&&包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表24日上午在北京人民大会堂签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，这也标志着中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。
&&亚投行是中方倡导的，专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持基础设施建设，总部将设在北京。
&&当天，正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。
&&近年来，作为当今世界最具发展活力和潜力的地区之一，亚洲经济总体较快发展，区域合作不断深入。但发展亦面临诸多挑战，特别是新兴市场和发展中国家的基础设施还不发达，融资需求巨大。
&&亚洲开发银行曾预测，2010年到2020年，亚太地区约有8万亿美元的基础设施建设资金需求。巨大需求面前，仅靠现有多边开发机构很难满足，因此如何破解建设资金短缺难题、促进亚太区域互联互通，也成为今年APEC会议关注的焦点议题。
&&“亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有世界银行[微博]、亚洲开发银行等多边开发银行是互补而非竞争关系。”中国财政部部长楼继伟说，亚投行侧重于亚洲基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。
&&“这是一个非常重要的创新。”参加签约的新加坡副总理兼财长尚达曼对记者说，筹建亚投行不仅有助于加快亚洲基础设施建设，而且也在促进亚太区域互联互通方面迈出重要一步。
&&“世界银行欢迎亚投行的筹建，也愿意加强合作并分享世行在项目框架、管理运作等方面的经验。”来华出席APEC财长会的世界银行常务副行长英卓华对记者说。
&&《筹建亚投行备忘录》明确，亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。实缴资本为认缴资本的20%。目前各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此，中国将持有最大股份。
&&楼继伟说，此前中国对外表示可出资到50%，是表明中国对亚投行的强有力支持。但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。
&&针对外界关于未来项目执行标准的担忧，楼继伟指出，亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行的有关标准和好的做法，制订严格并切实可行的高标准保障条款。
&&不过，他也表示，现有多边开发银行在项目保障政策中也有一些过于繁琐、不切实际及与业务关联度不高的做法，亚投行将避免重复这些问题，以降低成本和提高运营效率。
&&此次签约的不少意向创始成员国表示，吸引他们参加筹建亚投行的原因，除了来自各国的资金投入，还有这一平台倡导政府与私营部门合作的创新模式。
&&“这无疑将给亚洲投资者带来更多商机。”尚达曼表示，亚投行能有效激活私营部门的资金，与政府公共资金一起为亚洲区域经济发展注入新活力，也将为新加坡更多企业和投资者带来更多发展机遇，从而推动亚洲经济健康可持续发展。
&&中国社科院世界经济与政治研究所副所长姚枝仲测算，亚投行资本金1000亿美金，通过金融杠杆放大5至10倍，意味着能撬动5000亿到1万亿的资金支持规模。“这对于破解亚洲基础设施融资难无疑是很大力度的支持。”
&&据悉，备忘录签署以后，域内意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。楼继伟表示，亚投行筹建将遵循开放包容的原则，欢迎其他感兴趣的国家和经济体加入筹建进程。按照目前工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。
(责任编辑：曾家明）
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国家基础设施建设
中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任，严格保护生物多样性和生态环境。
日，山西省寿阳县首个PPP项目正式签约落地。该项目是寿阳县顺应国家基础设施建设投资新模式的首次探索，同时也入选了山西省PPP项目示范库。
6月29日，亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）57个意向创始成员国在北京签署协议。按协议日程，2015年底亚投行将正式挂牌成立。亚投行是针对基础设施建设的专业银行 亚投行是政府问的多边开发机构，旨在促进和支持亚太地区国家基础设施建设，促进该地区各国之间的互联互通，深化区域合作，进而推动亚太地区经济一体化进程，实现共同发展。近年来，亚洲地区多数发展中国家进入快速发展的工业化阶段，经济增速冠盖全球。
