消费税、文化事业建设费，以及随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加等税费原则上实行按季申报。根据增值税和消费税暂行条例及实施细则，主管税务机关可以核定按月或按季申报增值税、消费税，但按季申报仅适用于小规模纳税人。城市维护建设税、教育费附加的征收管理，按照增值税、消费税、营业税的有关规定办理。纳税人要求不实行按季申报的，主管税务机关依据增值税和消费税暂行条例及实施细则，根据其应纳税额大小核定纳税期限。
（二）随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加免于零申报。通过国税地税信息共享，自动生成增值税、消费税附加税费零申报信息，免除纳税人增值税、消费税附加税费零申报资料信息的报送。
（三）明确小型微利企业企业所得税按季申报。符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条规定的小型微利企业，无论采取查账征收方式还是核定征收方式（含定率征收、定额征收），均适用本规定。
（四）明确采取简易申报方式的定期定额户的申报方式。实行简易申报的定期定额户，在税务机关规定的期限内按照法律、行政法规规定缴清应纳税款即可，当期可以不办理申报手续。
三、公告施行
本公告自日起施行。
责任编辑： 朱英
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中国政府网国税总局拟降低进口税 涉及奶粉化妆品等_食品频道_新华网
国税总局拟降低进口税 涉及奶粉化妆品等
日 09:40:35
中国产经新闻
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今后，人们不用再为寻求代购广通门路了。国家税务总局正在酝酿一揽子的降低关税计划，涉及产品有奶粉、化妆品和奢侈品等。
这两年，国内进口商品的高价催生了海外代购的风行。据中国电子[0.92 -1.08%]商务市场数据监测报告显示，2010年海外代购市场的交易额达到120亿元，这些代购大部分并没有缴纳关税，进口环节税收最少也要10%以上，多的100%以上，因此而损失的税收至少几十亿元。
为了改变这一现状，国税总局官员近日透露，国家已经注意到海外商品通过代购等方式进入国内销售的情况，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流失。
高关税一直充当着我国民族工业守卫者的角色。国家税务总局官员的表态是否预示着守卫者的轰然倒塌呢？
“对于关税的高低，一直存在争议。很多人认为低关税或零关税会对本国企业造成重大冲击，会摧毁民族工业。基于这一理由，中国以前都是采用高关税的政策，试图保护本国的企业。事实上，高关税与贸易壁垒阻碍了市场竞争，在高关税的保护下，本国企业成了温室的花朵，很难真正具备与跨国企业的竞争实力。”传知行社会经济研究所研究员黄凯平在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
商务部研究院消费研究室主任赵萍在接受媒体采访时认为，降低进口税收，使得进口商品与国货站在同一平台上竞争，对国内产业利大于弊。这有利于促进国内企业提高自身研发能力，而不是保护其垄断。
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