拆迁和城市的房屋拆迁不一样,农村房屋拆迁没有全国统一的法规,各地一般都是根据土地法和参照城市房屋拆迁的法规制订的补偿政策，但最基本都是按照三证来实行的，若没有这三证，农村房屋拆迁时，就可能无法获得补偿!
一、农房需要有三个合法证件
虽然大家经常这么叫，但在农村无证农房并不是一个准确的概念，因为很多农村中央也刚刚试点房屋发证，常说的无证农房严格来说是缺失合法手续的农房。
农村房屋一般需要有三个手续，一个是本次后新发的证书，一个是当地政府规划建设部门发的规划许可、用地许可、施工许可(由于是各省独自细化，因此不同地方各有区别)，第三个是部分试点地区农房确权发的房产证(目前合并为不动产统一登记证)
《法》第41条第2款规定：&在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。&以江苏为例，《江苏省城乡规划条例》第42条规定：&农村村民在乡、村庄规划区内农土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。农村村民在城市、镇规划区内农村集体土地上自建住房的，应当由城市、县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。
二、无证农房不一定是
无证房并非法律概念，其本身含义不明。法律字典里见不到无证房、有证房这些名称。由于历史原因，现实中很多农房没有完备的合法证件，原因如下：
1、由于法律或政府政策调整使得一些老房被违建。新法出来了，新增加了手续，造成原来的老房被违建。〈〈中华人民共和国城市规划条例〉〉1984年1月颁布实施;〈〈中华人民共和国城市规划法〉〉日实施;〈〈村庄和集镇规划建设管理条例〉〉日实施;〈〈中华人民共和国城乡规划法〉〉日施行，《房屋登记办法》日起施行。那么对于1984年1月之前的房屋根本不可能有建设工程规划许可证，那么依照现在的法律就是不能办理房屋证的，这些就是被违建的范围。
2、政府有关职能部门管理不严、不到位的原因，一些人不依照法律程序建造了房屋，但是有关部门因主观或客观的原因，没有对其及时处理，以致该建筑被长期使用，成为历史遗留问题;
3、一些群众自身的法律意识不强、盲目行事造成的。很多人不知道翻盖还需要申请手续。
三、违章建筑的认定依据
目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和。从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。
《城乡建设环境保护部关于房屋所有权登记工作中对违章建筑处理的原则意见》规定：&一、关于时间界限。考虑到《城市规划条例》是国务院一九八四年新颁发的，各地制定审批城市规划也有先有后，各市、县可根据实际情况合情合理地确定处理违章建筑的时间界限。各地在处理违章建筑时，对时限以前的可适当放宽，时限以后的应从严处理。&因此，1984年是个重要的时间界限
四、被认定为违章建筑怎么办
房屋证件不全，手续不完整的，不一定就是违法建筑。以下四种情况可以补办手续：
(1)1984 年1 月5 日至1990 年4 月1 日期间建成，取得建筑工程许可证并按照许可内容明确的层次、面积及房屋用途进行建设或已领取证但因历史原因审批手续不完整而未登记的房屋;
(2)1990 年4 月1 日后建成，因历史原因审批手续不完整而未登记的建筑，包括：1.已取得建设工程规划许可证、村镇建设规划许可证或乡村建设规划许可证，并按照许可内容明确的层次、面积及房屋用途建设但未经相关部门验收的房屋;2.已取得规划许可或土地使用权证，且已经按照规定缴纳城市基础设施配套费的房屋;3.已领取土地使用权证，且已经相关部门罚款处罚的房屋。
(3)经县政府批准，因历史原因遗留的可视为合法建筑的其他类型未登记房屋。
如果你对法律有足够的了解，确保你的建筑不是违建，那么一定要对方出示违建通知书，然后拿通知书去法院起诉。如果没这个违建通知书，法院不予受理。
友情提示：各地政策稍有差别。
五、无证农房的补偿规定
如果能够补办手续当然最好，但是如果实在不能补办，大部分也是要有相应赔偿的。具体规则如下：
1、严重违反规划法的，得知拆迁抢建的，一定是违反建筑，建筑不予补偿，但建筑下面的土地还是要补偿的。
2、被认定为违法建筑的，但有历史和现实的原因，要给予当事人适当的补偿。而这个适当的空间是很大的，具体能适当到什么程度，自己体会。
具体的补偿包含两类，一是房屋安置补偿，就是旧房换新房的补偿，一般都是一次性补偿。二是临时安置补偿。置换期间你需要租地方住啊，一般都是按月领取补助。补助标准各地不统一。
补偿不合理，提高拆迁补偿，请拨打全国征地拆迁法律咨询热线:热门推荐：分享到：87人有用275人有用500人有用216人有用你的房屋被列入征收范围？还不清楚自己可以得到哪些利益？或者不知道自己得到的征收利益是怎么计算的？小编随着中央农村工作会议召开临近，市场对2018年中央一号文件的预期日渐升温。很多人好奇今年一号文件会在法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案-学路网-学习路上 有我相伴
法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案
来源：互联网
贡献&责任编辑：鲁倩 &时间: 4:19:36