BOT／PPP——曾经被热议的投资与建设方式近些年在行业间好像“雷声大雨点小”，有人笑谈是因为与我国企业管理体制不兼容。但不可否认，BOT／PPP曾在发展中国家基础设施建设中取得了一定的成功，引起了世界范围广泛的青睐。
“一带一路”是亚欧间的新型区域合作框架，沿线基础设施网络化建设是其根基，而这些国家基础设施建设存在巨大资金缺口也是不争事实。目前为亚洲基础设施建设提供融资的主要机构亚洲开发银行和世界银行每年只能筹到240亿美元，通过新成立的亚投行每年可以融到大约4000亿美元，资金严重不足，即使加上由中国政府成立的400亿美元的丝路基金，也是杯水车薪，难以为继。
“一带一路”沿线国家基础设施建设的规模和发达国家在那里对项目的争夺，远远超出我们所知。抓住那些具有坚实的当地基础和本国政府支持、与“一带一路”指向吻合、又符合我国利益的项目，就容易和当地政府达成协议，利于在国际资本市场融资，同时可以有效降低风险。
十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件。2013中央1号文件再指出，大力发展农村社会事业。按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差别，加快实现城乡公共服务均等化。农业部韩长赋部长也提出，虽然农业比重在下降、农村人口在减少，
铁路建设在国家基础设施建设中占有重要地位。2004年国家批复了《中长期铁路网规划》，《规划》中确定，以扩大规模、提高质量、完善结构、扩充运力、提高装备水平为铁路发展的目标。计划到T2020年，我国的铁路营运里程达到10万公里，电化率、复线率同达到50％，不仅在运能上充分满足社会、经济的发展和需求，在技术装备领域也要赶超国际上的先进水平。
在推进“一带一路”建设过程中应坚持市场运作，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用。企业是“一带一路’建设的主体，我国政府应鼓励、支持国有企业和民营企业，利用国际国内两种资源两个市场，掌握国际国内两种规则，积极参与沿线国家基础设施建设和产业投资。同时，政府要为社会资本和民间力量的参与提供支持、引导、服务和保障，共同打遣“一带一路”沿线国家多主体、全方位、跨领域的互利合作新平台。
2015年，我国首次提出与发达国家在第三方市场进行产能合作的理念，意在将发达国家的先进技术同中国性价比好的充裕产能相结合，更好满足广大发展中国家基础设施建设需求，帮助其加快工业化进程。
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以互联互通促进亚太区域的经济增长
文章来源：中国财经报网&&&&日期:
　　日前，在财政部亚太财经与发展中心主办的题为“构建多元投融资机制，促进亚太区域互联互通”国际研讨会上，财政部副部长史耀斌指出，虽然亚太地区在基础设施建设方面的资金缺口仍很大，但提升区域互联互通水平的关键不是缺资金，而是如何构建一个更加多元、包容的投融资机制。　　　　　　亚太地区是当今世界最具经济活力的地区，也是世界经济增长的重要引擎，但基础设施仍相对薄弱，成为制约亚太地区进一步发展的重要因素。通过对区域内基础设施升级换代，实现区域的互联互通，将为地区经济的进一步发展提供充足的动力。　　　　史耀斌表示，为进一步推动区域互联互通进程，中国正积极推动“一带一路”战略，出资400亿美元成立了丝路基金，并通过注资增强了国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行的资本实力；同时，积极推动“一带一路”战略与沿线国家发展战略的对接。此外，在57个创始成员的共同努力下，亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）将于今年底或明年初正式投入运营，这必将为亚太区域互联互通注入新的动能。随着综合国力不断提高，中国有能力、有意愿向亚太和全球提供更多公共产品，中国愿意同各国一道，积极参与区域合作进程，为亚太区域互联互通、共同发展作出新的贡献。　　　　多边开发机构与区域互联互通　　　　在促进亚太地区的互联互通方面，多边开发机构是一个公认的有效平台。　　　　财政部国际财金合作司副司长郑权表示，多边开发机构在推动亚太区域互联互通方面已经具有共识，而且，在参与亚太区域互联互通项目中，多边开发机构还具有很多优势。比如，多边开发机构可以提供期限长、利率低的资金；具有专业人才和知识，可以为项目开发提供技术与知识方面的支持；还可以发挥诚实的中介人的作用，有效进行跨国协调等。　　　　对此，马来西亚战略与国际研究院高级研究员HKYong表示赞同，他说，多边开发机构是一个催化剂，不仅可以促进知识和经验的分享，还可以有效地引导社会资本流入互联互通项目。　　　　长期以来，世界银行（以下简称“世行”）和亚洲开发银行（以下简称“亚行”）等现有多边开发机构为亚太区域基础设施建设投入了不少资金，每年大概有200多亿美元，且通过开源节流和深化改革，现有多边开发机构的贷款能力还有望继续增强。　　　　亚行驻华首席代表哈米德·谢里夫表示，跨境基础设施项目对经济发展有很大的益处。作为多边开发机构，希望可以在项目和投资者中间构建信任，这对亚太地区成功实现互联互通非常关键。　　　　