政策性银行监管遵循的原则经营原则

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-04-29 00:49 标签： 银行监管遵循的原则
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简述我国政策性银行的特点
旧时光1Na63
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政策性银行（policy bank/non-commercial bank）所谓政策性银行( policy bank / non-commercial bank )系指那些多由政府创立、参股或保证的,不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图,在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构 .政策性银行是指由政府发起、出资成立,为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构.1、政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物.2、 当今世界上许多国家都建立有政策性银行,其种类较为全面,并构成较为完整的政策性银行体系,如日本著名的“二行九库”体系,包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库；韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行.这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用,构成各国金融体系两翼中的一部分.根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于金融体制改革的决定》（以下简称《决定》）及其他文件,我国也于1994年相继建立了国家开发银行（日）、中国农业发展银行（日）、中国进出口银行（日）三家政策性银行.迄今,我国政策性银行设立、运作已近八年,但人们对于政策性银行的法律性质问题却并不明确.笔者认为,在我国加入世贸组织之后,研究和解决这个问题具有十分重要的理论与实践意义.本文试图对此问题加以探讨,以促进我国法人制度的改革和创新.
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>> 2014咨询工程师《政策与规划》考点:政策性银行的职能和特征
2014咨询工程师《政策与规划》考点:政策性银行的职能和特征
来源：环球网校
发布时间： 12:34:25
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　　1.政策性银行的职能和特征
　　政策性银行，通常是指由政府设立，以贯彻产业政策、区域政策为宗旨，不以盈利为主要目标的金融机构。设立政策性银行的目的，是为商业性金融机构不愿融资，或其资金实力难以满足要求的领域，提供金融支持。
　　政策性银行的特征：①政策性银行不能吸纳公众存款，财政拨款、发行政策性金融债券是其主要资金来源;②资本金由财政拨付;③不以盈利为主要目标，同时考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利;④有特定的服务领域，不与商业银行竞争。
　　例题3.下列是关于政策性银行的职能与特征的内容，其中不正确的为(　　)
　　A.政策性银行通常指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为宗旨，不以盈利为目的的金融机构。建立政策性银行，主要是为商业性银行金融机构从盈利角度考虑不愿融资，或其投资实力难以满足其要求的领域，提供金融支持
　　B.政策性银行包括城市合作银行，国家开发银行等为开放、开发某些地区提供资金支持，政策指导，促进经济发展，并推行国家金融政策
　　C.政策银行有其特殊的融资途径，它不能吸收公众存款，财政拨款，发行金融债券是其主要的资金来源，资本金由财政拨付
　　D.政策性银行经营时主要以国家利益和社会利益为目标，一旦出现损方一般由财政弥补，与此同时不能把政策性银行的资金当作财政资金使用，政策性银行也必须考虑盈方，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利
　　答案：B.
　　2.国家开发银行
　　(1)主要任务是：建立长期稳定的资金来源，确保重点建设资金需要，办理政策性重点建设贷款和贴息贷款业务;对固定资产投资总量和结构进行调节;逐步建立投资约束和风险责任机制，按照市场经济原则，提高投资效益。
　　(2)总行设在北京，经批准可在国内外设置必要的办事机构。资金来源主要靠向金融机构发行政策性金融债券来解决。资金主要投向制约经济发展的”瓶颈”项目、直接增强综合国力的支柱产业的重大项目、高新技术在经济领域应用的重大项目、跨地区的重大政策性项目等。
　　(3)贷款主要分为两类：①软贷款，即国家开发银行将属于资本金性质的资金以长期优惠贷款的方式，按投资项目配股需要，贷给国家控股公司和中央企业集团，由它们对项目进行参股、控股;②硬贷款，即国家开发银行将发行政策性金融债券筹集的资金直接贷给投资项目，到期向项目单位收回资金。
　　3.中国进出口银行
　　(1)主要资金来源是发行政策性金融债券，但也从国际金融市场筹措资金。为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷;办理与机电产品出口有关的各种贷款、混合贷款和转贷款，以及出口信用保险和担保业务。
　　(2)总行设在北京，不设营业性分支机构，但根据业务需要和发展情况，可在一些业务量比较集中的大城市设立办事处或代表处，负责调查、统计、监督代理业务等事宜。
　　4.中国农业发展银行
　　主要资金来源是中国人民银行的再贷款，同时该行也发行少量的政策性金融债券。主要业务范围是办理粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。在机构设置上有别于其他两家政策性银行，在全国设有分支机构。
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