法律真实是什么问：法律真实是什么答：所谓法律真实，是指裁判人员运用证据认定的案件事实,达到了法律所规定的视为真实的标准,在诉讼证明的过程中,法官运用证据、逻辑推理和经验法则，对案件事实的认定符合法律真实的要求，实体法和程序法的规定，达到从法律的角度认为是真实的程度...法律真实与客观真实的对比答：客观真实，是指事实的发生的真实过程。法律真实，是指客观真实中能为证据所证实，并且该证据为法律所认可的。一般法院审理的结果就是法律真实。因为无论如何，事后的审理是不能100%还原事情当初发生的真实情况的。法律真实是什么答：全民代表制定修改刑事、民事、家机构其基本律全民代表务委员制定修改除应由全民代表制定律外其律；二务院根据宪律制定行政规三盛自治区、直辖市民代表及其务委员根据本行政区域具体情况实际需要同宪、律、行政规相抵触前提制定性规四民族...法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案(图2)法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案(图5)法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案(图7)法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案(图9)法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案(图13)法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案(图15)(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图1)怎样才能修改法律法规？？？社会真的太乱了答：现行的法律法规已经够了，就是本来的人情社会受到经济冲击，人情不在，律法又没有系统实用化，不乱才怪；加上现在打虎拍蝇，有势力的叛臣，或勾结外部势力肯定会兴风作防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图2)中国还有法律吗？问：檀志强：我从小没有母亲的孩子我们家的事真艰苦我今年18了还有一个1...答：中国法律体系已基本形成新华社发换届后的十届全国人大提出，本届全国人大及其常委会立法工作的目标是“基本形成防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图3)难道这个世界真的没有法律了吗，法答：世界上任何一个国家都有法律。但是，【有法律】和【用法律】是两码事。法律是用以维护社会稳定、保护人民合法利益、保障国家根本安全的利器。所以，必须要有。但是，个别国家工防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图4)法律人真的要背法条么答：法条不需要背，无论法学与法律实务都不需要背法条，但是法条所有内容必须熟练掌握，准确点讲就是一旦涉及一个案件，你必须能够迅速找到法条依据，真正的法律实务对于法条本身要求不高，对于防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图5)法律追求的真的是公平吗答：世界上没有绝对的公平。法律是权衡各方的利与弊，把各方的利益扩大化，伤害尽可能的减校刑法，每个国家都有规章制度的，按章办事。民法，你不知道打官司以前法院都会尽量调节吗？防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图6)法律真的在乎到的人情吗？问：我有个迷惑，请知道的专业人士告知。举个例子：加入一个人因为原来的法...答：法律作为维护社会和谐发展的一个准则，应该是公正无私的，不应受到人情因素的影响。但是在实际处理案件防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图7)二级建造师法律法规试题及答案你好,给你发了05年至10年二级法规考试真题【附答案带解析】,祝你考试顺利通过!防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图8)教师教育法律法规试题课堂教学(班级授课)B防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图9)陕西延安申请食品流通许可证法律法规考试卷答案全在食品流通许可证管理办法和食品安全法上面。防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图10)食品安全法律法规考试试题!!一、单项选择题1.制定我国《食品安全法》的根本目的是保障公众身体健康和生命安全,其前提是(A)。A.保证食品安全B.保障食品生产C.保护食品经营D.严惩违法行为2.食品..防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图11)医学人文试题和医学法律法规试题及答案相关书籍有江西省公务员考试专业书籍医学人文试题和医学法律法规试题:请加我q!我发给你!防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图12)2015双创交通法律法规试题(非机动车)道路行使速度作了明确规定。电动自行车在非机动车道行使。2、电动车交通事故归责原则的法律规定。电动车交通事故中,依据是否属于机动车的不同,其所承担的法律责任是..