作为新的多边开发机构，亚投行、金砖国家新开发银行正式投入运营后，将加强与世行、亚行等现有多边开发机构在基础设施投资领域的合作，以增强多边开发融资体系的整体力量，共同推动亚太区域互联互通水平再上新台阶。　　　　金砖国家新开发银行副行长弗拉基米尔·卡兹别科夫表示，亚太区域基础设施落后，是导致这一地区不平衡发展的主要因素。金砖国家新开发银行的主要宗旨就是促进发展中国家的基础设施建设，开展基础设施项目，降低跨境物流成本，促进共同市场的建立。　　　　亚投行筹备工作组副组长陈欢表示，亚太区域多以发展中国家为主，这些国家在政策制定上不够完善，这对整个区域互联互通项目的开展将构成挑战。在这种情况下，多边开发机构必须充分发挥自身的作用，构建多元化的融资机制，更好地满足亚太地区基础设施及互联互通的投融资需求。　　　　公共部门先行　　　　亚太地区GDP总量已从上个世纪80年代的不到全球五分之一上升到现在的三分之一，其对世界经济可持续增长的重要作用不言而喻。在全球经济复苏普遍乏力的背景下，如何通过互联互通进一步释放亚太地区的经济增长潜力，成为一个必须面对的议题。　　　　财政部亚太中心副主任周强武表示，公共部门在促进亚太地区互联互通方面发挥着重要作用。公共部门资金是支持亚太地区基础设施发展和互联互通的重要资源。面对亚太地区巨大的基础设施投融资需求，公共部门不仅需要直接投入资金，更需要从制度、政策、市场引导等多方面入手，构建有利于投融资渠道多元化、公私部门广泛参与的投融资环境。　　　　中投公司资产配置和战略研究部总监翟凡表示，在基础设施建设方面，亚太地区因资金需求规模大、周期长，而需要公共机构的积极参与。而且，在风险应对上，由于相较私营部门应对风险的能力更强，公共机构更应该尽早介入项目，尤其是在一些面临政治风险、外交风险等的跨境基础设施建设项目中。　　　　丝路基金副总经理丁国荣表示，丝路基金将自身定位为以股权投资为主的中长期开发基金，一方面是因为基础设施投资开发项目普遍具有周期长、风险大等特点，另一方面是因为我国企业在走出去过程中普遍存在债权投资多、股权投资不足的问题，通过中长期股权投资这种方式支持企业提升融资能力、抗风险能力，不仅能够帮助我国企业走出去，还可以使他们留下来，逐步成长为国际化经营的公司。　　　　中国进出口银行公司业务部副总经理雷文弢介绍，作为一家政策性银行，中国进出口银行一直积极参与与亚太互联互通相关的项目。截至目前，中国进出口银行公司业务部正在执行的有关亚太互联互通的项目达到88个，占到所有500多个项目中的17%，贷款余额700多亿元，占到公务业务部所有信贷资源的16%。　　　　另外，与会者还普遍表示，通过公共部门先行，还可以起到引导和激励私营部门积极参与互联互通项目、增强社会资本投资建设中长期基础设施信心的作用。　　　　国家开发银行研究院副院长曹红辉表示，在大型基础设施项目的建设上，公共部门资金应在投资主体构建上发挥支撑作用，以充分调动市场的资本。这样可以弥补私营部门资金短缺和能力不足，并通过构建PPP模式，引导各类公共和私营部门密切合作，共商、共建、共享项目成果与长期收益。　　　　引导和激励私营部门　　　　虽然亚太区域基础设施融资每年近8000亿美元的缺口严重制约了本区域互联互通水平的提升，但令人欣慰的是，亚太区域的资金资源比较充裕，尤其是私营部门拥有大量资金，只要政策制定得当，全面提升区域互联互通水平的潜力仍很大。　　　　据商务部测算，目前，亚太区域有总额高达35万亿美元的私营资产，但私营部门投资基础设施互联互通的资金规模仍非常有限，原因之一就是缺少引导和激励私营部门参与基础设施投资的好机制。　　　　那么，如何才能动员更多的社会资本通过贷款、股权投资、联合融资、债券和基金等多种融资工具参与到亚太区域的互联互通项目中？　　　　财政部PPP中心副主任焦小平表示，私营部门应充分发挥自身优势，通过PPP等形式积极参与亚太区域互联互通项目。“2013年以前，国内使用PPP模式的项目，更多是因为缺少资金而将其作为一种融资方式，而在2013年以后，PPP模式的运作成为我国供给体制机制的一种变化。比如，之前使用PPP模式的一些项目大部分是使用者付费的项目，现在则是将政府和社会使用者混合付费的项目也纳入进来，未来甚至会将完全由政府付费的项目放进来。这种体制改革进一步释放了市场活力，也由此带来了我国PPP项目数量上的爆发式增长，这对我国各省市参与‘一带一路’建设、促进亚太互联互通方面具有促进作用。”　　　　在亚太互联互通项目中使用PPP模式，也为社会资本提供了一次难得的机遇。华夏幸福基业股份有限公司研究院院长顾强表示，由于精力有限，企业在面对跨国投资项目时，很难对投资国的政治环境、法律环境、投资政策等方面进行有效的尽职调查，从而导致风险因素上升。而且，在融资方面，企业也很难争取到当地投融资机构的金融支持。如果能够与政府部门合作，私营部门在进行跨境投资时的顾虑就会少很多。　　　　另外，PPP模式不仅能动员更多资金增加基础设施供给，还能显著提高资金使用效率。翟凡表示，亚太互联互通项目，要有公共部门作为引导或支撑，最终也要有私营部门的参与。“如果一个项目只有公共部门愿意参与，而私营部门不愿意做的话，这个项目将很有可能在财务目标的实现上出现问题，私营部门的参与可以更好地保证项目商业方面的可行性，促进项目更加高效。”（张瑶瑶）
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