防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图13)证卷市场法律法规上机题库和真题有什么区别机题库的题,是各专家出好的题,用来考试时随机抽取考试用的;真题,是指已经开考用过了的题。防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图14)吉林省2014年二级建造师考试法律法规真题为什么有多道重复...法律法规的题目都是选择题,考试内容只有那么多,出来出去都差不多,同样的题目选对的答案是单选,换个方法让你选错的答案就是多选,况且什么真题防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图15)求大神解答法律法规题目!!!!!!民法题目,关于要约与承诺的防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图16)计划生育法律法规试题可以要求安排第二个子女,少数民族也要实行计划生育。4、《辽宁省人口与计划生育条例》何年何月何日正式实施?答:日5、符合法律、法规条件,可...防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图17)防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图18)首先这个问题没有对或者错，不要内疚也不要自责觉得花钱出去玩了，对不起父母什么的，有时候有些问题不能简单的归结到钱。这笔钱是凭借自己的能力获得的，靠自己的努力得到的，你有能力去支配它。无论是选择储存当做防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图19)圆脸女生适合留什么样的发型和刘海？Hi大家好，我是何有强圆脸的女孩子留发型还真的很好留，圆脸的你看上去非常的可爱，下面我们来看圆脸的明星都留什么样的发型吧！赵丽颖的短发还真心不错，很适合圆脸的女孩子剪防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图20)预算十三万以内，裸车的价格也就是十二万左右，这个级别的SUV能够选择的余地还是很大的，但是不清楚您对品牌、国别有无要求等。根据此价位不同的需求大概推荐以下几款SUV，包含国产和合资！先从国产SUV开始防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图21)目前，牛肉已经成为我们老百姓主要肉类食品之一。牛肉营养价值丰富。相比于猪肉而言，牛肉的蛋白质含量高，脂肪和胆固醇含量较低，组成更接近人体需要，容易消化吸收，能提高机体抗病能力。我觉得理由是:养殖成本、防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图22)一年级孩子绝大部分都能认识一些字了，只是识字量和识字的主动意识不同而已。从孩子的发育成长来说，6岁的孩子有足够的识字能力，只是身边的成年人是否有意识地去引导孩子。记得去年在一个学前班里，二十多个孩子给防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图23)中学时，他曾说：有一天他也要去NBA打球。同学们哄堂大笑，嘲笑他的梦想太过遥远！他，身高仅仅1米60,在长人如林的篮球国度里，那简直就是一个异类。然而他不气馁，坚持着他的梦想。他说：我相信自己的实力，防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图24)企业管理中，大师们多是大谈员工要忠于企业，这在若干年前是育人之本更是驭人之道；时代不同了，人们的理念和价值观发生了翻天覆地的变化，所谓“忠诚”早已是此“忠诚”而非彼“忠诚”了！早先的“忠诚”是员工发自防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图25)聊文玩，找空空，关注收藏讲堂头条号，学习文玩知识！文玩核桃开裂的问题，对于核桃老玩家一定遇见处理过，而对于新手玩家应该如何处理呢？空空在此教大家几招吧！文玩核桃为什么会开裂？刚下树的文玩核桃易开裂刚下防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图26)MIUI正在和微信合作，预计马上就要支持了。别的手机都可以？大兄弟，没有调查就没有发言权。华为手机去年还支持来着，后来就悄悄下架了该功能，所有手机都不支持了。OPPO，VIVO也不支持了吧。至于这么长防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图27)小米之家在印度的第一家店5月20号在班加罗尔开张，它开在人气最旺的凤凰城商场，离市区有点距离。两三百米的距离，足足开了一刻钟。差不多班加罗尔的死忠米粉们都过来了。有多少呢？8000人定了红米过来取货；防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图28)聊文玩，找空空，关注收藏讲堂头条号，学习文玩知识！文章略长，计算好时间再看~~一.心态篇玩核，能把核玩好，最后能完成什么样子，我觉得心态是最重要的。那么作为新人玩家经常会出现的几种心理状态我给大家分析防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图29)记住这个比例，你也能做出外酥里嫩的糖醋里脊！糖醋里脊，浓郁的酱汁裹着酥脆鲜嫩的肉段，吃上一口味蕾瞬间被激活，酸酸甜甜的味道老少通杀，不管是温馨的家庭餐桌，还是商业化的酒店餐台，都少不了它的身影。但是对防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图30)其实设计师的工资就差两个字，那就是高级和初级，几张简单的扁平化图片对比了初级设计师与高级设计师在工作方法和态度上的不同，向大家阐明了初级设计师与高级设计师之间的差距，值得设计师用来借鉴。时间观念初级设防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图31)狗狗有尖利的牙齿却不愿意伤害我们。可狗狗有时候不经意的一些行为，你就打骂它。你可知道，狗狗是你生活的一小部分，而你是狗狗生活的全部。我们不该打骂，而是用狗狗期待的玩耍或奖励来引导狗狗告诉它这些行为是错防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图32)首先恭喜中国队1：0赢了乌兹别克，每次看足球比赛还真的都有一种“惊心动魄”的感觉。关于上半场有网友说判罚点数实在太勉强了，要不是中国人很多人真想骂这这个裁判，国足实在胜之不武！要是在上半场国足赢了的话防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图33)女儿画的很好看很有爱，如果换成我是那个爸爸，我也一样不舍得擦掉。不擦掉代表了爸爸对孩子的爱，也对孩子表示了极大的宽容，保护了孩子涂鸦创作的热情，有利于孩子日后的发展。但是家长应该告诉孩子，如果想画画可防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图34)这就用到了一句话“钱不是万能的”组建到是很简单，这里有很重要的障碍就是“仇视”和“种族歧视”组建了不一定能运行的开，运行了不一定能招的人。要知道美国对华人并不友好，他们打心里歧视华人。打造一支由中国人防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图35)现在移动支付非常普及了，在大城市出门就带一个手机就能满足日常的消费，给我们的生活带来了很多的方便。可是有时候我们也要急需现金，发现没有带银行卡，钱也在支付宝、微信的余额里，没办法取现。虽然手机银行能无防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图36)一晃又到了激情五月，又是选秀的好季节了，自从湖南卫视的“快男超女”选秀没落后，就推出歌手竞唱节目《歌手》能火爆一个春季，随后接力棒被浙江卫视的《中国新歌声》抢走。在新鲜选手还没出炉的时候，导师阵容就是防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图37)《我脑海中的橡皮擦》记得我是在初中的时候看的，记得看的时候是晚上，一个人躲在被子里哭的真的是稀里哗啦的。我回忆一下故事的情节吧。故事好像是这样的：秀真是一个富家女，跟男友出走却被抛弃，在便利店内与在建防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图38)每座城市总会有一些让人难以忘怀的味道，隐藏在幽深的巷子里或者不知名的街道。在洛阳，有很多美食非常集中的地方，像十字街是大家熟知的，今天要说的这条街，这里的美食也不少，它就是――西工小街。西工小街在百货防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图39)吉利和现代之间的比较，我只能说，目前的自主品牌的造车工艺已经不比合资品牌差了。这种选择，如同你在华为手机和三星手机之间的比较。三星确实具备更多的技术储备，但华为的产品销量更好。相对于博瑞来说，北京现代防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图40)嘴多无命，屁多无病，大多数的屁是由大肠杆菌和你肠内的其他细菌创造的。这些细菌吃着你体内发酵的食物，然后一起微观地放屁；你咽下的空气和腹中的碱性分泌物同样对你的屁有一定影响。【总放屁是怎么回事？】一个正防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图41)摔不死的！上次我看见一只蚂蚁从两千二百米突然坠落（别追根问底的啊！）。这蚂蚁一会翻跟斗，一会跳霹雳。好不飘逸！最后，一个侧空翻七百二十度稳稳地落地。我也很奇怪，上前去问它。蚂蚁骄傲地说，喝蚁力神呀！我防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图42)对于这个问题，100个聪明的女人有100种答案。我很笨，反应很慢，可我感觉很幸福，所以可能觉得婚姻里女人还是不要那么聪明了。在家承认老公比我聪明，所以大事上我听他的安排，不操心也不与他争执，他自会安排防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图43)所谓的有机护肤品就是除了一般的护肤品中所含有的天然成分，防腐剂、表面活性剂等，还必须要有获得权威机构认证的有机植物中所提取的成分。重点是，不能含有一般护肤品中的人工香料、色素和石油化学等对皮肤有刺激作防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图44)毕业几年，在企业里做着一份不通不痒的工作，工资不高，结婚、买房、月供、月租（买的房没钱装修，还没入住）、物业费、每月孝敬岳母大人的生活费，还有一些坏账（遇到老赖同事，借出去的要不回来），每个月都是月光防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图45)大茶壶按字面意思来讲就是茶壶：茶壶，是一种泡茶和斟茶用的带嘴器皿。它是茶具的一种，主要用来泡茶。茶壶由壶盖、壶身、壶底、圈足四部分组成，壶盖有孔、钮、座、盖等细部。壶身有口、延（唇墙）、嘴、流、腹、肩防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图46)分享一个祖传“卤肉配方”让倒闭小店“起死回生”!卤料配方：八角25克，桂皮15克，小茴香20克，甘草10克，山奈10克，花椒粒20克，砂仁10克，草果15克，丁香2克，草豆蔻5克，陈皮8克，香叶8克，防抓取，学路网提供内容。(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图47)(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图48)(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图49)(法律法规真题年一级建造师《建设工程法规及相关知识》真题及答案PPT图50)法律，真的不是完全合理的吗？为什么！怎么办呢！答：法律必然不是完全合理的，原因很简单，它是人制定的，它有阶级性，历史性，和物质制约性阶级性就是，这是一个阶级制定的，因而有阶级色彩历史性，它要跟民族的历史发展有关，所以也有和历史有关系物质制约性，就是，它是受到物质制约的，比如...怎样才能修改法律法规？？？社会真的太乱了答：现行的法律法规已经够了，就是本来的人情社会受到经济冲击，人情不在，律法又没有系统实用化，不乱才怪；加上现在打虎拍蝇，有势力的叛臣，或勾结外部势力肯定会兴风作浪，到时更加乱；真为中央捏把汗。。。。。中国还有法律吗？问：檀志强：我从小没有母亲的孩子我们家的事真艰苦我今年18了还有一个1...答：中国法律体系已基本形成新华社发换届后的十届全国人大提出，本届全国人大及其常委会立法工作的目标是“基本形成中国特色社会主义法律体系”，立法重点将是“提高立法质量”。法工委有关负责人称，基本形成即在初步形成的基础上，将每个法律部门中...
与《》相关：
- Copyright & 2017 www.xue63.com All Rights ReservedOur Publications
行政诉讼案例：限期拆除乡村违法建设行为的法律分析
　　文/倪良月　　一、基本事实　　刘某是北京市顺义区某某镇某村村民。日，某村委会与刘某签订了《土地使用承包合同》。该合同约定：某村委会同意将土地2682平米（计四亩）承包给刘某，用于发展养殖范围，不得挪作他用。承包期限为10年，自日至日。合同还约定了承包费数额、交费期限及双方其他的权利、义务。合同签订后，自2001年5月至2002年7月期间，刘某在未取得规划许可手续的情况下，在上述承包地内建设了砖混结构的房屋（以下简称“涉案建筑物”），用于养殖蝎子、羊、狗。而后，刘某取得了个体工商营业执照，字号名称为“北京某养殖场”。《土地使用承包合同》到期后，某村委会未与刘某续签书面合同，但刘某按照某村委会的要求按时交纳了承包费。　　日，顺义区全区环境卫生大检查时，某某镇政府查出刘某所建的涉案建筑物存在严重的安全隐患，且环境卫生恶劣。日，某某镇政府相关工作人员对涉案建筑物进行现场勘验，建筑物面积共计1094.25平米，某某镇政府工作人员于现场勘验后在勘验图上签字。后某某镇政府向规划行政主管部门查询涉案建筑物是否经过规划许可情况，规划行政主管部门于日向某某镇政府作出《关于刘某所建房屋规划审批情况的函》，内容为涉案建筑物1094.25平米未依法取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），涉案建筑物所占土地的规划为建设用地。日，某某镇政府对刘某作出《限期拆除通知》，内容为经规划部门确认，涉案建筑物未取得北京市规划行政主管部门的许可手续进行建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第四十一条的规定，属于违法建设。根据《城乡规划法》第六十五条的规定，责令刘某于日之前自行拆除，逾期未拆除，将依法组织拆除。　　刘某不服《限期拆除通知》，依法提起了行政诉讼。法院受理后，某某镇政府未在法定期限内举证证明在作出《限期拆除通知》之前向刘某本人及其家人进行调查，告知刘某依法享有陈述、申辩的权利，也未向刘某告知作出《限期拆除通知》时依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。　　二、争议焦点及存在问题　　1、乡镇级政府是否具有对乡村违法建设要求限期拆除的职权？　　2、限期拆除违法建设行为是否属于行政处罚？　　3、涉案建筑物是否属于违法建设？若为违法建设，《限期拆除通知》的法律适用依据是什么？　　4、某某镇政府作出《限期拆除通知》之程序是否违法？　　三、案件分析　　1、乡镇级政府是否具有对乡村违法建设要求限期拆除的职权？　　《城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《北京市城乡规划条例》第六十八条规定：“按照本条例规定应当取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证而未依法取得或者未按照乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的规定进行建设的，以及农民使用原有宅基地进行村民住宅建设，违反规划许可管理的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依照城乡规划法和市人民政府有关规定进行处理。”　　根据上述规定，某某镇政府作为乡镇一级人民政府，对其规划区内违反乡村建设规划进行建设的行为，具有作出责令限期改正的法定职权。　　2、限期拆除违法建设的行为是否属于行政处罚？　　关于限期拆除违法建设的行为是否属于行政处罚，笔者认为该问题存在争议，不能一概而论。　　首先，从法理上，行政处罚分为申诫罚、 财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。 按照上述分类，限期拆除违法建设行为不能归入任何一类。从法律性质上，行政处罚具有惩罚性，而要求限期拆除违法建设行为并未对违法者课以新的义务，虽然能够给相对人造成一定程度的损失，但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益，因而它不具有惩罚性。因此，限期拆除违法建设行为不应属于行政处罚。　　其次，《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第二章规定了行政处罚的种类和设定，行政处罚的种类必须由法律和行政法规设定。《行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”根据上述规定，限期拆除违法建设行为也不属于行政处罚。　　再次，《国务院法制办公室秘书行政司关于“责令限期拆除”是否行政处罚种类的复函》中也认为，根据《行政处罚法》第二十三条关于“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为”的规定，“责令限期拆除”不应当理解为行政处罚行为。　　但是，根据《行政处罚法》第八条第七项的规定，法律、行政法规可以规定其他行政处罚。《中华人民共和国土地管理法》（以下简称“《土地管理法》”）第八十三条也规定：“建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”也就是说，《土地管理法》以法律的形式确认了责令限期拆除属于行政处罚行为。　　因此，笔者认为，实践中限期拆除违法建设行为应如何定性，其实质是看现有法律、行政法规是否明确规定了相应的行政机关作出限期拆除违法建设行为属于行政处罚，而不能认为责令限期拆除一概不属于行政处罚行为。　　本案中，法院判决认为现有法律和行政法规并未将乡镇一级政府作出限期拆除违法建设的行为设定为行政处罚，故其不属于行政处罚，不应当适用《行政处罚法》。　　3、涉案建筑物是否属于违法建设？若为违法建设，《限期拆除通知》的法律适用依据是什么？　　《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”　　《城乡规划法》第四十一条第一款规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”　　《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定：“本市行政区域全部为规划区。”第二十三条第一款规定：“本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。”第二十三条第三款规定：“城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。”　　本案中，违法建筑物建于《城市规划法》实施期间，刘某未按该法律取得建设工程规划许可证。根据当时有效的《城市规划法》，涉案建筑物也是违法建筑。《城乡规划法》实施后，涉案建筑物持续存在，刘某也未按照规定补办乡村建设规划许可证。虽然法律不溯及既往，但刘某在承包地上进行建设的行为依法应当取得规划部门的许可手续而未取得，且所建建筑的违法状态一直持续至今，根据当时生效的法律以及现行法律均为违法建设，故某某镇政府认定涉案建筑物属于违法建设的事实清楚，在《限期拆除通知》中适用现行《城乡规划法》并无不当。　　4、某某镇政府作出《限期拆除通知》之程序是否违法？　　行政程序的概念是指行政主体行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。行政程序应当遵循公开、公平原则， 参与原则以及效率原则。行政程序主要包括了听证制度、表明身份制度、调查制度、告知制度以及回避制度。行政程序具有保证实体法得以实现的工具性价值。我国虽未制定行政程序法典，但任何行政行为的作出需要遵循程序正当性原则，需在调查事实的基础上，保证行政相对人享有参与权，获得陈述申辩的机会，保证行政相对人的合法权益不受侵害。　　本案中，《限期拆除通知》虽未被法院认定为行政处罚行为，但仍属于对行政相对人的权利义务造成了实际影响的行政行为。某某镇政府在作出该行政行为时，并未按照正当的法律程序基本原则和要求，对刘某本人及其家人进行调查，告知刘某依法享有陈述、申辩的权利，故某某镇政府的执法程序违法。法院最终也因执法程序违法判决确认了某某镇政府作出的《限期拆除通知》违法。声　明&本文仅代表作者本人观点，不可将其视为浩天信和律师事务所及其律师出具的正式法律意见或结论。如您需要进一步交流或探讨，请与本所联系。